イスラエルの国境

1921年3月12日、トランスヨルダンの状況を説明する英国の覚書：「国王陛下の政府は『パレスチナ』の委任統治を委ねられています。トランスヨルダンに対する領有権を主張し、その地域の法的地位について他国と議論することを避けるためには、トランスヨルダンがパレスチナ委任統治の対象となる地域の一部であるという前提で進めるしかありません。この前提を取らない場合、トランスヨルダンはセーヴル条約第132条に基づき、主要連合国の処分に委ねられることになります。」^{[ 7 ]}

1921年3月25日、第25条によりトランスヨルダンを含める提案（1週間後に承認）：「トランスヨルダンに関する最終的な政治的取り決めにおいて、最終的に確定したパレスチナの境界内に、パレスチナとは異なる行政形態の下でトランスヨルダンを含めるための規定が何らかの形で設けられることを前提として、この段階で委任統治の変更を提案することは国王陛下の政府自身にとって望ましくないかもしれないが、国際連盟理事会が「A」委任統治を検討する際には、この場合、パレスチナ委任統治の第24条の後に挿入することを同機関に提案するのが賢明であると考える傾向があった…」^{[ a ]}

1921年3月12日から25日の間に、トランスヨルダンを委任統治領に含めることが英国政府によって策定された。^{[ 9 ]}

1921年3月、植民地大臣ウィンストン・チャーチルはエルサレムを訪問し、アブドゥッラー首長との会談の後、トランスヨルダンを提案されたパレスチナ委任統治領に加えることで合意したが、提案されたパレスチナ委任統治領の目的であるユダヤ人の民族的故郷の建設は、この地域には適用されないことになった。

1922年7月、国際連盟はパレスチナ委任統治を承認した。これは、シリア委任統治をめぐるフランスとイタリアの紛争が解決した後、1923年に発効した。委任統治では、イギリスはヨルダン川東岸の地域（当時はトランスヨルダンと呼ばれていた）における「ユダヤ人の民族的故郷」に関する規定の適用を「延期または保留」できると規定されていた。1922年9月、アブドラの試用期間の後、^{[ 10 ]}イギリス政府は国際連盟に覚書を提出し、トランスヨルダンの境界を定め、ユダヤ人入植に関するすべての規定から同地域を除外することを確約した。

歴史家で政治学者のアダム・ガーフィンクルは、委任統治領に第25条が追加されてから1年以上経ってから同条が公に明確化され実施されたことで、「トランスヨルダン地域が1921年8月以前のユダヤ民族の家に関する委任統治領の条件に含まれていた」と誤解する人がいたと述べている。^{[ b ]}現代ユダヤ史の教授であるバーナード・ワッサーシュタインによれば、これは「パレスチナの『最初の分割』という神話」につながり、「大イスラエル」の概念とジャボティンスキーの修正主義運動のイデオロギーの一部となったという。^{[ c ] [ d ]}当時ノースウェスタン大学政治学部長であったパレスチナ系アメリカ人学者イブラヒム・アブ・ルゴッドは、イスラエルの報道官による「パレスチナ国家としてのヨルダン」という言及は「同じ誤解」を反映している可能性があると示唆した。^{[ e ] [ 14 ]}

トランスヨルダンは、委任統治領パレスチナの終焉に先立ち、上記の境界線内で1946年にイギリスから独立しました。^{[ 15 ]}

1948年5月15日、トランスヨルダン・アラブ軍団は東からパレスチナ委任統治領のパレスチナ領に侵入し、他のアラブ軍も領土の他の地域に侵攻した。1948年の第四次中東戦争は、1949年のローザンヌ会議で1949年休戦協定が締結されたことで終結した。その結果できた休戦線は一般にグリーンラインと呼ばれ、恒久的な国境ではなく一時的な境界線であると明示的に宣言され、休戦協定では恒久的な国境の問題は将来の交渉に委ねられた。休戦後、トランスヨルダンは後にヨルダン川西岸と呼ばれる地域を支配した。旧市街を含む東エルサレムはヨルダン川西岸の一部とみなされた。

ヨルダンは1950年にヨルダンを併合したが、その境界線は1949年の休戦ラインであった。^{[ 16 ]}ヨルダンは委任統治領パレスチナ全域の領有権を主張していた。ヨルダンの併合を承認したのは3カ国のみであった。ヨルダンは1967年の六日間戦争でイスラエルが占領するまでヨルダン領であったが、その後もヨルダンは同地域を自国の領土として主張し続けた。1988年7月、ヨルダンはヨルダン川西岸に対するすべての領有権を放棄し、^{[ 17 ] [ 18 ]}パレスチナ解放機構を「パレスチナ人民の唯一の正当な代表」として認めた。^{[ 19 ]}

1994年10月26日に署名されたイスラエル・ヨルダン平和条約は、1948年の戦争以来両国間に存在していた未解決の領土および国境問題をすべて解決した。この条約は、イスラエルとヨルダンの間の国際国境を明記し、完全に承認し、ヨルダンはヨルダン川西岸に対するいかなる主張も放棄することを確約した。署名により、ヨルダン川とヤルムーク川、死海、エメク・ハアルバ/ワディ・アラバ、アカバ湾が、イスラエルとヨルダンの間、およびヨルダンと1967年にイスラエルが占領した地域との間の国境として正式に指定された。^{[ 20 ]}後者については、この合意は、境界画定に異なる表現を使用し、次の免責事項を付記することを要求している。

この線は、ヨルダンと1967年にイスラエル軍政の支配下に入った地域との間の行政上の境界線である。この線に関するいかなる扱いも、当該地域の地位を損なうものであってはならない。^{[ 21 ]}

1920年から1923年にかけて締結された一連の協定であるポーレット＝ニューカム協定には、イギリスに帰属するパレスチナおよびメソポタミア委任統治領と、フランスに帰属するシリアおよびレバノン委任統治領との境界に関する原則が含まれていた。

1920年の協定は、今後成立するイギリスとフランスの委任統治領の境界を大まかに定義し、^{[ 22 ]} ゴラン高原の大部分をフランスの勢力圏に置いた。この協定はまた、国境を確定し、それを現地に標識するための合同委員会を設立した。^{[ 22 ]}委員会は1922年2月3日に最終報告書を提出し、1923年3月7日にイギリスとフランス政府によっていくつかの留保付きで承認された。^{[ 23 ]}これは、イギリスとフランスが1923年9月29日に委任統治責任を引き継ぐ数か月前のことであった。^{[ 24 ]}こうしてゴラン高原はフランス委任統治領シリアの一部となった。1944年にフランス委任統治領シリアが終焉を迎えた後も、ゴラン高原は新たに独立したシリア国家の一部であり続けた。

1923年、イギリスとフランスの間でポーレット・ニューカム協定として知られる協定が締結され、間もなく正式に成立するイギリス委任統治領パレスチナとフランス委任統治領シリアの境界が定められた。^{[ 23 ]}この境界は、ヨルダン川の両岸とガリラヤ湖全体（北東岸沿いの幅10メートルの帯状地域を含む）がパレスチナの一部となるように引かれた。^{[ 25 ] [ 26 ]}この協定により、パレスチナの面積は227平方キロメートル増加した。^{[ 27 ]}

1947年の国連分割計画では、この領土はユダヤ国家に割り当てられました。1948年の第四次中東戦争後、シリアはユダヤ国家に割り当てられていた土地の一部を奪取し、1949年のイスラエルとの休戦協定に基づき、1923年のパレスチナ委任統治領の境界線の西側に位置するヨルダン渓谷の66平方キロメートルの領土を保持しました（地図4の緑色で示されています）。^{[ 28 ]}これらの領土は非武装地帯（DMZ）に指定され、シリアの支配下に留まりました（地図上でDMZとして示されています）。休戦線は「最終的な領土協定とは一切関係がないものと解釈されるべきではない」ことが強調されました（第5条）。

六日間戦争（1967年）中、イスラエルはゴラン高原の残りの地域とともにこの地域を占領し、その後、ヨム・キプール戦争（1973年）中にシリアがゴラン高原を奪還しようとした試みを撃退した。イスラエルは1981年にゴラン高原法によってゴラン高原を併合した。^{[ 29 ]}イスラエルはゴラン高原全体に入植地を建設し始め、ドゥルーズ人やチェルケス人の住民に市民権を提供したが、ほとんどがこれを拒否した。今日、イスラエルはゴラン高原を自国の主権領土であり、戦略的に必要不可欠なものとみなしている。パープルラインはイスラエルとシリアの境界を示している。イスラエルの一方的な併合は国際的に承認されておらず、国連安全保障理事会決議242はこの地域をイスラエル占領地と呼んでいる。

1990年代には、イスラエルとシリアの間で紛争の調停とイスラエルのゴラン高原からの撤退に関する交渉が絶えず行われていたが、和平条約は実現しなかった。^{[ 30 ]}主な障害は、シリアが1949年の休戦協定に基づいて保持している66平方キロメートルの領土にあるようだ。^{[ 28 ]}アラブ諸国は、イスラエルが1967年の国境に戻ることを求めるシリアの立場を支持している。（2002年アラブ和平イニシアチブを参照）

1978年3月14日、イスラエルはリタニ作戦を開始し、ティルスを除くリタニ川以南の地域を占領した（地図5参照）。この侵攻に対し、国連安全保障理事会は決議425号と決議426号を採択し、イスラエル軍のレバノンからの撤退を求めた。イスラエル軍は1978年後半に撤退したが、レバノン国内の陣地を同盟国である南レバノン軍（SLA）に引き渡した。

2000年6月、国連は、イスラエルが国連安全保障理事会決議425号に従ってレバノンから完全に撤退したかどうかを判断するため、レバノンの国境線を決定するよう求められた。この線は「ブルーライン」と呼ばれるようになった。同時に、国連は、安保理決議425号の目的上必要とされなかったため、レバノンとイスラエルが支配するゴラン高原との境界の合法性について検討する必要はなかった。したがって、レバノンとイスラエルが支配するゴラン高原との休戦境界線は、明確に「ブルーライン」とは呼ばれない。

2000年4月17日、イスラエルはレバノンからの軍隊撤退を発表した。レバノン政府は国境画定への参加を拒否した。そのため、国連は安保理決議425号に基づき独自の測量を実施し、「国際的に認められた国境内におけるレバノンの領土保全、主権、政治的独立の厳格な尊重」を求めた。

2000年5月24日から6月7日にかけて、国連特使はイスラエル、レバノン、シリアで意見聴取を行った。国連地図作成担当者とそのチームは、UNIFILの支援を受け、イスラエル軍撤退を実際に確認するための境界線を特定するために現地調査を行った。正式な国境画定ではないことが合意されたものの、その目的は、入手可能な最良の地図資料やその他の文書資料に基づき、国際的に認められたレバノンの国境にほぼ一致する境界線を現地で特定することであった。2000年5月25日、イスラエルは国連事務総長に対し、安保理決議425号に従い、すなわち国際的に認められたレバノン国境まで部隊を再配置したことを通知した。6月7日、撤退線を示す完成した地図は、UNIFILの部隊司令官によってレバノンとイスラエルの担当者に正式に送付された。イスラエルとレバノンの両政府は、この境界線について懸念を抱いているものの、この境界線を特定するのは国連の専権事項であり、特定された境界線を尊重すると確認した。

2000年6月8日、国連レバノン暫定軍（UNIFIL）のチームは、イスラエル軍が前線後方へ撤退したことを検証する作業を開始した。

2000年に国連によってレバノンの国境として定められたブルーライン（地中海からハスバニ川まで）は、1949年のレバノンとイスラエルの休戦協定で定められたグリーンラインとほぼ一致する。^{[ 31 ]} ハスバニ川の東側の地域はシリアの一部とみなされ、ゴラン高原に含まれる。

レバノンとイスラエルの休戦協定は1949年3月23日に署名された。主な内容は以下のとおりである。

• 協定の条件は、もっぱら軍事的考慮によって決定された。
• 休戦線（すなわち「グリーンライン」）は国際国境であり、1923年のレバノンとパレスチナの委任統治領の国境に相当する（セーヴル条約を参照）。
• 他のグリーンライン協定とは異なり、この協定にはこの線を国際国境として認めない条項は含まれておらず、その後は以前と同様に、レバノンの法的な国際国境として扱われた。
• イスラエルは、戦争中に占領していたレバノン領内の13の村から軍隊を撤退させた。

1923年には、 78キロメートル（48マイル）の境界線に沿って38の境界標識が設置され、詳細なテキストによる説明が公表された。^{[ 32 ]} 2000年のブルーラインは、1949年のラインと約6つの短い区間で異なっているが、 475メートル（1,558フィート）を超えることはない。 

1950年から1967年の間に、イスラエルとレバノンの測量士たちは、互いに連続していない25キロメートルの測量を完了し、国際国境のさらに4分の1を標識で示した（ただし、署名はしなかった）。

事務総長は安全保障理事会に対し、イスラエルが安保理決議425に従って6月16日にレバノンから軍隊を撤退させ、2000年5月22日の報告書で定義された要件を満たしたと報告した。 ^{[ 33 ]}それ以来、「ブルーライン」という用語は、国連の公式通信における撤退ラインの標準用語となっている。

シェバア農場紛争は、イスラエルによるゴラン高原の占領と併合、特にレバノンとの国境地帯をめぐる紛争に端を発している。レバノンとシリアは、1920年から1946年のフランス委任統治終了まで、フランス委任統治領であった。シェバア農場の主権をめぐる紛争は、フランス委任統治当局の不手際、ひいてはレバノンとシリアが国境を適切に画定できなかったことに起因する。

1920年代と1930年代の文書によると、一部の地元住民は自分たちをレバノンの一部とみなしており、例えばレバノン政府に税金を納めていた。しかし、フランス当局者は国境の実際の位置について混乱していることもあった。^{[ 34 ]} 1939年には、あるフランス当局者が、この不確実性が将来必ず問題を引き起こすだろうという見解を示した。

この地域は、フランス委任統治下の1930年代と1940年代も引き続きシリア領として扱われた。国境を示す詳細な地図は、1933年と1945年にフランスによって作成された。^{[ 35 ]}これらの地図は、この地域がシリアにあることを明確に示していた。

1946年にフランス委任統治が終わった後、その土地はシリアによって統治され、当時のすべての地図でそのように示されていた。^{[ 36 ]} 1949年のシリアとイスラエルの休戦協定の地図でも、その地域はシリア領とされていた。

しかし、国境紛争が時折発生した。シェバア農場は例外ではなく、他のいくつかの国境の村でも、国境と土地所有権に関して同様の不一致があった。シリアとレバノンは、両国間の適切な国境を決定するために、1950年代後半にシリア・レバノン合同国境委員会を設立した。1964年に作業を終えた委員会は、両政府に対し、当該地域をレバノンの所有地とみなすことを提案し、その提案に沿って国際国境を再確立することを勧告した。しかし、シリアもレバノンも委員会の提案を採用せず、どちらの国も提案された線に沿って行動しなかった。そのため、当該地域の地図には、農場がシリアにあると引き続き示されていた。^{[ 36 ]}シリア軍とレバノン軍の地図でさえ、当該地域をシリア領内に区画し続けていた（地図参照）。^{[ 36 ]}

しかし、地元住民の中には自らをレバノン人だと考えていた者も少なくなかった。レバノン政府は彼らの意見にほとんど関心を示さなかった。この地域はシリア政府が統治しており、1967年の戦争勃発前夜には、事実上シリアの支配下にあった。

1967年当時、シェバア農場の地主や（レバノン人）農民のほとんどは、シリア支配地域外のレバノン・シリア国境を越えたレバノンのシェバア村に住んでいた。1967年の六日間戦争で、イスラエルはシリアからゴラン高原を占領し、シェバア農場地域もその中に含まれる。その結果、レバノン人の地主たちはそこで農業をすることができなくなった。^{[ 37 ]}

2021年4月現在、イスラエルとレバノンの間で地中海国境をめぐる紛争が続いていた。海上国境に関する交渉は2020年10月に開始され^{[ 38 ]}、2022年に両者が合意に達し批准するという成功を収めた。

2024年のイスラエルによるレバノンとシリアへの侵攻により、レバノン^{[ 39 ] [ 40 ]}とシリア^{[ 41 ] [ 42 ]}の領土がさらにイスラエル軍によって占領された。イスラエル軍とイスラエルの入植者運動は、新たに占領されたシリアの地域内でイスラエル市民のための旅行を企画し始めた。^{[ 43 ] [ 44 ]}

1947年11月29日、国連総会は決議181（II）を採択し、パレスチナを「独立アラブ国家とユダヤ国家」および国連が管理する「エルサレム市のための特別国際体制」に分割する計画の採択と実施を勧告した。 ^{[ 50 ]}パレスチナ・ユダヤ機関は、ユダヤ人コミュニティを代表して、懸念を抱きながらも、この計画を受け入れる意向を示した。いくつかの例外を除き、アラブの指導者と政府は決議の分割計画を拒否し、他のいかなる分割計画も拒否すると表明した。イギリスは、委任統治が1948年5月15日に終了すると宣言した。

1948年5月14日、ダヴィド・ベン＝グリオンはテルアビブでの式典で、「エールツ・イスラエルにイスラエル国として知られるユダヤ国家を樹立する」と宣言した。 ^{[ 51 ]}イスラエル暫定政府の代理人エプスタインは、1948年5月14日の宣言直後に米国政府に承認を求めるトルーマン大統領宛の書簡で、「イスラエル国は、1947年11月29日の国連総会決議で承認された国境内で独立共和国として宣言された」と述べた。^{[ 52 ]}（つまり、分割計画で「ユダヤ国家」として指定された地域内）。

5月15日、アラブ正規軍が委任統治領パレスチナに侵攻した。この介入／侵攻は、委任統治領パレスチナにおける1947年から1948年の内戦が1948年のアラブ・イスラエル戦争へと移行するきっかけとなった。戦況はすぐにアラブ側に不利に転じ、イスラエルは一連の軍事攻勢を開始し、領土を大幅に拡大した。戦争の終結は1949年のローザンヌ会議で実現した。国際監視下のアラブ・イスラエル交渉を経て、戦争の停戦ラインを基盤とし、若干の領土調整を加えた境界線（一般にグリーンラインと呼ばれる）が1949年の休戦協定で合意された。グリーンラインは休戦協定において恒久的な国境ではなく一時的な境界線として明確に宣言され、恒久的な国境の問題は将来の交渉に委ねられた。ヨルダン川の西側の地域は西岸地区と呼ばれるようになり、1950年にヨルダンに併合されました。 ^{[ 16 ]}ガザ地区はエジプトに占領されました。 1967年の六日間戦争中、イスラエルはヨルダンから西岸地区を、エジプトからガザ地区とシナイ半島を、シリアからゴラン高原を奪い、これらの地域を軍事占領下に置きました。

1948年9月22日、戦争の休戦中に、イスラエルの暫定国家評議会は、イスラエルが戦争で占領した、または今後占領するパレスチナのあらゆる地域にその法律を適用する法律を可決した。^{[ 53 ]}

1988年、パレスチナは国境を明示せずに独立を宣言した。ヨルダンはパレスチナを承認し、ヨルダン川西岸に対する領有権をパレスチナ解放機構（PLO）に放棄した。PLOは以前、アラブ連盟によって「パレスチナ人民の唯一の正当な代表」と指定されていた。この領有権放棄と同時に、ヨルダンはヨルダン川西岸に居住するすべてのパレスチナ人の市民権を剥奪した。^{[ 19 ]}

2011年、パレスチナは国連への加盟を申請し、1967年以前に存在していた軍事行政の境界線^{[ 54 ]} 、つまり1949年の休戦ラインまたはグリーンラインを事実上使用した。イスラエルはパレスチナ国家を承認していないため、少なくともヨルダン川西岸地区では、ヨルダンとイスラエルの国境は依然として不明確である。

1979年のエジプト・イスラエル平和条約により、エジプトはガザ地区に対するすべての領有権主張を放棄した。1988年にはヨルダンがヨルダン川西岸に対するすべての領有権主張を放棄し^{[ 18 ]、}これは1994年のイスラエル・ヨルダン平和条約で正式に認められた。グリーンラインは、イスラエルとパレスチナ自治区との間の係争中の境界線である。

将来のパレスチナ国家の境界線は、イスラエルとパレスチナの和平プロセスにおいて現在も交渉が続けられている。イスラエルの西岸壁は、主要3都市を含むほぼすべてのイスラエル人入植地を囲み、パレスチナ人の人口はごくわずかであるが、エフド・オルメルト首相は、この壁が将来のイスラエルの境界線とほぼ一致すると宣言した。イスラエルのアヴィグドル・リーベルマン外相は、アラブとイスラエルの国境地帯である「トライアングル」をイスラエルの主権から外し、パレスチナ自治政府に移管する代わりに、国境沿いの入植地ブロックをパレスチナ自治政府に譲渡することを提案した。パレスチナ自治政府は、これらの領土すべて（東エルサレムを含む）を将来のパレスチナ国家の領土として主張しており、その立場は、イスラエルが「1967年の国境」に戻ることを求める2002年のアラブ和平イニシアチブにおいてアラブ連盟によって支持されている。イスラエルは国境沿いの入植地を併合し、東エルサレムを保持する意向を示しているものの、ガザとの国境は、特に2005年のイスラエル軍撤退以降、ほぼ確定している。イスラエルはガザ領土のいかなる部分に対しても領有権を主張しておらず、 2000年のキャンプ・デービッド首脳会談の一環として、ガザ全域をパレスチナ側に提供した。

同時に、イスラエルはヨルダン川西岸地区とヨルダンの境界、そしてガザ地区とエジプトの境界にある名目上の地帯を、これらの国々との国境として主張し続けている。これは、イスラエルがパレスチナ自治区への人や物資の流入を管理するための、法的手段とみなされている。

エルサレムの地位と境界は依然として争点となっている。

1948年の第四次中東戦争後、イスラエルは西エルサレムを、ヨルダンは東エルサレム（聖地の大半が位置する城壁に囲まれた旧市街を含む）を支配下に置いていた。1967年の六日間戦争で、イスラエルはヨルダン川西岸と東エルサレムを支配下に置き、その後まもなくエルサレム市の市域を東エルサレム全域とその周辺地域に拡大し、その地域にイスラエルの法律、管轄権、行政を適用した。1980年、クネセトはエルサレム法を可決し、エルサレムをイスラエルの「完全かつ統一された」首都と宣言した。イスラエル政府はその地域のパレスチナ住民に市民権を提供したが、そのほとんどが拒否し、現在ではイスラエル法の下で永住者として扱われている。イスラエルの人権団体ハモケドによると、これらのパレスチナ人が7年間国外に居住したり、他国で市民権や居住権を取得したりすると、イスラエルの居住資格を失う。^{[ 55 ] [ 56 ]}

東エルサレムの併合とされる行為は、パレスチナ、アラブ諸国、その他の指導者から批判され、国連安全保障理事会決議478号で「国際法違反」かつ「無効」と宣言され、国際社会に承認されず、すべての国がエルサレムから大使館を移転した。^{[ 57 ] [ 58 ]}

2017年12月6日、ドナルド・トランプ米大統領は、エルサレムをイスラエルの首都として米国が承認すると発表した。^{[ 59 ]}レックス・ティラーソン国務長官は、「（エルサレムの）最終的な地位、国境を含め、両当事者が交渉して決定することになる」と明言した。^{[ 60 ]}それ以来、他のいくつかの国もエルサレムをイスラエルの首都として正式に承認し、大使館を移転した。