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クルド人の間での民族主義運動（汎クルド主義とも呼ばれる）は、19世紀後半、シェイク・ウベイドゥッラーが率いた1880年の蜂起を皮切りに初めて出現した。多くのクルド人は、統一進歩委員会（CUP）内でオスマン帝国政権の他の反対者と協力した。20世紀初頭の民族意識の高まりは、クルディスタン向上協会によって先導された。クルド民族主義グループの中には分離独立を主張するものもあれば、自治を求めるものもあった。
第一次世界大戦中、一部のクルド民族主義者がイギリスやロシアといった敵国と協力する一方で、クルド部族の部隊はロシア戦線でオスマン帝国軍と共に戦った。戦時下の状況と意図的な民族浄化政策により、クルド人住民の間で大規模な死者と避難民が発生した。
第一次世界大戦後、オスマン帝国の崩壊に伴い、クルド民族主義が一時的に台頭する機会があった。西側諸国（特にイギリス）はクルド人に対し、クルド人の自由の保証人となることを約束したが、後にその約束は破られた。一部のクルド自治主義グループは、クルド人地域の地方自治を準備し、後に独立を構想したセーヴル条約（1920年）に至るまでイギリスの支援を受けた。しかし、新国家トルコの指導者ケマル・アタテュルクの反対とイギリスの政策変更により、そのような結果は実現しなかった。ローザンヌ条約（1923年）の後、クルド人の領土はトルコ、フランス委任統治領シリア、イギリス委任統治領イラク、ペルシャに分割された。
クルド人の民族主義運動は、19世紀後半に、クルド人の地主で有力なシェムディナン家の当主であるシェイク・ウベイドゥッラーの蜂起によって初めて出現した。1880年、ウベイドゥッラーはクルド人の政治的自治または完全な独立と、オスマン帝国とカジャール朝ペルシャの両方から分離したクルディスタン国家の承認を要求した。[ 1 ]この蜂起はオスマン帝国によって鎮圧された。
オスマン帝国の権威に最初に異議を唱えたクルド人は、クルド人としてではなく、主にオスマン帝国の臣民としてそうした。彼らは、スルタン・アブデュルハミトの政策に反対する他のトルコ人やオスマン帝国の臣民と協力し、1889年に統一進歩委員会（CUP）を結成した。アブデュルハミトは、弾圧政策と統合政策の両方で対応し、著名なクルド人の反対者を政府の要職に就かせてオスマン帝国の権力構造に取り込んだ。この弾圧は極めて暴力的であり、オスマン当局は、ミル・マフマリ、ミル・ユシフィ、プシュト・ガリなどのクルド部族の指導者を処刑し、抵抗を鎮圧して支配を強化するために、マミシュのハムザ・アガとその家族の多くのような影響力のある人物を排除した。[ 2 ]： 56この戦略は、第一次世界大戦中にクルド人のハミディエ連隊が示した忠誠心を考えると、成功したように見える。[ 3 ]
20世紀最初の10年間、クルド民族主義は多くのクルド人にとって依然として曖昧で、議論の的となり、馴染みのない概念であった。主にイスタンブール出身の教育を受けたクルド人は、オスマン帝国の枠内で、民族のみに基づかない政治的解決策を模索していた。そのようなアイデンティティは、より部族的な意識と結びついており、多くの人にとって洗練さに欠けていた。現状が変われば失うものが多い人々もいた。多くの人にとって、これは宗教的な懸念から生じたものであり、スルタンは長年、イスラム教徒を確固たるカリフ制の下に置いた。部族長など、経済的な懸念を持つ人々もいた。また、アナトリア以外のクルド人の中には、民族主義を理解していない者、あるいは単に無知で影響を受けていない者もいた。[ 4 ]
クルド協力進歩協会（Kürt Terraki ve Teavun Cemiyeti ）は、その短い存在期間において、クルド民族を支援する主要な勢力であった。同協会は、 1908年の青年トルコ革命の後に、クルドの政治エリート数名によって設立された。共同創設者の中には、シェイク・アブドゥルカディル（シェイク・ウベイドゥッラーの息子）、ベディル・ハーン家のエミン・アリ・ベディル・ハーン、元オスマン帝国官僚のムハンマド・シェリフ・パシャなどがいた。[ 5 ]学校を設立することで、当時約3万人に上ったイスタンブールのクルド人住民の教育も支援した。同協会は、後にヌルジュルクの指導者となるサイード・ヌルシも通っていた。同協会は、ベディル・ハーン一族が率いる新聞「クルディスタン」の配布も継続した。1909年、政府はクルド人の組織化に利点を見出さなかったため、同協会を禁止した。 [ 5 ]
クルディスタン向上協会（Kürdistan Teali Cemiyeti）として知られる組織は、独自のクルド人アイデンティティの形成において中心的な役割を果たした。トルコの第二次立憲時代（1908～1920年）の政治的自由化の時期を利用して、クルド文化とクルド語への新たな関心を民族に基づく政治的ナショナリズム運動へと転換させた。[ 6 ]クルド人を独自の民族集団として強調することは、20世紀初頭頃にロシアの人類学者によって奨励された。彼らは、身体的特徴とインド・ヨーロッパ語族に属する言語に基づいて、クルド人は（アジアのトルコ人と比較して）ヨーロッパ人種であると示唆した。 [ 3 ]この民族主義的立場に基づいて、バドル・ハーン家とサイイド家の2つの著名なクルド人家族が帝国への反対を再開した。この2つの家系が、クルド民族主義の最初の2つの流れを築いた。バドル・ハーンは分離主義者であったのに対し、ニヒリのサイイドは自治主義者であった。[ 7 ]
自治主義の枠組みの中で活動していたシェイク・アブド・アル・カディルは、1910年に統一進歩委員会（1908年の青年トルコ革命後、アブド・アル・ハミド・スルタンを追放し、政府の権力を握っていた）に対し、東部にクルド人の自治国家を樹立するよう訴えた。同年、サイード・ヌルシはディヤルバクル地方を巡り、統一進歩委員会への忠誠を慎重に表明しつつも、クルド人に団結して相違を忘れるよう促した。同地域の他のクルド人シェイクたちも、地域自治に傾き始めた。
この間、バドル・ハーンは、イラン国境に至るアナトリア極東の不満を抱えたシャイフや首長たちと接触していたが、それは分離独立の枠組みの中でのことであった。シャイフ・アブド・アル・ラッザーク・バドル・ハーンは最終的に、クルディスタンのもう一つの有力な一族であるシャイフ・タハとシャイフ・アブド・アル・サラム・バルザニと同盟を結んだ。このクルド人の脅威の可能性と、同盟がロシアと取引していたことから、オスマン帝国軍は1914年にこの同盟に対して行動を起こした。バルザンとビトリスの反乱という2つの短期間の小規模な反乱はすぐに鎮圧された。[ 4 ]
これらの初期のクルド人反乱軍にとっての問題は、連携の問題だった。ビトリスの英国副領事は、「クルド人がたとえ一つの州で政府に対して団結すれば、小アジア東部のトルコ軍は反乱を鎮圧するのが困難になるだろう」と報告した。(p. 101) [ 4 ]
第一次世界大戦の勃発は、高まりつつあったクルド民族主義に対する強力な抑止力となった。しかし、一部のクルド人は独立したクルディスタンの実現に向けて水面下で活動を続けていた。これらは、クルド人がトルコに対抗して外国勢力と協力し、自治権を獲得しようとした最初の試みのいくつかである。1914年、ムハンマド・シャリフ・パシャ将軍はメソポタミアでイギリス軍に協力を申し出た。また、バドル・ハーン一族はロシア当局者と緊密な関係を築き、独立したクルディスタンの建国構想について話し合った。[ 2 ]： 131
一方、東部ではクルド人とアルメニア人の間の紛争が激化していた。クルド人は、アルメニア人を追放または殺害せよという命令に従わなければ、オスマン帝国当局から処罰されると脅された。まれに、クルド人はキリスト教徒の犠牲者を助け、友好的な関係を築いてきた隣人として彼らを保護することもあった。この闘争が純粋に民族的なものであったとは考えにくい。アルメニア人は、特に東へ行くほど多くのクルド人にとって真の脅威であったと考えられた。アルメニア人は、結局のところ、敵対的なヨーロッパ列強やロシアと関係を持っていた。デイビッド・マクドウォールによれば、「虐殺に関与したクルド人のほとんどは、『彼らか我々か』の問題だと感じていたのだろう」。(p. 105) [ 4 ] [ 2 ]
クルド人はオスマン帝国の戦争努力に大きく貢献した。部族の勢力はペルシャとトルコでロシア軍と戦った。クルド人の戦闘による死傷者は30万人と推定されている。しかし、戦争がクルド人の居住地域に与えた影響はより深刻だった。クルディスタン全域の多くの地域が荒廃し、進軍と撤退する部隊によって人口が激減した。さらに、戦争が続くにつれて、青年トルコ党はアルメニア人とクルド人の両方に対する大規模な民族浄化を実施し、1916年の冬にはエルズルムとビトリスからクルド人を追放した。 [ 8 ]第一次世界大戦の終結までに、最大70万人のクルド人が強制的に追放され、避難民のほぼ半数が死亡した。[ 2 ] [ 9 ]それにもかかわらず、この時オスマン帝国のクルド人は、クルド語で自分たちの事柄を遂行し、独自の伝統を祝い、自分たちを独自の民族集団として認識する法的権利をまだ持っていた。[ 10 ]
第一次世界大戦とオスマン帝国の終焉後に出現したクルド民族主義運動は、主にトルコの主流で起こっていた変化、特に熱心なイスラム教徒であるクルド人が嫌悪した急進的な世俗化、地方の首長の権力とクルド人の自治を脅かす権力の中央集権化、そして明らかに彼らを疎外する恐れのある新しいトルコ共和国における蔓延するトルコ民族主義に対する反動であった。 [ 6 ]
1918年、著名なクルド民族主義者シェリフ・パシャは、クルディスタン全域におけるクルド自治地域を支援する政策をイギリスに強く求めた。彼は、イギリス当局がこれらの地域を統治し財政を管理する役人を任命する責任を負うべきだと提案した。戦略的に、彼はこの計画が戦争終結とパリ講和会議前に実現することを望んでいた。シェリフはイギリスを説得することはできなかった。しかし、講和会議に向けて自民族の大義を訴える彼の努力は、西側諸国に感銘を与えた。アルメニア人との友好関係から、彼が様々なクルド民族主義組織によって講和会議でクルド人の代表に選ばれた後、1919年の会議でシェリフとアルメニア代表の間でクルド・アルメニア和平協定が締結された。イギリスは戦略的な理由から、クルドとアルメニアの代表に、ケマル主義者に対するこのクルド・アルメニア連帯宣言に署名するよう説得した。イギリスは、これによりクルド人とアルメニア人の独立国家がイギリス領メソポタミアとトルコ人の間に緩衝地帯を作る可能性が高まると考えた。[ 4 ] [ 2 ]
第一次世界大戦後、ペルシャ領クルディスタンは広範囲にわたる不安定状態に陥り、イギリス当局は同地域を混沌寸前で、統制はおろか、その実態を完全に理解することさえ困難だと評した。これは、汎イスラム主義の影響を受けたアッシリア人やアルメニア人の難民帰還に対するクルド人の反対と、弱体で権威を維持できないと広く認識されていたペルシャの統治に対する深い不満の両方に起因していた。これらの要因が相まって地域間の緊張を高め、クルド民族主義の高まりと外部支配への抵抗の勢いを加速させた。[ 2 ]： 140
クルド人が独立国家を樹立する最初の機会は、オスマン帝国の崩壊と第一次世界大戦の終結とともに訪れた。米国大統領ウッドロー・ウィルソンは、世界平和のための14か条綱領の中で、オスマン帝国の非トルコ系少数民族は「自治的発展の絶対的かつ妨害されない機会を保証されるべきである」と述べている。米国、英国、フランス、そしてもちろんクルド人自身もこうした考えを支持していたが、他にも考慮すべき点があった。オスマン帝国の実効的な崩壊、ケマル主義運動、ロシアの領土的野心、キリスト教徒アルメニア人の地位、そして英国が植民地領土内外の安定を維持したいという願望などである。[ 11 ]
トルコ軍は東アナトリアのクルド軍に武器を供与することで、しばしば休戦協定の条項を破った。トルコ軍は、トルコと将来的に誕生する可能性のあるアルメニア国家との間に効果的なクルド緩衝地帯を創設するため、あるいはアルメニア国家の創設そのものを阻止するために、クルド人の間でキリスト教徒アルメニア人に対する宗教的憤りを煽ることができた。こうした準備作業の多くは、アリ・イフサン・パシャによって行われた。[ 2 ]
一方、反英感情はアリ・ベグとそのトルコ・クルド独立党、そしてクルド・クラブによって醸成された。エドワード・ウィリアム・チャールズ・ノエルは、クルド・クラブは腐敗と利己的な人物に悩まされており、それらの人物はトルコ統一進歩委員会のメンバーでもあったと主張した。[ 2 ]
ムドロス条約の後、イスタンブールのクルド人は民族主義グループを復活させ始めた。1918年末までに、バドル・ハーンのシャイフ・アブド・アル・カディルらはクルド人クラブを「クルディスタンの勃興協会」という新しい名称で再編成した。しかし、イギリス人を含む多くの人々にとって、クルド人クラブとその地方支部が一体誰を、何を代表しているのかは正確には分からなかった。[ 4 ]
これらの再興したクルド人クラブがイギリス（当時すでにクルド人自治国家の設立に傾いていることを明らかにしていた）と同盟を結んだ場合、脅威となることを理解したCUPは、地方分権政策を提唱し、忠誠心を維持するためにこれらのクルド人クラブに浸透し始めた。さらに、クルド民族主義は東部地域で戦術的に支援された。クルド人の間でスンニ派の連帯を鼓舞しながら、クルド人の間で反英感情を煽るよう努めた。[ 4 ]
1919年までに、2つの出来事がクルド人の東アナトリアにおける自治または独立の希望を打ち砕いた。ギリシャ軍がスミルナに上陸し、イタリア軍がさらに南のアンタルヤに侵攻した。これらの外国のキリスト教徒による侵略がイスラム教徒のクルド人に与えた心理的影響は大きく、避けられないものであった。民族主義の思想はキリスト教徒の脅威によってたちまち影を潜め、オスマン帝国政府は汎イスラム統一の下でクルド人を容易に動員した。2つ目の災厄はムスタファ・ケマルの台頭であった。彼は好戦的にスルタン国の安全を懸念し、キリスト教徒の脅威から東アナトリアを守るよう訴えた。これもまたクルド人に同様の影響を与えた。ケマル主義勢力は1919年を通して拡大した。この勢力拡大に伴い、クルド人への迫害とクルド人の政治的空間の縮小が起こった。新しいクルド人政党は登録を拒否された。新聞はクルド独立の要求をアルメニア民族主義の支持と結びつけて報じた。率直なクルド人は反逆的な発言をしたとして投獄されたり処刑されたりした。1920年に国民協定が締結された。[ 4 ]
セーヴル条約に至るまで、クルド人が信頼できる指導者を輩出できなかったことに加えて、クルド自治国家についての理解を深めることができなかった大きな失敗は、1918年のムドロスから1920年のセーヴル条約までの時間の経過に起因していた。クルド人にはイギリスからほとんど選択肢が与えられなかった。ギリシャによるアナトリアでの試み、ケマル主義者の台頭、そして増大するアルメニアの脅威認識の後、アナトリアのクルド人は民族主義的、分離主義的な願望を欠いていた。[ 4 ] [ 2 ]
連合国とイスタンブール政府の間で条約が締結されたが、これは政府の権力と権威が増大し、アンカラの大国民議会の権威も高まっていたにもかかわらずのことであった。イスタンブール政府は、条約の内容に強く反対していたにもかかわらず、署名を強いられた。[ 4 ]
クルド人の目には、シャリフ・パシャの和平会議での努力は実を結んでいるように見えたが[ 2 ]、条約には欠陥があった。条約はシリアのクルド人領土、ユーフラテス川西岸のデルシム地域の一部を除外し、クルド人とアルメニア人の境界線を画定できなかった。しかし、これらの欠陥は些細なものであり、「条約が、イスタンブールでさえ支持基盤を持たない、不本意な形式的な政府に押し付けられたという根本的な事実」がそれを支配していた。(p. 137) [ 4 ]
条約の第 3 節には、第 62 条から第 64 条にクルディスタンの自治国家の問題に関するすべての情報が含まれています。第 62 条に基づき、英国、フランス、イタリアの当局者は、条約の実施から 6 か月以内に「クルド人が多数を占める地域のための地方自治計画」を起草するよう命じられました。[ 12 ]第 64 条は、クルド地域が、クルディスタンのいかなる場所においても、トルコまたは主要連合国が支配する他の地域からの独立を宣言する権利を有することを明示的に述べています。[ 12 ]
セーヴル条約は1920年8月10日に署名された。クルド人軍事指導者ハリド・ベグ・ジブラン大佐の支持者や他のクルド民族主義者たちは、ケマル主義者やトルコ民族主義の感情が独立クルディスタンにおける自分たちの利益を裏切るのではないかと恐れ、それらに反対し始めた。ハリド・ベグ・ジブランは東アナトリア各地を巡り、自らの大義への支持を集め、時には非協力的なクルド人アレヴィ派部族に対して暴力的な強制手段を用いた。[ 13 ]
一方、コチギリの反乱は1920年11月にデルシム地方で本格的に勃発した。この間、アンカラのケマル主義政権は、仕事や賄賂を提供することでクルド人をトルコ民族主義運動に引き込もうとしていた。1920年を通して、デルシム地方のクルド人組織者は、同地方の多くの人々がケマル主義を支持していたにもかかわらず、ケマル主義に対抗するクルディスタン自治のための部族組織化においてますます成功を収めていた。夏の間、同地方のクルド人武装勢力はトルコの弾薬庫や警察署への攻撃を開始した。セーヴル条約締結から3か月後の11月までに、クルド人は自治の公式承認を要求していた。しかし、冬が彼らの組織化能力を阻害し、武装作戦は停止した。この間、ケマル主義は同地方を包囲し、多くのクルド人部族指導者を味方につけ、ケマル主義陣営に引き入れることができた。[ 13 ]
1921年1月には早くも再び衝突が勃発した。トルコのケマル主義者たちは、新たな優位な立場を利用してクルド民族主義者を逮捕・追放し、遭遇したクルド軍に無条件降伏を要求し、協力しなければ村を破壊すると脅迫した。しかし、クルド軍は3月までにいくつかの重要な戦いに勝利し、この地域で重要な足がかりを築いた。これらの成功はアンカラの対応を強めることになった。4月までにクルドの反乱は決定的に鎮圧された。コチギリの反乱の背後には、イデオロギー的および戦略的な理由があった。クルド人が反乱を支持した主な理由は、セーヴル条約の第62条から第64条を実施し、クルド人アナトリアにおける自治を拡大するためであった。戦略的には、この地域のクルド人の組織者と勢力は、新興のケマル主義政府と、西のギリシャ紛争への政府の関心を利用できると考えた。クルド人はこの最後の点で重大な誤算を犯した。彼らがフランス、イギリス、ギリシャからの外国の支援を期待していたという証拠もあるが、実際に支援を受けたという証拠はない。一部のクルド人勢力はトルコに対する外国の支援要請にも反対していた。[ 13 ]
コチギリの反乱が失敗した主な理由は4つあります。第一に、クルド人はヨーロッパからの外部支援を受けられませんでした。第二に、クルド社会の部族的な性質により、ケマル主義者は部族を取り込み、運動の統一性を崩すことができました。第三に、クルド人の間には宗教的および宗派的な違い（主にスンニ派とアレヴィ派の違い）があり、それが不信感と弱い統一性を生み出しました。最後に、トルコの軍事力、組織力、後援力は圧倒的に優れていました。反乱に関与した部族のいずれも第一次世界大戦で戦闘経験があったとは考えにくいです。オスマン帝国の旗の下でバルカン半島で戦ったクルド人のハミディエ連隊のほとんどは、さらに東と南に住んでいました。コチギリの反乱はアンカラの近くに位置していたため、トルコ軍にとって比較的アクセスしやすい場所でした。[ 13 ]
コチギリの反乱はアンカラ政府に大きな影響を与えた。政府はクルド部族の指導者たちを味方につけようとする政策を継続したが、反乱を調査するための特別委員会を設置した。1922年2月、クルド地域の統治に関する法案が国民議会に提出された。クルド人の自治に関する内容が表面的であったため、国民議会のクルド人議員のほとんどがこれに反対した。ロバート・オルソンは法案の分析において、クルド人の反対は、これらのクルド人ケマル主義者がクルド人の自治権拡大を望んでいたことを示していると主張している。また、法案とその圧倒的多数の支持は、当時議会のトルコ人がクルド人に対する暴力的な政策を支持していなかったものの、クルド人の独立や自治を「意味のある意味で全く考慮していなかった」ことを示していると主張している（ 41ページ）。[ 13 ]
イラクのクルド人とイギリス人との最初の直接接触は、イギリスがハナキンを占領し、その後、現在のイラク北部のキフリ、トゥズ・フルマトゥ、キルクークなどの他の地域を占領した後の1917年に起こった。1918年、トルコ軍と戦った最初のクルド人部隊はイギリス軍に雇われた。この地域でのイギリス軍のさらなる成功の後、クルド部族の指導者たちは感銘を受け、イギリスの取り組みを支持しようとした。シェイク・マフムードを含むクルドの有力者たちは、イギリス占領下の自治国家のためにイギリスからさらなる支援を求めることに同意した。[ 2 ]
クルド人の熱意はイギリス軍には及ばなかった。イギリス軍は1918年5月にキルクークとその周辺地域から撤退を開始した。これらの地域はすぐにトルコ軍によって再占領された。トルコ軍によるこの再占領は、この地域のクルド人にとって大きな報復となった。イギリス軍の撤退はイギリスの威信に大きな打撃を与え、イギリスを支持する発言をしていたクルド人指導者たちを嘲笑した。クルド人は第一次世界大戦終結後何年も経っても、イギリスの権力とその意図に対して疑念を抱き続けた。[ 2 ]
実際、トルコによるイギリスに対するプロパガンダは、東アナトリアとペルシャだけに限られていたわけではなかった。トルコは南クルディスタンのモスル州にも強い影響力を持っていた。アマディヤでは、イギリスが彼らの土地に新しく現れた外国の存在であったため、クルド人はイギリスに対する反感を抱きやすかった。イスタンブールから遠く離れたこの地域の多くのクルド人族長は、半自治を享受していたオスマン帝国時代の古い体制を好んだ。税金の徴収やアッシリア難民の送還など、イギリスによる新たな行政措置はアマディヤのクルド人を動揺させた。トルコの扇動者によるこうした動揺と圧力の後、この地域のクルド人はイギリスに対して反乱を起こした。しかし、この反乱は1919年までに即座に鎮圧された。その後数年間、モスル地域ではこのような小規模な反乱が散発的に発生した。[ 2 ]
1920年代のケマル主義者とクルド人との紛争とトルコ独立戦争の間、多くのクルド人が抑圧から逃れるためにトルコからシリアに逃れた。これらの難民は主にシリア北部のジャジーラ地方に定住した。そこには数十年前から遊牧民だったクルド人が定住し、農耕民となっていた。シリアにおける統一されたクルド人の政治活動は比較的未発達で散発的だった。トルコ独立戦争中、ジャジーラのクルド部族はフランス軍を支援してトルコ軍の進撃を撃退した。この時、フランスは西のウルファから東のジズレまで広がるクルド人の飛び地を作ることを検討していた。 [ 14 ]
フランスの地方分権政策は、当時この地域の多くのクルド人に地方権力の増大をもたらしたため、彼らに恩恵をもたらした。しかし、シリアのクルド人はこの立場において統一されていなかった。ダマスカスの裕福なクルド人の多くはオスマン・トルコによる中央集権体制と現状維持を支持し、フランスの地方分権政策を支持しなかった。他のクルド部族はアラブ部族とともにフランスからのシリア独立を支持した。クルド人の自治とフランスとの関係に関するこうした意見の多様性は、「シリアにおけるクルド民族主義的な政治活動の発展を阻害した」。(p. 28)。[ 14 ]
クルド人に対するイギリスの政策は、ムドロス休戦協定からローザンヌ条約までの1918年から1923年の間に何度か変化した。一般的な歴史的見解では、セーヴル条約の破棄はケマル主義勢力と好戦的なトルコ民族主義の成功の結果であるとされている。しかし、クルド人に対するイギリスの政策の変遷は、最終的にセーヴル条約第62条から第64条の履行に反するものとなった。[ 13 ]この政策はまた、クルド人指導者から政府と民衆の間の仲介者としての伝統的な役割を奪う傾向があり、彼らの影響力と権力の多くはこの役割に依存していた。[ 2 ]： 131
ムドロス休戦協定後から1920年8月のセーヴル条約締結まで、クルド人に対するイギリスの政策は、クルディスタン全域の自治部隊を支援することであった。この間、クルド人が居住する地域におけるクルド民族主義と自治は、イギリスの情報機関員エドワード・ウィリアム・チャールズ・ノエルによって強力に支援された。しかし、1920年までにトルコ民族主義勢力が勢力を拡大したことで、特に北部においてノエルの政策目標は損なわれた。[ 13 ]
イギリスは、フランスが北部でフランス人顧問を擁する同様の国家を樹立することで対抗する可能性があったため、南部に「準自治的」な独立クルディスタンを樹立することにますます躊躇するようになった。[ 13 ]
第一次世界大戦後、トルコ軍が南クルディスタンから完全に撤退した後、イギリスはシェイク・マフムード・バルザンジや他のクルド人有力者と、後に「部族制度」またはロバート・グローブス・サンデマン卿にちなんで「サンデマン制度」と呼ばれることになる協定を結んだ。これは間接統治の原則に基づいていた。部族長は自らの部族の統治を委ねられ、シェイク・マフムードを通じてイギリスの行政業務を担当した。彼らはイギリス政府の役人として認められ、給与も支払われた。南クルディスタンのこの地域は、南クルド連邦として知られるようになった。他の多くのクルド部族もすぐにこの制度への参加に同意した。長年の戦争と闘争の後、彼らは保護と財政支援を提供してくれるかもしれない平和的な解決策への参加を熱望していた。[ 2 ]
この体制は最終的にシェイク・マフムードとイギリスとの意見の相違により崩壊した。イギリスは財政支援を通じて非常に強力なクルド人指導者を育て上げた。シェイク・マフムードはイギリスに対して非常に日和見主義的な戦略を展開した。地域で大きな権力を築き上げた後、シェイク・マフムードは最終的に、イギリスが彼の無秩序な行動を抑えようとしたことを受けて、イギリスに対する全面的な反乱を起こした。シェイクと彼の支持者は1919年6月に敗北した。[ 2 ]
シェイクは、連盟内のすべてのクルド人の支持を決して得ていたわけではなかった。シェイクがナショナリズムとイスラム教を掲げてイギリスに対する武装蜂起を呼びかけたが、ほとんど無駄に終わった。南クルディスタンのクルド人はナショナリズムの概念に馴染みがなかった。また、第一次世界大戦中にスルタンの下で4年間イギリスに対してジハードを行った経験も失敗に終わっていた。[ 2 ]
最終的にクルディスタンの自治を支持するイギリスの政策の失敗を招いた要因の一つは、航空計画政策であった。メソポタミアにおける主要な軍事プレゼンスとして主にイギリス空軍を使用するこの政策は、当時実験的なものであった。航空計画はイギリスの政策立案者の間で人気があった。航空計画の最大の推進者は、「大イラク」の最大の支持者でもあった。1920年初頭の戦略では、南クルディスタンをイギリス航空計画の傘下に置くことが好まれた。この時点でのイギリスの政策は、北クルディスタンをセーヴル条約の第62条から第64条に記述されるようなものとみなしていた。[ 13 ]
しかし、1921年3月にカイロで開催された政策会議で、クルド人に対するイギリスの政策は変更された。新設された中東省は、「純粋なクルド人地域はメソポタミアのアラブ国家に含めるべきではない」と結論付けた。この政策の立案者たちは、クルド人地域はイラク政府の支配下ではなく、イギリス高等弁務官事務所の支配下に置かれると述べた。ノエルらはこの立場を支持した。クルド人は故郷に近い場所での統治、そしてアラブ人やトルコ人の支配下にない統治を望むだろうと考えたからである。また、クルディスタン自治はイラク国外のトルコ人とイラク国内の反英運動との間の緩衝地帯となるため、この立場は戦略的にも重要だと考えられた。当時の植民地大臣ウィンストン・チャーチルもこれらの考えと立場に同意した。チャーチルはまた、将来のイラクの支配者がクルド人少数民族を抑圧するのではないかと懸念していた。[ 13 ]
結局、この政策は、初代イラク高等弁務官パーシー・コックス卿の尽力によって大きく覆された。コックスは次第に、財政的・税制的な観点から、南クルディスタンをイラクの一部として組み入れるのが最善であると確信するようになった。チャーチルは、このような政策がカイロで採用された政策に反するものではないという認識のもと、この新たな政策に同意した。書簡からは、チャーチルが依然として、南クルド地域とイラクを結ぶ唯一の手段は英国高等弁務官事務所を経由するものだと考えていたことがわかる。[ 13 ]
トルコ軍の勢力と軍事力が強まるにつれ、コックスはイラクのファイサル1世と交渉を開始し、南クルディスタンのクルド人をイラクに領土的にも政治的にもどのように組み込むべきかを決定した。コックスとファイサルは、クルド人地域が高等弁務官事務所の下で領土的にではなく政治的にイラクに加わるかどうかを決定できる政策を考案した。コックスは、これらの定義された4つのクルド人地区のうち2つがイラクの一部になることを望んでいると主張した。チャーチルは納得し、この政策とコックスとファイサルとの交渉に同意した。[ 13 ]
休戦後、ペルシャ領クルディスタンではクルド民族主義感情が高まり、それまでは支持者が少なかった。これはオスマン帝国のスルタンの支援が一因であった。こうした汎イスラム政策は、ロシア人やアルメニア人に対する防壁としてクルド人を利用する可能性を視野に入れ、この地域のクルド人を味方につけることを目的としていた。[ 2 ]
しかし、クルド民族主義は他の環境でも成長した。1918年、マハバード地方のムクリ族のメンバーは、イギリス当局者と会談し、イギリスの保護下にある独立したクルド国家の構想について話し合った。シャリフ・パシャと同様に、これらの人々は自治権とアルメニア人との和平協定締結への願望を強調した。[ 2 ]同時に、イギリスの政策はクルド人の政治的願望に明確な制限を課した。シェイク・マフムードの南クルド連盟への参加を求めていたペルシャのクルド部族の代表者たちは、イギリスの国際的義務のためにそのような計画は実現不可能だと告げられた。その代わりに、彼らは南クルド連盟との友好関係を維持しながら、ペルシャの忠実な臣民であり続けるよう促され、彼らは抵抗なくこれを受け入れたと伝えられている。しかしながら、この出来事は後に「遺憾な事件」と評され、南クルディスタンの住民の間で、イギリスはもはや事態を制御できないという認識が強まるのを助長した。その結果、騒乱はペルシャ領にまで広がり、いくつかの部族がペルシャ政府に対して蜂起し、シェイク・マフムードと彼の自由で統一されたクルディスタンの構想への支持を表明した。[ 2 ]： 168
その後、1921年にペルシャ系クルド人のシムコ・シカクは別の戦略をとった。シムコはペルシャとロシアの当局者と直接交渉した。クルド人の自治を認めるというペルシャの行動に苛立ち、1922年に反乱を起こした。シムコの反乱に対するペルシャの作戦において、トルコ軍は貴重な支援を提供した。反乱はすぐに鎮圧された。しかし、この反乱の後、ノエル少佐はシムコとシェイク・マフムードを含む他のクルド民族主義指導者たちを集めようとしたが、失敗に終わった。目的は、トルコの企みを阻止するためのクルド人同盟を結成することであった。これらの指導者の間で合意は得られなかった。[ 2 ]
アンカラ政府がセーヴル条約にどれほど激しく反対しているかが明らかになり、ケマル主義者の勢力が拡大するにつれ、ノエル少佐とイギリスはクルド人の反乱を支援することを真剣に検討し始めた。反乱が制御不能になるかもしれないという懸念から、この計画は放棄された。[ 4 ]
しかし、この計画は1921年にケマル派の部隊が休戦ラインの南の部族に干渉していることが判明した後に復活した。イギリスの政策立案者たちは、この地域におけるトルコの勢力拡大と影響力拡大に対抗するため、トルコに対する大規模なクルド人の反乱を支援することを再び検討し始めた。この計画には多くの欠点があった。イラクを経由して北クルディスタンに武器が流入するため、イラクのファイサル国王の評判に悪影響を与えるだろう。反乱が失敗すれば、イラク駐留のイギリス軍は大量のクルド難民に直面することになると考えられていた。また、クルド人の指導者が信頼できず、クルド軍が統一されていないという懸念も常にあった。しかし、フランスはギリシャがトルコに敗北しそうになった後に、セーヴル条約ではなく国民協定に基づいてアンカラ政府と合意に達した。フランスはアナトリア南部の占領地の大部分を割譲したため、ケマル主義者たちはイギリス占領下のイラクへの攻撃に理想的な集結地点を得ることになった。これによりイギリスはトルコに対するクルド人の反乱を扇動するという計画の実現可能性を再評価せざるを得なくなった。[ 4 ] [ 13 ]
しかし、1922年にイラク政府と共同宣言を発表し、国際連盟に伝達した際、イギリスはイラクにおけるクルド人の自治を支持しているように見えた。この宣言は、クルド人がイラクの国境内で政府を樹立する権利を認めた。[ 15 ]
結局、ケマル主義勢力が拡大し勢力を増すにつれ、「当然のことながら、英国はトルコとの和平を自国にとって最も有利な条件で実現したいという願望から、クルド政策をこの目的に従属させるようになった」（ 81ページ）。英国にとって、セーヴル条約とは全く異なる条件でトルコと和平交渉を行うことが望ましいものとなった。[ 4 ]
1923年7月24日、イギリスとその同盟国とトルコの間でローザンヌ条約が締結された。この条約ではクルド人については一切触れられていないが、彼らは新国境内のトルコの人口の約3分の1を占め、クルド人全体の人口の48.5パーセントを占めていた。[ 11 ]
トルコとイラクの国境は、条約の履行から9か月以内にイギリスとトルコの間で決定されることになっていた。クルド人指導者たちは、 1923年のローザンヌ条約の交渉中に、クルド人の自治の承認を求めて国際連盟とイギリスに請願した。最終的に、国際連盟は民族的考慮を放棄し、経済的および戦略的な考慮を優先した。現代のイラクにあるクルド人の領土は、イギリスの支配下にあるイラクに与えられた。クルド人地域は、イラクが制憲議会の最初の選挙を実施した1923年に完全に国家に組み込まれた。[ 4 ]
イラク首相は、ローザンヌ条約の署名前に、 1923年にスレイマニヤでクルド部族の指導者たちと会談する許可を得ていた。この時までに、彼らは自分たちの民族的願望を認める計画を強く支持していたが、それは一つの国の枠組みの中でのことだった。彼らは1923年5月にファイサル国王と会談し、国王への支持を表明した。これらのクルド人指導者たち、そして他のクルド人実業家や要人たちは、マフムード師の政治的策略と無法の歴史ゆえに、彼の民族主義のやり方に反対していた。ムフシン・アル＝ムサウィによれば、この時までに多くの部族のシャイフやクルド人エリートの多くは統一イラクに強く傾倒していた。[ 16 ]それにもかかわらず、イラクのクルド人はスレイマニヤ市に短命に終わったクルディスタン王国を建国した。[ 17 ] [ 18 ]この王国は1922年9月から1924年7月まで続いた。[ 19 ]