プリモ・デ・リベラの市民ディレクトリ

民政総裁時代は、スペインにおけるプリモ・デ・リベラ独裁政権の2度目かつ最後の時代である。この時代は、 1923年9月のプリモ・デ・リベラのクーデター勝利後に権力を握っていた軍政総裁に代わって、1925年12月にミゲル・プリモ・デ・リベラが任命した政府にちなんで名付けられた。独裁者の目的は、「民間の支持基盤の創出を通じて」政権を安定させることだった。しかし、制度化プロジェクトは失敗し、プリモ・デ・リベラは1930年1月に国王アルフォンソ13世に辞表を提出したが、国王も支持を撤回し、ベレンゲルの「独裁」へとつながった。

歴史家エドゥアルド・ゴンザレス・カジェハによれば、1923年11月に議会が正式に解散された後、1924年1月に「数か月間の暫定独裁の構想は完全に放棄された。モロッコ問題が解決した1925年4月には、プリモはすでに新政府の樹立を検討していた。」[ ^1]

アルフセマス上陸後、プリモは民事総督府として知られる組織を設立することを決定した。^[2]歴史家アンヘレス・バリオが指摘しているように、「アフリカ戦線の成功によってプリモ・デ・リベラに人気が高まったことで、彼は政権の継続に向けて一歩前進し、軍隊を兵舎に戻し、総督府の民政段階に着手することができた。実際、1925年12月3日、プリモ・デ・リベラは初の民政政府を樹立したが、その主要ポストである大統領職は彼自身が、副大統領職と内務職はセベリアーノ・マルティネス・アニドが、戦争職はテトゥアン公爵フアン・オドネルが務めた。政権発表の際、憲法による解決の必要性について各方面でますます強まる憶測を避けるために、プリモ・デ・リベラは憲法を保留し、選挙を実施しない意向を公表した。」^[3]プリモ・デ・リベラが新しい民事総局に設定した目的は、経済改革と法律の準備を実行し、慎重な期間を経て、将来のスペインの政治生活を導き、統治するための法的正常性を回復することであった。^[4]

プリモ・デ・リベラは「民政総局」で、伝統的なポストと半分文民と半分軍人の構成で閣僚会議を再建した。文民は愛国同盟に属し、その中には「企業 権威主義の台頭者、すなわち財務担当のホセ・カルボ・ソテロ（過去2年間地方行政総局に勤めていた元マウリスタ）、労働担当のエドゥアルド・アウノス、公共事業担当のグアダロルセ伯爵」が目立った。^[5]もう一人の著名な大臣は、国務担当の保守派ホセ・ヤングアス・メシアであった。 ^[6]しかし、厳密に政治的な問題に関する決定については、プリモ・デ・リベラはマルティネス・アニド将軍とのみ議論した。^[7]

ジェノヴェーバ・ガルシア・ケイポ・デ・リャノによれば、プリモ・デ・リベラ民事総長の任命は「権力に留まる意志を表明したが、独裁政権からの脱出の明確な道筋を示すことはなかった」 ^[6]。

政権の制度化に向けた第一歩は、1924 年 4 月の「単一政党」愛国連合の設立であり、第 2 段階は「民事総局」自体の設立であった。次のステップは、国家企業組織の設立と、新憲法の起草を担当する 国家諮問会議の開催であった。

ゴンサレス・カジェハによれば、「1927年9月の国民協議会の招集と憲法草案の策定は、4年前に暫定停止されていた議会制独裁政権の決定的な打開を意味した。それ以来、UPは1876年憲法の理念を拒否し、反政治、反議会主義、反宗教主義、中央集権主義を強調するコーポレーション制度の実施を選択した」 ^{[8] 。}

ゴンサレス・カジェハにとって、独裁政権は自由連合組合主義と全体主義の独特で義務的な組合主義の間の中道を歩もうとしていた。^[9]この目的のために、プリモ・デ・リベラは階級組合を廃止し、組合員の福祉、教育、懲戒機能のみを持つ「組合」に置き換え、彼が創設を提案したさまざまな業界や専門職の企業の合同委員会で労働者の代表を選出する仲介役を務めることを提案した。^[10]プリモ・デ・リベラはクーデターが完遂された数日後に、このことをはっきりと表明した。「労働者組合は、確かに文化、保護、相互主義、さらには健全な政治の目的のためであり、生産に対する抵抗や闘争のためではない」。^[11]

このプロセスの頂点は、1926 年 11 月に全国企業組織の設立で達成されました。歴史家アンヘレス バリオによると、その最終目標は、労働界への介入政策 (「社会コーポラティビズム」) を通じて社会の平和を保証することでした。^[12] OCN は、共同委員会によって構成される第 1 層、地方の混合委員会によって構成される第 2 層、そして最後に、最高機関を構成する各業界の企業評議会によって構成される第 3 層で構成されていました。各段階で、雇用者と労働者の代表は平等でした。^[13] OCN の鍵となる部分は、主な目的が「対応する職業または専門家グループの生活を規制すること」であった地方共同委員会でした。^[14]

プリモ・デ・リベラは、OCNにおける労働者階級の代表権を社会主義労働組合である労働者総連合（UGT）に提供したが、これはフランシスコ・ラルゴ・カバリェロ率いる独裁政権との協力に賛成する派と、インダレシオ・プリエト率いる反対派との間に深い分裂を引き起こした。^[15]前者が勝利し、UGTはOCNに加わったが、これはストライキ権を制限せず、合同委員会における労働者代表の選出形式は民主的であると考えているという議論で正当化された。^[16] OCNでは、社会主義労働組合が合同委員会における労働者代表の約60％を占め、2つの上層部ではさらに高い割合を占めていた。しかし、UGTの会員数の増加は1924年の211,000人から1928年の235,000人とわずか10%にとどまり、PSOEの会員数は1924年の8,000人から1929年には13,000人近くにまで増加した。^[17]

合同委員会制度により労働争議は大幅に減少したが、独裁政権の最後の2年間、経済状況が悪化するにつれてストライキが再び発生した。政権の対応は弾圧に訴えることであり、UGTも例外ではなく、政府はUGTのセンター93か所を閉鎖した。^[18]

一方、使用者側、そして自由労働組合は、1928年以降、OCNを「国家主義的」かつ「中央集権的」と批判し始めた。その年の終わりまでに、使用者団体は公然と反対し、合同委員会の解散、または少なくとも合同委員会の任務を調停と仲裁に限定し、労働関係と労働条件に関する立法を行わないように改革するよう要求した。こうしてOCNは「原始的な父権主義を自分たちの利益に対する直接の脅威とみなしていた保守階級の支持を決定的に失った」とエドゥアルド・ゴンザレス・カジェハは述べている。^[19]

1926 年 7 月初旬、マドリードで愛国同盟全国大会が開催され、党規約が承認され、1924 年の誕生以来、まだ州レベルを超える組織を与えられていなかった党の機関のメンバーが選出されました。プリモ デ リベラが党首に承認され、全国理事会が任命されました。エドゥアルド ゴンザレス カジェハによると、全国理事会は「ファシズム大評議会の模倣」で、大統領、副大統領、事務局長、UP の 50 州の首長、およびプリモ デ リベラによって直接任命された 21 人で構成されていました。しかし、実際には、この機関は総会の後、1927年10月に一度だけ会合を開いただけだった。州および地方レベルでは、州または地方の首長とそれに対応する諮問委員会という同じ構造が再現され、そのメンバーの半数は彼によって選出されたが、実際にはUPの州組織を監督したのは、州首長と地方首長の任命を管理する文民知事であり続けた。^[20]

数ヵ月後の1927年2月、プリモ・デ・リベラは、3分の1がUPのメンバーである民政知事に、市議会と代表団の役職にUP派を任命するよう命じた。1928年10月には、UP派が5分の4を占めることが決定された。 ^{[21]これは、}ホセ・カルボ・ソテロやエドゥアルド・アウノスなど、民政総局の最も著名なメンバーの一部から不信感を持たれた。アウノスは、権力から追放された転換派の「無数の分子」が「勝者の軍隊に入隊しようと駆けつけた。なぜなら、彼らの唯一の関心事は常に上昇し続けることだったからだ」と非難した。^[22]

加盟員数に関しては、公式統計によると、1927年7月に1,319,428人で最高に達し、その日から1929年末までに60万から70万に減少した。ゴンサレス・カジェハによると、「原住民動員計画がスペイン国民の間で冷淡に受け止められた」ことを示す事実は、UPと政権の新聞ラ・ナシオンの発行部数が少なかったこと（1927年には5万部）である。^[23]

UP は政権の単なる宣伝機関となり、国家主席の命令には常に従う用意があった。1928 年 9 月 13 日には、マドリッドで UP を支持する多数のデモが行われた。1929 年 2 月には、プリモ デ リベラが UP を準警察組織に改造し、ソマテンと協力して捜査と情報収集の機能を付与し、両組織を一種の「愛国同盟」とした。1929 年 7 月に提出された憲法草案が否決されると、UP はスペイン全土で憲法擁護キャンペーンを組織し、1876 年の憲法への攻撃も行った。その最も顕著な活動は、1929 年 9 月中旬にマドリッドのモニュメンタル シネマで行われた大規模な集会であった。^[24]

エドゥアルド・ゴンザレス・カジェハが指摘したように、「独裁政権は、戦間期のヨーロッパに典型的な大衆宣伝活動を開始した」。それは「スペイン現代史における最初の大規模な大衆国有化プログラムに近いもの」を表明したものであった。なぜなら、政権は「[当時政治活動に参加していた]大衆の要求を操作または導くことが、政権自身の存続のための基本的な課題であることを最初から理解していた」からである。しかし、この動員はファシズムの大衆儀式を取り入れたわけではなかった。なぜなら、そこには教会や軍隊などの伝統的な制度が常に存在し、伝統的価値観、根本的には宗教的なものが崇められていたからである。ゴンザレス・カジェハが述べているように、ある種の「半全体主義的な執着」がなかったわけではない。「勤勉で、非の打ちどころのない生活を送り、紳士的で健康な新しい人間を作ろうとする。それは、政権が兵舎、教会、学校で展開された教育法、あるいは市民教育や軍事前教育プログラムを通じて築こうとしたような人間だ」^[25] 。一方、この同じ歴史家によると、「この愛国的動員の試みが、香と兵舎の香りとともにフランコ独裁政権が10年足らずで作り上げた民族主義的儀式に及ぼした影響は過小評価されるべきではない」^{[26] 。}

大衆の動員は、愛国同盟（UP）が国家機構と協力して組織した、独裁者への忠誠や償いの大規模な「愛国的」デモという形をとった。例えば、1924年にビセンテ・ブラスコ・イバニェスが独裁と君主制を非難する『アルフォンソ13世の正体を暴く』という本の出版に応えてマドリードで行われたUPの地方指導者と全国の市長による集会では、350万人以上の支持署名が入ったアルバムがプリモ・デ・リベラに届けられ、国王に敬意を表して50万個のメダルが配布された。^[27]

おそらく最も重要な「愛国的」デモは、プリモ・デ・リベラを権力の座に就かせたクーデターの5周年にあたる1928年9月13日に行われたデモだろう。独裁者は愛国同盟に宛てた回状で、マドリードでの大デモの目的は「愛国同盟がどのようなものかを示すことであり、旧体制の恥ずべき姿と、多くの点で満足のいく現体制の姿を比較すること」であると伝えた。デモに先立って、9月8日には市庁舎前でパレードが行われ、翌日には州都でデモが行われ、「すべての地方委員会の代表者が参加し、前または後に愛国的な表明を行う」とともに、「スペインの救世主に対する称賛、感謝、熱烈な忠誠」を示すさまざまな文化的、民俗的、プロパガンダ的行為が祝われた。 9月13日の朝、各州の代表グループがアルファベット順に、典型的な衣装を身にまとい、音楽隊の伴奏とともに行進した。その中には「背中に美しい娘を乗せた」アンダルシアの騎手46人を含むグループもいた。この行進は、プリモ・デ・リベラがイタリアとポルトガルの大使を伴って司会し、マドリードのアルカラ通りに最近オープンした教育省の建物内にある演壇の前で行われた。その後、飛行機が飛び交い、約10万人が参加したオリエンテ広場での大規模な集会が開かれ、午後には新しく建設されたモニュメンタル広場で闘牛が行われた。^[28]

大衆の教化に使われたもうひとつの手段は、すべて軍人である政府代表が主催した「愛国的な」儀式であり、「ラサ祭、アフリカの軍隊への敬意、新兵の国旗の宣誓、ソマテン国旗の祝福、植樹祭」の機会に開催された。また、政府代表が主催した「愛国的な」会議では、「ヒスパニック系の美徳と伝統、祖国防衛の義務、国家元首への崇拝、権威への敬意、自然への愛、納税の義務」が推進されたとエドゥアルド・ゴンザレス・カジェハは述べている。これらの会議は1926年1月に正式に制定され、後のイタリアのファシストのラドゥニ・ドメニカリのように日曜日に市役所の集会所で開催されることになっていた。その目的の1つは、農民の「謙虚な知性に道徳的および愛国的な考えを植え付ける」ことだった。学校での児童の教化のために、スペイン探検隊の創設者であるテオドロ・デ・イラディエル大尉が書いた『市民の教理問答』が出版された。これは「我々の若者の愛国的かつ実践的な教育、彼らの習慣や習慣を変える教育、新しい世代に、祖国の将来の再生者となるような道徳的および肉体的なエネルギーを与える教育」によって人種の向上を補完することを目的としていた。この本は、体操の小冊子とともにすべての学校に送られた。^[29]

兵役前の若者の軍事教化のため、1929年1月に国家体育・公民・予備軍教育サービス（スペイン語：Servicio Nacional de Educación Física, Ciudadana y Premilitar、SNEFCP）が設立されました。エドゥアルド・ゴンザレス・カジェハによると、その究極の目標は、軍事的価値観に支配される「新しい市民」を育成することで「市民社会を軍事化」することであり、そのもう1つの目的は「人種を改善する」ことでした。^[30] SNEFCPは19歳以上の若者に「市民としての義務の教育と軍隊入隊前の教育および体操の指導」を担当していた。このサービスは司法管轄区ごとに組織され、陸軍司令官が任命され、軍曹が補佐し、軍隊入隊前の教育および教育プログラムの指導と政治的な話題に関する愛国的な講義を担当することになっていた。^[31]

体育は副軍曹が担当し、陸軍体操規則に従って実施され、ゲームやスポーツの練習が補完される。軍事訓練に関しては、戦闘のための地形の利用と近距離射撃の練習に重点が置かれ、適性テストに合格した者は義務兵役を終えると一定の特権を享受する。「道徳教育」の目的は、若者に「祖国への愛の高揚」と「スペイン人であることを誇りに思うようなあらゆること」を育むことであった。^[32]

民間政府と市役所はSNEFCPに施設、射撃場、体育館を提供し、宣伝するよう指示された。しかし多くの市長は要求に応える資金がないと答え、独裁政権は当初の計画を変更せざるを得なかった。軍の首脳は体育と軍事教育を担当する教師の「検査官」となった。SNEFCPの活動はプリモ・デ・リベラ独裁政権の崩壊から1年後の1931年1月に停止し、第二スペイン共和国がそれを鎮圧した。^[26]

1926年9月4日、愛国連合の指導者たちは、「栄光のクーデターの3周年」に合わせて国民投票を実施し、 「国家の統治を支援するために最高国民議会を組織することが適切かどうかを意見表明する機会」を与えるよう求める声明を発表した。^[33]

協議は9月11日から13日にかけて行われたが、何の保証もない。テーブルには愛国同盟のメンバーがいっぱいで、参加した18歳以上の男女は投票しなかったが独裁者を支持する議事録に署名した。国勢調査の半数強（13,110,897人中7,478,502人）が参加した。^[34]

同じ日、1926年9月13日、プリモ・デ・リベラは宣言文を発表し、議会の設立について述べた。議会の主な任務は「3年以内に段階的に準備し、政府に予備草案として一般かつ完全な法律案を提出し、適切な時期に国民の真摯な意見を聴取し、適切な部分については国王の承認を得ること」である。一般法から彼は「憲法制定法案」を強調した。^[35]

ジェノヴェーヴァ・ガルシア・ケイポ・デ・リャノによれば、プリモ・デ・リベラは非公式の国民投票の実施によって国民の支持を得ていることを示し、国王に圧力をかけ、諮問議会を招集するという提案を受け入れさせようとしたが、諮問議会は選出されなかった。アルフォンソ13世は1年間抵抗したが、1927年9月に国民諮問議会の招集に署名した。^[6]

1927年9月12日の王令では、「議会ではなく、立法を行わず、主権を共有することはない」が、「政府と協力する、一般的な性質の情報、論争、助言の機関」であると述べられていた。^[36]それは「行政権に完全に依存しているコーポラティブな議会」であり、^[5]「市議会、地方代表、愛国的組合、国家機関、行政、軍隊、司法、教会の優れた代表者、および政府による労働、商業、文化、芸術、その他の活動の代表者から選出されたメンバーで構成され、行政、社会、党の三者代表モデルの表現となることが意図されていた。そのルーツは、古典的なコーポラティビズムとイタリアのファシスト コーポラティビズムにあった」^{[37] 。}

社会党が議会への参加を拒否したことは、プリモ・デ・リベラの計画にとっての挫折であった。^[38]政権との対立が深まっていた大学も代表を派遣しなかった。^{[39]ゴンサレス・カジェハによれば、ANC の憲法は「暫定政権としての独裁政権のイメージを破壊し、明らかに清算主義的な性格を持つ}権威主義政権の憲法制定への道を開いた。それは一時的な例外状態から、自由主義議会政権の清算に向けた意識的な事業へと変化した」^{[40] 。}

議会の内部規則は、議会事務局を通じて委員会の議題を設定し、討論のテーマを割り当てた政府による議会への厳しい統制を保証していた。委員会が意見に合意すると、議会議長はそれを政府に送り、議会はそれを総会で議論すべきかどうか（会期は月4回に制限されていたため）、総会で投票すべきかどうかを決定する。ただし、それにもかかわらず、新しい刑法の草案や大学教育の改革など、特定の関連問題は扱われた。さらに、議会は政府に対する統制機能を行使せず、行われた少数の批判は、議会審査の厳格な報道検閲によって阻止されたため、世論に届かなかった。^[41]

憲法草案の起草を担当した第一部会の議論では、フアン・デ・ラ・シエルバのように1876年憲法の一部維持を擁護する者と、ラミロ・デ・マエツゥのように「憲法改正はこれらの権利の問題にも及び、その制限にまで至らなければならない」と理解し、完全に新しい憲法の起草を擁護する極右派との間に、すぐに明確な分裂が生じた。 ^[42]この後者の選択肢の支持者には、独裁政権の主要イデオローグの一人とみなされるホセ・マリア・ペマン^[43]や、ガブリエル・マウラ・ガマソとアントニオ・ゴイコエチェアが率いるマウリスト^[44]がいた。

プリモ・デ・リベラはまた、 1876年の憲法を考慮に入れずに、ファシズムから借用した「国家主権」の原則に基づくべきである新憲法の策定を支持すると表明した。これは、自由主義的な国家主権の原則や、国王と裁判所が共有する自由主義的保守主義的な主権の原則とは対照的である。また、陸軍を「国家の武器」として提示し、裁判所よりも上位に置き、一院制で団体 選挙で選出されるものとした。愛国同盟は新体制の唯一の政党となる。 ^[45]

第一部では、プリモ・デ・リベラの支持を受けたマウリストの立場が優勢となり、完全に新しい憲法草案が作成された。^[46]最終草案は1929年7月5日に公表された。^[47]

著名な法学者マリアーノ・ゴメスはこれを認可された憲章と呼び、スペイン立憲主義の歴史から完全に逸脱していると強調した。^[48]保守派、自由主義者、共和主義者、社会主義者はこれを全面的に拒否し、国民諮問議会からも批判された。^[49]

実際には、この計画は誰も満足せず、プリモ・デ・リベラでさえ満足しなかった。^[50]王国評議会、とりわけ国王に広範な権限が与えられ、政府と大統領に不利益をもたらしたためである。1929年9月13日、クーデターの6周年記念日に、プリモ・デ・リベラは憲法草案に対する懸念を公に表明し、国王に有利な「権力の不均衡」を強調した。^[51]

こうして、草案提出から数か月後、草案は完全に行き詰まり、政治的議論は真の「憲法制定期」の開始に焦点が当てられるようになった。^[52]ヘノベバ・ガルシア・ケイポ・デ・リャノが指摘したように、「独裁政権を政治的方式として台無しにしたのは、過去とは異なる制度的方式を見つけられなかったことだった」。^[53]ゴンサレス・カジェハも、この見解に賛同している。「草案が急速に失敗し、政府は行き詰まった。これが、政治問題の蓄積と財政危機と相まって、政権の崩壊を早めた」。^[49]

民政総局は、軍政総局が開始した教育政策を継続した。この政策は「再生主義」の原則に従い、2 つの目標、すなわち高い文盲率の削減と「学校の国営化」を掲げていた。最初の目標に関しては、独裁政権の成功は否定できない。文盲率は 1920 年の 52.35% から 1930 年の 42.33% へと 10 ポイント減少したからである。これは、1924 年から 1930 年にかけて、教育省の予算が一般国家予算の 5.74% にまで増加したため可能となったが、それでも陸軍省に割り当てられた 11.93% やモロッコの支出に相当する 8.38% には遠く及ばなかった。これにより、8,000校の新しい学校が建設され、30万人の新しい生徒を迎え入れることができ、小学校教師の数は1923年の28,924人から1930年には34,680人に増加したが、教師の給与は依然として非常に低かった（年間2,500ペセタから3,000ペセタの間）。^[54]

2 番目の目的である「学校の国有化」に関しては、カスティーリャ語とカトリック教の教育を確実にするための法令と命令が出された。1926 年 6 月 11 日、勅令は再び「他の母国語を温存している地域で、学校での公用語の教育を規定、放棄、または妨害する教師は、訴訟の対象となり、1 か月から 3 か月の雇用停止と給与停止の対象となる可能性がある」と規定した。彼らがこれを繰り返す場合、「公用語のみが話されている別の州」に異動させられ、公立または私立の学校は「一時的または永久的に閉鎖」される可能性がある。^[55]一方、1927 年には、教師と生徒のミサへの出席が義務付けられた。^[56]

中等教育に関しては、独裁政権はそれを宗教学校に委ね続け、公立高校の建設計画を一切実施しなかった。1926年8月、カトリック教徒のエドゥアルド・カジェホ・デ・ラ・クエスタ公教育大臣は、バチレラートの改革を開始した。その主な新機軸は、技術科学教育とスペイン史科目の比重を高め、宗教教育を義務化したことである。中流家庭の経済状況の改善により、生徒数は20％増加した。^[57]

大学の学生数は 1923 年から 1930 年の間に 27,000 人から 60,000 人近くまで倍増し、その 3 分の 1 がマドリード中央大学で学んでいた。この大学では 1929 年 6 月に新しい大学都市の建設が始まった。1928 年 5 月 19 日、マドリード市議会は大学教育を改革する王令を公布した。この「カジェホ改革」には、当時スペインに存在していた 2 つの私立高等教育機関 (どちらも教会所有) (エル エスコリアルのアウグスティノ会とデウストのイエズス会) が発行した学位を認める条項 (第 53 条) が含まれていた。この条項は、大学生からの抗議の波を引き起こした。プリモ デ リベラがこの条項を撤回しても鎮まらず、独裁政権が1930 年 1 月に、王政が 1931 年 4 月に崩壊するまで続いた^。[58]

独裁政権の政策は、社会に対するカトリック教会の道徳的指導を強化することであり、そのために自称反不道徳連盟と聖職者擁護全国連盟を支援した。1927年半ばには、冒涜、アルコール中毒、売春の抑制、日曜日の休息の促進などを目的とした道徳化運動を展開するために市民委員会が設立された。エドゥアルド・ゴンザレス・カジェハが指摘したように、「一部のカーニバルの祝祭の禁止、反宗教的な出版物の収集、祝日の冒涜や慣習の不道徳に対する回覧文は、偽善的な清教徒主義の雰囲気を作り出し、その中で愛国心があり、カトリック教徒で、妥協を許さない道徳的な善良な市民は、社会の変化を恐れ、後退的で順応的な、協定的なカトリックを擁護した」。これは、シュロモ・ベン・アミが指摘したように、フランコ独裁政権の国家カトリック主義の前身を構成している。^[56]「独裁政権との協力主義の汚名は、政権交代の過程で教会に悲惨な結果をもたらした。」^[56]

プリモ・デ・リベラとカトリック教会との唯一の対立は、タラゴナ大司教フランセスク・ビダル・イ・バラケールとバルセロナ司教ジョセップ・ミラーリェスが率いるカタルーニャの司教たちが、教区司祭たちにスペイン語で説教するよう命じたことに反対したことだった。^{[59]このように、プリモ・デ・リベラの「典礼においてさえカタルーニャ語の使用を抑制する」という決定は、すぐにカタルーニャの聖職者を、}フランコ政権下のバスクの聖職者とカタルーニャ教会に起こったように、地域の自由と文化的自治の擁護者に変えた。^[60]

アル・ホセイマ上陸後のモロッコ和平の成功は、より「攻撃的な」外交政策を促した。プリモ・デ・リベラは、スペインが国際連盟理事会の常任理事国となること、またスペイン人コミュニティまたはスペイン起源のモロッコの都市タンジールをスペイン保護領モロッコに組み込むことを要求した。この2番目の取り組みは、当初ムッソリーニの支持を得て、スペインとともにタンジールの国際的地位を保証していたフランスとイギリスの疑念を引き起こしたが^[61]、一方でファシストイタリアとスペインの和解をもたらし、1926年8月7日に両国間の友好条約が調印された^{[62] 。}

スペインは創設以来、非常任理事国が更新となるたびに総会で選出される形で国際連盟理事会のメンバーであったため、常任理事国の地位の主張はむしろ威信の問題であった。1926年3月2日、プリモ・デ・リベラはホセ・ヤングアス・メシアをジュネーブに派遣し、国際連盟総会でスペインの野望の理由を説明したが、彼の目的は達成されなかった。その後、国際連盟に提案を受け入れさせるために、プリモ・デ・リベラはタンジール問題を再開し、1926年8月25日、タンジールをスペイン保護領モロッコに編入するよう要請した。フランスとイギリスから彼に対してなされた提案は、スペインが理事会の非常任理事国に無期限に再選されるという約束の下で、スペインを理事会の事実上の常任理事国にすることであった。しかしプリモ・デ・リベラは申し出を拒否し、9月4日に第一次世界大戦で大敗したドイツが常任理事国に加わったため、スペイン国会議員団を脱退すると脅した。しかし、独裁者は脅しを実行せず、1928年3月にスペインは国会議員団の活動に復帰し、1929年9月10日に3年間の任期で再選された。プリモ・デ・リベラが成し遂げたことは、1929年6月6日に国際連盟理事会がマドリードで開催され、スペインがタンジールの行政に参加し（警察長官の任命がスペインに割り当てられた）、国際的な地位が維持されたことだけだった。^[63]

これらの失敗により、プリモ・デ・リベラは外交政策をポルトガルに向け直すことになった。この関係は、1926年に軍事クーデターが勝利し、プリモ・リベラ独裁政権に似た政権が樹立されたことで有利になった。 ^[64]そして、当時定着し始めたラテンアメリカへと向かった。こうして、独裁政権はラモン・フランコ司令官が操縦する水上飛行機「プルス・ウルトラ」の旅を後援した。この飛行機は1926年1月22日にパロス・デ・ラ・フロンテーラを出発し、カナリア諸島とカーボベルデに立ち寄った後、2日後にブエノスアイレスに到着した。1929年5月9日に開会されたセビリアのイベロアメリカ博覧会^[65]も同様の目的で、「母国」とアメリカ共和国との結びつきを強化した。この汎スペイン政策の他の例としては、マドリードのスペイン広場にあるセルバンテス記念碑の落成式や、グラナダ王室礼拝堂にあるカトリック両王の霊廟の修復などが挙げられる。^[66]

元スペイン植民地であったアメリカ共和国との関係改善の意図は、クーデター直後の1923年10月12日にプリモ・デ・リベラによってすでに表明されていた。彼は「スペインとアメリカの間の愛の流れを増やし、強化する」という決意を表明し、それは「アメリカ人を私たちの兄弟とみなし、彼らが私たちに同じ称号を与えてくれることを望む」ことに基づくだろうと宣言した。エドゥアルド・ゴンザレス・カジェハによると、「実際には、プリモは世紀末の再生主義と結びついたスペイン系アメリカ主義の保守的な運動、つまりスペイン系アメリカ関係の基本的本質としてカトリックを維持した保守的な汎スペイン主義に身を置き、経済的、政治的関係よりも精神的、文化的関係を優先した」という。^[67]

ゴンザレス・カジェハは次のように結論づけている。「実際、アメリカ大陸との和解は独裁政権にとって、モロッコの諸問題に対する世論を慰め、口封じされた報道機関の注意をそらすという二重の機能を果たした」^{[68] 。}

独裁政権は経済的成果を宣伝の焦点にしていたが、真実は、好ましい国際情勢（「狂騒の20年代」）が、その年に起こった目覚ましい経済成長に大きく関係していたということである。彼の経済政策は、1924年に設立された国民経済評議会（その許可がなければ、たとえば、新しい産業を立ち上げることはできなかった）などの組織を通じた国家のより大きな介入^と、「国内生産」の保護主義に基づいていた。2つの重要な成果は、1927年6月に北米ITTの過半数資本によるカンプサ（石油独占会社）とスペイン国営電話会社（電話会社）を設立したことである。しかし、独裁政権の介入主義的な経済政策は、公共事業において最も顕著であった。水力事業（エネルギー、灌漑、輸送の統合的利用のために水力連合が設立された）から道路（1926年に全国特殊企業鉄道が設立され、約7,000キロメートルの道路が建設された）や鉄道まで。^[70]電気も農村部に導入された。^[71]実際には、アンヘレス・バリオによれば、「極端な経済ナショナリズム、介入主義、競争への恐怖は、スペインの経済政策の伝統的な原則であり、プリモ・デ・リベラは独裁政権時代にそれらを発展させ、最大限に表現しただけである」^{[69] 。}

独裁政権の介入主義的な経済政策に伴う公共支出の大幅な増加を賄うために、収入を増やすための財政改革は実施されなかったため、債務発行に頼る必要があり、それが多額の対外債務と国内債務につながり、^[72]ペセタの安定性を危険にさらした。^[71]

独裁政権のプロパガンダの要点の 1 つは、ペセタの価値を回復することに成功したということだった。クーデターを正当化する理由の 1 つに「通貨の下落」が挙げられていた。プリモ デ リベラが政権を握ったとき、ドルの為替レートは 7.50 ペセタで、その後数年間でスペインの通貨はドルとポンドの両方に対して再評価された。1927 年のドルの為替レートは 5.18 ペセタだった。問題は、ペセタの再評価が主に人為的なものだったということだ。それは主に、高金利と通貨の上昇見通しに惹かれた外国資本の投機的な動きによるものだった。一方、これはカタルーニャの実業家が率いる輸出部門を警戒させ、彼らはペセタの上昇に抗議した。ペセタの上昇は外国への販売を困難にした。フランセスク カンボは、政府が通貨の投機を奨励していると非難した。^[73]

1928年、投機運動の様相が変わり、外国資本が国外へ流出し始めた。そして、体制の継続性に対する疑念と、1928年に10億ペセタを超えた多額の国家予算赤字に支えられて、ペセタの漸進的な切り下げが始まった。独裁政権の宣伝で強調されたもう1つの成果であった公共事業プログラムは、いかなる財政改革も実施されなかったため国家収入が増加しなかったため、公債の発行によって賄われていた。ホセ・カルボ・ソテロ財務大臣は、この切り下げに対する対応として、1928年6月に外国為替介入委員会を設立した。この委員会は、ペセタの等価性を維持するため、銀行シンジケートを通じてロンドン市場に介入するための5億ペセタの資金を持っていた。しかし、すぐにこの措置は不十分であることが証明された。カルボ・ソテロはペセタの価値が下がったのは政権の「敵」のせいだとさえ非難した。次の措置は1928年12月に合意されたが、金利を0.5ポイント引き上げることだったが、これは効果がなく、貿易赤字を減らすために輸入を制限する試みも効果はなかった。^[74]

1929 年 10 月、外国為替介入政策は停止された。CIC の 5 億ペセタはすでに使い果たされており、ペセタのドルおよびポンドに対する為替レートが下落し続けていたため、何の役にも立たなかった。翌月、根本的な問題の 1 つである多額の財政赤字に取り組むことが決定され、カルボ・ソテロが赤字を増やすことなく公共支出を増やすために考案した会計上の策略である臨時予算は終了したが、カルボ・ソテロはペセタの切り下げを依然として拒否した。それは「非愛国的」な決定であると考えていたためであり、独裁政権の弱点を認めることを意味するものだった。彼の代替案は、スペインの銀行が引き受ける 3 億 5000 万ペセタの新規融資を発行することだった。エドゥアルド・ゴンザレス・カジェハによると、「スペイン資本主義の愛国心がこの問題を解決してくれるだろう」と信頼していたが、融資は惨めに失敗した。カルボ・ソテロは金融政策の失敗に直面し、プリモ・デ・リベラが辞任するわずか数日前の1930年1月21日に辞任を表明した。^[75]

歴史家エドゥアルド・ゴンザレス・カジェハは、プリモ・デ・リベラ独裁政権下のスペイン経済について次のように評価している。^[76]

独裁政権は、スペインの資本主義社会の形成過程における重要な段階の 1 つであり、以前の態度 (ナショナリズム) を延長し、他の態度 (国家介入主義、独占的慣行、金融権力への支援) を強調し、または生産の促進と所得分配の新しい方式 (企業組織、新しい信用機関の創設、税制の調整など ) を試しました。この時代は、工業生産の強力な拡張運動が支配的であり、1850 年から 1870 年以来前例のない 8 年間の継続率で年間 5.5% の成長率を記録しましたが、一部の著者は、国家介入主義と保護主義が外部拡張サイクルの完全な活用を妨げていなかったら、1920 年代の急速な成長はより大きかっただろうと結論付けています。しかし、[フランシスコ]コミンが指摘するように、保護主義、コーポラティビズム、国家介入主義、寡占と独占の存在は、戦間期のヨーロッパでは一般的であったが、スペインでは他の国々で知られているものとは異なる激しさと特殊性で現れた。

1924年、プリモ・デ・リベラは、元地域主義運動家エドゥアルド・アウノスを労働次官に任命し、労使関係の新しい企業システムを組織し（これは1926年11月の全国企業組織の創設で頂点に達した）、一連の社会対策を策定させた。最初の対策は軍総司令官時代にすでに制定されていたが（その中でも安価な住宅建設計画は目立っていた）、そのほとんどは民事総司令官時代に採用された。1926年7月、労働者と公務員の大家族に対する補助金、労働者の退職規制、家内労働規制が確立された。同年12月には日曜休息法が可決され、翌年には女性の夜勤に対する措置が承認された。 1928年には、8.5ペセタ未満の賃金に対する利益税の免除が法令で定められ、1929年3月には妊婦も福祉保険の対象となった。この間、労働者年金受給者の数は、国立年金研究所の基金の大幅な増加（年金向けは1922年の2000万から1930年の2億9200万に増加）により、1923年の1,212,633人から1930年の4,017,882人に3倍に増加した。^[77]

当初は独裁政権を支持していた社会・政治部門は、徐々に独裁政権を撤回した。独裁政権が「地方分権」の約束を果たせず、カタルーニャ共和国を解体した際の周辺民族主義、 UGTによる企業への「干渉」に不満を抱く企業組織、保守的な「再生主義」に幻滅し「善意の期待」を捨てた知識人・大学部門、独裁政権が「暫定政権」という約束を果たせず権力を永続させようとしているのを見て取った様々なリベラルな社会・政治グループなど。^[39]独裁政権への支持が次第に失われていったため、国王は「独裁者の姿に縛られ続けると国王が危険にさらされるかもしれないと考え始めた」^{[39] 。}

プリモ・デ・リベラを権力の座から引きずり下ろし、立憲主義体制に戻そうとするクーデターが2度起こされた。最初のクーデターは1926年6月24日に計画されたためサンフアナダ^{と呼ばれた。 [78]} 2度目は1929年1月にバレンシアで起こり、保守派政治家ホセ・サンチェス・ゲラが主な推進者だった。^[79]この最後のクーデターでは砲兵も重要な役割を果たした。^{[80] 2度の失敗したクーデターの間には、}フランセスク・マシアと彼の政党エスタット・カタロが率いるフランス領カタロニアからスペインへの侵攻を企てた、いわゆるプラッツ・デ・モジョ陰謀事件があった。これにはCNT-AITのカタロニアのアナルコ・サンディカリスト集団が協力した。^[78]

独裁政権が支持を失うにつれ、反対派が台頭した。独裁政権と対峙した旧政治時代の政党のメンバーの中には、保守派のホセ・サンチェス・ゲラがいた。彼は国民協議会が召集されたとき、約束どおりスペインから亡命し、後に1929年1月のクーデター未遂事件に参加した。他の政治家は、さらに踏み込んで、ニセト・アルカラ・サモラやミゲル・マウラ・ガマソのように、公然と共和党陣営に加わった。彼らは自由共和党右派を創設した。^[81]一方、共和党は、マヌエル・アサーニャの新しい共和党行動グループによって強化され、1926年2月のスペイン第一共和国記念日に設立された「共和党同盟」と行動の統一に達した。^[82]

社会と政治の支持が次第に失われ、独裁政権に反対する勢力が拡大し、さらに個人的な要因（糖尿病が悪化していた）も加わったプリモ・デ・リベラは、国王の前での立場を強化しようとし、軍（彼の権力のもう一つの柱）の直接的な支援を求めた。しかし、将軍たちの反応は生ぬるいものだった（彼は彼らに支援継続を求める手紙を送っていた）ため、1930年1月28日に国王に辞表を提出し、その場で受理された。「6年間憲法のない国王であったアルフォンソ13世は、憲法の正常化を目的に、ダマソ・ベレンゲル将軍（当時の国王軍家長）^{[83]を政府の大統領に任命した。」 [84]}

• 1926年スペインクーデター
• 1929年スペインクーデター
• プリモ・デ・リベラの軍事ディレクトリ
• プリモ・デ・リベラ独裁政権の崩壊

• アンヘレス州バリオ (2004)。スペイン近代化 (1917-1939)。政治と社会(スペイン語)。マドリッド：シンテシス。ISBN 84-9756-223-2。
• ベン・アミ、シュロモ (2012)。エル・シルハノ・デ・イエロ。 La dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) [ (上からのファシズム: スペインのプリモ・デ・リベラの独裁政権、1983) ] (スペイン語)。バルセロナ：RBA。103 ～ 109ページ 。ISBN 978-84-9006-161-9。
• ガルシア・ケイポ・デ・リャノ、ジェノベバ（1997）。エル・レイナド・デ・アルフォンソ13世。 La modernización fallida (スペイン語)。マドリード: 歴史 16. ISBN 84-7679-318-9。
• ゴンサレス・カジェハ、エドゥアルド（2005）。ラ・エスパーニャ・デ・プリモ・デ・リベラ。 La modernización autoritaria 1923 ～ 1930 (スペイン語)。マドリード：アリアンサ社説。ISBN 84-206-4724-1。
• フリア、サントス (1999)。アン・シグロ・デ・エスパーニャ。政治と社会 (スペイン語)。マドリード：マルシャル・ポンス。ISBN 84-9537903-1。
• フリア、サントス (2009)。1931 年憲法(スペイン語)。マドリード：イステル。ISBN 978-84-9890-083-5。
• タベラ、スザンナ (1984)。Els anarcosindicalistes catalans i la dictadura (カタルーニャ語)。ラヴァンス。