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DAPA（米国市民または合法永住者の親に対する強制送還猶予措置）は、親の責任を問う強制送還猶予措置とも呼ばれ、2010年以降米国に居住し、米国市民または合法永住者の子供を持つ特定の不法移民に強制送還猶予措置の地位を与えることを目的とした米国の移民政策計画でした。この政策は発効を阻止されました。強制送還猶予措置は法的地位ではなく、3年間更新可能な就労許可証（就労許可）と強制送還の免除が付与されるものでした。DAPAは議会で可決された法律ではなく、大統領令による行政措置でした。[ 1 ]
このプログラムは、2014年11月20日にバラク・オバマ大統領によって発表され、国境警備のための資源増強、高度な技能を持つ移民のための新たな手続き、既存のDACA（幼少期に米国に連れてこられた不法移民に対する強制送還猶予措置）プログラムの拡大など、多くの移民改革措置とともに発表された。[ 2 ] [ 3 ]
2014年12月3日、複数の米国の州が連邦政府を相手取り、DAPAは憲法と連邦法に違反しているとして訴訟を起こした。2015年2月16日、訴訟が進行する間、プログラムの発効を阻止する暫定差止命令が出された。第5巡回控訴裁判所は2015年11月9日にこれを支持し、 2016年6月23日の米国最高裁判所の4対4の分裂判決により、事実上、差し止め命令は維持された。[ 4 ]
2013年6月27日、米国上院の8人組は包括的な移民改革法案を上院で可決した。 [ 6 ] [ 7 ] 2014年3月にユニビジョンで強制送還を制限するための大統領令を一方的に発動するよう迫られたバラク・オバマ大統領は、「議会が新しい法律を可決するまでは、私ができることには制約がある」と答えた。[ 8 ]
2014年6月9日、下院院内幹事のケビン・マッカーシーは、下院共和党が法案を可決するのに十分な票数を確保したと発表した。[ 6 ] [ 9 ]しかし、翌日、下院多数党院内総務のエリック・カンターが予備選挙で敗北したため、6月30日、ジョン・ベイナー下院議長は法案を採決にかけないと発表した。[ 6 ]同日、オバマ大統領はホワイトハウスのローズガーデンで演説を行い、「議会の助けを借りずに、できる限り移民制度を自らの力で改善する」と約束した。[ 6 ] [ 10 ]
その後の 8 か月で、オバマ政権はさまざまな行政措置の 60 回の試行錯誤を繰り返した。[ 11 ]最終的に、2014 年 11 月 20 日、オバマ大統領はゴールデンタイムにテレビ演説を行い、DAPA を発表した。[ 12 ] [ 13 ]法務顧問室は、このプログラムは合憲であると助言し、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領の 1990 年の「家族公平」プログラムに似ていると判断した。[ 14 ]その後、ジェイ・ジョンソン国土安全保障長官は、米国移民税関執行局に対し、犯罪歴のない不法滞在者を強制送還の優先順位を最も低くするよう指示する覚書を 2 つ発表し、[ 15 ]米国市民または合法永住者の親である不法移民に強制送還猶予措置を与えるよう指示した。[ 16 ]
大統領のプログラムは、幼少期に米国に不法入国した人に対する強制送還猶予措置（DAPA）と組み合わせると、米国にいる1100万人の不法滞在者の半数弱の強制送還を遅らせることになる。[ 17 ]米国では1000万人以上が、DAPAの対象となる成人が少なくとも1人いる世帯に住んでおり、そのうち3分の2は米国に10年以上住んでいる。[ 17 ]大統領の強制送還猶予措置の対象となる不法滞在者の半数以上は、カリフォルニア州、テキサス州、ニューヨーク州に住んでいる。[ 17 ]
2014年12月3日、テキサス州と他の25州（いずれも共和党知事）は、テキサス州南部地区連邦地方裁判所にDAPAとDACA拡大の両方の実施を差し止めるよう求める訴訟を起こした。 [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] 2015年2月16日、アンドリュー・S・ハネン判事は、訴訟が進行している間、DAPAプログラムの発効を阻止する仮差止命令を出した。[ 21 ] [ 22 ]
オバマ政権は仮差止命令を不服として控訴し、ニューオーリンズの第5巡回区連邦控訴裁判所に控訴審の間、地方裁判所の差止命令の執行停止を求めた。[ 23 ] 2015年5月26日、政権の執行停止の申し立ては、3人の裁判官からなる審理委員会によって却下され、反対意見は1件のみであった。つまり、政府は第5巡回区が差止命令自体の控訴審で判決を下すまでDAPAを実施できないということである。[ 24 ] [ 25 ]その判決は2015年11月9日に下され、第5巡回区の3人の裁判官からなる審理委員会は、反対意見1件で地方裁判所の仮差止命令を支持した。[ 26 ]
分裂した巡回裁判所は仮差止命令を支持し、裁判のために事件を地方裁判所に差し戻すよう命じた。[ 27 ]ジェリー・エドウィン・スミス判事は、ジェニファー・ウォーカー・エルロッド判事とともに、テキサス州が不法滞在者に運転免許証を発行する費用を理由に訴訟提起資格を有し、オバマ大統領の命令が行政手続法の規則制定要件に違反しているという地方裁判所の判断に同意した。[ 27 ]多数派は、移民国籍法が猶予措置を「明確に認めていない」という新たな判断を下した。[ 28 ]キャロリン・ディニーン・キング判事は反対意見を述べ、検察官の裁量によりこの事件は裁判の対象とならず、巡回裁判所の判決の遅延には「正当な理由がない」と主張した。[ 28 ]
2015年11月10日、司法省は最高裁判所に判決の覆しを求めることを発表した。[ 29 ]テキサス州司法長官ケン・パクストンは、この事件の審理を翌年の10月会期まで延期しようとしたが、最高裁判所は反対意見書の提出期限を8日間延長しただけだった。[ 30 ]司法省は、反論意見書を提出する権利を放棄することで、この事件をさらに急がせた。[ 31 ] 2016年1月19日、最高裁判所はこの事件を審理することに同意した。[ 32 ]裁判所は、DAPAが「保護条項」に違反するかどうかという新たな憲法上の問題について意見書を求めるという異例の措置をとった。[ 33 ]
2016年6月23日、最高裁判所は、判決が4対4で膠着状態になったことを発表し、判決文全文は「同数で意見が分かれた裁判所により判決が確定した」と記した。[ 34 ]この判決は先例となるものではなく、単に下級裁判所によるプログラムの差し止め命令をそのまま維持するものである。[ 34 ]当初は、ハネン判事が裁判を行った後、この訴訟が再び最高裁判所に持ち込まれる可能性があると考えられていたが、[ 34 ]トランプ大統領によるDACA覚書の撤回[ 5 ]と、それに続く原告による地方裁判所での訴訟の自主的な取り下げにより、そのような希望は打ち砕かれた。[ 35 ]
2015年1月15日、移民政策研究所は、米国にいる約370万人の不法移民がDAPAの対象となる可能性があると推定し、そのうち約76万6000人がカリフォルニア州のロサンゼルス郡とオレンジ郡、テキサス州のハリス郡とダラス郡、イリノイ州のクック郡の5つの郡に集中していると推定した。[ 36 ]
大統領のプログラムは、幼少期に米国に不法入国した人に対する強制送還猶予措置（DAPA）と組み合わせると、米国にいる1100万人の不法滞在者のうち、半数弱の強制送還を遅らせることになる。[ 17 ]米国では1000万人以上が、DAPAの対象となる成人が少なくとも1人いる世帯に住んでおり、そのうち3分の2は米国に10年以上住んでいる。[ 17 ]大統領の強制送還猶予措置の対象となる不法滞在者の半数以上は、カリフォルニア州、テキサス州、ニューヨーク州に住んでいる。[ 17 ]
このプログラムは26州によって連邦裁判所で争われた。DAPAの対象となる360万人の不法滞在の親のうち、220万人は訴訟に参加しなかった州に住んでいる。[ 17 ]
2016年のDACAが移民の労働市場の結果に与える影響に関する研究では、DAPAにもDACAと同じ効果が適用される場合、DAPAによって25万人以上の不法移民が雇用される可能性があることが判明した。[ 37 ]
DAPAが実施されていた場合、その人は[ 38 ]の条件を満たしていれば対象者になっていただろう。