革命指導評議会（イラク）

革命指揮評議会

マジリス ・アル・キアデイ・アル・タウリ
革命指導評議会の印章
政府の概要
形成された	1968年7月17日
溶解した	2003年4月9日
管轄	バアス党イラク
本部	バグダッド
政府幹部	初代会長アハメド・ハッサン・アル・バクル サダム・フセイン、最後の議長

革命指導評議会（アラビア語：مجلسالقيادةالثوريالعراقي ）は1968年の軍事クーデター後に設立され、 2003年のアメリカ主導の侵攻まではイラクにおける最高意思決定機関であった。評議会は国の行政権と立法権の両方を行使し、議長と副議長は評議会の3分の2の多数決で選出された。議長はイラク大統領とも宣言され、副大統領を選出することも認められた。 1979年にサダム・フセインがイラク大統領に就任した後、評議会はイザト・イブラーヒーム・アド・ドゥーリー副議長、タリク・アジズ副首相、そして1960年代からサダムと知り合いだったヤシン・ラマダンによって率いられた。 ^[1]

立法府は、RCC、国民議会、および国を統治する50人からなるクルド立法評議会で構成されていた。大統領在任中、サダムはRCC議長および共和国大統領を務めた。RCCの他のメンバーには、1968年から1970年までその職にあったサラーフ・オマル・アル・アリ、 1968年から1973年まで評議会メンバーだったアブド・アル・ハリーク・アル・サマライ、サダムの異母兄弟の一人、バルザン・イブラーヒーム・アル・ティクリーティー、タハ・ヤシン・ラマダン、アドナン・ハイララー、サアドゥーン・シャーカール・マフムード、タリク・アジズ・イーサ、ハサン・アリ・ナッサール・アル・ナミリ、ナイム・ハミド・ハッダッド、タハ・モヒエッディン・マルフがいた。 2003年にポール・ブレマーによって連合暫定当局の命令第2号に基づいて正式に解散された。^[2]

イラク革命指導評議会 (RCC) は、1968 年の軍事クーデター後にイラクの事実上の統治権力として設立されました。しかし、その設立はそれよりずっと以前に実現していました。1958年の革命により、自由将校団として知られる若い軍将校の小集団が動員されました。アブドゥルカリム・カシムが率いる自由将校団は、イラクが共和国となり、民間人が将校に従属し続けることを期待して、行政のすべての上級職を軍将校が占めるべきであることに同意しました。[ ^3]チャールズ・R・H・トリップは、「将校の権力は、最高委員会 (クーデターの計画を支援した 11 人の高官の組織) のメンバーから構成される革命指導評議会で制度化され、この機関が王政打倒後に最高の行政権を行使することになる」と説明しています。^[3] 1958年に軍が権力を掌握したことで、イラク政府の政治情勢は大きく変わり、軍人が民間および政府の問題に対して強力な統制力を持つようになった。アブドゥルカリム・カシムは民衆の支持を得て政権を樹立し、石油収入を別の方向に振り向けた。しかし、1963年にバース党が政権を握ろうとしたため、カシムは打倒された。バース党の派閥は革命司令部全国評議会を結成し、革命司令部に代わって最高権力を行使した。この政権の権力は長くは続かず、新しいバース党が再び優位に立ち、アブドゥルサラーム・アリフとアブドゥルラフマン兄弟がその後5年間イラクを統治した。^[3]

1968年のクーデターにより、バアス党は政権を取り戻し、台頭した。1968年のクーデターによりイラク革命指導評議会が設立され、1968年から2003年までのバアス党支配下ではイラクの最高意思決定機関となった。それに従って「1970年に党が採択した暫定憲法により、イラクは共和国として承認され、立法権は理論的には選出された議会に与えられているが、党が運営する革命指導評議会にも与えられており、その承認なしには法律を公布することはできない」。さらに「評議会に次いで政治的に重要なのがバアス党の地方司令部、党執行部、そして3番目が閣僚評議会であった」^[4] 。立法機関には国民議会と50人からなるクルド立法評議会も含まれていた。

RCCは、選ばれた立法府の指導者たちによって構成されていた。バアス党はRCCを支持していたが、完全にバアス党主導というわけではなかった。暫定憲法では、第43条はRCCに、その構成員の3分の2の投票により、法律や規則を公布し、国家安全保障に対処し、戦争を宣言し和平を締結し、政府の予算を承認する権限を与えている。第38条は、RCCに新たに選出されたすべての構成員は、バアス党地域司令部の構成員でなければならないと規定している。憲法はまた、RCCの執行決定を実行する責任を負う任命された閣僚評議会を規定している。^[5]

「RCCの最高責任者は大統領であり、大統領は軍の最高司令官として、また政府と国家の両方の長として機能します。」^[5] アフマド・ハッサン・アル・バクルは大統領、首相、RCC議長、バース党書記長となり、これらすべての役職によりバクルは莫大な後援権を自由に利用できるようになりました。^[6]アル・バクルは1979年まで権力を維持し、その後サダムがイラクの大統領になりました。

1968年から1979年までイラクの大統領および首相を務めたアフマド・ハッサン・アル・バクルは、革命指導評議会の議長も務めていた。革命指導評議会議長としてのアル・バクルの役割は、彼の権力と意思決定プロセスの統制を強化し、維持することにつながった。ハッサン・アル・バクルの革命指導評議会への関与は、政府内に強力なバース党の基盤を築き、バース党の権力を大幅に強化する法律制定につながった。

チャールズ・トリップは、「1969年、サダムはRCCの副議長に任命されたが、これはおそらく国家で2番目に権力のある役職だった」と指摘している。^[7]アル・バクルとサダムの政治的立場は、彼らの権力と支配を強化するのに役立った。RCCは主にバース党の指導者で構成され、彼らの支配により他のグループからの意見は制限されていた。しかし、 1970年代のシーア派の動乱を鎮めるため、後にシーア派のイラク人がRCCに受け入れられた。多くの学者は、アル・バクルとサダムがRCCで強力な地位を占めたことで、イラク政府に対する彼らの最高権力が強化されたと主張している。サダムはRCCの副議長として、識字率と教育を含む近代化の議題を推進した。

1979年、サダムはイラク大統領となり、イザト・イブラーヒーム・アド・ドゥーリー副議長、タリク・アジズ副首相、タハ・ヤシン・ラマダン副首相とともにRCCの議長となった。イザト・イブラーヒーム・アド・ドゥーリーはサダム政権下でRCCを率いる上で重要な役割を果たした。評議会は副議長のアド・ドゥーリーによって率いられた。評議会での指導的立場を通じて、副議長と副首相はRCCにおいてサダムに代わってバアス党の利益を推進するために働いた。RCCは、2003年のアメリカ主導の侵攻で評議会が解散され、連合暫定当局に置き換えられるまで、イラクにおける最高の政策決定機関であった。連合暫定当局（CPA）の権限は2004年に新たに任命されたイラク暫定政府に移譲され、CPAは2008年に解散した。

革命指導評議会との関係におけるハッサン・アル・バクルとサダムの真の権力については、学者の間で議論がある。一部の学者は、革命指導評議会は初期には「真の集団意思決定機関として機能し、しばしば白熱した議論の場となっていた」と主張している。 ^[8]多くの人は、多元主義の兆候を排除することで、RCCを大きく変え、コントロールしたのはサダムだと主張している。サダム政権下の政府は、しばしば残忍な独裁政権とみなされていた。1979年、サダムは「RCCの22人のメンバーのうち5人を含む数十人の党幹部と党員を、シリアによる政権に対する陰謀に関与したとして告発した。^[9] 被告人は裁判にかけられ、死刑に処された。大統領就任当初のサダムの行動は、シリア陰謀「共謀者」に対する告発によって、RCCの多元性を大幅に制限した。この行動は、RCCにおける彼の権力を強化した。

革命指導評議会は、イラクのバース党の利益のみを優先する、物議を醸す法案を多数可決した。例えば、「第200条、1969年の刑法およびそのさまざまな修正では、以前の政治的所属を隠してバース党に入党した者、または他の政党に入党するために脱退した者には死刑が科せられる」と規定されている。^[10]

イラク・イラン戦争中、サダムは革命指導評議会を自身の司令部として利用し、戦争作戦を厳しく統制した。^[11] サダムの厳しい統制により、現場指揮官の権限が制限され、最高司令部と戦争中の指揮官の間に激しい対立が生じた。1982年に軍は不満の兆候を示し、サダムはそれに応じて約300人の高官を処刑した。^[11]

その後、1990年代に「BMJの報告は、窃盗に対する司法罰として右手の切断、再犯に対する左足の切断、徴兵忌避、軍からの脱走、脱走兵のかくまいに対する片耳の切断を導入するRCCの一連の法令に注目した。」^[12]アムネスティ・インターナショナルは、政府の切断の司法行為を確認する報告書を受け取った。湾岸戦争後、イラクが大量破壊兵器の製造に関する政策を順守していることを確認するために、国連特別委員会（UNSCOM）が設立された。この委員会はイラクで武器査察を行った。米国は、イラクが武器査察に従わなかったことを理由に、2003年に米国主導のイラク侵攻を促した。最終的に、米国としてサダム政権が侵攻し、サダムを捕らえた。

チャールズ・トリップなど多くの学者は、サダムが政府の行政と立法の両方の完全な支配権を握ったことで、あらゆる反対勢力を鎮圧する残忍な独裁政権が誕生したと主張している。サダムは、その巨大な権力を利用してバアス党とその支配力を強化した。バアス党に反対するグループは、ますます政治プロセスから切り離され、意見の相違を理由に犠牲者となった。