世界女性会議、1985年

1985年の世界女性会議（第3回世界女性会議）は、 1985年7月15日から26日にかけてケニアのナイロビで開催され、1975年の第1回女性会議で策定された世界行動計画によって確立され、 1980年の第2回会議の世界行動計画によって修正された、国連女性の10年の目標の達成状況と課題を評価することを目的としていました。女性の10年の目標が達成されていないことを認識した会議は、女性の成果と課題について2000年まで継続的に評価することを勧告し、総会はこれを承認しました。

この会議の重要な点の一つは、公式声明「女性の地位向上に向けた将来を見据えた戦略」が、過去2回の会議の声明とは異なり、全会一致で採択されたことである。また、この会議は、国連の公式会合でレズビアンの権利が初めて取り上げられた機会となった。さらに、女性に対する暴力が、これまで隠されてきた問題から、取り組むべき課題へと浮上した転換点でもあった。

1975年、国連は国際女性年の祝賀を承認した。祝賀の一環として、1975年にメキシコシティで第1回世界女性会議が開催された。この会議では、次の10年間を国連女性の10年と宣言し、進捗状況を評価するためのフォローアップ会議を1980年と1985年に開催することが提案された。総会は、女性の平等、開発、平和イニシアチブへの参加を統合するための政府への推奨目標を含む世界行動計画を採択した。中間会議はコペンハーゲンで開催され^{[ 1 ]}、改訂された行動計画に、女性が教育、雇用機会、適切な医療に平等にアクセスできるようにするためのセクションが追加された^{[ 2 ]} 。これまでの2つの会議は、冷戦政治と発展途上国のニーズによって引き起こされた分断に苦慮していた。 ^{[ 3 ] [ 4 ]}第3回会議に臨むにあたり、地政学的背景は依然として論争の的となっており、アフリカとラテンアメリカでは世界的な債務危機が深刻化し、マーガレット・サッチャーとロナルド・レーガンによる保護主義政策が広範な不安を引き起こし、ソ連の停滞、軍拡競争の激化、そしてソ連のアフガニスタン侵攻が問題となっていた。ソ連は、米国の帝国主義的で戦争を煽る戦術が「女性の10年」の目標を損なっていると非難し、米国は、東側諸国の政治化の試みが女性が直面する特有の問題の真の改善を阻害するのではないかと懸念していたため、会議が女性問題に焦点を当て続けることができるかどうかが問題となった。^{[ 5 ]}

1985年7月15日から26日にかけてケニアのナイロビで開催された会議は、10年間の最後のレビューであり^{[ 2 ]} 、会議議長マーガレット・ケニヤッタが主導した^{[ 6 ]} 。3人の子供を持つ未亡人でフィリピンの外交官であるレティシア・シャハニが事務総長を務め、代表者による非公式の議論が、以前の会議を悩ませていた二極化を緩和し、よりオープンな議論を可能にし、妥協につながるという重要な提案を行った^{[ 7 ]} 。157か国が代表として参加し、約1,400人の公式代表者が出席した。代表者には、ケニアのフィービー・アシヨ、スウェーデンのイルヴァ・エリクソン、ジブチのサイダ・ハッサン^{[ 8 ]}、ブルガリアのエレナ・ラガディノヴァ[ ^{9 ] 、}カナダ国際開発庁の職員キャロリン・マカスキーなどが含まれる。^{[ 10 ]}カナダ代表団団長で女性地位担当大臣のコーディネーターを務めたモーリーン・オニール氏、^{[ 11 ] [ 12 ]}米国大統領の娘モーリーン・レーガン氏、 ^{[ 13 ]}フランス女性権利担当大臣イヴェット・ルーディ氏、^{[ 14 ]}ルクセンブルクのジャン・スパウツ氏、^{[ 15 ]}ノルウェーのトム・ヴラールセン氏など。^{[ 9 ]}

国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルによる開会の挨拶の後、^{[ 16 ]}ケニアのダニエル・アラップ・モイ大統領が参加者を歓迎し、会議が成功し、女性のための目標が気晴らしによって覆い隠されないことを願うと述べた。[ ^{17 ]マーガレット}・ケニヤッタによる会議の歴史に関する開会の挨拶に続いて、全体討論が行われた。^{[ 18 ]}全体セッションでは、女性は平等と正義が保障される状況下で安全に生活できるべきであると議論されたが、伝統的な考え方を変え、必要な変化を人々に認識させるには時間が必要であるという認識があった。法的平等は大幅に改善されたものの、法的現実と実践の間の格差は依然として大きいことが指摘された。政治的緊張と不安定、紛争は、植民地主義、人種差別、経済停滞と同様に、進歩を阻害する要因であると議論された。^{[ 19 ]}会議では、先進国における教育の平等性の向上が見られた一方で、発展途上国では女子教育と男子教育の間に大きな格差があり、それが将来の雇用機会にも影響を与えていることが指摘された。^{[ 20 ]}女性の雇用に関してはある程度の進展が見られたものの、賃金格差、男性よりも高い女性の失業率、育児サービスの不足などが女性の不安定さにつながっていることが指摘された。健康に関しては、女性が家族の健康管理を担うことが多いことから、女性が家族に奉仕し続けられるよう、女性の健康を確保するための努力をさらに強化する必要があることが認められた。不十分な教育と医療施設に加え、高い出生率や女性が自らの生殖能力をコントロールできる慣習や法律が依然として問題となっている。^{[ 21 ]}

この10年間を通して、女性の機会を拡大する必要性に対する意識が高まり、統計収集が改善され、女性の進歩や進歩の欠如を測定できるようになりました。女性に対する暴力は、先住民女性、高齢女性、移民や難民の女性とその子供、農村部の女性の不安と同様に、蔓延している問題でした。多くの地域で女性が家族を維持するために無償労働にほとんどの時間を費やしていたため、水と食料の不安定さに対処する必要がありました。^{[ 22 ]}国連の多くのプログラムは、女性を開発プログラムに組み込むために、女性のための10年間で拡大されましたが、一般的に、国連機関における女性の参加、さらには雇用は改善されたものの、依然として目標を下回っていることが指摘されました。農業、経済、子供、開発、住宅、保健、技術などを対象としたプログラムが検討され、全体として、女性のアクセスを含める点で改善が見られました。しかし、平等のための規定を設けることは、真の機会均等を達成することと同じではないことが指摘されました。^{[ 23 ]}性差別や性別ステレオタイプを維持する文化的役割は複雑な問題であり、女性が社会経済的、文化的、法的、政治的に平等な機会を真に得られるように、学校のカリキュラムを変更し、メディアのメッセージを変革するための献身的な努力が必要であるという点で合意された。^{[ 24 ]}初めて、オランダ代表のアンネリーン・カッペイネ・ファン・デ・コッペロによって、公式の国連会議でレズビアンの権利が提起されたことが注目された。^{[ 25 ] [ 26 ]}

コロンビアのセシリア・ロペスを委員長とし、パキスタンのクルスム・サイフラ、ルーマニアのオリンピア・ソロモネスク、オランダのラエティティア・ファン・デン・アッサムを副委員長とする第¹委員会は、ニジェールのディアロウメイ・ガニーを報告者として、「女性^の地位向上に向けた将来を見据えた戦略」草案の最初の3章について議論した。^{[ 27 ]}フィリピンのロサリオ・マナロを委員長とし、バルバドスのデイム・ビリー・ミラー、エチオピアのコンジット・シネギオルギス、ハンガリーのエヴァ^・シラージを副委員長とする第2委員会は、オーストラリアのヘレン・ウェアを報告者として、「戦略」の残りの章について議論した。^{[ 28 ]両委員会とも草案の承認を勧告し、総会での議論に続いて文書の逐条的な検討が}行われた。^{[ 29 ]}両委員会は多数の決議案を評価したが、総会で決議案を検討する時間が不十分であり、正式な措置は取られなかった。^{[ 30 ]}

バルバドスのデイム・ニタ・バロウが議長を務め、フォーラムを組織した^{[ 7 ]}。国連非政府組織会議（CONGO）の議長であるエディス・バランタインの協力を得た^{[ 31 ] [ 32 ]}。15,000人以上が参加し、そのうち60%は非工業化国の代表者で、ナイロビ大学で開催された^{[ 7 ] [ 33 ]}。コペンハーゲンの施設とは異なり、ケニアでは代表者の子供のために幼稚園が設置された^{[ 34 ]} 。大学の芝生には平和テントが設置され、紛争と戦争が女性に与える影響についてのセッションが開催された^{[ 33 ]} 。著名な参加者には、アメリカのレズビアン活動家シャーロット・バンチ^{[ 33 ]} 、全米女性機構（NOW）の創設者ベティ・フリーダンなどがいる。 ^{[ 35 ]}エッダ・ガチュキアケニアNGO委員会委員長。^{[ 36 ]}など。

公式セッションの基本テーマに加えて、フォーラムでは、貧困層、高齢者、移民または難民の女性、若者、メディアにおける女性に関する問題に取り組むよう求められた。円卓会議、ワークショップ、および 2 つの全体会議が設けられた。^{[ 37 ]}公式および非公式の会議で議論されたトピックの範囲は広範で、育児、消費者教育、信用、家族計画、女性器切除、女性学の発展、法的権利、識字、メディアにおける女性の描写、母性および家族のための開発プログラム、政治犯、売春、女性に対する組織的差別、暴力、女性と開発、女性と宗教、女性とテクノロジー、レズビアンのワークショップ、その他多くのトピックが、会議期間中に予定された約 1200 のワークショップで取り上げられた。^{[ 33 ] [ 38 ] [ 39 ]}レズビアンのワークショップは「ケニアにおけるレズビアンに関する最初の公開討論」^{[ 40 ]}であり、レズビアンの記者会見が開かれ、レズビアンは西洋の概念ではなく、世界中の女性の権利に影響を与えていることが認められた。^{[ 25 ]}また、オランダ代表の一人から、公式会議文書でレズビアンの権利を取り上げるよう提案された。^{[ 33 ]}開発に関するワークショップで、ヘレン・サファは、国連女性の地位委員会（CSW）が使用していた以前の戦略「開発における女性」（WID）を「ジェンダーと開発」（GAD）に置き換えるべきだという考えを提示した。これは、NGOであるDevelopment Alternatives with Women for a New Era （DAWN）が、WIDは既存のシステムに女性を単に挿入しようとするだけで、その父権的な性質を減らしたり変えたりしないという考えを反映している。彼らは、女性とその成長に特に関連するシステムの設計に焦点を当てた、戦略的な長期計画手法であるGADを新しい標準とすることを推奨した。^{[ 41 ]}

In addition to the workshops, the United Nations Environment Programme's (UNEP) Senior Women Advisors, Margaret Kenyatta; Ms. Hawa Aden of Somalia; Mrs. Victoria Chitepo, Minister of Environment, Zimbabwe; Dr. Shafika Nasser, member, upper house of parliament in Egypt; Dr. Eideh M. Mutlag Qanah, Advisor to the Queen of Jordan; Hedia Bacca, environmental activist in Tunisia; Margarita Marina de Botero, environmental leader in Columbia; Yolanda Kakabadse, environmental leader in Ecuador; the Hon. Sheila Dikshit, Member of the Parliament, India; Ms. Soepardjo Roestam, wife of the Prime Minister of Indonesia and leader of the Family Welfare Service; Ms. Veronica Villavicencio, of the Philippines; H.R.H Khunying (Lady) A. Meesook, Thailand; Lt. Col. Christine Deborah, Minister of Natural Resources, Ghana (a graduate of Sandhurst, UK); Ms. Eva Szilagyi, Hungary; Fiona McConnell, British Foreign Ministry; Aira Kalela, Environment/Foreign Affairs Ministry, Finland; the notable Madame Simone Veil, France; the Hon. Claudine Schneider, (R. Rhode Island) U.S. Congress; and Wangari Maathai, founder of the Greenbelt Movement in Kenya hosted an evening program the night prior to conference opening, to promote the inclusion of women in solving environmental problems, and women were invited to participate in a number of cultural events like the Nairobi Film Forum which showed films and videos by and about women and gave workshops; exhibitions of art and photography; folklore workshops; concerts; martial arts classes; field trips to local villages.^[42] Because of the favorable climate conditions, women were able to gather in the open-air for a variety of both scheduled and unscheduled functions to build networks with other participants.^[34] The Forum after 1985 shifted in a way that reflected the divide between progressivism versus conservatism, as opposed to the polarized capitalist-socialist divide which had split prior conferences. It was recognized by the participants that global problems were women's issues, but that within their governmental systems, there was either a desire to promote or curtail change. A fundamental shift occurred which recognized that no matter the system, women were subordinate and that promoting a world view from women's perspectives allowed them to transcend their differences and focus on the commonalities they shared.^[43] For example, aboriginal women recognized that where ever they were from, they battled for indigenous land rights; Arab and Israeli women discussed the need for peace; women lawyers whether from Islamic countries in South Asia or Catholic countries in Latin America recognized the struggle for women's rights under patriarchal religious systems.^[36]

女性の地位向上に向けた将来を見据えた戦略は、代表者が文書全体ではなく個々の段落に基づいて留保を表明できる戦略が開発されたため、合意によって採択されました。過去 2 回会議^{[ 44 ]}でより強固な国際関係が築かれ、政府が女性構成員のニーズをより深く理解し、ドナーが女性の発展への統合を支援しようとし、NGO の活動の有効性が高まったため、戦略で取り上げられるトピックのリストはより広範になり、農業、通信、憲法および法律上の問題、教育、雇用、エネルギー需要、環境および水問題、食料安全保障、健康、住宅、科学技術、社会サービス、社会的および政治的平等、参加の拡大などのトピックが含まれています。開発、平等、平和という主要テーマは維持され、人種差別と難民への焦点も維持されました。^{[ 7 ]}この文書は2000年に向けた新たな戦略を支持し、対立的な問題ではなく女性に焦点を当て続けるために、アパルトヘイトとシオニズムという言葉をより一般的な人種差別という言葉に置き換えた。^{[ 45 ] [ 8 ]}

会議フォーラムから、影響力を持つようになるいくつかの女性グループが誕生しました。アジア太平洋女性・法律・開発フォーラム（APWLD）、ラテンアメリカ・カリブ海女性権利擁護委員会（CLADEM）、アフリカの法律と開発における女性（WILDAF）^{[ 33 ]} 、タンザニアメディア女性協会^{[ 46 ]}などです。これらは、会議終了後に設立された、女性とその問題に取り組むNGOの指数関数的な成長を示すものでした。これらの組織の多くは、情報共有グループであり、リソースと戦略をプールして革新的な解決策を生み出しました。^{[ 47 ]}これらのネットワークは、活動と学術研究の流れを、グローバルノースから南半球へ、そしてトップダウンの社会構造から、文化、人種、社会の境界を越えた連合を形成する構造へとシフトさせました。^{[ 48 ]}この会議は、女性に対する暴力に関する沈黙の転換点ともなり、最終的には1993年の女性に対する暴力の撤廃に関する宣言の採択につながった。^{[ 49 ]} 1975年に設定された目標が女性の10年の目標達成に至らなかったため、国連総会はナイロビ会議後、女性のための戦略の実施状況を継続的にフォローアップする取り組みとして、5年ごとに女性に関する世界調査を実施することを決定した。^{[ 50 ]}最も重要な成果の1つは、女性を埋もれた存在から脱却させ、女性の進歩を測定するための具体的なメカニズムを確立することであった。^{[ 51 ]}