1975年世界女性会議

1975年世界女性会議は、 1975年6月19日から7月2日までメキシコのメキシコシティで開催された。これは国連が女性問題だけに焦点を当てた最初の国際会議であり、政策指針の転換点となった。この会議の後、女性は援助の受益者ではなく、政策を策定し実施するプロセスの一部として見られるようになった。この会議は国際女性年のために設立されたイベントの1つであり、女性に対する差別の撤廃と平等に向けた進展を評価するための「国連女性の10年」とフォローアップ会議の創設につながった。会議の議事録からは、各国が女性の改善のために実施すべき具体的な目標を定めた「世界行動計画」と、各国の外交政策が女性にどのような影響を与えたかを議論した「女性の平等と開発および平和への貢献に関するメキシコ宣言」という2つの文書が採択された。また、改善と継続的な問題を追跡するための国際女性地位向上研究訓練研究所と、開発プログラムに資金を提供する国連女性開発基金の設立にもつながりました。この会議は、並行して開催されたトリビューン会議が公式会議に意見を提出することに成功した初めての機会となり、世界中で女性グループが結成されるきっかけとなりました。

世界女性会議は、世界各地で米国とソ連の利益に基づいて地政学的紛争がコントロールされ、世界が2つの陣営とそれぞれの勢力圏に分極化した冷戦の真っ只中にあった1970年代に開催されました。 ^[1]米国がベトナムから撤退した直後、^[2]アフガニスタン、バングラデシュ、カンボジア、インドネシア、ラオス、ミャンマー、パキスタン、スリランカなど、48の紛争がアジアを揺るがしました。^{[3] 1970年代の}脱植民地化の終わりの間にアフリカの戦争は、アンゴラ、エチオピア・ソマリア、モザンビークなどのアフリカ諸国で長期にわたる内戦へと変わり、超大国は軍隊と武器を使って紛争を背後で操作しました。^{[4]カリブ海の}脱植民地化により、1962年から1983年の間に12か国が独立を果たしたが、同時に、地域の懸念を操作し続ける世界大国の圧力によって疎外されたままであった。^{[5] [6]} 1967年と1973年には、米国がアラブ同盟国とイスラエルを支援し、ソ連がアラブの社会主義政権を支援した2つの重要な中東紛争が発生した。 ^[7]中南米では、アルゼンチン、ボリビア、チリ、エクアドル、エルサルバドルでのさまざまなクーデターや独裁政権が不安定化と先住民の大量死を招いた。^[1]

紛争への対応はしばしばさらなる波紋を呼んだ。例えば、アラブ・イスラエル紛争への対応として行われた1973年の石油禁輸措置では、世界市場での原油価格が1バレル3ドルから12ドルに上昇した。 ^[8]禁輸措置に続いて1979年のエネルギー危機が発生した。これはイラン革命による生産低下と、不安定な状況が続くと原油供給にどのような影響を与えるかという懸念から始まった。その結果、備蓄が積み上がり、その間に原油価格は2倍になり、世界は代替原油源を探さざるを得なくなった。^{[9] [10]世界的な緊張に拍車をかけたのは、}アパルトヘイトからイスラエル・パレスチナ紛争、家父長制に至るまで、人種的、宗教的な対立であった。^[11]

国連女性の地位委員会（CSW）は、女性差別撤廃宣言を採択する作業に長い間取り組んできた。1965年までに、女性の人権を保障する宣言を可決するのに十分な支持が集まったと考えられていた。政府関係者、NGO代表、国連職員からの教育、雇用、相続、刑法改革、その他の問題に関する回答をまとめ、CSW代表は宣言の草案作成を開始した。1967年11月7日、女性差別撤廃宣言（DEDAW）が国連総会で可決された。^[12] 1972年、米国議会はタイトルIXを可決し、連邦政府の資金援助を受けるすべての機関の教育における差別を撤廃した。同年、CSWはDEDAWを法的拘束力のある条約にすることを提案した。この目的のため、国連は1975年を国際女性年と宣言し、CSWは可決に必要な「仕組み」を準備する作業に着手した。ヘルヴィ・シピラが社会開発・人道問題担当事務次長に選ばれ、イベントの企画を担当した。^[13]この日付のさらなる意義は、会議が国連創設30周年に開催されることであった。^[14]

国連が1975年を国際女性年と定めたとき、冷戦の対立する陣営の代表が会議の承認に合意できなかったため、記念行事の一環として会議は計画されなかった。^{[15]当初は}国連女性の地位委員会のルーマニア代表によって提案されたが、共産主義の女性たちがこの計画を妨害し、 ^{[16]代わりに}東ベルリンでの女性会議を提案したが、これは国連とは何の関係もなかった。^[15]対抗策として、米国は男女平等を推進するためコロンビアのボゴタでジェンダーに中立な会議を開催することを提案した。男性が参加することで会議が正当化されるからである。 ^[17]メキシコシティが会議開催に同意すると、イランのアシュラフ王女が資金集めを始め、^[15]各陣営が議題を形作るために動員された。米国の立場は、政治的権利と法的救済策による差別撤廃を主張した。ソ連陣営は、貧困と不正義を生み出す暴力と不平等を食い止めるために、女性が育児者としての本来の能力を発揮できるよう、女性の権限拡大を主張した。^[18]

メキシコの法務長官ペドロ・オヘダ・パウラダ [es]が会議の責任者に任命されたが、代表団長133人のうち大多数の113人は女性だった。 ^{[19] [20]}この会議は政府会議であって女性会議ではなかったため、女性の割合が高いことは、男性の参加が27%と、このような会議で典型的な女性の数よりは多かったとしても、国連会議の代表者の73%が女性であった初めてのことであった。^[20]また、会議の性質上、すべての代表者は、政府の代表者として、個人の信念に基づいて行動するのではなく、政府のイデオロギー的課題に従うことが求められていた。^[16]多くのフェミニストがイデオロギー的理由や著名な男性政治家とのつながりで選ばれたと感じた著名な代表者の中には、スリランカの首相シリマヴォ・バンダラナイケ、^[21]ノルウェー全国女性評議会議長アンナ・ルイーズ・ビアなどがいた。キューバ大統領の義理の妹であるビルマ・エスピン・デ・カストロ、フランス女性大臣のフランソワーズ・ジルー、^[22]フィリピン大統領夫人のイメルダ・マルコス、イラン国王の双子の妹であるアシュラフ・パフラヴィー、[ 23 ] イスラエル大統領夫人のレア・ラビン、^[ 24 ]オーストラリア^のエリザベス・アン・リード、 ^[25]アルゼンチン女性下院議員のシルヴァーナ・マリア・ロータ、^{[22]エジプト}大統領夫人のジェハン・サダト、^[26]宇宙に行った最初の女性であるソ連の宇宙飛行士ワレンチナ・テレシコワ、非同盟運動のユーゴスラビア代表のヴィダ・トムシッチ、^[27]タイ社会福祉国家評議会副議長のクニン・スパルブ・ヴィセススラカーン^[28]しかし、ファーストレディのベティ・フォードは対象としなかった。米国政権は、反資本主義感情の脅威と女性問題を結びつけることを恐れたからである。^[16]

クルト・ヴァルトハイムの開会の辞に続いて、メキシコのルイス・エチェベリア大統領が演説し、母親としての役割において女性は抑圧された人々の味方であり、「パンも学校も薬もない自分の子供に与える薬もない女性ほど差別され、搾取されている女性はいない」と述べた。エチェベリア大統領の発言は、疎外が解消されれば、女性の育児本能が世界の危機の解決に役立つという立場を反映していた。^[29]平等、発展、平和というテーマは国際的な性質を持ち、世界的要素による同時行動を必要とするため、行動の主な焦点であることが合意された。^{[30]一般的な議論では、平等を達成し、}世界人権宣言に表明されている基本的人権と自由を獲得するためには、女性の劣位の地位に対処し、市民、経済、法律、社会、政治の各分野で平等を実現しなければならないことが認識された。^[31]法改正だけでは平等を保障できないことを認識し、一般討論では、都市部と農村部の両方の女性が利用できる開発計画には、計画から実施、分析まで、あらゆる意思決定レベルに女性を含め、適切な訓練を提供しなければならないことに同意した。また、国家機関を通じて女性の進歩の進展と女性に対する社会の態度の変化を監視する必要性も認識された。^[32]平和に向けた取り組みでは、友好的な国際関係の構築と軍縮、特に核軍縮の推進に対する女性の貢献が認識された。国際的および地域的な問題解決サミットへの女性の参加を増やすことが、平和と安全を維持する方法として議論された。^[33]

第一委員会は、ギニアのジャンヌ・マルティン・シセ委員長の下、ウルグアイのグラディス・フレイレ・デ・アディエゴ副委員長、チェコスロバキアのヤロスラフ・ハヴェルカ [cs]、バングラデシュのニリマ・イブラヒム副委員長、オーストラリアの報告者ジョン・ブルース・キャンベル^[34]とともに世界行動計画について議論した。この計画は、以前に国連の様々な委員会によって起草されていたが、各国の発展が様々な段階にあることを考慮して、今後10年間（1975年～1985年）に達成すべき幅広い目標を設定した。^{[35] [36]}小委員会によって改訂された全体計画の採択に加えて、第一委員会は、研究と訓練、国際協力、女性の地位、計画実施における国連の役割、女性の健康、および将来の国連会議への女性の参加を扱った6つの決議案を評価した。メキシコの女性の平等と発展と平和への貢献に関する宣言も委員会で検討され、草案は最小限の修正または修正なしで承認されました。^[37]国連委員会によってすでに準備された計画の検討に興味のない一部の急進的フェミニストは、米国大使館の会議を乗っ取ろうとし、さらに別のグループはリア・ラビンが演説したときに会議から退席しました。^[36]

第二委員会は、イランのシャプール・ラセク委員長の下、ベルギーのエドモンド・デバー副委員長、ガーナのアニー・ジアゲ副委員長、ハンガリーのアンナ・パップ副委員長、ジャマイカのフィリス・マクファーソン＝ラッセル報告者^[38]で構成され、男女の権利、機会、責任の平等の達成に向けた現在の傾向と男女の役割の障害、および開発計画への女性の統合方法について評価した。委員会は、そのプロセスの重要なステップとして、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）の成立について議論した。委員会は、女性の法的地位と事実上の地位の間に大きな隔たりがあることを認識し、平等を達成するには、教育、雇用機会、家族、既存のシステムへの統合、法律など、幅広い分野で変化が必要であると指摘した。^[39]委員会にはこれらの分野を網羅する58の決議案が提出されており、委員会はそれらを作業部会に分け、重複を減らした。^[40]修正を加えて採択された21項目に草案を絞り込んだところ、主要分野は通信メディア、教育と訓練、雇用、女性と女児の搾取、家族の健康、家族計画、家族の安全（高齢者と障害者を含む）、財政援助、開発への統合、政治と社会参加、女性の地位に関するデータを収集、整理、評価するシステムであった。^[41]委員会は、平和イニシアチブと国家再建における女性の役割の拡大に関する他の7つの草案を評価し、それぞれをほとんどまたはまったく修正せずに採択した。^[42]

国際女性年トリビューンは、女性たちが企画し、公式会議と同時に開催される並行会議だった。この形式では、非政府組織（NGO）が集まり、公式会議で提起された問題について話し合うことはできたが、何らかの行動を起こす権限は与えられなかった。^{[43] [44]}国連YWCAオブザーバーのミルドレッド・パーシンジャーが主催したトリビューンには約6,000人の代表者が出席し、 [ ^{16 ]}ボリビアのシグロXX炭鉱労働組合主婦委員会の委員長ドミティラ・バリオス・デ・チュンガラ、^[46]メキシコのレズビアン活動家ナンシー・カルデナス、 ^[47]全米女性機構（NOW）ニューヨーク支部元会長ジャッキー・セバージョス、 ^[48]労働組合女性連合（CLUW）のテルマ・デイリーなどの女性が含まれていた。ニューヨークNOWの会長キャロル・デサラム氏^{[49]、 NOWの創設者}ベティ・フリーダン氏、^[47]、全米女性政治議員連盟のロニー・フェイト氏、全米自動車労働組合のドロシー・ヘーン氏、全米黒人女性評議会のドロシー・ハイト氏、^[49]、ハーバード神学校のパット・ケップラー氏、^{[50] 、雑誌}「フェム」の編集長でメキシコのフェミニストのエスペランサ・マルティ氏、 ^{[51]、 CLUWの}ジャン・ピーターソン氏、^[49]、COYOTE創設者マーゴ・セント・ジェームズ氏。^[52]世界女性銀行の創設者たちは法廷で面会し、その中には ロックフェラー兄弟基金のプログラムアソシエイトであるミカエラ・ウォルシュ氏も含まれ、ウォルシュ氏はインド自営業女性協会の創設者エラ・R・バット氏やガーナ人実業家のエスター・オクルー氏と面会した。^[53]

トリビューンはメキシコシティの反対側で開催されたため、2つのグループの間には物理的にも哲学的にも隔たりが生じていた。^[54]形式の違いは、代表団が公式政策に関する議論に参加するという立場から生じた。一方、NGOのトリビューンの女性たちは、女性の教育機会、平等、経済的地位、協力を改善するためのプログラム実施の手段と方法を扱った。^[55]トリビューンは、36の計画された会議を主催し、開発、教育、健康、人権、平和と仕事から、避妊、ジェンダーによる暴力、レズビアン、売春、人種差別と性差別まで、幅広いトピックをカバーする約200の追加セッションを自発的に組織した。^[54]この会議のダイナミクスは、参加者が政府代表ではなく、代表団が当局者によって公然と避けられた事項について自由に議論できたため、公式の国連セッションとは異なっていた。^[56]しかし、自由な議論によって女性たちを隔てる溝も明らかになった。西洋化した女性は個人の自由に焦点を当て、社会主義的な女性は社会のすべてのメンバーの集団的権利を強制する国家の義務に焦点を当てました。 ^[57]そして、これらの見解のどちらにも従わない国の女性は、開発、経済的エンパワーメント、食糧安全保障^[58]、およびシステムの構造的問題の是正の必要性を指摘しました。^[59]

発展途上国の女性たちは、先進国からの援助は技術によって自給農業を営む女性たちを置き換えるため、しばしば有害であるといった問題を指摘した。技術を活用するための適切な訓練がなければ、これまで主要な食料生産者であった女性たちはもはや家族を養う手段を持たなかった。多くの発展途上国では同一賃金の法律が存在しなかったため、新しい産業に利用された場合、女性は安価な労働力として搾取される傾向があった。^[60]こうした生存の問題を考慮すると、性と生殖に関する健康と権利を求める他者の要求は軽薄で自己満足の表れのように思われた。^[61]社会主義の女性たちは、平等は社会のすべてのメンバーの貢献を認め、いかなる理由による搾取と差別も非難する地政学的関係の変革によってのみ実現できると感じていた。 ^[62]多様な意見が飛び交う中、メディアの注目を集めることを目的としたパフォーマンスが行われた。出席者の中には民族衣装を着た人もいればビジネス服を着た人もいた。また、注目を集めるためにイデオロギーを対立させるレトリックも見られた。 ^{[26] [47]}ある時点で、公式対話に参加できないことに不満を抱いた急進的なフェミニストのグループは、メキシコシティの通りで行進を計画した。代わりに、15人の代表者が選ばれ、ヘルヴィ・シピラに修正案を提示し、公式委員会に提出するよう要請した。トリビューンが当局に意見を提示することに成功したのはこれが初めてだった。トリビューンが提案した修正案には、計画の成功を監視し、年次進捗報告書を発行し、女性に対する人権侵害を調査するための国連事務所の設立が含まれていた。また、国連に内部採用方針を改善し、より多くの女性が採用されるだけでなく、管理職や幹部職に昇進するように求めた。^[63]

会議では、公式の世界行動計画と、女性の平等と開発と平和への貢献に関するメキシコ宣言が採択された。これは、軍事的または企業主義的な介入によって開発途上国が自らの進路を決定することを強要する外交政策を告発するものであった。宣言は、賛成89、反対3、棄権18カ国で可決された。^[2]この計画では、平等を達成し差別を撤廃するためのメカニズムへの平等なアクセス、開発への完全参加と既存システムへの統合、世界平和と不可侵への貢献を女性に保証するために、今後5年以内に達成すべき最低限の目標が設定された。これらの目標を達成するために、会議では、教育、雇用、家族計画、健康と栄養、住宅を主要な焦点とした。トリビューンは、さまざまな文化や背景を持つ人々を集めて目的の違いを克服する手段を策定し、NGOが政策決定プロセスに参加するための道筋を作ることで、団結の役割を果たした。この会議は加盟国に女性の生活向上につながる政策の策定を促しただけでなく、それらの政策に焦点を絞る手段として「国連女性の10年」の設立や、フォローアップのための一連の会議の設立につながった。その最初の会議はコペンハーゲンで開催される第2回世界女性会議である。国連は研究、運営支援、訓練を通じて女性の発展を促進するために、国際婦人地位向上研究訓練所（INSTRAW）と国連女性開発基金（UNIFEM）を設立した。^{[43] [64]}

国連内での組織的収集によって、初めて各国における女性の問題や状況の程度が評価され、特に性別ごとにデータが分けられ、女性に対する不平等や差別のレベルが明らかにされた。^[64]また、これは複数の国や文化圏のレズビアン組織による初の国際会議の一つでもあった。^[65]会議によって女性に焦点が当てられた結果、加盟国や国連自体の態度が変わり始めた。^[66]会議のもう一つの利点は、女性同士の闘争を結びつけたことだ。会議は貧困国や発展途上国では多くの点でそれほど効果的ではなかったが、発展途上国では確立された原則の施行や女性とのコミュニケーションが困難だったためである。^[67]世界中で女性活動家が結集し、政府も女性構成員のニーズを理解するようになった。^{[68] [45]}

メキシコ宣言の文面には「植民地主義と新植民地主義、外国の占領、シオニズム、アパルトヘイト、あらゆる形態の人種差別」を非難する内容が含まれていた。これは、口語では「シオニズムは人種差別」決議として知られる、非常に物議を醸した国連総会決議3379号[ ^69]の前身である。この議論は、ユダヤ人フェミニストから特に強い反応を引き起こした。その中には、フェミニストの代表作『フェミニンの神秘』の著者であるユダヤ人のベティ・フリーダンも含まれており、フリーダンは「メキシコシティの女性会議では、他の国連の集会よりも反シオニストの非難がはるかに多かった」と指摘している。^[70]アメリカ下院議員ベラ・アブズグは決議を非難し、^[70]フェミニストのレタス・コッティン・ポグレビンは「人種差別主義者のシオニストを知っているし、人種差別主義のフェミニストも知っている。しかし、少数の偏見を持つ女性がフェミニズムを人種差別にしたのと同じように、シオニズムが人種差別になったわけではない」と書いた。一方、「帝国主義に反対する女性たち」などのグループは、反シオニストのレトリックを世界中の女性の権利を保障するための重要なステップとみなした。^[71]

• 女性の地位に関する委員会
• 国連女性開発基金
• 国連国際婦人地位向上研修所
• 世界女性会議、1980年- デンマーク、コペンハーゲン
• 1985 年世界女性会議- ケニア、ナイロビ
• 1995 年世界女性会議- 中国、北京