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アメリカ合衆国の移民政策の改革は、政治的な議論と論争の対象となっている。移民はアメリカの歴史において重要な役割を果たしてきた。なぜなら、アメリカに住む先住民と奴隷にされたアフリカ人の子孫を除けば、アメリカに住むすべての人々は移住してきた人々の子孫だからである。[ a ]アメリカ合衆国は世界で最も寛容な移民政策を維持していると主張する人もいる。[ 1 ]
不法移民は米国で非常に議論の的となっており、ここ数十年で大きな注目を集めているものの、立法上の合意や行動はほとんど生まれていない。2013年の国境警備・経済機会・移民近代化法が失敗に終わって以来、重要な移民改革法は制定されていない。[ 2 ] 2022年現在、DACAプログラムは新たな受益者の追加が禁止されているが、2020年の国土安全保障省対カリフォルニア大学理事会の最高裁判所の判決により、終了または廃止されていない。[ 3 ]
アメリカ合衆国では、移民改革とは、合法移民を維持または増加させ、不法移民を減少させるための提案を指す言葉として広く用いられている。改革の注目すべき例としては、ジョージ・W・ブッシュ大統領が支持した外国人労働者制度の提案や、 2013年6月に米国上院を通過した国境警備・経済機会・移民制度近代化法案（通称「8人組法案」）などが挙げられる。
移民取り締まり強化の支持者は、不法移民が移民の公共イメージを損ない、納税者に推定3383億ドルの負担をかけている（ただし、反対派はこの数字は誤りであり誤解を招く主張であると主張し、公表されている研究は大きく異なるが、政府の負担はその総額のごく一部であると述べている）[ 4 ]、そして特にメキシコ国境沿いの法執行官や市民の安全を危険にさらしていると主張している[ 5 ] 。
2013年初頭以来、 「移民改革」という用語は、米国の崩壊した移民制度を「抜本的に見直す」取り組みを指す言葉として用いられてきた。2014年11月20日の移民に関する演説で、オバマ米大統領は移民法と手続きの改正の必要性を次のように要約した。
今日、私たちの移民制度は破綻しており、誰もがそれを知っています。正しい方法で入国し、ルールを守っている家族は、他の人々がルールを無視しているのを目にします。従業員に良い賃金と福利厚生を提供している事業主は、競争相手が不法移民にはるかに低い賃金を支払って搾取しているのを目にします。アメリカに住むことの恩恵を享受しながら、アメリカに住む責任を負わない人には、誰もが憤りを感じます。そして、そうした責任を必死に受け入れたいと願う不法移民は、影に隠れたままでいるか、家族が引き裂かれる危険を冒す以外に選択肢がないと感じています。[ 6 ]
オバマの移民政策や行動を批判する人々は、それでも政策変更を求めている。2014年1月に共和党が発表した「移民改革の基準」は、オバマ政権の立法提案とほぼ一致しているが、共和党は（パッケージ方式ではなく）段階的な実施を支持し、国境警備と国内での取り締まりを合法的な地位への「道」に先行させている。[ 7 ]ジャーナリストで移民批判者のロイ・ベックは、「移民削減」を含むこの政策の一部を支持しており、具体的には、家族による移民を配偶者と子供に限定する法案、「出生地主義による市民権」を廃止する法案、「国内での取り締まり」と雇用主の確認要件を強化する法案を支持している。[ 8 ]
2015年11月、米国下院議長のポール・D・ライアンは、下院多数派はオバマ政権と移民改革に関してこれ以上協力しようとはしないだろうと示唆した。[ 9 ]
2022年現在、DACAプログラムは新たな受益者を追加することは禁止されているが、国土安全保障省対カリフォルニア大学理事会の2020年の最高裁判所の判決により、終了または無効にはなっていない。[ 10 ]
米国で最近制定された主要な移民改革法である1986年の移民改革管理法は、不法移民の雇用や募集を違法とする一方で、1982年以前に米国に入国した約270万人の不法滞在者を合法化した。この法律は、米国への入国を希望する多数の低技能労働者に対する合法的な手段を提供しなかった。1986年のこの法律の後、約1200万人の不法労働者が米国国境を不法に越えた。この不法労働者は米国の労働力の約5%を占めると推定された。また、これらの不法労働者の約70%がメキシコ出身であると推定された。[ 11 ]
元メキシコ大統領のビセンテ・フォックスは、2001年にジョージ・W・ブッシュ大統領と議会の両党の指導部が、メキシコから米国への移民に有利な重要な移民改革法案を可決する準備ができていたと書いた[ 12 ]。ブッシュとフォックスが期待していた移民改革は、2001年9月11日のテロ攻撃の後、保留となった[ 13 ]。
2005年に米国下院は2005年国境警備・テロ対策・不法移民管理法を可決し、2006年には米国上院が2006年包括的移民改革法を可決した。両法案は協議委員会で意見の相違が解消されなかったため、いずれも成立しなかった。[ 14 ] 2001年から2007年にかけての移民改革をめぐる立法交渉と全国的な活動は、12部構成のドキュメンタリー映画シリーズ「How Democracy Works Now」の主題となっている。
2009年、バラク・オバマ政権が同年中に包括的な移民改革に関する議論を開始する意向を示したことから、移民改革は再び大きな話題となった。[ 15 ] [ 16 ]提案された包括的な移民改革案は、超党派の支持を得ることを目標の一つとし、「誰にとっても何かがある」ように設計された6つのセクションから構成されていた。その6つのセクションは以下のとおりである。
帰化条項は連邦議会の列挙された権限の1つであるため、各州は連邦法と矛盾しない範囲でのみ移民政策を規制または作成することができる。 [ 18 ]
1992年から2009年までの期間を調査した2010年の研究では、移民問題が全国的なメディアの注目を集めると（CBS、ABC、USA Todayによる移民に関する言及数で推定）、新たな移民が流入している地域に住む既存住民が突然、移民に対してより政治的になることが明らかになった。この研究では、移民に対する全国的な注目度が高い時期に、急速に変化している郡の既存住民の反移民感情が9.9%増加すると報告している。研究の著者は、民族的および人種的な環境は、これまで考えられていたよりもはるかにアメリカ人の政治的態度に影響を与えないようだと述べた。「移民の割合が高い地域に住んでいる人が、一貫してより否定的な態度を示すわけではない」。むしろ、著者は「日々の出会いは、顕著な国家的問題によって形作られる可能性がある」と結論付けている。 [ 19 ]この研究の結論はまだ暫定的なものにすぎない。[ 20 ]
他の研究では、不法移民の合法化を含む移民改革は、10年間で米国の国内総生産（GDP）を大幅に増加させ、労働者の賃金全般を増加させる可能性があることが示唆されている。[ 21 ]
カリフォルニア大学ロサンゼルス校の北米統合開発センターの創設ディレクターであるラウル・ヒノホサ＝オヘダ氏は、不法移民の合法化後の最初の3年間だけで、「新たに合法化された労働者の収入増加は、純個人所得の300億ドルから360億ドルの増加につながり、45億ドルから54億ドルの追加純税収を生み出す可能性がある」と推定している。さらに、この規模の個人所得の増加は、 75万から90万人の雇用を支えるのに十分な消費支出を刺激すると推定されている。[ 22 ]
2013年に労働者防衛プロジェクトとテキサス大学がテキサス州の5都市の建設現場を対象に行った調査では、建設労働者の半数が不法滞在者であることが分かった。[ 23 ]
移民取締りは1990年代以降急速に増加している。米国国境警備隊の年間予算は714%増加し、1992会計年度の3億6220万ドルから2009会計年度には27億ドルに増加した。また、米国移民税関執行局の取締りも、設立当初の33億ドルから2014年には59億ドルへと73%増加した。 [ 24 ]
ドナルド・トランプ大統領は2017年4月に「アメリカ製品を買おう、アメリカ人を雇おう」という大統領令に署名し、米国政府機関に対し、移民詐欺やプログラムにおける不正使用を防止するための規則を提案するよう指示した。また、H-1Bビザが「最も熟練した」または最も高給の申請者に付与されるように変更案を提示することも求められた。[ 25 ]
米国の移民制度は、誰が何人入国できるかを、命令または特定の状況下で決定します。また、家族や親族のための永住ビザを申請できる人も決定します。家族の入国増加を主張する人々は、家族の再統合を妨げているとして、この制度を「破綻している」と評しています。彼らは、家族の再統合によって、子供や配偶者のビザの数をめぐる待機列や紛争が減少すると主張しています。[ 26 ] 2011年には、拘留または強制送還された親を持つ約5,100人の子供が公的児童福祉制度の下にありました。[ 27 ]しかし、移民削減を主張する人々は、家族の再統合移民を容易にすると、市民と非市民の間の重要な区別が曖昧になり、全体的な移民レベルが高くなる傾向があると主張しています。[ 28 ]
過去 20 年間、移民に対する敵対的な環境を作り出す反移民政策が拡大してきました。このような状況下で米国で正当性を得るために、非市民は、自分たちがアメリカのアイデンティティを最もよく体現していると考える人物として自らを描写します。[ 29 ]この正当性獲得プロセスは、非市民の文化的アイデンティティを無視します。それは彼らに「国家的な政治的想像力」に適合することを強要します。[ 29 ] [ 30 ]「国家的な政治的想像力」は、アメリカのアイデンティティを基準として優先します。[ 30 ]そのため、移民の文化的アイデンティティは異質であるとみなされ、無視されます。これは、異なる文化的アイデンティティの排除を永続させ、単一の国家アイデンティティを促進します。[ 29 ]この正当性獲得プロセスへの重点は、非市民のニーズと利益の適切な理解を制限します。[ 30 ]これは、移民改革の進展を妨げる可能性があります。
2016年の選挙後、非市民は政府機関よりも市民団体に頼るようになった。[ 31 ]市民団体は、多様な文化的アイデンティティを無視することなく移民改革を支援する上でより有利な立場にあることが示された。こうした団体は信頼を築き、移民コミュニティへの働きかけを行う。彼らは情報を効果的に翻訳することで、これらのコミュニティが適切に情報を得て、自発的に行動できるように力を与える。[ 31 ]
2009年には、不法移民へのサービス（収容を含む）にアリゾナ州は推定127億ドルの費用を費やした。[ 32 ]
議会が米国の移民法を執行していないことを理由に、アリゾナ州は改革に取り組み、2010年4月23日、共和党のジャン・ブリューワー知事は、米国で施行された最も広範かつ厳格な移民改革である「法執行機関と安全な近隣地域を支援する法」（アリゾナ州上院法案1070号）に署名した。[ 33 ]
アリゾナ州の移民法SB1070は、連邦の要件に従い、ある人物が不法移民である可能性があるという「合理的な疑い」がある場合、法執行官に移民書類の提示を求め、身分証明書を所持していない場合は逮捕するよう指示している。[ 34 ]以前は、警察は、誰かが不法移民である可能性があるという単なる疑いだけで、停車させて身分証明書を確認することはできなかった。警察は、その人物の移民ステータスについて、他の犯罪に関与している疑いがある場合にのみ尋ねることができた。[ 35 ]
2010年7月6日、米国司法省はアリゾナ州を提訴した。2012年、最高裁判所はアリゾナ州対米国事件において、SB1070の第3条、第5条(C)項、および第6条は連邦法によって先占されているとの判決を下したが、法執行機関が個人の移民ステータスを調査することを認める条項など、その他の部分はそのまま維持した。
連邦レベルでの包括的な移民改革がないため、多くの擁護団体は移民裁判制度の公平性と効率性の向上に注力している。[ 36 ] [ 37 ]これらの団体は、強制送還手続きの「流れ作業方式」を阻止するために行政府が取ることができる段階的な措置を提案している。これらの団体は、聴聞会の実施に低品質のビデオ会議に依存していること、英語を話さない人に対する言語通訳サービスが不十分であること、裁判記録へのアクセスが制限されていることなど、移民の適正手続きの権利を脅かすいくつかの問題を特定している。また、裁定のためのリソースが相応に増加していないにもかかわらず、最近の移民法執行の増加から生じる問題にも焦点を当てている。移民裁判官と国土安全保障省の裁判弁護士は過重労働であり、プロボノコミュニティは弁護の需要を満たすことができていない。 2011年に強制送還手続きに直面した個人の49%は弁護を受けていなかった。その他の改革要求としては、移民控訴委員会（BIA）の透明性の向上や、移民裁判官の経歴の多様化などが挙げられる。移民裁判官の大多数は、以前は移民に敵対的な立場にあった。
オバマ大統領が2012年6月15日に発表したDACA（幼少期に米国に連れてこられた不法移民に対する強制送還猶予措置）プログラムは、こうしたグループが求めている漸進的な改革の一例である。このプログラムの下では、15歳未満で米国に連れてこられた不法移民は、就労許可と強制送還手続きの2年間の猶予を申請することができる。 [ 38 ]この政策は、国土安全保障省の訴追裁量政策を拡大し、限られた資源を犯罪者やその他の公共の安全に対する脅威に集中させるものである。[ 39 ]
2018年にDACAの維持を目的とした複数の恩赦法案が議会に提出された。[ 40 ]ボブ・グッドラット下院議員（共和党、バージニア州）が提案した、DACA受益者に国境の壁建設と家族ベースの連鎖移民の大幅削減と引き換えに市民権への道を与える法案は、下院で193票で否決された。共和党議員41名と民主党議員190名全員が反対票を投じた。[ 41 ]その1週間後、ポール・ライアンと党指導部が提出したさらに大規模な恩赦法案は、下院でわずか121票で否決された。[ 42 ]この法案は、最も重要な連鎖移民カテゴリーを維持しながら、約200万人の不法移民に恩赦を与えるものであった。DACAの将来は現在不明である。[ 43 ]
オバマ大統領が2008年に就任して以来、200万人以上の不法移民が国外追放された。これらの人々のほとんどは社会にとって危険ではなかった。[ 44 ] 2013会計年度には、ICEは犯罪歴のない151,834人を国外追放した。[ 45 ] 2013年には、ICEは犯罪歴のある3万6千人を釈放した。その中には殺人罪で有罪判決を受けた193人と性的暴行罪で有罪判決を受けた426人が含まれている。[ 46 ]さらに、ICEは犯罪歴のある外国人約6万8千人に遭遇したが、起訴しなかった。[ 47 ]移民改革が法律になれば、不法入国した人々の多くは米国に留まることができるだろう。ICEとしても知られる米国移民税関執行局は、テロリスト、暴力犯罪者、ギャングメンバーの逮捕を含む執行の優先事項を持っており、これらは3つの優先事項に分類される。第一の優先事項は、国家安全保障に危険を及ぼす外国人、または公共の安全を脅かす外国人を国外追放することです。第二の優先事項は、最近不法入国した者、つまりビザの期限切れなどで国境での入国管理に違反した者です。第三の優先事項は、逃亡中の外国人、または以前に国外追放命令を受けた後に再入国するなど、入国管理を妨害する外国人です。ICE のリソースは限られており、推定 40 万人の外国人を国外追放できますが、これは米国の不法滞在者の 4 % 未満です。[ 48 ]
2014年には、国境で拘束された人数は前会計年度より16%増加し、米国内からの強制送還の人数は前会計年度より24%減少した。[ 49 ]同年、オペレーション・ストリームライン[ 50 ]は終了した。[ 51 ]オバマ政権が2014年までに強制送還した人数は、それまでのどの政権よりも少なかった。[ 52 ]
2013年1月28日、「8人組」として知られる超党派の上院議員8名が、包括的移民改革（CIR）の原則を発表した。参加した上院議員は、ニューヨーク州のチャールズ・シューマー、イリノイ州のディック・ダービン、ニュージャージー州のボブ・メネンデス、コロラド州のマイケル・ベネット、そして共和党のアリゾナ州のジョン・マケイン、サウスカロライナ州のリンジー・グラハム、フロリダ州のマルコ・ルビオ、アリゾナ州のジェフ・フレークである。[ 53 ]
上院議員らが構想する政策には、以下の条項が含まれる。
2013年4月、 Congressional Quarterlyによると、移民制度改革に取り組む超党派の議員グループの存在が、リポン協会のイベントでジョン・ベイナー下院議長（共和党、オハイオ州選出）との質疑応答セッション中に明らかになった。[ 55 ]
2013年4月16日、米国上院の「8人組」は、議会で提案された移民改革法案の上院版であるS.744を提出した。[ 56 ]この法案は、上院議員、企業団体、労働組合、農業関係者、移民擁護者による超党派の協力の成果であり、1100万人の不法移民への市民権取得の道、一時就労者プログラム、熟練外国人労働者向けのビザ数の増加、全国的な雇用資格確認システムなど、改革の枠組みとなる多くの妥協案を交渉した結果生まれた。[ 57 ]
2013年6月27日、米国上院は、 2013年国境警備・経済機会・移民近代化法として知られるS.744を、歴史的な68対32の投票で承認した。[ 58 ] この移民改革法案は米国下院に送られたが、下院本会議で審議または賛否投票が行われることはなく、第113議会の終わりに廃案となった。[ 59 ]
2014年に数千人の子供たちが単独で、あるいは母親と一緒に国境を越え、国境警備隊に投降した国境危機は、曖昧な米国の移民政策が原因の一つと見られている。2014年前半に到着した人数は、前年の2倍以上のペースだった。ホワイトハウス国内政策協議会のセシリア・ムニョス議長は2014年6月、「この増加は、子供たちが滞在を許可される、あるいは移民改革が何らかの形でこれらの子供たちに利益をもたらすという認識への反応である可能性があるという噂や報告、あるいは示唆がある」と認めつつも、「この増加の原動力となっているのは、彼らの母国で起きていることであることは明らかだ」と付け加えた。その後、メキシコと中米諸国は流入を減らすための措置を講じ、米国国境警備隊は逮捕の迅速化を図り、オバマ政権は審査と強制送還のための追加資金と密入国斡旋業者に対するより厳しい罰則を要請した。 2014年8月以降、米国国境への子供の到着は5月と6月に比べて鈍化した。[ 60 ] [ 61 ]
2014年11月20日、バラク・オバマ大統領はホワイトハウスからのテレビ演説で、不法移民の約45%が米国に合法的に滞在して働くことを可能にする「猶予措置」プログラムを発表した。[ 62 ]過去最大の猶予措置は、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領政権下の1990年に実施され、当時の不法移民の40%に影響を与えた。[ 63 ]米国市民または米国に少なくとも5年間合法的に永住している者の不法移民の親最大370万人が新たな猶予措置の対象となるほか、2010年1月以前に子供として到着した移民約30万人も対象となる。この2番目のグループのメンバーは、以前は120万人を対象としていた既存のDACA（幼少期到着者に対する猶予措置）プログラムの拡大により対象となる。この拡大により、新たな対象者の総数は150万人となる。[ 64 ]新たな猶予措置は一度に3年間認められる。また、発表された追加の大統領令には、セキュア・コミュニティーズ・プログラムの終了、国境警備のための資源増強、および「高度な技能を持つ移民」に対する新たな手続きが含まれる。これらの「大統領の計画の他の部分」は、およそ「さらに100万人」に「強制送還からの保護」を提供する可能性がある。オバマ大統領の行動は、近年、議会が米国の移民政策の包括的な立法改革について合意できなかったことへの対応として明確に示された。オバマ大統領は次のように述べた。
議会が失敗したところで行動することで …両党と協力して、より恒久的な立法上の解決策を可決したいと考えています。そして、私がその法案に署名して法律として成立させた日には、私が取る行動はもはや必要なくなります。[ 6 ] [ 62 ]
2014年12月16日、ペンシルベニア州西部地区連邦地方裁判所のアーサー・J・シュワブ連邦判事は、強制送還後に米国に帰国したことで刑事訴追されたホンジュラス人男性の事件において、オバマ大統領の移民に関する行政措置は違憲であるとの判決を下した[ 65 ] 。ニューヨーク・タイムズ紙が報じたように、この判決は「直ちに効力を発揮しなかった」[ 66 ] 。しかし、2014年12月4日、テキサス州司法長官が17州を代表して、より直接的な異議申し立てを連邦裁判所に提起した[ 67 ] 。
2015年1月26日までに、訴訟に参加している州の数は26州にまで増えた。[ 68 ] 2月12日、オハイオ州とカンザス州の当局者は下院で証言し、オバマ政権の行動により、不法移民が投票登録をしたかどうかを判断するのが困難になったと述べた。上院議員らは、登録情報の偽造に対する厳しい処罰にもかかわらず、依然として相当数の不法移民が、申請を選別する側の継続的かつ適応的な官僚的努力を利用する可能性があると主張した。アメリカで投票権を得ようとする不法移民は、新たに大量に流入する合法的な申請だけでなく、地元のDMV、ショッピングモール、または増加している「路上登録ドライブ」のいずれかにアクセスできる人なら誰でも入手できる必要な登録用紙が容易に入手できることによっても、容易に登録できるようになったとされている。[ 69 ]
2015年2月16日、テキサス州ブラウンズビルの連邦地方裁判所のアンドリュー・S・ハネン判事は、親の責任を問う猶予措置（DAPA）プログラムに対して一時的な差し止め命令を出した[ 70 ]。2015年2月17日、不法移民が就労許可と法的保護の申請を開始する予定のわずか1日前、国土安全保障長官のジェイ・ジョンソンはDAPAプログラムの実施を延期すると発表したが、同時に地方裁判所の判決を控訴するとも述べた。USAトゥデイは、コーネル大学法学教授のスティーブン・イェール＝ローアが、連邦裁判所は一般的に「大統領に移民法の執行と実施を形作る広範な権限」を与えているため、控訴は最終的に成功する可能性が高いと予想していると報じた[ 71 ] 。
控訴審は、 2015 年 7 月 10 日に、米国第 5 巡回区控訴裁判所の 3 人の判事によって迅速に審理された。11 月 9 日、分裂した巡回裁判所は、2015 年 2 月の仮差止命令を支持し、審理のために事件をテキサス州の地方裁判所に戻すよう命じた。[ 72 ]ジェリー エドウィン スミス 判事は、ジェニファー ウォーカー エルロッド判事とともに、外国人に運転免許証を発行する費用のためテキサス州には訴訟提起資格があり、オバマ大統領の命令は行政手続法の規則制定要件に違反しているという地方裁判所の判断に同意した。[ 72 ] 多数派は、移民国籍法は猶予措置を「明確に認めていない」という新たな判断を下した。[ 73 ]キャロリン ディニーン キング判事は反対意見を述べ、検察官の裁量によりこの事件は裁判の対象とならず、巡回裁判所の判決の遅延には「正当な理由がない」と主張した。[ 73 ]
米国対テキサス州事件では、最高裁判所は6月23日に4対4で意見が分かれ、オバマ大統領の行政措置を阻止した控訴裁判所の判決が維持された。[ 74 ] 2017年6月15日、トランプ政権の国土安全保障長官ジョン・F・ケリーは、DAPAプログラムを設立する命令が撤回されたと発表した。[ 75 ]
2015年4月16日、ドナルド・トランプは、不法入国を防ぐためにメキシコとアメリカの国境に壁を建設することを提案した。 [ 76 ] 2017年にトランプ政権が発表した報告書によると、提案された国境の壁の建設には約3年半かかり、費用は216億ドルから250億ドルになるとされた。[ 76 ] 2019年2月15日、トランプ大統領は軍事予算を壁の建設に充てるために国家非常事態を宣言した。 [ 77 ]これに対し、メディアや両主要政党のメンバーから大きな批判と反発が起こった。2019年から2020年にかけて、トランプ大統領は移民に関する自身の立場を維持し、計画では「アメリカ人労働者の雇用、賃金、安全」を優先し、「アメリカの価値観を促進する」と約束した。[ 78 ]
ジョー・バイデン大統領は就任初日に2021年米国市民権法案を提案した。アメリカンドリーム・アンド・プロミス法案と農業労働力近代化法案は、2019年と同様に、バイデン氏の支持を受けて2021年に下院を通過した。上院でこれらの法案を可決しようとする試みは、共和党の反対と、上院の議事妨害を回避するための調整規則の下では移民政策の変更を可決できないという議会裁定によって阻止された。[ 79 ]
2023年現在、ジョー・バイデンは大統領令によってDAPAを復活または再創設しようとは試みていない。[ 80 ]
バイデン政権は、進行中の訴訟からDACAを守るために重要な措置を講じてきた。2021年に連邦裁判所が同プログラムを違法と宣言した後、バイデン政権は速やかに同プログラムを維持する動きに出た。2022年、国土安全保障省は、DACAの合法性を強化し、受益者の安定を確保するという明確な目的で、DACAを連邦法の下で成文化することを可能にする新しい規則を制定した。[ 81 ]この規制措置は、トランプ政権が同プログラムを完全に廃止しようとした以前の取り組みからの転換であったが、現在の法的論争を解消することも、DACAの確実な将来を確保することもできていない。[ 82 ] [ 83 ] [ 78 ]
大統領就任初期に、彼はドリーマーに市民権への道筋を含む2021年米国市民権法案を提案した。[ 84 ]この法案は議会で停滞し、移民政策をめぐる党派間の深い分裂を露呈した。しかし、このような障壁にもかかわらず、バイデン政権は立法による解決策へのコミットメントを改めて表明し、長期的な保護を提供するDREAM Actやその他の法案を可決するよう議会に求めた。[ 85 ] [ 84 ]政権は、大統領令による恒久的な保護を確保したり、他の不法滞在者グループへの保護を拡大したりするためのより積極的な措置を追求していないとして批判されている。[ 86 ] [ 87 ] DACAの不確実性により、米国にいる数百万人の不法移民に対する永続的な解決策を見出すために、移民制度全体を改革する必要性がさらに切迫している。[ 88 ] [ 89 ] [ 84 ]
トランプ大統領は2期目に移民取り締まりを強化した。主な措置としては、移民を出身国ではない国へ送還する強制送還便による強制送還などが挙げられる。 [ 90 ]トランプ大統領はまた、全米で移民税関執行局の活動を推進した。[ 90 ]これらの最新の政策によって生じた敵対的な環境は、改革に向けたあらゆる進展に大きな影響を与えている。
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