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ネイティブ名 | 国立首都委員会 |
|---|---|
| 会社種別 | 国営企業 |
| 業界 | 不動産管理、 都市計画 |
| 前任者 | 連邦地方委員会 |
| 設立 | 1959年 |
| 本部 | セントラルチェンバーズ、エルギンストリート202-40 、、 カナダ |
サービスエリア | 首都圏 |
主要人物 | |
| 所有者 | カナダ政府 |
従業員数 | 419（2017） |
| 代理店概要 | |
| 担当大臣 | |
| 重要な文書 |
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| Webサイト | カナダ |
| 脚注/参考文献 [2] | |
国立首都委員会（NCC 、フランス語：Commission de la capitale nationale、CCN）は、カナダの首都圏（オンタリオ州オタワとケベック州ガティノー）の開発、都市計画、保全を担当する国営企業であり、この地域でカナダ政府が所有するほとんどの土地と建物の管理も行っています。[2]
NCCは首都最大の不動産所有者であり、首都圏の土地の11%以上を所有・管理している。また、不動産ポートフォリオには首都の6つの公邸、商業施設、住宅、歴史的建造物、農業施設など1,600以上の物件を所有している。[2]
NCCは、カナダ内閣で国家首都法の責任者に任命された大臣（現在は公共サービス・調達大臣）を通じてカナダ議会に報告する。[2]
歴史
オタワ改善委員会（1899–1927）
19世紀を通じて、今日首都圏として知られている地域の特徴は、産業化によって汚され、変化した。当時の首相ウィルフリッド・ローリエによると、オタワ市となった地域は1880年代までに「美しい都市ではなかった」という。ローリエは、総督の妻であるアバディーン夫人とともに、より良い首都を計画するというアイデアを推進した。[3] </ref>
1899年、オタワ改善委員会（OIC）が、都市の改善と美化を主な任務として設立されました。OICとして始まったものは、120年の間に任務と範囲の両面で組織として進化しました。[3]
OICは当初4人（後に6人）のボランティア委員で構成され、うち3人は連邦政府任命者で、残りはオタワ市長だった。OICは、カナダ政府の植物学者ウィリアム・サンダースや、元都市技術者でメジャーズ・ヒル公園の設計者ロバート・サーティースなど、著名な首都建設者たちの支援を受けた。委員会は1901年に早くも土地を取得し、その最優先事項はリドー運河の土手を清掃し、公園システムと大通りや公園道路のネットワークを創設・拡張することだった。OICの最初のプロジェクトの1つは、リドー運河ドライブウェイ（現在のクイーン・エリザベス・ドライブウェイ）だった。[3]
OICは設立から4年後、都市再開発を支援するために、景観建築の先駆者であるフレデリック・G・トッドを雇った。トッドは1903年にトッド報告書と呼ばれる計画を完成させた。彼の2つの主要な勧告は、リドーホールと国会議事堂を結ぶ儀式用の大通りの建設と、首都に隣接する大規模な自然公園の保護であった。この計画は、オタワ川の北側の改良を勧告した最初の計画であった。[3]
トッド、ホルト、カウション報告書
トッド報告書に続いて、カナダの首都のマスタープランがハーバート・S・ホルトの連邦計画委員会（またはホルト委員会）によって提出された。[4]トッド[5]は、1913年にロバート・ボーデン首相の内閣命令により連邦計画委員会が設立された際に委員長に任命された。その目的は、急速に成長する連邦首都の将来に向けた総合計画「総合計画」を「作成し完成させること」であった。委員会には、シカゴ出身の著名な建築家で都市計画家のエドワード・H・ベネットが加わり、総合計画を作成した。[4]
「オタワ市とハル市の総合計画に関する連邦計画委員会の報告書」は「ホルト報告書」または「ベネット計画」としてよく知られており、1915年1月に発表され、カナダ初の総合計画の一つとなった。[3] [4]この報告書は、OICの作業範囲を広げ、1903年のトッド委員会による都市公園道路とそれに連動した都市公園システムの美化提案を拡張することを勧告した。 [4]これには、ガティノー公園の正式な設立も含まれていた。[6]
最も注目すべきは、報告書が大規模な政治改革を勧告した点である。計画と開発を管理する連邦区と連邦当局の創設である。総合計画ではオタワとハルの市政府を廃止することを勧告した。その代わりに、ワシントンDCの統治モデルに似た連邦区委員会の設置が勧告された。この委員会はカナダ政府に報告し、カナダの首都の計画、開発、運営を善意で指示する。最終的にホルト/ベネット総合計画は棚上げされたが[4]、その技術的勧告の多くは執筆後40年以上経ってから実施された[3] 。
1922年、カナダ都市計画協会の創設者の一人であるヌーラン・コションは、首都の新しい計画戦略を含む報告書（「コション報告書」として知られる）を出版した。報告書には、コションが約16年にわたって首都について行った数多くの研究が含まれていた。また、鉄道線路の再編成、高速道路の建設、公園や公園道路の開発、産業活動の移転も提案された。[3]
連邦地区委員会（1927～1958年）
1927年、OICは連邦管区委員会（FDC）として再編された。管轄が拡大してケベック州の一部を含むようになると、FDCは地域の広場を拡大し、公園道路を延長し、ダウズ湖を改良し、オタワ市と共同でコンフェデレーションスクエアを開発した。1934年、市民団体は政府にガティノー丘陵の森林を保護するために土地を購入するよう要請した。3年後の1937年、FDCはガティノー公園用の土地の取得を開始し、1939年までに合計6,500ヘクタールを取得しました。[3]
1936年、ウィリアム・リヨン・マッケンジー・キング首相はフランスの都市計画家ジャック・グレベールを首都計画の顧問に招聘した。数年後の1938年、グレベールは首都圏のビジョンと計画の策定を委託され、現在ではグレベール計画として有名になった。[3]
しかし、第二次世界大戦のため、グレベールの計画は保留となった。1945年の戦争終結時に、2,330 km 2 (580,000エーカー) の地域が「国立首都地区」と宣言され、連邦地区委員会法が改正されて連邦首都地区の責任範囲が拡大され、真に全国的な範囲が与えられた。[3]
グレベールは最終的に首都計画の策定に再び招聘され、1950年に最終的に発表された。[3]
国立首都委員会（1959年～現在）
1958年、議会は首都法を可決し、首都圏を設立するとともに、グレベールの計画を実現する責任を負うFDCの後継として新たな首都委員会（NCC ）を設立した。 [3] FDCの交代は、首都圏に関する計画策定に協力するよう地方自治体を説得することにFDCが繰り返し失敗したことの結果として起こった。[a]
首都圏はオタワ川の両岸に合計4,660 km 2 (1,150,000エーカー)の土地に拡大された。その一つとして、NCCはグリーンベルトを作るために土地を購入するための資金を獲得した。[3]首都法はNCCに計画を実行する法的権限を与えており、現在も与え続けている。この権限はカナダ最高裁判所のMunro v National Capital Commission判決によって確認されている。[7]
2006年の選挙後、カナダ政府はNCCの任務の正式な見直しを求めた。見直しを行った委員会は報告書の中で、NCCにはさらなる資金が必要であり、透明性を高める必要があると提言した。[8]
2018年、カナダ政府はNCCの主要インフラ資産の重要な修理とメンテナンスを支援するために5,500万カナダドルの資金提供を発表しました。2020年、NCCは最も重要な資産の一部に対して5,240万ドルの資金を確保しました。[9]
資産
NCC は首都圏のいくつかの資産の管理と保守を担当しています。
美しい公園道路
NCCはオタワとガティノーのNCC公園を通る90キロメートルの景色の美しい公園道路を運営しています。 [10] [11]
ガティノー
- シャンプレーンパークウェイ
- フォーチュン レイク パークウェイ
- ガティノーパークウェイ
- ラック・デ・フェ・パークウェイ
- リーミーレイクパークウェイ
オタワ
- アビエーションパークウェイ
- ドライブバイコロネル
- 車道[11] [12]（中央実験農場）
- アイランドパークドライブ
- 吉兆みかん
- クイーンエリザベスドライブウェイ
- サー ジョルジュ エティエンヌ カルティエ パークウェイ
都市公園
NCCはオタワとガティノーでいくつかの都市公園を運営している。[13]
- コミッショナーズパーク
- コンフェデレーションパーク
- キウェキポイント
- ジャック・カルティエ公園
- リーミー レイクパーク
- ルブレトン フラッツパーク
- メジャーズヒルパーク
- ヴィンセント・マッシー・パーク
官邸
NCC は首都の 6 つの公邸を管理しています。
他の
NCCが管理するその他の資産は以下のとおりです。[2] [9]
- 農業および研究施設
- 資本経路
- 記念碑（例：国立ホロコースト記念碑、カナダ海軍記念碑）
- コンフェデレーション大通り
- ガティノー公園
- グリーンベルト
- 不動産および歴史的建造物[14]
- リドー運河スケートウェイ
責任
NCC の役割は、国の首都であるオタワ、ガティノー、および周辺地域の利益を擁護することであり、通常は記念碑や博物館の場所、コンフェデレーション大通りなどの主要な街路景観など、国家の利益に関わる問題に関するものである。[要出典]
NCCの目的と目標は、「カナダ政府所在地の性質と特徴がその国家的重要性に見合ったものとなるよう、首都圏の開発、保全、改善の計画を策定し、支援すること」である。[15]
NCCは首都圏最大の不動産所有者であり、首都圏の土地の11%以上を所有・管理している。また、不動産ポートフォリオには首都の6つの公邸、商業施設、住宅、歴史的建造物、農業施設など1,600以上の物件を所有している。[2]
NCCが管理する築40年以上の建物70棟以上が、連邦文化遺産建造物審査局（FHBRO）によって「分類済み」または「認定済み」の連邦文化遺産建造物として指定されている。[14]
オタワ川の両岸、オタワとケベック州ガティノーにある首都圏の主要な観光名所を結ぶ儀式用の道路であるコンフェデレーション大通りの継続的な保存、発展、管理は、NCCとそのパートナーの責任です。 [要出典]
これらの役割は、道路の維持管理、下水道、水道、公共交通機関などの問題に関して、州法に基づいて近隣住民の利益に奉仕する各地方自治体の義務とは対照的である。[要出典]
組織
NCCは、現在フィロメナ・タッシ公共事業調達大臣が責任を負っている。[2] [16]スティーブン・ハーパー政権下の第28代カナダ内閣では、NCCは外務大臣を通じて議会に報告し、[17] [18]その後、オタワ地域の上級閣僚を通じて報告し、その最後の閣僚はピエール・ポワリエヴルであった。[19]
首都圏の境界を詳細に規定する首都法[20]によって統治されている。本部はエルジン・ストリートのチェンバーズ・ビルにあり、クイーン・ストリートとスパークス・ストリートの間にある。
取締役会
NCCの運営と資産の監督と管理は、NCCの全国理事会の責任である。[21]
国立首都法の定義によれば、理事会は議長、最高経営責任者（CEO）、および首都圏とカナダ全土の関連する専門的経歴を持つ13名の委員から構成される。2016年4月以降、オタワ市長とガティノー市長も当然の権利として理事会に議席を持つようになったが、議決権はない。[21]
NCCは毎年公開会議を開催しており、一般の人々が意見を述べ、理事会に直接質問することができます。この年次会議の範囲には、「来年のNCCの戦略的優先事項を議論する」ためのワークショップで一般の人々から直接意見を聞くことが含まれます。[21]
2021年5月現在[アップデート]、現在の理事は以下の通りである。[22]
- トビ・ナスバウム— 最高経営責任者
- マーク・シーマン — 会長
- モード・マルキ＝ビソネット— 無投票の職権参加者 (ガティノー市長)
- マーク・サトクリフ— 投票権のない職権参加者（オタワ市長）
- リサ・M・マクドナルド
- タニヤ・グレイシー
- ミレイユ・アポロン
- ラリー・ビーズリー
- リズ・ベルニエ
- ビクター・ブルネット
- マイケル・フォデリック
- キャロライン・ラジョワ
- デボラ・リン・モリソン
- ノーム・オジック
- サラ・ジェーン・オニール
- ルー・ラガニン
- デニス・B・ヴァイヤンコート
会長およびCEO
CEOは、NCCの運営管理と「来年度の取締役会の戦略方針の実施」について取締役会に対して責任を負う。[22]
委員会
2021年5月現在のNCCの委員会と委員は以下の通りである[アップデート]。[28]
5人からなる執行委員会は、特定の業務や問題に対処する必要があるときに招集されます。取締役会から一定の権限と機能を委任されることもあります。この委員会のメンバーは、マーク・シーマン（議長）、ミレイユ・アポロン、ラリー・ビーズリー、ノーム・オジック、トビ・ナスバウムです。[28]
8人で構成される監査委員会は、 NCCの内部監査機能を監督し、連邦会計検査院の特別検査と年次財務監査を審査する。また、財務情報の報告を監督し、NCCが目的を達成するために必要なプロセスと管理が実施されていることを確認する。この委員会は、6人の理事とNCC会長およびCEO（職権上のメンバー）で構成される。[28]
ガバナンス委員会は、定款の改正、会長、CEO、その他の理事会および委員会メンバーの選考基準、職務、福利厚生、理事会および委員会の任務、機能、能力プロファイル、業績評価、オンブズマンの委託条件および選考プロセス、および一般的なガバナンス問題に関する事項を検討し、理事会に勧告します。ガバナンス委員会には、最低5名の理事会メンバーと、NCC会長およびCEO（職権上のメンバー）が参加します。[28]
計画・設計・不動産諮問委員会は、首都圏の公有地や財産の利用に関する長期計画や政策、連邦政府所有地に影響する設計提案、不動産に関する事項について助言する。委員会は、不動産開発、環境・都市・地域計画、都市設計、建築、景観設計の専門家から構成される。委員会は11名の委員で構成され、さらにオブザーバーを務める理事2名と職権上の委員2名（NCC議長兼CEO）で構成される。NCC議長兼CEOのほか、委員会には以下のメンバーが含まれる：マリーズ・ゴードロー（職権上の委員）、ヴィンセント・アセリン（議長）、ケン・グリーンバーグ、デビッド・LA・ゴードン、ブルース・ヘイデン、アン・マリー・ペアレント、トビ・ナスバウム（職権上の委員）、バリー・パドルスキー、ビバリー・A・サンダラック、コリンダ・ジョセフ（オブザーバー）、キャロライン・ラジョワ（オブザーバー）、アンディ・キキテス（オブザーバー）。[28]
カナダ公邸諮問委員会は、資産管理や首都圏の6つの公邸に関する事項について助言を行っている。また、ケベック市にある総督公邸であるシタデルを管理するカナダ公共サービス・調達省にも助言を行っている。委員会はインテリアデザイン、建築、遺産、不動産開発の専門家で構成されており、委員は7名、理事会オブザーバー1名、職権委員2名（カナダ公邸委員会会長とCEO）となっている。職権委員とオブザーバー委員以外の委員は、マルタ・ファレヴァーグ（委員長）、ベルナール・セルジュ・ガニェ（副委員長）、ケン・グリーンバーグ、ハギット・ハダヤ、クリス・ピシェである。[28]
カナディアナ基金は、公邸の特別室を充実させるために、歴史的美術品、家具、資金の寄付を募っている。選ばれた作品は「カナダの遺産、芸術的伝統、歴史的つながりを反映」するか、「特定の公邸の建築様式を補完する」ものである。カナディアナ基金は、シンシア・プライス・ヴェロー（会長）、アン・フォザリンガム、キャシー・ヘイズ、ダグラス・B・リチャードソン、デボラ・ライリー、ハーベイ・A・スラック、キャンディス・スティーブンソン、クライド・ウェルズ、フェイ・ウォンによって構成されている。[28]
ユニバーサル アクセシビリティに関する諮問委員会は、重要なユニバーサル アクセシビリティ要素を含むプロジェクトを検討することで NCC を支援することを任務としています。委員会は 7 人の委員で構成されており、そのうち 4 人は NCC 外部から、3 人は NCC 職員です。全員がこのテーマに関連する問題に関する専門知識と経験を有しています。委員は、アンヌ メナール (委員長)、コリンダ ジョセフ(副委員長)、ヨランド シャレット、キャサリン ガードナー、リタ タディ、ダリル ロック、モニーク ボードワンです。[28]
パートナーシップ
NCCは、地方自治体や先住民コミュニティを含む、首都圏やカナダ全土の人々や組織との関係を築いてきました。首都の計画と管理におけるパートナーシップを促進するために、NCCは都市計画ラボを設立し、定期的に講義、イベント、公聴会が行われています。[29]
NCCは首都圏最大の不動産所有者であり、首都圏の土地の11%以上を所有・管理している。そのため、NCCは都市計画、安全でアクティブな交通、財産と土地の管理など、さまざまな問題で地域の自治体と協力している。首都圏には13の自治体があり、そのうち最大のものはオタワとガティノーである。[29]
アルゴンキン・ファースト・ネーションは、 NCCが特に協力している地域の先住民コミュニティの一つです。主要なアルゴンキン・コミュニティには、ボネシェール川とゴールデン湖の岸に位置するピクワカナガン・ファースト・ネーション、マニワキ市のすぐ外側に位置するキティガン・ジビ・アニシナベ・ファースト・ネーションなどがあります。[29]
NCC は、カナダ政府の他の省庁や機関、国内外の組織や協会とも協力しています。
その他の重要な協力関係やパートナーシップには以下のものがある: [29]
- カナダ首都機構 (CCCO) — カナダの国、州、準州の首都の代表者が参加し、国内のさまざまな地域の参加者間の対話を促進することを目的としています。
- Capitals Alliance —世界中の首都の計画者と都市設計者のためのグローバルフォーラム。
- オタワ観光局 — オタワとその地域の観光を促進する、民間の非営利会員制組織。
- ウタウエ観光 — ガティノー、ウタウエ、およびその地域の観光を促進する民間の非営利団体。
- Nokia は、少なくとも 2016 年以来 NCC の Sunday Bikedays プログラムのタイトル スポンサーです。
批判
カナダ政府はこの2つの地域で最大の雇用主であり最大の土地所有者であるため、NCCは両都市に対して大きな影響力を持っている。NCCは1998年にオタワ市の中心部の広い一帯を平らにし、既存のメトカーフ通りに沿って儀式用の大通りを建設することを提案した際など、オタワ市とガティノー市の当局者から協力の欠如を批判されることもあった。 [要出典]
過去30年間、NCCの活動はケベック州政府から非難され、厳しく非難されてきた。カナダ憲法によれば、自治体の問題は完全に州の管轄であると政府は考えていた。また、NCCの計画決定が不十分または誤ったものだと批判する者もいる。[30]
参照
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参考文献
- ^ ab "Marc Seaman". National Capital Commission . カナダ政府. 2020年4月23日閲覧。
- ^ abcdefg 「About Us」。カナダ首都委員会。カナダ政府。 2020年4月23日閲覧。
- ^ abcdefghijklm National Capital Commission. 「Building Our Capital」. arcgis.com . 2022年8月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年8月30日閲覧。
- ^ abcde 「Holt Plan - Ottawa Past & Present」。www.pastottawa.com 。 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「首都の以前の計画」。タウン・アンド・クラウン。 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「首都の以前の計画」。カナダの首都計画。 2021年5月18日閲覧。
- ^ Munro v. NCC、カナダ最高裁判所、1966年を参照。
- ^ Sun Media (2006 年 12 月 22 日)。「NCC は年間 2,500 万ドルの追加資金が必要 : パネル」。24 Hours。
- ^ ab 「Our Projects」。NCC-CCN 。 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「Scenic Parkways」. National Capital Commission . 2024年7月25日閲覧。
- ^ ab 「ストーリーマップシリーズ」ncc-ccn.maps.arcgis.com . 2024年7月25日閲覧。
- ^ 「Google マップ」。Googleマップ。2024年7 月 25 日閲覧。
- ^ 「Urban Parks」. National Capital Commission . 2024年7月25日閲覧。
- ^ ab 「カナダ首都圏の歴史的建造物」NCC-CCN 。 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「カナダ統合連邦法、国家首都法」laws-lois.justice.gc.ca 2013年9月30日。 2018年3月6日閲覧。
- ^ 「カナダ統合連邦法、同法の目的のため公共事業・政府サービス大臣を大臣に指定する命令」laws-lois.justice.gc.ca 2019年11月20日。 2020年8月17日閲覧。
- ^ 「2012年度予算」。2012年3月29日。 2012年3月29日閲覧。
- ^ 「カナダ統合連邦法、首都法の目的のために外務大臣を指定する命令」laws-lois.justice.gc.ca 2015年2月9日。 2018年3月6日閲覧。
- ^ McGregor, Janyce (2015年11月7日). 「ジャスティン・トルドー内閣：細則に6つの変更点が見つかる」CBCニュース。 2015年11月7日閲覧。
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- ^ abc Porter, Kate (2016年4月11日). 「オタワ、ガティノーの市長がNCCの議席を獲得」 。 2020年4月23日閲覧。
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- ^ 「ミシュリーヌ・デュベ – 未来のためのフランス語」。2019年2月4日閲覧。
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- ^ 「マーク・クリスマンソン氏が国立首都委員会のCEOに任命」CBC 2014年2月3日。 2019年2月4日閲覧。
- ^ 「マーク・クリスマンソン博士 - 国立首都委員会」国立首都委員会2018年3月6日2018年3月6日閲覧。
- ^ 「ロドリゲス大臣、トビ・ヌスバウム氏を首都委員会の次期最高経営責任者に任命すると発表」www.newswire.ca 。 2019年2月4日閲覧。
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- ^ ケン・ルービン、オタワ・シチズン紙、1998年6月15日。
- 立法
- 国都法、カナダ改正法典（1985年、c. N-4）。
注記
- ^ Gibson J., NCC v. Munro、財務裁判所、1965年を参照。
外部リンク
- 公式サイト