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| 長いタイトル | 1965 年の高等教育法、1963 年の職業教育法、一般教育規定法 (国立高等教育財団および国立教育研究所の創設)、1965 年の初等中等教育法、第 81 議会の公法 874 号、および関連法を改正し、その他の目的を達成するための法律。 |
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| ニックネーム | 1972年の教育改正法 |
| 制定者 | 第92回米国議会 |
| 効果的 | 1972年6月23日 |
| 引用 | |
| 公法 | 92-318 |
| 法令全般 | 86 統計 235 |
| 成文化 | |
| 改正法 |
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| タイトルを修正 | 20 USC: 教育 |
| USCセクション作成 | 20 USC ch. 38 § 1681 以降 |
| 立法の歴史 | |
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| アメリカ合衆国最高裁判所の判例 | |
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タイトル IX は、1972 年の教育改正法の一部として制定された、アメリカ合衆国の画期的な連邦公民権法です。連邦政府から資金援助を受けるあらゆる学校やその他の教育プログラムにおける性差別を禁止しています。これは、公法第 92-318 号、86 法令集 235 号 (1972 年 6 月 23 日) であり、 20 USC §§ 1681–1688 に成文化されています。
バーチ・ベイ上院議員は、タイトルIXの冒頭37語を書いた。[1] [2]ベイ上院議員は、1971年8月6日に初めて、性別による差別を禁止する高等教育法の修正案を提出し、1972年2月28日に上院を通過した。教育小委員会の委員長であるエディス・グリーン下院議員は、女性差別に関する公聴会を開催し、1972年5月11日に下院で法案を提出した。1972年6月8日、議会本会議でタイトルIXが可決された。[3]パツィ・ミンク下院議員は、タイトルIXを弱体化させようとする試みから守る取り組みを主導するために下院に登場し、2002年にミンクが死去した後、この法律はパツィ・T・ミンク教育機会均等法と改名された。 [4]タイトルIXが1972年に可決されたとき、アメリカの大学に在籍する学生の42パーセントは女性だった。[5]
1972 年の教育改正法第 IX 編の目的は、雇用におけるいくつかの形態の差別を禁止したが、教育における差別については触れなかった1964 年の公民権法第 VII 編を更新することでした。
文章
以下はタイトルIXの冒頭部分であり、その後にいくつかの例外と説明が続く。[6]
米国内のいかなる個人も、性別を理由に、連邦政府の財政援助を受けるいかなる教育プログラムまたは活動への参加を拒否されたり、その恩恵を拒否されたり、差別を受けたりしてはならない。
— コーネル大学ロースクールの法律情報研究所（20 US Code § 1681 – (男性と女性) 性別）
歴史的背景
財団と公聴会
タイトル IX は、1964 年の公民権法の成立に続いて制定されました。1964 年の法律は、雇用や公共施設の分野で人種、肌の色、宗教、性別、または国籍に基づくさまざまな分野での差別を終わらせるために制定されました。[7] [8] 1964 年の法律は、教育機関に雇用されている人々に対する性差別を禁止していませんでした。連邦政府の資金で運営されている私的および公的機関での差別を禁止するために、類似の法律であるタイトル VI も 1964 年に制定されました。これは、人種、肌の色、および国籍を対象としていましたが、性別は除外されていました。1970 年代初頭、フェミニストは、性別を保護対象クラス カテゴリーに追加するよう議会に働きかけました。タイトル IX は、このギャップを埋め、連邦政府の資金で運営されているすべての教育プログラムでの差別を禁止するために制定されました。その後、ジョン タワー下院議員は、タイトル IX の修正案を提案し、「収益を生み出す」スポーツをタイトル IX から除外しました。[9]
タワー修正案は否決されたが、タイトルIXが反差別の公民権法ではなく、スポーツ平等法であるという誤解が広まった。[10]タイトルIXは高校や大学のスポーツへの影響で最もよく知られているが、元の法律ではスポーツについて明示的に言及されていなかった。米国最高裁判所も1980年代と1990年代に判決を下し、セクハラや性的暴行は性差別の一形態であると明確にした。2011年、バラク・オバマ大統領は学校に対し、タイトルIXの下で公民権問題として性的暴行を救済する義務があることを思い出させるガイダンスを発行した。オバマ大統領はまた、親愛なる同僚への手紙を通じてLGBTの学生に対するタイトルIXの保護を明確にするガイダンスを発行した。[11] [12] [13] [14]
タイトルIXの前身は、1967年にリンドン・ジョンソン大統領が連邦契約における差別を禁じた大統領令だった。これらの命令が発せられる前に、全米女性機構（NOW）が女性も対象に含めるようジョンソン大統領を説得していた。[10] 大統領令11375号は、連邦契約を受けるすべての団体に、雇用および雇用における性別に基づく差別をなくすことを義務付けた。[15] 1969年、その成功例としてバーニス・サンドラーが挙げられ、彼女は大統領令を利用してメリーランド大学での職と終身在職権を維持した。[16]彼女は大学の統計を用いて、資格のある女性が男性に取って代わられるにつれて大学における女性の雇用がいかに急落したかを示した。[10]その後サンドラーは労働省の連邦公正契約遵守局に苦情を持ち込み、正式な苦情を申し立てるよう促された。後に、給与、階級、入学における不平等などを理由に挙げた。[17] [18]
サンドラーはすぐにメリーランド大学や他の大学に対して苦情を申し立て始め、NOWや女性平等行動連盟（WEAL）と協力した。サンドラーは後に大学に対して269件の苦情を申し立て、それが1970年の事件につながった。[10] 1970年、サンドラーはエディス・グリーン下院議員の教育労働委員会高等教育小委員会に参加し、雇用と機会均等に関する女性の問題に関する議会公聴会を傍聴した。これらの公聴会で、グリーンとサンドラーは当初タイトルIXのアイデアを提案した。[19] 1964年公民権法の改正を目的とした初期の立法草案は、当時グリーン議員によって起草された。[20]公聴会では、スポーツについて言及された。草案の背後にあるアイデアは、アメリカの教育のあらゆる側面で女性に積極的差別是正措置を導入するという進歩的なものだった。[10]
草案から立法行為、公法に至るまでのステップ
タイトルIXは、1971年にインディアナ州のバーチ・ベイ上院議員によって正式に議会に提出され、ベイ議員は当時、議会での議論における上院の主な提案者であった。当時、ベイ議員は、女性の雇用と性差別に関連する多くの憲法上の問題に取り組んでおり、その中には、男女平等修正条項の改訂草案が含まれるが、これに限定されるわけではない。男女平等修正条項は、「性別に基づく差別的かつ異なる待遇の廃止に向けて前進するための強力な憲法上の基盤」の構築を試みた。[21]ベイ議員が後に男女平等修正条項を委員会から排除するのに党派的な困難を抱えていた間、1965年の高等教育法は再承認のために上院の議場で審議されていた。そして1972年2月28日、ベイ議員は、元の/改訂された男女平等修正条項法案にあった条項を修正条項として再提出し、これがタイトルIXとなった。[22]上院議場での発言で、ベイ氏は「女性は夫を見つけるために大学に行き、もっと面白い夫を求めて大学院に進み、最終的に結婚して子供を産み、二度と働かなくなるという固定観念は、私たちみんながよく知っている。多くの学校が女性に『男性の地位』を無駄にさせたくないという願望は、そのような固定観念から来ている。しかし、事実は『弱い性』についてのこれらの神話と矛盾しており、私たちの運営上の前提を変える時が来ている」と述べた。[23]彼はさらに「この修正案の影響は広範囲に及ぶだろうが、万能薬ではない。しかし、これはアメリカの女性に、彼女たちの正当な権利である、彼女たちが選んだ学校に通い、望むスキルを身につけ、そして、同一労働同一賃金で自分の選んだ仕事に就く公平なチャンスがあるという認識を持って、そのスキルを活かす平等な機会を提供するための重要な第一歩である」と続けた。[24]タイトルIXは1972年6月23日に公法となった。[25] [26]ニクソン米大統領が法案に署名したとき、彼は主に人種差別撤廃のバス輸送について語り、自身が制定した女性の教育へのアクセス拡大については言及しなかった。[21] [27]
実装
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連邦政府の資金援助を受ける各機関または組織は、少なくとも 1 人の従業員を Title IX コーディネーターに任命する必要があります。彼らの任務は、Title IX が違反されていないかを監視し、Title IX に関するすべての質問に答えることです。誰もが Title IX コーディネーターの名前、住所、電話番号にアクセスできる必要があります。Title IX の遵守を確実にするために、男性と女性の両方のプログラムで差別があってはいけません。これは、スポーツへの参加機会 (登録数に比例)、奨学金、およびアスリートの扱い方 (公平なロッカールーム設備など) に適用されます。[28]
タイトル IX の法定言語は簡潔である。そのため、ニクソン米大統領は保健教育福祉省(HEW) に、法律の適用を明確にする規則を公表するよう指示した。[10] 1974 年、ジョン・タワー上院議員は、収益を生み出すスポーツをタイトル IX の遵守から除外するタワー修正案を提出した。 [29]その年の後半、議会はタワー修正案を否決し、代わりに「特定のスポーツの性質を考慮した合理的な規定」を HEW に盛り込むよう指示するジェイコブ・ジャビッツ上院議員の提案した修正案を可決した。 [10] 1975 年 6 月、HEW はタイトル IX の施行方法を詳述した最終規則を公表した。[10]これらの規則は、連邦規則集第 34 巻第 106 部 ( 34 CFR 106 )として連邦官報 に制定された。1975 年以来、連邦政府はこれらの規則の解釈と施行方法を明確にするガイダンスを発行している。[30]
さらなる立法
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1988年の公民権回復法は、1984年のグローブシティー・カレッジ対ベルの判決を受けて可決されたタイトルIXに関連している。[31]最高裁は、タイトルIXは連邦政府から直接援助を受けるプログラムにのみ適用されると判決した。[32]この事件は、グローブシティー・カレッジが、タイトルIXに従う必要があるという教育省の主張に同意しなかったことから、最高裁で最初に持ち込まれた。グローブシティー・カレッジは連邦政府の資金提供を受けている機関ではなかったが、教育省のプログラムを通じて基礎教育機会助成金を受けている学生を受け入れていた。 [31]教育省の立場は、一部の学生が連邦政府の助成金を受けているため、学校は連邦政府の援助を受けていることになり、タイトルIXが適用されるというものでした。最高裁は、グローブシティー・カレッジは助成金プログラムを通じてのみ連邦資金を受け取っているため、このプログラムのみが従う必要があると判断しました。この判決はタイトルIXに反対する人々にとって大きな勝利となった。なぜなら、この判決により多くの運動プログラムがタイトルIXの管轄外となり、タイトルIXの範囲が縮小されたからである。[10]
しかしながら、グローブシティの勝利は長くは続かなかった。1988年に公民権回復法が可決され、タイトルIXの適用範囲が、直接的、間接的に連邦政府の援助を受けるあらゆる教育機関のすべてのプログラムに拡大された。[ 25] 1994年、カーディス・コリンズ下院議員が提案したスポーツ競技公平性開示法により、連邦政府の援助を受ける教育機関は、男子および女子の運動チームの登録人数、ならびにリクルート予算、奨学金、コーチの給与、およびその他の経費を毎年開示することが義務付けられた。[29] 1992年、最高裁判所は、フランクリン対グイネット郡公立学校の訴訟において、タイトルIXの下で金銭的救済が受けられるとの判決を下した。[33] 2002年10月、パシー・ミンク下院議員の死去から1ヶ月も経たないうちに、米国議会はタイトルIXを「パシー・タケモト・ミンク教育機会均等法」と改名する決議を可決し、ジョージ・W・ブッシュ大統領が署名して法律となった。[34] 2006年11月24日、タイトルIXの規制は、小学校または中学校レベルで男女別クラスまたは課外活動の運営にさらなる柔軟性を与えるように修正された。これは主に、連邦政府の禁欲のみのプログラムを導入するためであり、これがブッシュ大統領の支持の根拠の一部であった可能性がある。[35]
2020年5月15日、教育省は、コネチカット州の政策が、トランスジェンダーの女子が女子として高校のスポーツに出場することを認めていることは、女子学生アスリートの公民権の侵害であり、タイトルIXに違反しているという書簡を発行した。コネチカット州の政策は「女子学生アスリートのスポーツ上の利益と機会を否定しており、これにはイベントでの決勝進出、より高いレベルの競技、賞、メダル、表彰、大学への注目度向上の可能性、その他の利益などが含まれる」と述べている。[36]
2021年3月8日、ジョー・バイデン大統領は「性的指向や性自認を含む性別に基づく差別のない教育環境を保証する」と題する大統領令14021号を発令し、トランプ政権がタイトルIXの適用範囲を性別のみに限定し、性自認と性的指向を除外するという変更を覆した。この大統領令ではまた、教育長官と司法長官が「この命令で定められた方針と矛盾する、または矛盾する可能性がある既存のすべての規制、命令、ガイダンス文書、方針、およびその他の同様の政府機関の措置（総称して政府機関の措置）を見直す」ためのタイムラインも示された。[37]
2021年6月16日、米国教育省公民権局は「タイトルIXの性別に基づく差別禁止を、(1)性的指向に基づく差別、(2)性自認に基づく差別を含めて施行する」と説明する解釈通知を発行した。[38] [39]大統領令14021に定められた見直しは、2022年4月現在も継続中である。
アメリカの学校への影響
タイトルIXの導入後、アメリカの学術機関内で組織化されたスポーツに参加する女子学生の数が大幅に増加しました[40] [41]。その後、スポーツにおける女子と女性の平等と公平性に関する問題に関連して、フェミニストの原則を追求するプログラムを開始および開発することへの関心が高まりました[42] 。
制度上の要件
スポーツにおける男女平等の要件は、後に米国教育省公民権局によって設定され、最初は1979年に、その後数回の明確化と修正が行われました。[43]この要件を満たすには、学校は、学校が提供するスポーツにおける男女平等を測定する3つのテストのうち少なくとも1つに合格する必要があります。[44]これらのテストは、参加する男女の比率、学校が代表されていない性別の数を増やす努力をしているかどうか、学校に特定のスポーツの選手の数を特定の性別が独占してきた特定の歴史があるかどうか、学校がプログラムを他の性別に拡大する努力をしているかどうかで構成されています。[44]
課題
高校スポーツへのタイトルIXの適用については、さまざまな解釈がなされてきた。アメリカスポーツ評議会は2011年に教育省を相手取り、タイトルIXの参加機会の公平性の要件を解釈する政策は大学に限定されているという確認判決を求めた。[45]アメリカスポーツ評議会は、「3部構成のテストとそれによる割り当ての奨励は、高校や高校スポーツとは無関係であり、連邦規制や解釈で高校が3部構成のテストに従わなければならないと規定されたことはない」と主張した。[46]一方、教育省は、タイトルIXは「すべての学生に平等な競技の場を提供するための貴重なツール」であり、「アメリカの学校や大学における基本的な公平性を確保する上で重要な役割を果たしている」と主張している。[45]
コーチングと管理
タイトルIXは女子学生アスリートの参加率を高めるのに役立っていますが、スポーツのプロとしての役割に携わることを目指す女性を含め、少女や女性にとっていくつかの課題が残っています。女性スポーツの露出が増えるにつれて、コーチのポジションや女性スポーツの統治に関わる役割において男性が優勢になってきています。[42]
コーチの役割に関しては、この法律が女性により多くのより良い機会を創出するのに役立ったにもかかわらず、女性コーチの数は驚くほど減少し、男性コーチの数はその後増加しました。男性はまた、女子スポーツの指導においてより大きな役割を担うようになりました。たとえば、男性が支配する全米大学体育協会(NCAA) は、女性が支配する女子大学体育協会 (AIAW) に女子選手権を運営させることに満足していましたが、自ら女子選手権を開催することを決定し、AIAW の最終的な消滅につながりました。[47] NCAA は後に、議会はタイトル IX の対象にスポーツを含めるつもりはなかったと主張しようとしましたが、記録にはこの問題に関する継続的な議論が欠けています。[48]
参加の増加
タイトルIXの現在の解釈を支持する人々は、女性のスポーツ参加の増加を挙げ、その増加はタイトルIXのおかげだと主張している。[49] [50] [51] 2006年に完了したある調査では、高校と大学の両方でスポーツに参加する女性の数が大幅に増加したと指摘されている。高校スポーツにおける女性の数は9倍に増加し、大学スポーツにおける女性の数は450％以上増加した。[52] 2008年の大学間スポーツの調査では、女子大学スポーツは9,101チーム、つまり学校あたり8.65チームにまで増加していることが示された。女子が大学で最も頻繁に参加しているスポーツ5つは次の通りである。(1)バスケットボール、98.8％の学校がチームを保有。(2)バレーボール、95.7％。(3)サッカー、92.0％。(4)クロスカントリー、90.8％。(5)ソフトボール。 89.2%。[53] 女子スポーツチームの中で最もランクが低いのはボウリングです。正確な割合は不明ですが、NCAAの3つの部門全体で女子ボウリングチームに所属する学生は約600人しかいません。[54]
男子プログラムへの影響
公民権局（OCR）によるタイトルIXの現在の解釈は、男子スポーツへの参加率が高いにもかかわらず、男子プログラムの解体につながっているという懸念や主張がある。[55]高校における女子のスポーツ機会の増加は、男子スポーツの犠牲の上に成り立っていると考える人もいる。チームの規模は大きく異なるため、男女間で参加機会の総数を比較する方が一般的である。さらに、タイトルIX時代には大学への参加機会の総数は男女ともに増加しているが、入学者数の増加を考慮すると、これは女性のみに当てはまる。男性の参加は大学入学者数に比べて変化がなく、男性の機会は女性を大幅に上回っているためである。[56]
1981年から1999年の間に、大学の運動部は男子レスリングチーム171チーム、男子テニスチーム84チーム、男子体操チーム56チーム、男子陸上チーム27チーム、男子水泳チーム25チームを削減した。[57] Title IX時代には男子・女子ともにいくつかのチームが廃止されたが、同時期に男女ともに運動チームの数は純増した。[57] [58]ただし、総登録者数（同様に増加していた）を考慮すると、参加が増加したのは女子のみであった。[59]
1990年以降、高校レベルではレスリングへの関心が一貫して高まっているが、 [60]同じ時期に多くの大学がレスリングプログラムを廃止している。[61] [62] OCRのタイトルIX準拠のための3段階テストは、これらの削減の理由としてよく挙げられる。[62] [63] レスリングは歴史的に最も頻繁に廃止されたスポーツであったが、[63]その後、他の男子スポーツがそのリードを奪った。NCAAによると、1987年から2002年の間に最も廃止された男子スポーツは次の通りである。[61]
- クロスカントリー (183)
- 屋内トラック (180)
- ゴルフ (178)
- テニス (171)
- ボート漕ぎ (132)
- 屋外トラック (126)
- 水泳 (125)
- レスリング (121)
さらに、8つのNCAAスポーツ（すべて男子スポーツ）は、 DI会員数がその期間中に60校近く増加したにもかかわらず、2020年にはディビジョンIの学校によって後援される数が1990年よりも減少しました。[64]
2011年、アメリカスポーツ評議会（旧称カレッジスポーツ評議会）は「全国的に、高校スポーツに参加する男子は女子より130万人多い。高校スポーツでタイトルIXを施行するために男女比割当制を採用すると、若いアスリートがプレーする機会を失うリスクがある」と述べた。[46]全米高校連盟の高校参加率によると、2010年から2011年にかけて、高校スポーツに参加した男子は4,494,406人、女子は3,173,549人だった。[65]
2007年にNCAAの機関における運動機会に関する調査で、女子スポーツ財団は、女子大学生の人口に比例した参加レベルに達するためには、15万人以上の女子運動機会を追加する必要があると報告した。[66]同じ調査では、男子スポーツ部門が運営費、リクルート、奨学金、コーチの給与など、運動部の予算の大部分を受け取っていることも判明した。[58]
セクハラと性的暴力
タイトル IX は、すべての教育プログラムと学校の教育システムのすべての側面に適用されます。1970 年代後半、学生のグループと 1 人の教員が、特に男性教員によるキャンパスでの性的嫌がらせを抑制できなかったとしてイェール大学を訴えました。このアレクサンダー対イェール訴訟は、タイトル IX を使用して、女子学生への性的嫌がらせは違法な性差別とみなすことができると主張し、確立した最初の訴訟でした。[67]この訴訟の原告は、複数のイェール大学の教員によるレイプ、愛撫、および性行為と引き換えに高い成績を与える申し出があったと主張しました。訴訟のいくつかは、現在セクハラと戦うことで知られるフェミニスト弁護士である原告のアン・オリヴァリウスが 1977 年に執筆した報告書「イェール大学学部生女性議員連盟からイェール大学理事会への報告書」に基づいています。原告と弁護士の何人かは、この訴訟について文書で説明しています。[68] [69] [70]
アメリカ自由人権協会（ACLU）などの擁護団体も同様に、「学生が性的暴行や嫌がらせを受けた場合、彼らは平等かつ自由な教育を受ける権利を奪われる」と主張している。[71]さらに、教育省公民権局が 2011年4月に発行した書簡によると、「性的暴力を含む学生への性的嫌がらせは、差別のない教育を受ける学生の権利を侵害するものであり、性的暴力の場合は犯罪である」とされている。
「親愛なる同僚への手紙」と呼ばれるこの手紙は、高等教育機関は「性的嫌がらせや性的暴力を終わらせるために、即時かつ効果的な措置を講じる」責任があると述べている。この手紙は、性的暴力に関連するタイトルIXの要件の複数の例を示しており、機関がタイトルIXに基づく責任を果たさなかった場合、教育省は罰金を課し、今後その機関が連邦資金にアクセスできなくなる可能性があることを明らかにしている。しかし、批評家や後に教育省は、この変更は公衆への通知やコメントを提供するための規則制定プロセスなしに採用されたと指摘した。[72]
2011年3月15日、イェール大学の学部生で性的暴力の被害者とされるアレクサンドラ・ブロツキーは、15人の同級生とともにタイトルIXの苦情を申し立て、イェール大学は「性的に敵対的な環境にあり、性的嫌がらせの懸念に適切に対応していない」と主張した。[73]
2012年10月、アマースト大学の学生アンジー・エピファノは、大学当局に支援を求めた際に受けた性的暴行とその後の「ひどい扱い」について、率直で個人的な体験談を書いた。[74]エピファノは、その体験談の中で、アマースト大学の同級生にレイプされたと主張し、その経験によって自分の人生がどう影響を受けたかを述べた。加害者は唯一の食堂で彼女に嫌がらせをし、学業成績に悪影響を及ぼし、支援を求めたところ、大学当局は彼女にその経験の責任を負わせ、最終的に施設に入れ、退学するよう圧力をかけたと述べた。[75]
これほど名声のある大学が、これほど不潔な内部環境を持っているという事実に、私は強い後悔と嫌悪感を覚えます。大学当局が被害者の話を隠蔽し、強姦を軽視するために帳簿を改ざんし、退学などなかったかのように装い、改革の試みを鎮圧し、性的暴行を隠蔽しようとすることに、私はうんざりしています。政治家が不倫やスキャンダルを隠蔽すると、大衆は怒りの抗議行動を起こし、より透明性のある政府を求めます。政府とアマースト大学のキャンパスの違いは何でしょうか。なぜキャンパスで何が起こっているのか知ることができないのでしょうか。なぜ性的暴行について沈黙しなければならないのでしょうか。」[74]
アマースト事件が全国的な注目を集めると、ノースカロライナ大学チャペルヒル校で性的暴行を受けたとされる2人の女性、アニー・E・クラークとアンドレア・ピノは、エピファノ、ブロツキー、イェール大学ロースクールの学生ダナ・ボルガーと連絡を取り、大学内での敵意に関する懸念に対処し、2013年1月に大学に対してタイトルIXとクレリー法に基づく苦情を申し立て、どちらも米国教育省による調査につながった。[76]
UNCチャペルヒル事件が全国的に注目された後、活動家のピノとクラークは他の大学の学生とも連携し、2013年にはタイトルIX違反を理由にオクシデンタル大学（4月18日）、スワースモア大学、南カリフォルニア大学（5月22日）に対して苦情が申し立てられた。[77] [78]これらの苦情と、その結果生じた大学キャンパスでの性的暴力に対するキャンペーン、そしてボルジャー、ブロツキー、クラーク、ピノや他の活動家の組織化により、非公式の全国的な活動家ネットワークが形成されました。[79] [80]ボルジャーとブロツキーは、法律教育と連邦および州の政策変更に焦点を当てた学生活動家組織である Know Your IXも設立しました。
タイトルIXは、教育機関に対する私的訴訟や、教育省に提出された正式な苦情を認めるものと解釈されている。2006年、連邦裁判所は、コロラド大学が、学生のフットボール選手から性的暴行を受けた学生のリサ・シンプソンとアン・ギルモアに対して「故意の無関心」で行動したという十分な証拠があると判断した。大学は、方針を変更し、250万ドルの損害賠償を支払うことを約束して和解した。[81] 2008年、アリゾナ州立大学は、タイトルIXで保証された権利の侵害を主張する訴訟の対象となった。大学は、フットボール選手を複数の深刻な性的嫌がらせで退学処分にしたが、再入学させた。その選手は、寮の部屋で仲間の学生をレイプした。大学は責任がないと主張したが、性的不品行に対する公式の対応を見直し、改善し、原告に85万ドルの損害賠償と費用を支払うことに同意して和解した。[82]
トランプ政権は、オバマ政権時代に施行されたガイドラインに変更を加えた。この変更により、タイトルIXの調査で使用される証拠基準が「証拠の優越」から「明白かつ説得力のある」証拠基準に変更された。これは、深刻な申し立てがなされた民事訴訟で通常使用される（刑事訴訟における合理的な疑いの余地がないという基準とは対照的である）。[83] [84] 2017年9月22日、米国教育長官ベッツィー・デボスは、大学にキャンパス内での性的暴行をより積極的に調査するよう促していたオバマ時代のガイドラインを撤回した。[85] 2020年5月7日、米国教育省はタイトルIXに基づくキャンパスでの性的暴行を規制する最終規則を発表した。これは、公民権局が発行したタイトルIXのガイダンスが1997年以来、正式な通知とコメントのプロセスを経た最初のものである。 [86] 2020年5月に制定された新しい規則の一部には、性的嫌がらせを「性的暴行、デートDV、家庭内暴力、ストーカー行為」を含む差別として定義することや、学校が誰でも性的嫌がらせのケースを報告できる現実的な選択肢を提供することを義務付ける内容が含まれている。[87]オバマ政権が2011年と2014年に発行したガイダンスとは異なり、これらは法的拘束力を持つことになる。大学は8月14日までに規制に従う必要がある。[86] 2021年6月22日、最高裁判所はDoe対DeVos事件で、学校はセクハラを訴える学生に対して公正かつ公平な苦情処理プロセスを提供しなければならないという判決を下した。この判決は、学校がセクハラの申し立てに迅速かつ効果的に対応する法的義務があることを明確にした。[88] 2022年2月10日、教育省は学校が新しいタイトルIX規制をどのように実施すべきかについてのガイダンスを発行した。このガイダンスには、学校がセクハラを防止し、対応する方法に関する具体的な情報が含まれている。[88]
2022年6月23日、バイデン政権は最終規則による変更を元に戻し、性自認と妊娠に関する適用範囲を拡大する規則案を発表した。[89]
トランスジェンダーの学生
オバマ政権下では、米国教育省が発行したガイダンスで、トランスジェンダーの学生はタイトルIXの下で性差別から保護されていると主張した。[90]特に、1972年の教育修正条項のタイトルIXは、財政援助を受ける学校が教育プログラムや活動において性差別を受けることを禁じている。この条項は公立学校に対し、学業においてはトランスジェンダーの学生をその性自認に応じて扱うよう指示した。例えば、トランスジェンダーの男の子と自認する学生は男子のみのクラスへの入学が認められ、トランスジェンダーの女の子と自認する学生は女子のみのクラスへの入学が認められる。これは、その学生が大学で18歳以上の場合、学業成績にも適用される。[91]メモには、「トランスジェンダーの学生や性別の固定観念に従わない学生を含むすべての学生は、タイトルIXの下で性別に基づく差別から保護されます。タイトルIXの下では、受講者は一般に、男女別クラスの計画、実施、登録、運営、評価のすべての側面において、トランスジェンダーまたは性別に従わない学生を、その性自認と一致した扱いをしなければなりません。」と記載されています。[91]
しかし、2017年のトランプ政権以降、これらの政策のいくつかは撤回されてきた。2017年2月、司法省と教育省（それぞれジェフ・セッションズ司法長官とベッツィ・デヴォス教育長官が率いる）は、性自認に関するガイダンスを撤回した。[92]教育省は2018年2月12日、タイトルIXではトランスジェンダーの学生が自分の性自認のトイレを使用することは許可されていないと発表した。[93]
ドウェイン・ベンシングは、米国教育省内の公民権局の弁護士であり、LGBTQアフィニティグループに所属していたが、デヴォスにオバマ政権のガイダンスを撤回しないよう求めたが、失敗した。2年後の2019年夏、ベンシングは、教育省がトランスジェンダーの学生アスリートに対するアライアンス・ディフェンディング・フリーダムの苦情を迅速に処理していることを発見したが、教育省の弁護士はそうする法的根拠を理解しておらず、教育省は他の職員に圧力をかけなければならなかった。ベンシングはこの情報をワシントンブレードに漏らし、2019年12月に辞任を余儀なくされた。 [94]
2018年10月、ニューヨークタイムズは保健福祉省が発行したメモを入手した。このメモはタイトルIXの性別の厳格な定義を提案するもので、出生時に決定され変更できない性別を使用し、トランスジェンダーの学生やその他の人々の認知を事実上制限するものである。メモには、政府は「明確で科学的根拠があり、客観的で管理可能な生物学的根拠に基づいて」性別を定義する必要があると書かれていた。[95]このニュースは、いくつかの場所で即座に抗議を引き起こし、オンラインソーシャルメディアでは「#WontBeErased」というハッシュタグが付けられた。[96]
2020年5月、トランプ政権の教育省は、シスジェンダー女性の権利がトランスジェンダー女性によって侵害されていると主張した。教育省は、トランスジェンダーのアスリートのアイデンティティを認める学校への連邦資金の支給を差し控え始めた。[97]
2020年8月、米国第11巡回控訴裁判所は、性自認に基づく差別は「性別に基づく」差別であり、タイトルIX（連邦公民権法）および米国憲法修正第14条の平等保護条項で禁止されているとする、2018年の下級裁判所のアダムズ対フロリダ州セントジョンズ郡教育委員会の判決を支持した。[98] [99]
2020年12月、「スポーツ界における女性保護」法案が米国下院に提出された。この法案は、トランスジェンダーの少女やノンバイナリーの人々が学校の女子スポーツチームで競技することを許可された場合、学校が連邦資金を受け取ることを阻止するものである。この法案は、民主党のタルシ・ギャバード下院議員と共和党のマークウェイン・マリン下院議員によって提案された。 [100]
2021年、バイデン政権は、トランプ政権下で撤回されていたトランスジェンダーの学生に対する保護の一部を復活させる措置を講じた。これには、2021年1月の13988号[101]と2021年3月の14021号[102]の2つの大統領令が含まれ、米国教育省の支持を得たが[103]、アラバマ州、アラスカ州、アリゾナ州、アーカンソー州、ジョージア州、アイダホ州、インディアナ州、カンザス州、ケンタッキー州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、ミズーリ州、モンタナ州、ネブラスカ州、オハイオ州、オクラホマ州、テネシー州、サウスカロライナ州、サウスダコタ州、ウェストバージニア州では2022年6月時点でそのガイダンスを実施する能力が制限されていた。[104]
OCR の Title IX 準拠テスト
タイトルIXは、OCRの現在のタイトルIXの解釈、特にその3つの遵守基準がタイトルIXの条文にある差別禁止の文言に忠実ではなく、むしろ男性を差別し、男性アスリート向けのプログラムの削減につながっているという主張により、論争の的となっている。[55] [105] [106]
3 項目テストの批評家は、このテストが「割り当て」のように機能していると主張している。なぜなら、このテストは、男女のスポーツへの参加に対する関心の程度の違いを考慮していない最初の項目 (「比例性」項目として知られる) に過度に重点を置いているからである (3 番目の項目は、男女の参加に対する関心の程度の違いに焦点を当てているにもかかわらず)。代わりに、関心に関係なく、男女のスポーツへの参加が入学者数にほぼ比例していることを求めている。2 番目の項目は、大学にとって一時的な解決策にすぎないと考えられている。大学は、別の項目への準拠が必要になるまでの限られた期間のみ、女子学生への機会の拡大を指摘することができる。批評家は、3 番目の項目も、性別に中立な言葉遣いにもかかわらず、男性のスポーツへの関心を考慮していないと述べている。ED 規則では、OCR が大学が「男女両方のメンバーの関心と能力を効果的に受け入れている」かどうかを検討することを明示的に要求しているにもかかわらず、3 番目の項目では、大学が「過小評価されている性別」のスポーツへの関心を十分かつ効果的に受け入れることを要求している。このように、男性のスポーツへの関心を考慮せずに女性のスポーツ機会を増やすことに焦点を当てているため、批評家はOCRの3つの基準は男性を差別するように機能していると主張している。[55] [106]
3 項目テストの擁護者は、男女のスポーツへの関心レベルの違いは過去の差別の結果に過ぎず、タイトル IX は関心の差に関係なく女性のスポーツ参加を最大化するように解釈されるべきだと反論する。したがって、擁護者は 3 項目テストは「機会が関心を駆り立てる」という格言を体現していると主張するが、[107]批評家は、3 項目テストは差別防止というタイトル IX の本来の目的を超えており、むしろ、女子学生の関心レベルが比較的低いにもかかわらず、男子学生からスポーツの機会を奪い女子学生に与える行為に等しいと主張する。作家で自称女性の権利擁護者であるジョン・アーヴィングは、ニューヨーク・タイムズ紙のコラムで、この件に関して、女性擁護者がタイトル IX の現在の OCR 解釈を維持するよう主張するのは「純粋に復讐心」であると論じた。[105]
2005年3月17日、OCRはタイトルIX準拠の3部構成のテストのうち、第3項目の明確化を発表した。このガイダンスは、代表性の低い性別の大学スポーツへの関心度を判断するためにウェブベースの調査を使用することに関するものだった。[108]この明確化に反対する人々（その後すぐに協会メンバーに調査を使用しないよう求める決議を発表したNCAA執行委員会を含む）は、この調査は無回答者のカウント方法に一部欠陥があると主張した。[109] 2010年4月20日、米国教育省公民権局は、タイトルIX準拠の3部構成のテストのうち、興味と能力（第3項目）のオプションを満たすために、機関がインターネットまたは電子メールの調査のみを使用することを認めた2005年の明確化を放棄した。
2010年2月、米国公民権委員会はOCRの3つのテストに介入し、タイトルIX政策について「男性の運動機会の不必要な削減」に対処するためのいくつかの勧告を行った。[110] [111] 委員会は関心を測定するために調査の使用を提唱し、特に教育省の関心と能力に関する規制を「過小評価されている性別（ほとんどが女性）の関心だけでなく、両方の性別の関心を明示的に考慮するように」改訂することを勧告した。[111]
遺産と認識
タイトルIXの25周年に、全米女性法律センターは米国教育省公民権局に25件の苦情を提出した。[112]
タイトルIXが施行された後、男女共学の活動で女子が怪我をしたり乱暴な男子にいじめられたりすることを心配した女性教育指導者の間で、運動競技の統合の程度について論争が起こりました。男女共学の体育の授業の考えを好まない親や管理者は常にいましたが、タイトルIXの結果として、それが事実上標準になりました。[113]
2012年6月にはタイトルIXの40周年を祝うイベントがいくつか開催された。例えば、ホワイトハウスの女性と少女に関する評議会は、スポーツの人生を変える性質について議論するパネルを主催した。パネリストには、ビリー・ジーン・キング、ルイビル大学の全米NCAAポイントガードであるショーニ・シメル、ジョージタウン大学でNCAA陸上競技に出場した最初の両足切断スプリンターであるエイミー・マリンズが含まれていた。[114]
バラク・オバマ大統領はニューズウィーク誌にタイトルIX賛成の論説記事を寄稿した。[115]
女性スポーツ財団は40人以上の女性アスリートを表彰した。[114]
2012年6月21日、espnWは、ワシントンDCのニュージアムの憲法修正第一条のタブレットに、女性と少女のスポーツ画像（すべてアスリート自身によって提出された）の史上最大のコレクションをフィーチャーしたデジタルモザイクを投影しました。モザイクには、espnWの過去40年間のトップ40アスリートの写真も含まれていました。[116]
ESPN The Magazineは2012年6月に最初の「スポーツ界の女性」号を発行し、 [116]同月、 ESPN Classicはホリー・ハンターがナレーションを担当したドキュメンタリー「 Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX」を初めて放映した。 [117] [118]また、ドキュメンタリー「 On the Basis of Sex: The Battle for Title IX in Sports」や、女性スポーツに関連するその他の番組も放映した。 [119]
2013年、ESPNフィルムズはスポーツ界の女性に関するドキュメンタリーシリーズ「Nine for IX」を放送した。[ 116] 「グッドモーニングアメリカ」のアンカー、ロビン・ロバーツとトライベッカプロダクションの共同設立者ジェーン・ローゼンタールがこのシリーズのエグゼクティブプロデューサーを務めている。[116]
NCAAは2019年4月、2023年のディビジョンIIとディビジョンIIIの女子バスケットボール選手権をダラスのアメリカン航空センターで開催すると発表した。このセンターは、そのシーズンのディビジョンIの女子ファイナルフォーの開催地として以前に発表されていた。その発表の中で、NCAAは合同選手権イベントを「タイトルIXの50周年記念」と明確に呼んだ（その特定のバスケットボールシーズンは2022年に始まるため）。[120]
批判
大学がタイトルIXの規制、特に性的な事柄に関して過度に積極的に施行しているという懸念が表明されている。『スキャンダルになる方法：悪い行動の冒険』（ニューヨーク：メトロポリタンブックス、2010年）の著者ローラ・キプニスらは、タイトルIXの規制により、学問の自由と公正な手続きを日常的に危険にさらし、容疑者の有罪を推定し、あらゆる社会的交流の結果について男性に全責任を負わせ、個人的な関係を細かく規制する調査官に権限が与えられていると主張している。[121] [122]
エミリー・ヨッフェはアトランティック誌に寄稿し、タイトルIXのプロセスは被告に対して不公平であり、[123]誤った科学に基づいており、[124]有色人種の学生に対して人種差別的であると批判した。[125]
参照
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提案した、収益を生み出すスポーツを Title IX 規制から除外する修正案を可決する寸前までいった。この立法戦略は結局裏目に出た。タワー議員が修正案を添付した教育法案を検討するために会議委員会が会合を開いたとき、委員会はジェイコブ・ジャビッツ上院議員 (ニューヨーク州、RN) が提案した修正案を代わりに採用し、HEW の Title IX 規制は「大学間のスポーツ活動に関して、特定のスポーツの性質を考慮した合理的な規定を含むものとする」と規定した。
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外部リンク
- GPO法令集に修正された 1972 年の教育改正法 (PDF/詳細)