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シンガポールの大統領選挙は、1991年の憲法改正後に導入されたもので、国民の直接投票によって大統領が選出されます。立候補者は、憲法に定められた厳格な資格要件を満たさなければなりません。資格証明書は、大統領選挙委員会（PEC）によって発行されます。特に、PECは、候補者が誠実で、人格と評判に優れた人物であるかどうかを評価しなければなりません。また、候補者が過去に特定の重要な政府役職に就いていなかったり、過去3年間で株主資本が平均5億シンガポールドル以上の収益性の高い企業の最高経営責任者（CEO）を務めていなかったりする場合は、公的部門または民間部門において、財務管理に関する経験と能力を培った同等の地位と責任を担っていたことをPECに証明しなければなりません。
資格要件の厳格さゆえに、過去6回の大統領選挙のうち3回は無投票当選となった。 1999年、2005年、2017年の大統領選挙では、 SR・ネイサン大統領とハリマ・ヤコブ大統領が、それぞれPEC（大統領選挙委員会）から資格証明書を受け取った唯一の候補者であった。この厳格な基準、PECの意思決定プロセスの透明性、そして政党による候補者推薦の慣行は、批判を浴びている。
2016年には憲法改正が行われ、過去5期にわたり大統領を務めた民族がいない場合に限り、シンガポールの特定の民族集団に大統領選挙の候補者を割り当てることが可能になった。シンガポールの民族集団は、中国系、マレー系、インド系またはその他の少数民族に分類される。候補者は通常の資格要件を満たす必要がある。2017年の大統領選挙は、この制度が適用された最初の選挙であり、マレー系に候補者が割り当てられていた。
大統領職は、現職の6年間の任期満了時、または大統領が何らかの理由で任期を全うできない場合（例えば、死亡（ユソフ・イシャク氏、ベンジャミン・シェアーズ氏）、辞任（デバン・ネア氏）、不正行為、精神的または身体的な障害による罷免など）に空席となる。現職の任期満了前に大統領職が空席となった場合は、6か月以内に選挙を実施しなければならない。その他の場合は、現職の任期満了の3か月前からいつでも選挙を実施できる。
選挙の手続きは、大統領選挙法（第240A章、2011年改訂版）に規定されています。手続きは、首相が選挙管理官に立候補届出日の日時と場所を明記した選挙令状を発行することから始まります。立候補者は、選挙管理委員会（PEC）から資格証明書、多くの場合、地域委員会から地域証明書、そして政治献金登録官から政治献金法（第236章、2001年改訂版）を遵守したことを示す政治献金証明書を取得する必要があります。これらの書類は、立候補届出書とともに、立候補届出日に選挙管理官に提出しなければなりません。さらに、立候補者はその日までに選挙管理官に保証金を支払わなければなりません。立候補者が1名のみの場合、その候補者が大統領に選出されたと宣言されます。それ以外の場合は、選挙管理官が投票日を明記した選挙争訟通知を発行します。
選挙期間中、候補者は60万ドルまたは選挙人名簿に登録されている一人当たり30セントのいずれか大きい方を超える金額を支出することはできません。候補者はインターネット上で選挙広告を掲載したり、予定されているテレビやラジオの放送に参加したりすることができます。選挙集会を開催したり、ポスターや横断幕を掲示したりするには許可を取得する必要があります。贈収賄、有権者の投票妨害、候補者に関する虚偽の陳述、不当な影響力行使など、多くの行為は違法です。投票日当日、投票所が閉鎖される前に選挙調査や出口調査を公表することも犯罪です。2010年に導入された法改正により、投票日の前日は「冷却日」となり、その日や投票日当日には選挙運動を行ってはなりません。
シンガポール大統領はシンガポール共和国の国家元首である。[ 1 ]大統領は当初、議会によって間接的に選出され[ 2 ]、主に儀礼的な役割を担っていた。1991年に憲法改正により大統領選挙制度が導入され[ 3 ]、大統領職は国民による直接選挙制へと変更された。この制度により大統領には追加の権限が与えられ、政府が積み上げてきたシンガポールの豊富な財政準備金に対する安全策、あるいは「第二の鍵」としての役割を果たすことが可能になった。[ 4 ]さらに、大統領は公務員の誠実性に対する管理責任を担い[ 5 ]、公務員の任命を拒否し、政府による権力乱用を阻止する権限も有している。[ 6 ]
しかしながら、実際には、大統領の役割は依然としてほとんど儀礼的なものにとどまっている。多くの場合、憲法は、大統領が内閣または内閣の一般的な権限の下で行動する大臣の助言に基づいて権限を行使することを義務付けている。
大統領に選出されるために必要な資格は、シンガポール共和国憲法に定められており、以下のとおりである。
公共部門と民間部門の要件は、リー・シェンロン首相が選挙制大統領制度の改善を勧告するために招集した、スンダレシュ・メノン最高裁判事議長が議長を務める憲法委員会の勧告に基づき、議会によって採択された。2016年8月17日に発表された報告書の中で、同委員会は、大統領が「大統領職の機能を遂行し、権限を適切かつ効果的に行使するための技術的能力と専門知識を有する」ことを確実にするために、要件をより厳格にすることが望ましいと述べた。[ 33 ]さらに、より厳格な資格要件は「大統領職と選挙プロセスの政治化を抑制する」ものであり、「資格を満たす各候補者は、選挙管理委員会にそれらの特性を備えていることを証明することになるため、候補者が選挙運動で対立候補の性格や資格を標的にする可能性は減少するだろう」と述べた。[ 34 ]
資格のある人物が大統領に選出される回数に制限はない。
設立当初、選出された大統領の資格基準では、民間部門の候補者は、払込資本金が 1 億シンガポールドルの大規模で複雑な企業を会長または最高経営責任者として経営した経験があることが求められていました。公共部門の候補者の場合、資格を満たす主要な公務員には、大臣、最高裁判所長官、国会議長、司法長官、事務次官が含まれます。[ 35 ] 1993 年以降、厳格な資格基準により、1999 年、2005 年、2017 年の選挙では無投票当選となりました。大統領選挙 (PE) の候補者、立候補、結果の詳細は、概要表に記載されています。
1993年の大統領選挙では、オン・テンチョンが指名候補者のチュア・キムヨウと選挙で争い、大統領に就任した。J・B・ジェヤラトナムを含む2人の候補者は、資格基準を満たしていないという理由で落選した。1999年の大統領選挙では、現職のオンは2期目の立候補を控えており[ 36 ]、S・R・ネイサンが無投票で大統領に就任した。2人の候補者は、資格基準を満たしていないという理由で落選した。オン、チュア、ネイサンの3人は、それぞれ大臣、会計総長、事務次官としての過去の任命に基づき、公務員トラックで大統領選挙の資格を得ていた。
2005年の大統領選挙で、ネイサンは2期目を目指し、再び無投票で大統領に当選した。[ 37 ] 2人の候補者は、資格基準を満たしていないという理由で落選した。そのうちの1人、アンドリュー・クアンは、法定機関の最高財務責任者（CFO）を務めていたが、憲法に列挙されている許容される役職と比較できないと判断された。
2011年の大統領選挙では、トニー・タンが指名された3人の候補者（タン・チェン・ボック、タン・ジー・セイ、タン・キン・リアン）と選挙を争った後、大統領に就任した。アンドリュー・クアンを含む2人の候補者は、資格基準を満たしていないという理由で落選した。トニー・タンは大臣としての以前の任命に基づいて公共部門トラックで大統領選挙の資格を得ており、タン・チェン・ボック、タン・ジー・セイ、タン・キン・リアンは民間部門トラックで資格を得ていた。[ 38 ]接戦となった選挙で、トニー・タンはタン・チェン・ボックにわずか0.35%の差で勝利した。
2016年、民間部門の候補者の資格要件は、運営会社の「払込資本金1億シンガポールドル」から「株主資本5億シンガポールドル」に引き上げられ、会社は純利益を上げていなければなりませんでした。さらに、候補者が就く必要のある役職は、「会長/CEO」から「会社の最高幹部」に変更され、非執行役員の任命は排除されました。[ 35 ] [ 39 ] 2017年以降、大統領選挙委員会（PEC）は、5億シンガポールドル（2億7200万米ドル）を超える株主資本を持つ「非常に大規模な」民間部門組織の経営経験がなく、3年間にわたって税引き後利益を上げていないことを理由に、さまざまな候補者を拒否したことが知られています。公共部門の候補者の資格要件には、同様の業績基準はありません。[ 40 ]資格要件の憲法改正により、前回の大統領選挙で敗北したタン・チェン・ボック氏とタン・ジー・セイ氏の2人は、将来の大統領選挙に再出馬する機会を失うことが知られていた。
2017年の大統領選挙は、1970年以来マレー系コミュニティが大統領職に就いていないという理由で、マレー系コミュニティのために留保された。 [ 41 ]同年、タン・チェン・ボックは、2017年の大統領選挙が留保選挙として設定されたことに関する憲法上の異議申し立てを行った。その主張は、留保選挙の発動に必要な5期連続の任期は、ウィー・キム・ウィーが選出された大統領ではないため、彼の最後の任期から開始されるべきではないというものだった。この異議申し立ては高等裁判所によって却下された。[ 42 ]
2017年の大統領選挙では、 3人の候補者が落選したため、ハリマ・ヤコブが無投票で大統領に選出された。ヤコブは、国会議長を務めた経歴に基づき、公共部門トラックで大統領選挙の資格を得ていた。候補者のうち、モハメド・サレー・マリカンとファリド・カーンの2人は、経営する会社がSE基準を満たしていないという理由で落選した。マリカンは平均SEが2億5800万シンガポールドルの会社（セカンドチャンス）を経営しており、カーンはSEが3億5000万シンガポールドル以上だが期待されるSEが5億シンガポールドルに満たない会社（バーボン・オフショア・アジア・パシフィック）を経営していた。候補者たちは、資格基準が厳しすぎると感じており、シンガポール国民は投票の機会を奪われることに失望するだろうと述べている。[ 43 ]
2023年の大統領選挙では、現職のヤコブ氏は2期目の立候補を控えた。ターマン・シャンムガラトナム氏は、指名された2人の候補者（ン・コック・ソン氏とタン・キン・リアン氏）と選挙で争った後、大統領に就任した。ターマン氏とン氏は、それぞれ大臣、そして第5スケジュール事業体のCEOとしての過去の任命に基づき、公共部門トラックで大統領選挙の資格を得た。一方、タン氏は民間部門トラックに基づいて大統領選挙の資格を得た。他の3人の候補者は、資格基準を満たしていないという理由で却下された。[ 44 ]そのうちの1人、ジョージ・ゴー・チン・ワー氏は、SEと収益性の基準を満たしているとみなされる単一の「非常に大きな」組織の代わりに、5つの小規模企業（オシア、ペルタマ、ITGインターナショナル、クラウン・エッセンシャルズ、ヴァーナル・ベンチャーズ）[ 45 ]を統合したため却下された。ゴー氏は、立候補を却下されたことについて、その決定は不公平であり、PECは「非常に狭い解釈」を採用したと感じた。[ 46 ]ン氏とタン氏は、ゴー氏が厳しい要件のためにPECによって失格となることを懸念し、有権者に代替案を提供するために立候補したと表明した。[ 47 ] [ 48 ]
大統領は、誠実で道徳的に優れた人物であり、国家の財政問題や公共サービス部門の管理を監視できる能力を備えているべきであるという理由で、厳格な要件が正当化されてきた。[ 49 ]リー・シェンロン首相は、大統領は政党の候補者ではないため、この厳格な審査プロセスが必要であると主張している。したがって、大統領は与党人民行動党（PAP）の内部審査メカニズムの対象とはならない。[ 50 ]
資格基準は、エリート主義的で既成勢力寄りの性質を持つとして批判されてきた。[ 51 ]候補者が詳細な資格基準を満たす必要なく、有権者が自由に選んだ候補者を大統領に選出することを認めることに反対する議論は、「説得力に欠ける」ものであり、「政府の有権者に対する父権主義的な不信感」に基づいていると言われている。[ 52 ]
厳格な基準により、候補者のプールが著しく制限されることが指摘されている。2005年、首相報道官は、民間部門の候補者の払込資本金1億シンガポールドルに関する基準を満たす可能性のある人はわずか700人から800人だと推定した。[ 53 ] 2016年には、企業が最低5億シンガポールドルの株主資本を持ち、候補者は最高経営責任者として少なくとも3年間勤務し、企業が継続的に利益を上げていることを義務付けることで、基準がさらに引き上げられた。[ 54 ]これは、政府関連企業とは別に、グローバル多国籍企業がシンガポールに本社を置く子会社を監督する最高経営責任者として外国人人材を招き入れる可能性が高いにもかかわらずである。[ 55 ] 2023年、ローレンス・ウォン副首相は、株主資本が5億シンガポールドルを超える企業はわずか413社しかないことを明らかにした。これらの企業のうち、最高経営責任者または取締役がシンガポール国民であるのはわずか5社に2社、つまり165社に過ぎない。[ 56 ]上記のことは、「立候補の平等な権利を損なう」ため、法の下の平等の原則に反する可能性がある。また、「幅広い人々が高位の公職に立候補できるべきである」という民主主義の原則にも反する。[ 57 ]しかし、報道官は、「明らかに不適格な候補者が、ただ選挙を行うためだけに参加する」ような選挙では、大統領職の尊厳とシンガポールの評判が損なわれるだろうと書いている。[ 58 ]
シンガポールの法律では、政党、政府、または政府と密接な関係にある非政府組織が候補者を支持することを禁じていない。1993年にシンガポールで初めて行われた大統領選挙では、人民行動党（PAP）の元国会議員で副首相および全国労働組合会議（NTUC）議長を務めたオン・テンチョンと、元会計総長のチュア・キムヨウが争った。[ 59 ]チュアは当初は消極的で、指名を「国家の義務」としてのみ受け入れた[ 60 ]だけでなく、オンの方がはるかに優れた候補者だと公言した[ 61 ] 。彼は選挙運動をしない理由として、費用が払えないと述べた[ 62 ] 。しかし、国営テレビ局とラジオ局が提供した10分間の放送を2回行い、国民に訴えた[ 63 ] 。彼の訴えは権力の過度な集中を防ぐことに基づいており、シンガポール国民に、人民行動党が大統領職も支配することを望むかどうかを尋ねた。[ 64 ]対照的に、オン氏は選挙運動に自身の資金から 50,000 ドルから 60,000 ドルを投資した。オン氏は NTUC の支援を受け、NTUC は 230,000 人の組合員を動員して、元組合長のためにそれぞれ少なくとも 5 票を募った。[ 65 ]オン氏はゴー・チョクトン首相の支持を受け、首相はシンガポール国民にオン氏への投票を呼びかけた。1993 年 8 月 28 日の投票日、オン氏は 952,513 票 (58.7%)、チュア氏は 670,358 票 (41.3%) を獲得し、総投票数は 1,756,517 票であった。[ 66 ]こうしてオン氏はシンガポール初の選挙で選ばれた大統領となった。皮肉なことに、オン氏自身は、人民行動党 (PAP) とのつながりが数パーセントの票を失った可能性があると述べている。[ 67 ]政府がオン氏を強く支持していたことから、評論家たちはオン氏の勝利は人民行動党（PAP）の勝利であり、同党の価値観と統治スタイルの継続を意味するとの見解を示した。オン氏への投票は人民行動党が予想していた60～70％の範囲には達しなかったものの、この結果は人民行動党への拒絶とは見なされず[ 68 ]、シンガポール国民がより強力な抑制と均衡を求めていることの表れと捉えられた[ 69 ] 。
1999年と2005年の大統領選挙では、SRネイサンは立候補届出日に唯一の適格候補者であったため、自動的に選出された。少数派コミュニティの一員であることが有利に働いた一方で、1999年の内閣は彼の総合的な資質の功績を理由に満場一致で彼を支持した。[ 70 ]同様に、ネイサンが2005年に2期目を目指して立候補することを決めた際も、政府閣僚やNTUCなどの組織から支持表明があった。[ 71 ]
2017年9月13日に大統領に選出されたハリマ・ヤコブは、2017年の選挙で候補者として適格であるとPECが認めた唯一の人物であり、元国会議長で、元PAP中央執行委員会のメンバーである。[ 72 ]彼女は首相とNTUCの支持を受けた。[ 73 ]
PAPが候補者を支持する慣行は、政府が実質的に「誰を監督者として望んでいるかを明らかにしている」ため不適切であるという批判につながっている。[ 74 ] 1991年の選挙でPAPの支持を受けたオン氏は、後のインタビューで次のように明らかにした。[ 75 ]
特に知識層の間で、私の対立候補への支持が広がった。問題は、人民行動党（PAP）の大統領がPAP政権を牽制する役割を担うべきか、それともチュア氏のような中立的な無所属候補の方が良いのか、という点だった。私がPAP政権の支持を得ていたからこそ、彼らは私に反対票を投じたのだ。PAPの公然とした支持がなければ、私はもっと幸せだっただろう。
さらに、このような支持表明は、大統領候補者はいかなる政治組織にも縛られてはならないという原則を損なうものであり、候補者はいかなる政党にも所属してはならないという要件にも反映されている。[ 74 ]
メノン憲法委員会は、政党が大統領候補の長所または短所について強い、そして潜在的に関連のある見解を持っている可能性が高いという見解を示し、政治的な支持表明を禁止することを勧告しなかった。政党による支持表明の存在は、有権者が投票を行う際に考慮したい要素となる可能性がある。委員会はまた、いずれにせよ、政治家が個人的な立場ではなく公的な立場で発言する支持表明を阻止することは現実的ではないと考えている。なぜなら、実際には両者を区別することは非常に困難だからである。[ 76 ]
2017年4月1日に発効した憲法改正により、大統領選挙は、過去5期の大統領任期中にそのコミュニティ出身者が大統領を務めたことがない場合、シンガポールのコミュニティのために留保されることが規定された。[ 77 ]候補者は通常の資格基準を満たす必要があり、[ 78 ]コミュニティとは、中国系コミュニティ、マレー系コミュニティ、インド系またはその他の少数民族コミュニティであり、これらのコミュニティに属する人々は次のように定義される。[ 79 ]
選挙令状は、大統領選挙を1つ、2つ、または3つのコミュニティに限定することを宣言することができる。選挙が2つまたは3つのコミュニティに限定されている場合、まず、選挙前に最も長い連続任期で代表者を大統領として輩出していないコミュニティに選挙が限定される。指名日にコミュニティから候補者として指名される人がいない、または指名される見込みがないという意味で選挙が「完全に失敗」した場合[ 80 ]、次に長い連続任期で代表者を大統領として輩出していないコミュニティに限定された選挙のために新たな選挙令状が発行されなければならず、以下同様である[ 81 ] 。限定された選挙がすべて完全に失敗した場合、公開選挙（候補者が特定のコミュニティ出身である必要がない選挙）が実施される[ 82 ] 。
メノン憲法委員会は、大統領選における人種制限制度の導入を勧告した。その理由は、「この制度は、大統領職において全ての人種グループを意義のある形で代表することを可能にする一方で、規定的な要素を最小限に抑えているからである。[…] さらに、この制度は特定の民族グループを保護対象として選別するものではないため、人種的に中立である。最も重要なのは、『自然な期限』があることである 。自由で規制のない選挙によって多様な民族構成の大統領が選出されれば、人種制限制度の必要性は決して生じない。」[ 83 ]
選挙が保留されているかどうかを判断するために、議会は、大統領選挙法[ 84 ]を改正し、カウントされる大統領任期を次のように宣言しました。[ 85 ]
その結果、2017年の選挙はマレー系コミュニティのために留保されることになったため、2011年の大統領選挙で2番目に多くの票を獲得した中国系シンガポール人のタン・チェン・ボック氏は、選挙に参加する資格がなかった。このため、留保選挙制度は彼の立候補を阻止するための手の込んだ計画だったという憶測が生まれ、[ 86 ] [ 87 ]一部のソーシャルメディアユーザーは、この動きを「タン・チェン・ブロック」と揶揄した。[ 86 ] [ 88 ]
2016年9月15日に行われた大統領選挙制度の変更に関する対話で、K・シャンムガム法務大臣は 、この疑惑について次のように述べた。「論理的に考えてみてください。政府として、制度に基づいて正しいことをしているのか、それとも、気に入らない人を排除するためのものだと言う人がいるのではないかと心配しているのか。民間部門から1000人以上が資格を得るでしょう。私たちは彼らが誰なのかを知っていて、全員が問題ないことを確認できると思いますか？それは不可能です。」また、タン氏は会社で非執行役員を務めており、その会社の株主資本が5億ドル未満であるため、新しい資格基準を満たさないとの見解も示した。[ 89 ] 2日後のフェイスブックの投稿で、タン氏は「結局、規則の変更は私が立候補できないようにするためだったというのは本当なのでしょうか？ 個人のせいで憲法が改正されるとしたら、シンガポール国民にとって悲しい日になるでしょう」と問いかけた。[ 90 ] シンガポール政府はこの非難を否定し、[ 86 ] シャンムガム氏は9月18日に開催された別のフォーラムで、選挙で選ばれる大統領制度の改正は「特定の個人が立候補できないようにするためではなく、シンガポールの長期的な将来のために制度を改善することを目的としている」と述べた。[ 90 ]
その後、タン氏はウィー・キム・ウィー大統領をリストに含めることの合憲性を裁判所に訴えた。同氏は、憲法は国民選挙で選出された大統領のみを対象とするよう解釈されるべきであり、ウィー氏は選挙を経ずに選出された大統領の権限を行使したに過ぎないと主張した。[ 91 ]高等裁判所[ 92 ]と控訴裁判所[ 93 ]はともにこれに反対し、後者は、議会が憲法第164条を制定することにより、選挙が留保されているかどうかを判断するために、最初の大統領任期を規定する権限を正当に自らに与えたと判断した。[ 94 ]
2017年8月28日、リー首相は2017年大統領選挙の選挙令状を発行した[ 95 ]。これは同制度導入以来初めての指定選挙であった。マレー系コミュニティの候補者のみが参加資格を有していた[ 96 ] 。
大統領は就任日から6年間その職を務める。[ 97 ]大統領職は、現職の任期が満了したとき、または大統領が死亡、辞任、不正行為、精神的または身体的障害により罷免された場合など、その前に空席となる。 [ 98 ]現職の任期が満了する前に大統領職が空席になった場合は、 6か月以内に選挙の投票が行われる。[ 99 ]その他の場合、選挙は現職の任期満了日の3か月前までに行われなければならない。[ 100 ]憲法第17A条(1)は、「大統領は、立法府が制定する法律に従ってシンガポール国民によって選出される」と規定している。大統領選挙法[ 84 ]は、シンガポールの選挙手続きを規定している。
選挙手続きを開始するため、首相は選挙管理官宛てに令状を発行します。選挙管理官は選挙の監督責任を負います。令状には、立候補日（令状の日付から10日以上1ヶ月以内）と立候補場所が記載されています。 [ 101 ]選挙管理官は、立候補日の少なくとも4日前までに官報に告示を掲載することにより、選挙令状が発行されたこと、および候補者の立候補の日時と場所を国民に通知する必要があります。[ 102 ]
大統領候補者は、大統領選挙委員会に資格証明書（「COE」）を申請しなければならない。これは、現職大統領の任期満了前に大統領職が空席になった後、または現職大統領の任期満了の3か月前であればいつでも行うことができる。申請期限は、選挙令状が発行された日から5日後である。[ 103 ]
PECは、候補者が憲法に定められた必要な資格を満たしていることを確認する任務を負っています。委員会は、公務員委員会（PSC）の委員長、会計企業規制庁の委員長、少数民族権利大統領評議会のメンバー、大統領顧問評議会のメンバーまたは元メンバー、最高裁判所判事になる資格があるか、または過去に最高裁判所判事であった人物、および首相が任命する「委員会の機能に関連する民間部門で得た専門知識と経験を有する」人物で構成されます。[ 104 ] PSCの委員長が委員会の議長を務めます。[ 105 ] PECは、候補者が「誠実で、人格と評判の良い人物」であり、公的部門または民間部門のいずれかの勤務要件を満たしていることを確認しなければなりません。[106] 特に、審議ルートを通じて資格を得ようとする候補者は、大統領の職務と義務を効果的に遂行するために必要な経験と能力をPEAに納得させなければなりません。候補者がPECの要件を満たした場合、委員会は指名日の前日までにCOEを発行しなければならない。[ 107 ]
候補者が上記の 2 つの要件を満たしているかどうかについての PEC の決定は最終的なものであり、いかなる裁判所においても上訴または司法審査の対象とはなりません。 [ 108 ] PEC は、その決定の正当化を憲法上義務付けられていません。[ 109 ]悪意がない限り、委員会は、大統領選挙法に基づいて職務を遂行する際に名誉毀損訴訟から免責されます。 [ 110 ]
PECの決定は司法審査の対象とならないため、法の支配に反すると批判されている。PECは外部機関に対して責任を負わず、その運営は「透明性に欠ける」からである。[ 109 ] PECは、適切と判断すれば、COEの申請者またはその推薦者にさらなる情報を提供するよう求めたり、[ 111 ]申請者または推薦者と面談したり、[ 112 ]あるいは何らかの事項について自ら情報を収集したり、誰かに相談したりすることができる。[ 113 ]しかし、候補者は委員会がこれらの措置を取るよう主張する権利はない。
2005年の大統領選挙の有力候補の一人に、当時ブルーアローインターナショナルというエグゼクティブサーチ会社を経営していたアンドリュー・クアンがいた。彼はパシールリスの草の根リーダーであり、人民行動党（PAP）のメンバーであり、ジュロンタウンコーポレーション（JTC）とハイフラックス合弁会社の最高財務責任者（CFO）でもあった。[ 114 ]クアンは出馬表明後、メディアの注目を浴びた。クアンの財政状況は良好だったが、彼の出馬に対する様々な反応を反映した報道が浮上した。彼を「うぬぼれ屋」や「傲慢」と見る人もいれば、彼を温かく語る人もいた。[ 115 ]その後、2001年5月に彼がコンドミニアムの管理委員会の委員長の職を解任されたという報道が続いた。[ 116 ]クアンの以前の雇用主からの業績に関する報告も浮上した。 JTCは、クアン氏がCFOとして適切とは言えないほど多くの「手取り足取りの指導」を必要とし、3度辞任を求められたと報告した。クアン氏は、自身の業績は8か月間「良好」と評価され、業績ボーナスを受け取っていたと主張した。[ 117 ]別の元雇用主であるPAP所属の国会議員でUnited Test & Assembly Centreの創設者であるインダージット・シン氏は、コンサルタントとしてのクアン氏の業績は不十分だったと述べた。[ 118 ]クアン氏はシン氏を名誉毀損で訴えたが、[ 119 ]最終的に訴訟を取り下げた。[ 120 ]
PECは最終的に、クアン氏が憲法で要求される財務資格と責任を欠いているという理由で、同氏にCOEを付与することを拒否した。[ 121 ]否定的な報道があったにもかかわらず、クアン氏はPECによる面接を受ける機会を与えられなかった。この報道は、PECが同氏にCOEを発行しないという決定に寄与したと推測されている。[ 122 ]首相報道官は、公聴会は「決定を政治化する」ため、PECの独立性に影響を与えると述べた。[ 58 ] PECがCOEを発行しないという決定は申請者の人格に疑念を抱かせる可能性があるため、候補者が公の場で否定的な調査結果に反論する手続きがないことは、自然正義の原則に反すると主張されている。PECが名誉毀損訴訟から免責されていることを考えると、なおさらである。[ 109 ]
さらに、候補者の選挙管理委員会の意思決定プロセスの独立性は、候補者の選挙管理委員会の承認書発行前に表明された候補者への政治的支持によって影響を受ける可能性があると言われている。[ 74 ]
2017年の選挙期間中、候補者のファリド・カーンとモハメド・サレー・マリカンは、 PECからCOE（企業証明書）を交付されなかった。[ 123 ]カーン氏はCOE申請が却下された理由を明らかにしなかったが、[ 123 ]サレー・マリカン氏は、PECから送られてきた書簡を公開した。その書簡には、委員会は、サレー・マリカン氏が株主資本が少なくとも5億ドルある典型的な企業の最高経営責任者と同等の経験と能力を持っていることを確信できなかったと記されていた。これは、サレー・マリカン氏の会社の過去3会計年度の株主資本の平均が約2億5800万ドルで、5億ドルを「かなり下回っていた」ためである。さらに、同社の主な事業は「投資持株会社、衣料品の小売、賃貸収入を得るための投資としての不動産の保有、株式への投資、債券と株式の取引」であった。[ 124 ]唯一の適格候補者であったハリマ・ヤコブは、投票を必要とせずに、2017年9月13日の立候補日に大統領に選出されたと宣言された。[ 125 ]
2017年4月1日以降、各候補者はコミュニティ委員会にコミュニティ宣言書を提出しなければならない。[ 126 ]委員会は、委員長1名、中国系コミュニティの委員5名（中国系コミュニティ小委員会）、マレー系コミュニティの委員5名（マレー系コミュニティ小委員会）、インド系またはその他の少数民族コミュニティの委員5名（インド系およびその他の少数民族コミュニティ小委員会）で構成される。[ 127 ]コミュニティ宣言書では、候補者は、自身が中国系コミュニティ、マレー系コミュニティ、またはインド系もしくはその他の少数民族コミュニティのメンバーであると認識しており、その旨のコミュニティ証明書を申請したい旨を表明する必要がある。あるいは、これらのコミュニティのいずれにも属していないと表明することもできる。[ 128 ]コミュニティ宣言書の提出期間は、現職大統領の任期満了の3か月前から始まり、選挙令状の日付から5日後に終了する。[ 129 ]
コミュニティ委員会は、とりわけ、申告者がCOEを申請していないことを理由に、コミュニティ宣言を拒否することができる。[ 130 ]留保選挙では、申告者が選挙が留保されているコミュニティのメンバーであると自認していない場合にも、宣言は拒否されなければならない。[ 131 ] 2017年のマレー系コミュニティに留保された選挙では、コミュニティ委員会は2つの宣言を拒否した。1つは中国系コミュニティに属していると申告した者からのもので、もう1つは中国系コミュニティ、マレー系コミュニティ、インド系コミュニティ、その他の少数民族コミュニティのいずれにも属していないと申告した者からのものである。[ 132 ]留保されていない選挙では、中国系コミュニティ、マレー系コミュニティ、インド系コミュニティ、その他の少数民族コミュニティのメンバーではないと自認する候補者は、コミュニティ委員会または小委員会から別のコミュニティ宣言を提出する機会を与えられることがある。[ 133 ]
コミュニティ委員会がコミュニティ宣言を受理した場合、その宣言を適切なコミュニティ小委員会に付託して検討させなければならない。コミュニティ小委員会が宣言者がそのコミュニティに属すると結論付けた場合、申請者にコミュニティ証明書を発行しなければならない。そうでない場合は、申請が却下されたことを宣言者に書面で通知しなければならない。[ 134 ]決定は、遅くとも指名日の前日までに宣言者に通知されなければならない。[ 135 ]コミュニティ委員会およびその小委員会のすべての決定は最終的なものであり、コミュニティ証明書はそれが証明する事項について最終的なものであり 、いかなる裁判所においても上訴または審査の対象とはならない。[ 136 ]
政治献金法[ 137 ]に基づき、大統領選挙の候補者は、21歳以上のシンガポール国民、またはシンガポールで全部または大部分を事業として営むシンガポール支配企業からのみ政治献金を受け取ることができる。[ 138 ]匿名献金の受領は禁止されているが、[ 139 ]候補者が下記に言及する宣言を行う日の12ヶ月前から指名日までの期間に受け取った匿名献金の合計が5,000ドル未満の場合は例外となる。[ 140 ]
選挙令状の日付以降、かつ立候補届出日の少なくとも２日前までに、候補者または立候補予定者は、次の文で述べた宣言の前の１２か月間に受け取った、許容される寄付者から受け取った総額が１万ドル以上のすべての寄付を記載した報告書を政治寄付登録官に提出しなければならない。[ 141 ]また、登録官には、自身の知る限り、寄付報告書に記載する必要のある他の寄付は受け取っておらず、許容される寄付者からの寄付または許可された匿名寄付のみを受け入れたことを記載した宣言書を提出しなければならない。[ 142 ]この書類に不備がなければ、登録官は遅くとも立候補届出日の前日までに、候補者が法律の規定を遵守したことを示す政治寄付証明書を発行する。[ 143 ]
憲法に定められた資格要件を満たす者は、大統領候補として指名される権利を有する。[ 144 ]指名日の午前11時 から正午までの間に、候補者は選挙管理委員会に指名届を提出しなければならない。指名届には、被指名者の個人情報、立候補の推薦（推薦者、賛成者、4人から8人の賛成者）、および被選挙権を有すること、政党員ではないこと、大統領の憲法上の役割を以下のとおり理解していることを宣言する法定宣誓書が必要である。 [ 145 ]
（i）大統領は国家元首であり、国家統一の象徴である。 （ii）憲法によって大統領に与えられた特定の裁量権に従い、シンガポールの準備金とシンガポールの公共サービスの健全性を守ることも大統領の職務である。
（iii）大統領は、憲法に別段の定めがある場合を除き、内閣の助言に従って職務を遂行しなければならない。[ 146 ]
立候補届出書は、以下の要件を満たした上で選挙管理委員会に提出しなければならない。[ 147 ]
指名日に候補者が1人しか指名されなかった場合、その候補者が大統領に選出されたと宣言される。[ 153 ]これは1999年と2005年の選挙の両方で発生し、SRネイサンはPECによって適格とみなされた唯一の候補者であったため、当選したとみなされた。この状況の望ましさは、「選出された大統領が予備軍を保護し、提案された公職任命に拒否権を持つためには、彼に対する支持として、有権者によって投じられた最低限の割合の票を得ることが望ましい」という理由で疑問視されている。自動的に選挙を認めることは、候補者の適格性に関するPECの決定を、有権者の選択よりも上位に置くことになる。[ 154 ]ある評論家は、選出された大統領の制度を正当化するためには、真の競争が必要だと述べている。[ 155 ]一方、大統領選に争いがない場合、大統領のこの職に就く権利や正当性には影響しないと主張されている。[ 156 ]
シンガポール国民が憲法を政治的正当性の主要な源泉と信じている限り、憲法に合致する形で無投票当選によってその地位に就いた候補者は、競争選挙で勝利した候補者と同等の道徳的権威を持つ。
立候補届出日に2人以上の候補者が立候補した場合、選挙管理官は投票を実施できるように直ちに選挙を延期しなければならない。選挙管理官は各候補者に候補者の投票用紙に印刷される承認済みのシンボルを割り当て[ 157 ] 、候補者の氏名とシンボル、投票日（通知日から10日後より早くなく、56日後より遅くない日）および投票所の場所を含む今後の投票に関する情報を政府官報に掲載して、選挙の争訟通知を発表しなければならない[ 158 ]。
選挙期間中、候補者は、60万ドルまたは選挙人名簿に登録されている一人当たり30セントのいずれか大きい方の金額を超える支出は認められません。[ 159 ] 2017年の選挙では、2017年8月28日時点の選挙人の数に基づくと、選挙費用の上限は754,982.40ドルでした。[ 160 ]投票者を投票所までまたは投票所から送迎するために支払うことは違法行為に相当します。[ 161 ]または、投票者が広告代理店であるか、取引が通常の業務の過程で行われる場合を除き、告知を掲示するために投票者に施設の使用料を支払うことも違法行為です。[ 162 ]また、投票者自身とその家族以外の投票者を投票所までまたは投票所から送迎するために自動車を借りたり貸したり、借りたり貸したり、使用したりすることも違法行為です。[ 163 ]違法行為を行うことは犯罪であり、その罰則は最高 2,000 ドルの罰金と、3 年間の有権者資格または国会議員もしくは大統領候補資格の剥奪である。[ 164 ]
以下の行為も禁止されています。
候補者は、インターネットを使用して選挙広告を掲載することができます。[ 172 ]これには、電子メディア アプリケーション (デジタル バナー、インスタント メッセージングソフトウェア、モバイル アプリケーション、RSS フィード リーダー、ウィジェットなど)、ソーシャル ネットワーキング サービス、その他の Web サイトへのコンテンツの投稿、および電子メールの送信が含まれます。SMSおよびMMSメッセージも送信できます。[ 173 ]候補者は、選挙広告を掲載するために使用するインターネット上の各プラットフォームについて、選挙運動期間の開始 (つまり、立候補受付日の立候補受付場所が閉鎖される時間) から 12 時間以内に、選挙管理官に通知しなければなりません。 [ 174 ]その後、プラットフォームをそのような掲載に使用するたびに通知する必要があります。 [ 175 ]候補者とその選挙代理人は、すべてのインターネット選挙広告が法律に従って掲載されるように最大限の努力をしなければなりません。[ 176 ]つまり、選挙管理官は、状況に応じてすべての合理的な措置が講じられたと確信する必要があります。[ 178 ]インターネット上での選挙広告に関する規制に違反することは、最高 1,000 ドルの罰金、最高 12 か月の懲役、またはその両方で処罰される犯罪行為です。[ 179 ]
2017年の選挙では、候補者は10分間の「大統領候補放送」を2回行うことが許可され、1回目は立候補届出日の翌日にテレビとラジオで放送され、2回目は冷却期間の前日に放送される予定だった。さらに、候補者による討論会が2回開催され、テレビで放送される予定で、1回はシンガポール・プレス・ホールディングスが立候補届出日の3日後に、もう1回はメディアコープが6日後に開催する予定だった。[ 180 ]結局、ハリマ・ヤコブが無投票で当選したため、これらの放送は行われなかった。[ 125 ]
候補者が立候補届出日から投票日の前日までの間に選挙集会を開催したい場合は、警察長官の許可が必要です。 [ 181 ]選挙運動期間中に候補者が横断幕やポスターを掲示する場合も、選挙管理官の許可が必要です。[ 182 ]選挙管理官は、横断幕やポスターを掲示できる場所、掲示できる物、掲示方法について条件を課すことができます。[ 183 ] 選挙管理官はまた、有権者の数と候補者を平等に扱う必要性を考慮して、掲示できる横断幕やポスターの最大数を決定します。[ 184 ]候補者がテレビ放送、一般市民または一般市民の一部がアクセスできる場所から見える表示、新聞、雑誌、定期刊行物など、他の媒体で選挙広告を掲示したい場合は、さらに許可が必要です。[ 185 ]選挙の横断幕やポスターは、他の横断幕やポスターの視界を遮るような方法で掲示してはならず、[ 186 ]投票所から50 メートル (160フィート) (または選挙管理官が定めたより短い距離)以内に掲示してはならない。 [ 187 ]建物や道路に文字を書くことは禁止されている。[ 188 ]法律または選挙管理官が課した条件に違反して横断幕やポスターを掲示すること、および許可された横断幕やポスターを汚損、破壊、または撤去することは犯罪である。[ 189 ]
選挙令状が発布された日から投票日の投票終了までの間、選挙調査の結果を公表または公表させることは犯罪である。[ 190 ]選挙調査とは、「選挙人が選挙でどのように投票するか、または選挙における特定の候補者もしくは特定可能な候補者が関連付けられている問題に関する選挙人の選好についての世論調査」と定義される。[ 191 ]罰則は、最高1,500ドルの罰金、最高12か月の禁錮、またはその両方である。[ 192 ]
2010年に、大統領選挙と国会議員選挙の両方の投票日の前日を「冷却日」とし、選挙運動を一切禁止する法改正が導入された。李首相は、この変更は有権者が提起された問題に対する候補者の立場について冷静に考え、公共の秩序が乱れる可能性を減らすためだと正当化した。[ 193 ]前日と投票日当日は選挙広告は禁止されているが、以下の活動は影響を受けない。[ 194 ]
投票日当日に投票所が閉鎖されるまでは、出口調査、すなわち「(a) 投票後に有権者から提供された情報に基づいている（または合理的にそう解釈される可能性のある）選挙における有権者の投票方法に関する声明、または (b) 投票後に提供された情報に基づいている（または合理的にそう解釈される可能性のある）選挙結果に関する予測」を公表することは禁止されている。[ 195 ]有罪判決を受けた場合、1,500 ドル以下の罰金、12 か月以下の懲役、またはその両方が科される可能性がある。[ 196 ]
バッジ、記念品、旗、ロゼット、シンボル、色の組み合わせ、広告、チラシ、プラカード、ポスター、複製投票用紙は、いかなる人も、いかなる車両にも、政治的宣伝として携帯、着用、使用、または表示することはできません。[ 197 ]ただし、候補者は、選挙目的で割り当てられたシンボルの複製を着用することができます。[ 198 ]さらに、投票日の前日または投票日当日に選挙集会[ 199 ]や選挙運動を行うことは許可されていません。選挙運動とは、特定の方法で投票するかしないかを人に説得しようとすること、または選挙関連の目的で有権者の自宅や職場を訪問することです。[ 200 ]投票所内またはその付近で人に不当な影響力を行使することは犯罪です。たとえば、投票所に入る人の身元を調べようとすること、有権者の詳細を記録することなどです。また、投票所から200メートル（660フィート）以内の外で待機したり、うろついたりすることも禁止されています。 [ 201 ]
投票日は祝日であり[ 203 ]、投票は義務である[ 204 ] 。選挙管理官が別途決定しない限り、投票所は投票日の午前8時から午後 8時まで開いている[ 205 ] 。投票するには、有権者は指定された投票所に行かなければならない[ 206 ] 。他人の名義で投票用紙を申請したり、他人の名前で投票したりすることは、なりすましの罪に相当する[ 207 ]。選挙人名簿に記載されている有権者であると主張する人が、すでにその有権者であると主張する別の人が投票した後で投票所に現れた場合、2人目の人は、身元を確認する宣誓を行った後、異なる色の投票用紙を使用して「提出投票」と呼ばれる投票を行うことが許可される[ 208 ] 。
投票が締め切られた後、各投票所の責任者は、投票箱を開けずに封印します。候補者またはその投票代理人は、投票箱に独自の封印をすることができます。[ 209 ]その後、投票箱は開票センターに運ばれ、開封されて投票が数えられます。[ 210 ]候補者またはその開票代理人は、無効票と提出票を除いて、最多得票の候補者の得票数と他の候補者の得票数の差が2%以下である場合、選挙管理官に票の再集計を請求することができます。[ 211 ]すべての集計、および再集計（ある場合）が完了した後、選挙管理官は、海外で投票するために登録された選挙人の総数が、最多得票の2人の候補者の得票数の差よりも少ないかどうかを確認します。そうであれば、選挙管理官は最多得票の候補者を大統領に選出したと宣言します。そうでない場合は、海外からの投票が決定的な役割を果たす可能性があります。その後、選挙管理官は各候補者の得票数と、海外からの投票が集計される日時と場所を公表します。[ 212 ]
投票所のすべての役員、事務員、通訳、候補者、および候補者の代理人は、投票所での投票の秘密を守らなければならない。投票が締め切られる前に、まだ投票していない有権者の名前、または選挙人名簿上のその有権者の識別番号を誰にも伝えてはならない。[ 213 ]投票の集計中に得られた、特定の投票用紙でどの候補者に投票されたかに関する情報を伝えることは禁止されている。さらに、投票所内で、有権者が誰に投票しようとしているか、または誰に投票したかを調べようとしたり、投票用紙を受け取った後、投票箱に入れる前に有権者と連絡を取ったりすることは、誰にも許されない。[ 214 ]
大統領選挙の候補者であった、または選出される権利を有していたと主張する者、または大統領選挙で投票した、または投票する権利を有していた者は、[ 215 ]以下のいずれかの理由により、大統領候補者の当選を無効とするよう選挙裁判官に申し立てることができる。[ 216 ]
最高裁判所長官または長官が指名した最高裁判所判事が選挙裁判官を務める。[ 217 ]
選挙の無効を求める申請者は、選挙が無効であること、特定の候補者が不当に当選したと宣言されたこと、および／または別の候補者が正当に当選したことを宣言するよう求めることができる。申請者はまた、落選した候補者が合法的な票の過半数を獲得したと主張する場合、精査 、すなわち投票用紙の再調査を求めることができる。 [ 218 ]精査が行われると、選挙裁判官は、投票者が投票が記録された投票所に割り当てられた選挙人名簿に載っていないか、または投票所で投票する権限を与えられていない場合、[ 219 ]投票が贈収賄、買収、または不当な影響によって得られた場合、投票者がなりすましの罪を犯したか、または他人にその罪を犯すよう唆した場合、および投票が失格候補者に向けられたものであり、その失格が投票者が認識していたか、十分に公表されていたか、または広く知られていた場合、投票を抹消するよう命じることができる。[ 220 ]審査中、有効と認められた投票は、手続きの当事者のいずれかが追加を要求した場合、投票に追加される。[ 221 ]一方、登録有権者の投票は、選挙人名簿に登録される資格がなかったという理由だけで審査で無効とされることはなく、[ 222 ]投票用紙を拒否するか否かに関する選挙管理官の決定に異議を唱えることはできない。[ 223 ]
選挙裁判官は、候補者、その選挙代理人、またはその他の代理人もしくは人物が金銭を支払ったり、費用を負担したり、契約を締結したりした特定の行為または不作為が、善意で行われ、不注意、偶発的な計算ミス等によるものである場合、違法行為から免除する権限を有する。[ 224 ]同様に、候補者またはその主要な選挙代理人が、善意で行動し、不注意や病気、または他の代理人、事務員、役員の不在、死亡、病気、不正行為などの不備に対する合理的な説明があることを示した場合、裁判官は、選挙費用に関する適切な申告書または宣言書を提出しなかったことに対する正当な弁明を認める命令を下すことができる。[ 225 ]特に、裁判官は、候補者が主要な選挙代理人の行為または不作為を承認または黙認しておらず、それを防止するためにあらゆる合理的な手段を講じた場合、候補者をその行為または不作為の結果から免除することができる。[ 226 ]
選挙裁判官は、最終的な決定を首相に証明する。[ 227 ] [ 228 ]裁判官はまた、候補者またはその代理人によって、あるいはその認識と同意のもとで、不正行為または違法行為が行われたことが立証されたかどうかを首相に報告しなければならない。[ 229 ]裁判官が、訴訟の当事者でも当選を主張する候補者でもない人物を報告しようとする場合、その人物には、なぜ自分に対して報告がなされるべきではないのかを示すために、意見を述べ、証拠を提出し、召喚する機会が与えられなければならない。[ 230 ]ただし、候補者の代理人が不正な影響力を行使したり、違法行為を行ったことが判明した場合でも、候補者が、その犯罪が自身の命令に反して、また自身の承認や黙認なしに、あるいは自身の選挙代理人の承認や黙認なしに行われたこと、選挙において不正行為や違法行為を防止するためにあらゆる合理的な手段が講じられたこと、犯罪が些細で限定的な性質のものであったこと、その他の点において選挙が不正行為や違法行為から免れていたことを証明すれば、選挙は無効とはならない。[ 231 ]
裁判官が選挙が有効か無効かを判断したかどうかに応じて、選挙結果は確定または変更される。選挙が無効と宣言された場合、首相は決定から6か月以内に別の選挙を実施するよう命じる権限を有する。[ 232 ]
選挙管理委員会に資格証明書の申請を提出したことが公に知られている人物、およびその申請を裏付けるために用いられた公的／民間部門での経歴（自動承認または審議による承認）を、以下の表にまとめました。
出典：選挙結果 - シンガポール選挙管理委員会
出典：選挙結果 - シンガポール選挙管理委員会