アスベストと法律

鉱物であるアスベストは、採掘、製造、使用、廃棄など、その生産と使用に関連する幅広い法律と規制の対象となっている。^{[1] [2] [3]アスベストに起因する傷害は、}労働者災害補償請求と傷害訴訟の両方を引き起こした。 ^{[4] [5]アスベストに起因する健康問題には、}石綿症、中皮腫、肺がん、びまん性胸膜肥厚などがある。^{[6] [7]}

民事訴訟におけるアスベストに関する主要な問題の 1 つは、アスベスト関連疾患の潜伏期間です。ほとんどの国では、訴訟原因が消滅してからかなり経ってから訴訟を起こすことを禁止する時効期間が設けられています。たとえば、マレーシアでは、不法行為訴訟を起こすための期間は、不法行為が発生したときから 6 年です。いくつかのアスベスト関連訴訟があったため、オーストラリアなどの国では、時効期間に関する法律を改正し、訴訟原因が発生したときではなく、発見されたときから時効が累積するようにしました。職場でのアスベスト曝露による傷害に対する最初の従業員の請求は 1927 年に行われ、アスベスト製造業者に対する最初の訴訟は 1929 年に提起されました。それ以来、多くの訴訟が提起されています。訴訟の結果、製造業者は子会社を売却し、事業を多角化し、アスベスト代替品を製造し、アスベスト除去ビジネスを開始しました。

世界中で、67の国と地域（欧州連合諸国を含む）がアスベストの使用を禁止している。^{[8] [9]}アスベストは、有害廃棄物の国境を越える移動及びその処分の規制に関するバーゼル条約（1992年）の付属書Iで規制廃棄物のカテゴリーとして記載されている。つまり、条約締約国は、条約第13条の通告手続きにより、有害廃棄物の輸入を禁止している締約国への有害廃棄物の輸出を禁止する必要がある。しかし、インドなどの場所では、圧縮石綿繊維（CAF）ガスケット、ロープ、布、グランドパッキン、ミルボード、断熱材、ブレーキライナー、その他の製品に砕けやすいまたは粉塵ベースのアスベストが依然として大量に使用されており、適切な知識と情報がないまま他国に輸出されている。インドでは規則が効果的に執行されていないため、アスベストが広く使用されている。

19 世紀後半から 20 世紀初頭にかけて、アスベストは建設業界で使用する理想的な材料と考えられていました。アスベストは優れた耐火性、高い電気抵抗性を持ち、安価で使いやすいことで知られていました。

アスベストに関連する危険性は、主に繊維が空気中に浮遊し、吸入されたときに発生します。繊維の大きさのため、肺から排出することができません。^[10]これらの繊維は鋭く、内部組織に浸透します。

アスベストに起因する健康問題には以下のものがある: ^[6]

1. 石綿症- 繊維労働者に最初に発見された肺疾患である^{[11] [12] [13]}石綿症は、吸入した繊維による損傷に反応して線維芽細胞（瘢痕形成肺細胞）を増殖させ瘢痕組織を合成する成長因子の産生によって生じる肺組織の瘢痕化である。瘢痕化は最終的に肺が機能しなくなるほど重篤になる可能性がある。潜伏期間（病気が発症するまでの時間）は10～20年であることが多い。
2. 中皮腫- 肺と胸腔、腹膜（腹腔）、または心膜（心臓を囲む袋）の中皮層の癌。肺癌とは異なり、中皮腫は喫煙とは関係がありません。^[14]唯一確立されている原因は、アスベストまたは類似の繊維への曝露です。^[15]中皮腫の潜伏期間は20～50年です。中皮腫の予後は厳しく、ほとんどの患者は診断後12か月以内に死亡します。
3. がん- 肺がん、消化管がん、腎臓がん、喉頭がんはアスベストと関連していると言われています。がんの潜伏期間は15～30年であることが多いです。^[16]
4. びまん性胸膜肥厚^[7]

アスベスト曝露とその後の医学的影響に関連する賠償請求訴訟の是非については、国際的にかなりの論争がある。法曹界と政治界で表明された幅広い見解のいくらかは、以下の2つの引用文によって例示できるだろう。最初の引用文^[17]は、ペパーダイン法学評論誌に寄稿したアメリカの法倫理学者レスター・ブリックマン教授の発言であり、2番目の引用文は、2006年7月13日に英国下院で行われたマイケル・ウィルス国会議員の発言である。

「学術文献を調査すると、この民事司法制度の失敗の原因に対する無関心がかなりあることが分かります。アスベスト訴訟に関する出版された記事の多くは、取引コストと、被告から原告とその弁護士への資金の流れを迅速かつ効率的に優先順位をつけてルーティングする方法に焦点を当てています。不当な主張と根拠のない主張の圧倒的な現実を認めず、ましてや分析もしないことは、学問と訴訟の現実の間にある乖離を示しています。これは、疾病の請求率と実際の疾病発現率の乖離とほぼ同じくらい大きな乖離です。」

「私の診療所で診察する患者の多くは、複数の職場で働いており、それぞれの職場でアスベストにさらされた可能性があるが、医学では、それがどの職場であるかを誰も特定できない。その結果、責任の分担方法について長く複雑な法的議論の歴史があった。弁護士と司法は、複雑で困難な法律と正しく勇敢に戦ってきたが、それは私たちが代表する家族に絶望をもたらしている。私の選挙区の多くの家族は、彼らに何の落ち度もない病気にかかったことに対する補償を得ようとした訴訟の結果に引き裂かれてきた。これは残酷で受け入れられない。」^[18]

世界中で68の国と地域（欧州連合諸国を含む）がアスベストの使用を禁止している。一部の国では軽微な使用の例外が認められているが、リストされている国はすべての全種類のアスベストの使用を禁止している必要がある。^{[8] [9]}

アスベストは、有害廃棄物の国境を越える移動及びその処分の規制に関するバーゼル条約 [1992] の付属書 I で規制対象廃棄物のカテゴリーとしてリストされています。具体的には、アスベスト (粉塵および繊維) を成分として含む廃棄物ストリームはすべて規制対象です (項目 Y36)。一般的に、条約締約国は、条約第 13 条の通知手順により、有害廃棄物の輸入を禁止している締約国への有害廃棄物の輸出を禁止し、許可しないことが求められています。

2003年12月31日、あらゆる形態のアスベストの輸入と使用を全国的に禁止する法律が施行された。この禁止令を受けて、国家労働安全衛生委員会（NOHSC）は、職場におけるアスベストへの曝露を制御するための一貫したアプローチを推進し、アスベストの管理、制御、除去に関するベストプラクティスの安全衛生対策を導入するために、アスベスト関連資料を改訂した。この禁止令は、禁止令が施行された時点ですでに使用されていたアスベスト材料や製品には適用されない。^[19]

オーストラリアの人口は英国の3分の1に過ぎないが、アスベスト疾患による死亡者数は英国とほぼ同数で、年間3,000人以上に達している。^[20]

西オーストラリア州の青アスベスト採掘の中心地はウィットヌームでした。鉱山はCSRリミテッド（かつてのコロニアル砂糖精製所）によって運営されていました。アスベスト製品の主要製造業者はジェームス・ハーディで、同社は労働者のために少額の基金を設立し、基金の期限が切れると労働者の手の届かないオランダに事業を移転しました。

サンパウロ州法12.684/07は、アスベストを使用したあらゆる製品の使用を禁止している。この法律はブラジル連邦最高裁判所によって正式に支持されている。^[21]

カナダでは 1980 年代以降、クロシドライトアスベストの使用が許可されておらず、特に一部の建築資材や繊維製品における他の種類のアスベストの特定の用途にも制限が設けられています。

2011年後半、カナダに残っていた2つのアスベスト鉱山（いずれもケベック州）が操業を停止した。^[22] 翌年、ケベック州政府はアスベスト採掘の停止を発表し^[23]、連邦政府は国際ロッテルダム条約の有害物質リストにクリソタイルアスベストを追加することに反対する姿勢を改めると発表した。^[24]

2018年、カナダ連邦政府は、その年の後半に実施予定の規制案を発表した。この規制案は、あらゆる形態のアスベストの使用、販売、輸入、輸出を禁止するものである。^[25] 2018年12月30日以降、原料アスベストの輸入、販売、使用は正式に禁止されており、原子力施設などの特定の特殊な用途を除き、アスベストを含む製品も禁止されている。^[26]

フランスは1997年にアスベストの使用を禁止し、世界貿易機関（WTO）は2000年にフランスの禁止権を支持した。さらに、フランスは世界的な禁止を求めている。^[27]

香港では大気汚染防止条例（第311条）に基づき、あらゆる形態のアスベストの輸入、輸送、供給、使用が禁止されている。^[28]

1980年代以前は、この物質は建設、製造、輸送で一般的に使用されていました。政府は1978年に公共エリアでのほとんどのアスベスト製品の使用を禁止しました。^[29] 1986年に施行された工場および産業事業（アスベスト）特別規制（Cap. 59X）とその後の工場および産業事業（アスベスト）規制（Cap. 59AD）は、職場でのアスベストの使用を規制し、角閃石アスベストの使用を完全に禁止しました。^{[30] [31]}

香港へのアモサイトまたはクロシドライトの輸入は、1996年に大気汚染防止条例（第311章）により禁止された。^[31] 2014年4月4日、大気汚染防止（改正）条例2014が施行され、既存の大気汚染防止条例を改正することで、香港におけるあらゆる形態のアスベストおよびアスベスト含有材料の輸入、積み替え、供給、設置が全面的に禁止された。1980年代半ば以前に建てられた建物では、アスベスト含有材料の使用を継続できる。^[32]

インド政府の環境と人間の健康に関するビジョン声明では、「可能な限りアスベストの代替品を使用し、アスベストの使用を段階的に廃止する可能性がある」と述べられている。 ^[33]

事件番号693/30/97-98において、国家人権委員会（NHRC）は、 「すべてのアスベストシート屋根を、受刑者に害を及ぼさない他の材料で作られた屋根に交換する」ことを明確に指示しました。

チャンディーガルの医学教育研究大学院大学（PGIMER）の事務局長も、「アスベストは明らかに有害物質であり、ガンやその他の関連疾患の原因となる」との意見を表明した。NHRCへの完全な声明と勧告の中で、事務局長は「白アスベスト（クリソタイルアスベスト）は、多くの研究で以下の疾患に関連していることが示唆されている：中皮腫（胸膜ガン）、肺ガン、腹膜ガン、石綿肺。また、卵巣ガン、喉頭ガンの原因とも考えられている。アスベスト産業に携わる人は、その他のガン性疾患も発症する」と懸念を表明した。事務局長は、「したがって、インドでは白アスベストの使用を完全に禁止し、より安全な代替物質に置き換えるべきである」と結論付けている。

ウッタラーカンド州政府の共同秘書官は、事件番号2951/30/0/2011において、NHRCに対し、「アスベスト疾患には治療法がない。アスベストへの曝露をすべて止めることだけが重要である」と提出した。

インド労働省の構想文書は、「インド政府は、労働者と一般市民をクリソタイルアスベストへの一次的および二次的曝露から保護するために、インドでのクリソタイルアスベストの使用禁止を検討している」と宣言した。構想文書はさらに、「アスベスト肺は、同様の状況下で増加している肺の職業病の1つであり、この脅威を抑制するための戦略を策定するためにすべての関係者が集中的に努力する必要がある」と述べている。

インド工場法およびインド規格局には、アスベスト汚染製品の安全な使用に関する次のような規則や規制がすでに存在します。

• IS 11769 パート 1: アスベスト セメント シートやアスベスト セメント ブロックなどのアスベスト セメント製品の安全な使用に関するガイドライン。
• IS 11769 パート 2: アスベスト摩擦シートやブレーキライナーなどのアスベスト摩擦製品の安全な使用に関するガイドライン
• IS 11769 パート 3: CAF ガスケット、グランドロープ、断熱材、ロープラギング、ミルボードなどのアスベストシーリングおよび断熱製品の安全な使用に関するガイドライン
• IS 12081: アスベスト汚染製品を含む機器に適用される図解警告。
• IS 11451: アスベスト汚染製品への職業上の暴露に関連する安全衛生要件。
• IS 11768: アスベスト含有製品の廃棄物処理手順。

しかし、地上レベルでは規則が施行されていないため、最も簡単な基本的な安全規則さえ守られずにアスベストが広く使用されています。

公害管理委員会は、アスベストを有害廃棄物として扱う独自のガイドラインの施行に苦慮しており、業界や企業が自主的に安全規制に従うことに頼っている。

インド国内の工場や産業では、圧縮アスベスト繊維（CAF）ガスケット、ロープ、布、グランドパッキン、ミルボード、断熱材、ブレーキライナーなどに砕けやすいアスベストや粉塵ベースのアスベストが依然として大量に使用されており、また、十分な知識や情報を持たない機器メーカーによって他国に不注意に輸出されているケースもあります。

2011年1月21日、インド最高裁判所は、 1995年のアスベストに関する判決で定められたガイドラインを再確認した。^[34]

健康被害にもかかわらず、アスベストはインドで何の制限もなく広く使用されている。^{[35]インド国内外の活動家は、カナダ政府と}ケベック州政府に対し、ケベック州でのアスベスト採掘とインドへの輸出を止めるよう説得しようとしてきた。カナダ政府は、カナダの家庭やオフィスからアスベストを除去するために巨額の資金を費やしているにもかかわらず、国連がアスベストを有害化学物質としてリストアップすることを繰り返し阻止してきた。[ ^36]インドはアスベストを有害物質と認識しており、アスベストの採掘と廃棄物の取引を禁止しているが、支援を通じてアスベストの価格を低く抑えている。^[36]

2016年8月15日、アニル・マダブ・デイヴ環境・森林・気候変動大臣はこれまでで最も強い声明で、 「アスベストの使用は人間の健康に影響を与えているため、その使用は徐々に最小限に抑えられ、廃止されるべきです。私の知る限り、その使用は減少していますが、廃止されなければなりません」と明言しました^。[37]

インドアスベスト禁止ネットワーク（BANI）は、ホワイトクリソタイル産業による誤報キャンペーンが広がる中、現在および将来の世代の健康を守るために、アスベストのないインドを目指して活動しています。

2017年5月5日、インドは2017年国連ロッテルダム条約の有害物質の事前情報に基づく同意（PIC）リストにアスベストを記載することに反対した。^[38]そのため、インドは世界で（ロシアに次いで）そのような立場をとった2番目の民主主義国である。インド以外にも、ロシア、カザフスタン、キルギスタン、シリア、ジンバブエもリストへの記載に反対した。反対している他の国はすべてアスベストの生産国である一方、（採掘が禁止されている）インドは唯一（そして最大の）アスベストの消費者および輸入国でありながら、PICリストへの記載に依然として反対している。

インドの国家アスベストプロファイルは、バドダラのピープルズ・トレーニング・アンド・リサーチ・センター、ニューデリーのインド職業環境衛生ネットワーク、香港のアジア・モニター・リソース・センターの協力により作成されたもので、インドにおけるアスベストの総使用量を特定するための初の試みであり、リソースである。^[39]この広範なプロファイルには、インドにおけるアスベストの使用に関する製造業者、消費者、健康および疾病の統計が記録されている。

イタリアは1992年に法律257/92第1条によりアスベストの使用を全面的に禁止し、産業と住宅におけるアスベスト除去のための包括的な計画を策定した。^[40]

日本は2004年までアスベストを完全に禁止しませんでした。日本政府は関連する病気の責任を負っています。^[41]

フィリピンではアスベストが限定的に禁止されている。2000年に環境天然資源省が発行したアスベストの化学物質管理に関する行政命令により、角閃石アスベストの使用は禁止されているが、クリソタイルアスベストは特定の高密度製品での使用が許可されている。^[42]

ポーランドは1997年にアスベストを全面的に禁止しました。^[43]それ以来、アスベストおよびアスベストを含む製品の輸入、アスベストを含むものの製造、アスベストおよびアスベストを含む製品の流通は禁止されています。

南アフリカでは2008年にアスベストが禁止された。^[44]それ以前は、同国は世界有数のアスベスト生産国であり、その結果、中皮腫の発生率が最も高かった国の一つであった。^[45]南アフリカでのアスベスト禁止の規制は、環境・観光大臣マルティヌス・ファン・シャルクウィクのリーダーシップの下、2008年3月に施行された。最初の規制案は、パブリックコメントのために2005年11月に発表され、2007年9月に再度発表された。この規制では、アスベストまたはアスベスト含有材料（ACM）の使用、加工、製造、輸出入が禁止された。現在アスベストまたはACMを扱っている個人またはトレーダーに在庫を処分するための120日間の猶予期間が認められた。この規制は、アスベストセメント屋根板や天井など、すでに設置されているアスベスト含有材料の継続使用を禁止するものではなく、環境省は「過度のリスクはない」と確信しており、それらはしかるべき時期に交換されるだろう。アスベストの継続使用に対する罰則には、10万ランドを超えない罰金および/または10年未満の懲役が含まれる。この規制の施行前、アスベストは2003年という早い時期から段階的に廃止されつつあった。禁止の例外を求めるジンバブエとカナダからの要請は却下された。南アフリカはまた、ジンバブエからのアスベストまたはACMの輸入をすべて停止した。南アフリカは、環境省と観光省に登録されていれば、厳しい条件の下で輸送中の製品の国境通過を許可するだろう。建設会社エバーライトは、ジンバブエからの輸入禁止を支持した^{。[46] [47]} 2008年7月28日以降、これらの製品の取得、加工、包装、再包装、製造、配布は違法となった。カラハリ救済基金（KRT）のブライアン・ギブソン会長は、研究や分析のためにアスベストを南アフリカに輸入することはまだ可能であると述べた。また、廃棄物を自力で処分できない南部アフリカ開発共同体（SADC）諸国から処分のためにアスベストを輸入することもできる。^[48]

1997年5月、青石綿と茶石綿として知られるクロシドライトとアモサイトの製造と使用が韓国で全面的に禁止された。2009年1月、政府はアスベストまたはアスベストを0.1%以上含むあらゆる物質の製造、輸入、販売、保管、輸送、使用を禁止し、あらゆる種類のアスベストが全面的に禁止された。^[49] 2011年、韓国は世界で6番目にアスベスト被害救済法を制定した国となり、この法律により韓国国民はアスベスト関連の病気と診断された場合、生涯にわたる無料の医療と政府からの毎月の収入を受ける権利を得た。^[50]

1984年、ニュージーランドへの未精製の角閃石（青と茶）アスベストの輸入が禁止された。2002年にはクリソタイル（白）アスベストの輸入が禁止された。^[51]

英国政府の健康安全局（HSE）は、アスベストの粉塵や繊維への曝露と中皮腫やアスベスト関連肺がんによる年間数千人の死亡との関連を示す報告に基づき、アスベストの取り扱いに対する厳格な管理を推進し​​てきた。

• 「現在（2022年）年間5,000人以上のアスベスト関連疾患による死亡者」^[52]
• TUC（英国）は2004年に年間5,000人の死亡者数を挙げた。^[53]

HSEは、アスベストへの曝露に、それ以下では中皮腫を発症するリスクがゼロとなるような最低閾値があるとは想定していない。これは、現時点では実用的な目的で定量化することはできないと考えているためである。HSEは、アスベスト曝露群の疫学的研究の証拠を引用し、中皮腫の閾値がたとえあったとしても、非常に低いレベルでなければならないと 主張している。 ^{[54]以前は、アスベストへの過失曝露によって引き起こされた}胸膜プラークに対して、それ自体は無症状であるものの、肺障害を引き起こすびまん性胸膜肥厚の発症に関連しているという理由で、賠償を請求することが可能であった。しかし、胸膜プラークが胸膜肥厚または他のアスベスト関連疾患に発展する可能性については、非常に議論が分かれている。 2007年10月17日、この点は、アスベスト曝露の結果として胸膜プラークを患う労働者は、それ自体が病気を構成しないため、補償を求めることができなくなるという法廷の判決によって明確にされました。 ^[55]しかし、この判決は、スコットランドの胸膜プラークの患者に関する限り、スコットランド法では胸膜プラークは訴訟の対象となるタイプの人身傷害とみなされると規定する2009年の損害賠償（アスベスト関連疾患）（スコットランド）法の可決によって置き換えられました。

アスベスト規制は2006年11月に英国で導入され、英国の職場におけるアスベスト含有材料の使用と汚染を最小限に抑えることを目的として、以前の3つの法律（アスベスト禁止、アスベストライセンス、職場におけるアスベスト規制）を統合したものです。基本的に、この法律はほとんどのアスベスト製品の輸入と使用を禁止し、現在使用されているアスベスト製品の最適な管理方法に関するガイドラインを示しています。^[56]

アスベスト規制は、英国がアスベスト暴露に関するEU指令（指令2009/148/EC）を完全に実施していないという欧州委員会の見解を考慮して、改正され、2012年4月6日に発効した。これらの変更は比較的軽微で、無認可のアスベスト作業に対する追加要件が含まれていた。これらの変更により、無認可のアスベスト作業の一部には通知が必要となり、この作業を管理するための追加要件（記録保持や健康監視など）が課せられるようになった。^[57]

英国内の非住宅用不動産の義務者は、アスベスト登録簿と管理計画を確立しなければならない。「非住宅用」の定義は「作業が行われる不動産または建物（商業用、住宅用、または居住用）」であり、「義務者」の義務は、作業中に人々がアスベストベースの材料にさらされないようにすることである。アスベスト登録簿には、建物の内外に関連するアスベストの有無が記載されている。例外は、建物の築年数（クリソタイルアスベストが禁止された1999年以降）から、建物の建設中にそのような製品が使用されていないことがわかる場合である。^[57]

規則 4 では、法律で定義されている非住宅用建物の「義務者」にはアスベストのリスクを管理する義務があり、「適切かつ十分な評価を実施する」ことが義務付けられています。リスク評価には、アスベスト含有材料の種類と状態、および撹乱と暴露の可能性に関連する要因の組み合わせが含まれます。人間の暴露の可能性は、建物の居住者数、使用頻度と期間、および撹乱の性質によって異なります。たとえば、建物内での侵入的なメンテナンス作業は暴露のリスクを高めます。天井より上の作業を行うためにアスベストを含む天井タイルを数枚取り外すと、電球を交換するよりも大きなリスクが生じます。建物は、撹乱活動が行われるかどうかによってランク付けされます。

• まれな妨害活動、例：あまり使用されていない倉庫
• オフィスワークなど、妨害の少ない活動
• 定期的な妨害活動、例えば産業利用や車両の移動
• 高い妨害活動、例えば、常に使用されているアスベスト断熱板を含む防火扉

HSEは、アスベストを含む物質の評価と撹乱リスクを組み合わせた優先度評価ツールを使用している。^[58]

リスク評価の結果により、アスベストを含む場所や材料の管理の優先順位が特定されます。たとえば、緊急の対応が必要なエリア、いかなる形の封じ込めにも適さない材料は除去または封じ込める必要がある場合、軽微な修理が必要な場合、または、ラベル付けと情報提供で重大な健康リスクを回避できる場合 (たとえば、あまり使用されていない倉庫の場合、ドアをロックしてドアに警告通知を添付するだけで十分な場合) などがあります。

HSEは、「規則4は調査義務ではなく、管理義務である」と指摘している。^[59]

非住宅物件からの高リスクアスベスト製品の除去は HSE によって厳しく管理されており、断熱材などの高リスク製品は、認可を受けた請負業者によって管理された条件下で除去されなければなりません。これが適用される製品に関する詳細なガイダンスは、HSE の Web サイトで認可業者のリストとともにご覧いただけます。

現在の規制では、日常業務でアスベストに遭遇する可能性のあるすべての人に、関連するアスベスト研修を提供することが法的に義務付けられているとされています。

英国では1985年に「1985年アスベスト（禁止）規則」により青アスベストと茶アスベストの製造と輸入が禁止された。^[60]イングランド、スコットランド、ウェールズでは1999年に「1999年アスベスト（禁止）（改正）規則」により白アスベストの使用が禁止された。^[61]北アイルランドでは2000年に「2000年アスベスト（禁止）（改正）規則（北アイルランド）」によりアスベストが禁止された。^[62]

環境保護庁（EPA）はアスベストの使用を全面的に禁止していない。しかし、アスベストは1970年の大気浄化法第112条で規制された最初の有害大気汚染物質の一つであり、多くの用途が有害物質規制法（TSCA）によって禁止されている。米国には連邦、州、地方レベルでアスベストの使用を規制する広範な法律がある。^[63]

民事訴訟におけるアスベストに関する主要な問題の 1 つは、アスベスト関連疾患の潜伏期間です。ほとんどの国では、訴訟原因が消滅してからかなり経ってから訴訟を起こすことを禁止する時効期間が設けられています。たとえば、マレーシアでは、不法行為訴訟を起こすための期間は、不法行為が発生したときから 6 年です。オーストラリアなどの国では、いくつかのアスベスト関連訴訟により、時効期間に関する法律が改正され、訴訟原因が発生したときではなく、発見されたときから時効が累積するようになりました。

職場でのアスベスト曝露による傷害に対する最初の従業員の請求は1927年に行われ、^[64]アスベスト製造業者に対する最初の訴訟は1929年に提起されました。 ^[65]それ以来、多くの訴訟が提起されています。訴訟の結果、製造業者は子会社を売却し、事業を多角化し、アスベスト代替品を製造し、アスベスト除去事業を開始しました。^[66]

2008年6月、ブラジル連邦最高裁判所（STF）は、サンパウロ州でアスベストを使用した製品の使用を禁止する法律（12.684/07）を維持することを決議した。^[21]その後、この決定は国全体に拡大適用されると予想された。^[67]

2017年8月、ブラジルで「違憲宣言直接訴訟」として知られる、現行憲法に照らして法律または連邦規範の違憲性を宣言する手段（米国における「司法審査」に相当）において、サンパウロの禁止法の合憲性が問われた。連邦最高裁判所はこれを合憲とみなし、さらに、管理された方法でのクリソタイルアスベストの使用を認めた連邦法第9.055/95号第2条の違憲性を宣言した。^{[68] [69]}

2017年11月29日、連邦最高裁判所は全国でアスベストの採掘、工業化、商業化を禁止した。

Lubbe対Cape Plc事件[2000] UKHL 41は抵触法事件であり、不法行為の被害者に関する「法人のベールを剥ぐ」問題としても重要である。^{[70] Lubbe夫人は、英国親会社}Cape plcの南アフリカ子会社で働いていたときにアスベストにさらされた。

リチャード・ミーラン氏が経営するケープ社訴訟は2003年に和解した。

リチャード・スポアが経営するジェンコア訴訟は2003年に和解した。^{[71] [72]}

スワジランド ハブロック鉱山のARD被害者400人

ハブロッククリソタイル鉱山訴訟は、鉱山を所有していたターナー・アンド・ニューオール社が2001年に破産を申請したため、2003年に中断された。^[73]

スイスのエターニットグループ

これは2006年に合意された自発的な合意であった。この合意により、北ケープ州のクルマンとダニエルスクイルケープブルーアスベスト（KCBAとDCBA）鉱山の元鉱夫は、ARTの公開和解と同様の条件で申請することができた。こうしてカラハリ救済信託（KRT）が設立された。信託の条件は明確にされていないが、実際には補償目的で1億3600万ランドが支払われ、2026年までの支払いとなる。KRTの管財人は、2つの信託の構造が非常に似ているため、ARTにKRT和解の管理を依頼した。^{[74] [75]}

Cape Plc事件の原告の75%はリンポポ州出身で、残りの25%は北ケープ州プリエスカ・クーガス地域の出身であった。^{[76] ART和解の原告の大部分（約78%）は}北ケープ州クルマン地域の被曝者であり、残りはリンポポ州のペンゲとムプマランガ州のムサウリの被曝者で、割合は均等であった。^[77]

統計的には、中皮腫とアスベスト関連肺がん患者がそれぞれ71,500ランドという最高額の補償を受けています。^[73] ジェンコアの多額の拠出金による和解により、ケープ協定に基づいて補償を受けた人々が、ジェンコアの管理下にあったクルマン鉱山やペンジ鉱山で働いていたとしても、後にARTから補償金を受け取ることは禁止されました。^[78]

2006年、ケープ社は、ケープ社の過去の活動の結果としてアスベスト関連の病気に苦しんだ人々に補償するために信託を設立しました。現在までに、この信託は病気になった人々やその扶養家族に3000万ポンド以上を支払いました。この和解案は高等裁判所によって承認され、別途資金が提供されています。その資金は2人の独立した管財人によって管理されています。^[79]

アスベスト救済基金 (ART) は、南アフリカにおける効率的な職業病補償のモデルとみなされている。ジェンコーは、リチャード・ミーランが運営するケープ Plc 訴訟およびリチャード・スポアが運営するジェンコー訴訟で主要な資金提供者であった。ジェンコーは、ケープ Plc の原告団に支払われた 1 億 3,800 万ランドの 29%、ART を構成する 3 億 8,100 万ランドの 96% を提供した。さらに 3,500 万ランドが環境修復に充てられ、約 2,000 万ランドが補足的および追加的な支払いに充てられるため ART に追加された。時間が経ち、世間の注目を集める中、ケープ社に対する訴訟のリストは、1999年1月の2,000件から2001年8月には7,500件にまで増加した。ART和解は公開されており、信託証書に定められた補償基準を満たしたすべての人に、2028年まで補償が支払われることになった。^{[80] [71] [81]}多くの企業が、鉱山・事業所における職業病法（ODMWA）に基づいて支払われる補償に加えて、アスベストにさらされた労働者に補償することに同意した。[ ^82]和解には、ARDSの環境曝露被害者も含まれていた。この和解モデルは、リチャード・スプーア法律事務所の弁護士、ジョージナ・ジェフソンとの個人的なコミュニケーションによって実現した。^[81]

当信託は、急性呼吸窮迫症候群(ARD) に関連する以下の 4 つのカテゴリの人々に補償を提供します。

• (ARD1) - 石綿症/軽度から中等度の胸膜肥厚
• （ARD2）肺機能障害または重度の肺機能障害を伴う
• (ARD3) -アスベスト関連肺がん
• （ARD4） -中皮腫^{[80] [83]}

ARTのモデルでは、約16,800人がトラストに請求を提出し、そのうち約5,036人（30%）が成功すると推定された。これはその後5,162人に修正された。これらのうち、219人（4.2%）は環境関連の請求者、150人（2.9%）は肺がん、556人（10.8%）は中皮腫、残りは石綿症および/または胸膜肥厚である。予想されるARD1/ARD2比率については明確な数字は示されていない。^[84]補償金として支払われる金額はさまざまであるが、2003年以降の平均補償額は、上記のARD1～4の各カテゴリで約4万ランド、8万ランド、17万ランド、35万ランドとなっている。これらの金額は、請求者がODMWAに基づいて受け取る可能性のある補償に加えて支払われる。補償対象となるためには、被害者はARTの資金提供者が運営する手術のいずれかでアスベストにさらされたことと、補償対象となる疾病に罹患していることを証明する必要がある。^[83]

北ケープ州クルマン地区で100人以上の中皮腫と肺がんの患者をケアしてきた緩和ケア看護師のシスター・フェメロ・マガバニャネによると、末期の中皮腫患者のための施設が不足しているため、サービスの負担が増大しているという。中皮腫は胸膜または腹膜の致命的な癌であり、アスベストへの曝露後40年経ってから診断されることもある。^[85]

南アフリカは世界で最も中皮腫の罹患率が高い。^[86]ジェンコアに対する原告団の代理人を務める弁護士リチャード・スポア氏は、「北ケープ州で発生している災害の環境規模は、影響、広がり、長期化の点でチェルノブイリ原発事故と同レベルだ」と述べ、特に子供が中皮腫にかかりやすいとも述べている。2016年9月以来、同氏が代理人を務める北ケープ州の原告団1,600人のうち5人が死亡している。国際的に有名な写真家デビッド・ゴールドブラット氏は、鉱山の近くにいなかった友人が中皮腫で亡くなったことをきっかけに、被害者の写真を撮り始めた。友人は自宅に保管していた青い石綿の置物をこすったことで病気にかかったと報じられている。^[87]

ガーディアン・アンリミテッドは、2005年に何千人もの労働者が胸膜プラークの補償を受けることを認めたテストケース判決を報じた。胸膜のびまん性または局所性線維症、または胸膜プラークは、石綿症や中皮腫ほど深刻ではないが、アスベストの吸入と密接に関連する病気であると考えられている。^[88]しかし、保険会社は、プラークは「傷害ではなく、単にアスベストへの曝露のマーカーである」と主張した。ホランド判事は保険会社の主張を却下し、労働者の弁護団は、この判決を「利益よりも人々を優先する勝利」と称賛した。 ^[89]しかし、この判決は控訴院によって覆された。2007年10月17日、貴族院は控訴院の判決を確認した。胸膜プラークは、イングランド、ウェールズ、北アイルランドでは訴訟対象となる傷害ではなくなった。スコットランド政府は2009年に胸膜プラークをスコットランドにおける訴訟対象となる傷害として位置づける法律を導入し^[90]、北アイルランドでも同様の法律を導入する提案がある^{[91] 。}

保険会社は、アスベスト訴訟が保険業界に過大な損害を与えていると主張している。2002年に英国のデイリー・テレグラフ紙の関連記事で、ロイズ・オブ・ロンドンの負債を引き受けた再保険会社エクイタスは、アスベストの請求がロイズ・オブ・ロンドンの存続に対する「最大の脅威」であると主張した。^[92]注目すべきは、ロイズ・オブ・ロンドンは投資家から詐欺で訴えられており、投資家はロイズがアスベストの請求による差し迫った損失を不当に伝えたと主張していたことである。^[93]

2006年5月、貴族院は、アスベストによる傷害の賠償金は、責任を単一の雇用主に帰属させることができない場合には減額されるべきであるとの判決を下した。 ^[94] 労働組合、アスベスト団体、元法務大臣ジム・ウォレスなどの批評家たちは、この判決を非難した。彼らは、この判決はこうした事件に対するスコットランドの伝統的な法律を覆すものであり、自然正義を侵害するものだと述べた。この抗議の結果、この判決は2006年賠償法第3条によって覆された。

2010 年 2 月、裁判所の判決がアスベスト症の訴訟に新たな判例をもたらした。^[95]未亡人のデラ・セイビンが夫をアスベスト症で亡くした後、賠償金を請求しようとしたこの訴訟は、請求が有効となるには肺に何本のアスベスト繊維が存在していなければならないかという問題にかかっていた。ランダウ病院の研究チームは当初、請求が有効となるには最低 2,000 万本の繊維が必要であると報告した (セイビン夫人の夫レスリーから採取したサンプルでは 700 万本しか見つからなかった)。しかし、その後の米国の研究では、レスリーはアスベストにさらされてから 40 年以上生きていたため、大量の繊維が自然に体から排出されていたはずであり、20 年前に亡くなっていたら肺のアスベスト数は 1 グラムあたり約 3,500 万本になっていただろうと示唆された。裁判官はこの証拠を重視し、セイビン夫人に有利な判決を下した。^[96]

アスベストによる傷害や財産損害に関連する訴訟は、8,000人以上の被告と70万人の原告を巻き込んだ、米国史上最も長期にわたる集団訴訟であると言われている。 ^{[97] [98]} アスベスト関連疾患は1920年代後半に医療専門家によって特定されて以来、労働者災害補償訴訟は秘密裏に提起され解決されてきた。米国では1970年代に訴訟が殺到し、1980年代と1990年代に最高潮に達した。現在の傾向から、アスベスト関連疾患と診断される人の割合は、今後10年間で増加する可能性が高いことが示唆されている。アナリストは、米国だけでもアスベスト訴訟の総費用は最終的に2,000億ドルから2,750億ドルに達すると推定している。補償額と補償金の分配方法は、多くの訴訟や、既存および将来の訴訟の解決に向けた政府の試みの原因となっている。ペンシルバニア州東部地区では、多地区訴訟 (MDL) の複雑な訴訟が 20 年以上も係争中です。瘢痕関連の傷害訴訟の多くは解決しましたが、アスベスト訴訟は、主にアスベスト症、中皮腫、その他の癌の末期患者を個別に提訴した訴訟で、訴訟当事者間で激しい戦いが続いています。

1982年6月、引退したボイラー製造業者のジェームズ・キャベットは、ジョンズ・マンビル社に対して230万ドルの補償金と150万ドルの懲罰的損害賠償金の支払いを勝ち取った。^[66] マンビル社（旧ジョンズ・マンビル社）は、1982年8月に米国破産法に基づいて再建と保護を申請した。当時、同社は破産申請した企業としては史上最大で、最も裕福な企業の一つであった。マンビル社は当時フォーチュン500社で181位であったが、アスベストの健康被害に関連する16,500件の訴訟の被告であった。^{[66]サウスカロライナ州の弁護士}ロン・モトリーは、同社を「史上最大の企業大量殺人者」と評した。裁判所の文書によると、同社はアスベストの悪影響の証拠を従業員や一般の人々から隠蔽してきた長い歴史がある。

1990年代初頭までに、「アマテックス、ケアリー・カナダ、セロテックス、イーグル・ピチャー、フォーティーエイト・インシュレーションズ、マンビル・コーポレーション、ナショナル・ジプサム、スタンダード・インシュレーション、ウナルコ、UNRインダストリーズなど、米国の25大アスベスト製造業者の半数以上が破産を宣告した。破産申請は債権者から企業を守るものである。」^[66]

1980年以降、米国最高裁判所の訴訟 記録ではアスベスト関連の訴訟が増加し、同裁判所は1986年以降、いくつかのアスベスト関連の訴訟を扱ってきました。1997年と1999年には、責任を制限することを目的とした2件の大規模な集団訴訟和解が裁判所に持ち込まれました。どちらの和解も、将来の原告、または後にアスベスト関連の病気を発症した人を除外することになるとして、最終的に裁判所に却下されました。^{[99] [100]}これらの判決は、重篤なアスベスト関連の病気の潜伏期間が20～50年であることに対処したものでした。

1988年、米国環境保護庁（USEPA）は、特定の米国企業に対し、自社製品に使用されているアスベストを報告することを義務付ける規制を発令した。^[101]

米国議会ではいくつかの立法上の救済策が検討されたが、そのたびにさまざまな理由で却下された。2005年、議会は「2005年アスベスト被害解決の公正法」と題する法案を検討したが、可決されなかった。この法案は訴訟の代わりに1400億ドルの信託基金を設立するはずだったが、破産信託、製造業者、保険会社が保有する準備金を積極的に取り立てることになるので、被害者からも企業からも広く支持されなかった。

2005年4月26日、ニューヨーク市のマウントサイナイ医療センターのコミュニティおよび予防医学部門の教授兼学部長であるフィリップ・J・ランドリガン博士は、米国上院司法委員会でこの法案に反対する証言を行った。 ^[102] 彼は、法案の条項の多くは医学的に支持されておらず、アスベストで病気になったり死亡した大勢の人々を不当に除外することになるだろうと証言した。「この法案で規定されているアスベストによる病気の診断方法は、米国胸部学会が確立した診断基準と一致していません。法案が公平さの約束を果たすためには、これらの基準を改訂する必要があります。」この法案に反対したのは、アメリカ公衆衛生協会とアスベスト労働組合であった。^[103]

2006年6月14日、上院司法委員会は、中皮腫の被害者に、請求が承認されてから30日以内に110万ドルの補償を認める法案修正案を承認した。^{[103]この修正案では、} 9月11日のワールドトレードセンター攻撃でアスベストにさらされた人々や、ハリケーン・カトリーナとリタの建設廃棄物にさらされた人々にも、適格な請求者が拡大されるはずだった。^{[104]結局、この法案は大小の民間団体からの資金に依存しており、また、}期限条項と米国の予算編成プロセスへの影響をめぐる議論により、法案は委員会を通過できなかった。

1984 年にジョンズ・マンビルが破産申請して以来、米国と英国の多くのアスベスト製造業者は破産申請によって訴訟を逃れてきた。破産すると、これらの企業は通常、被害者に 1 ドルにつき数セント支払う特別な「破産信託」に資金を提供する必要がある。しかし、これらの信託により、不法行為制度による回収額が大幅に減額されるとしても、より多くの請求者が何らかの補償を受けることができる。

2002 年以降、米国におけるアスベスト訴訟には、以下の者が被告として含まれています。

1. 正常に機能するためにアスベストを含む部品を必要としたとされる機械の製造業者。
2. アスベスト含有製品が設置された建物の所有者（1980 年以前に建物を所有していたほぼすべての人が含まれます）。
3. アスベストが使用されている船舶や建物に融資した銀行（合理的な貸し手であれば、関連するリスクを検討せずに資産に担保権を設定することはないという理由による）。
4. アスベスト含有製品を販売する小売業者（金物店、ホームセンター、自動車部品店を含む）
5. アスベスト製造業者と共謀してアスベストの危険性を故意に隠蔽したとされる企業（例：ジョンズ・マンビルと協力した有名な保険会社メットライフ）
6. アスベスト含有部品の切断や成形に使用された工具の製造業者
7. 呼吸保護具の製造業者。^[要出典]

第一のカテゴリーの被告は、ほぼすべての被告が自社製品にアスベスト含有部品を一切同梱していない（つまり、アスベストはエンドユーザーのみが取り付けた）か、自社製品の交換部品を販売していない（原告がアスベスト含有部品の交換後かなり経ってから暴露したとされるケース）ため、いずれにしても自社が製造、流通、販売していない有毒な第三者部品については責任を負わないという理由で責任を争ってきた。2008年、この問題に初めて対処したワシントン州最高裁判所は被告側に有利な判決を下した。^[105] 2012年1月12日、カリフォルニア州最高裁判所もオニール対クレーン社事件で被告側に有利な判決を下した。 ^[106] これは重要なことである。2007年の調査では、カリフォルニア州とワシントン州が1940年から2005年にかけて米国で最も影響力のあった州最高裁判所の2つであったことが判明している。^[107]

2014年1月の判決では、グレイ対ガーロックシーリングテクノロジーズが破産手続きに入り、その事件の証拠開示により詐欺の証拠が明らかになり^[108]、将来の負債の見積額が見積額の10分の1に減額されました。

被告の中には、クリソタイル抗弁と呼ばれるものを主張する者もいる。これは、クリソタイル繊維のみを含む製品の製造業者が、これらの製品は角閃石を含む製品ほど有害ではないと主張するものである。米国で歴史的に使用されていた製品の95％は主にクリソタイルであったため、この主張は保健当局や医療専門家によって広く反論されている。^[109] 世界保健機関は、クリソタイルを含むあらゆる種類のアスベスト繊維への曝露が、肺がん、喉頭がん、卵巣がん、中皮腫、石綿症を引き起こす可能性があることを認めている。^[110]

1973年2月20日、ミシガン州デトロイトの連邦大陪審は、解体工事で砕けやすいアスベスト材料を湿らせて除去することを怠り、故意にアスベストの放出を引き起こしたとしてアダモ・レッキング・カンパニーを大気浄化法の規定に違反したとして起訴した。^[111]

アダモは、大気浄化法違反の疑いで全国で起訴された数多くの解体業者のうちの1人だった。ミシガン州東部地区連邦地方裁判所は、これは「排出基準」ではなく「作業慣行基準」であり、法令の規定では刑事責任を負わないという理由で、刑事告訴を却下した。^[112]

政府は控訴し、第6巡回控訴裁判所は、刑事訴訟において基準の有効性を審査する権限があると判断するのは誤りであるとして、第一審裁判所の判決を覆した。^{[113]アダモの弁護士は}最高裁判所 に控訴した。^[114]

1978年1月10日、最高裁判所は、刑事訴訟において基準を審査する権限は裁判所にあるとし、また、法律の要件は「基準」ではなく「手続き」であり、したがって訴訟は適切に却下されたという裁判所の見解に同意し、アダモに有利な判決を下した。^{[115] [116]}

連邦大陪審は2005年2月5日、モンタナ州リビーのバーミキュライト鉱山の操業を理由にWRグレース・アンド・カンパニーとその上級幹部7名を起訴した。起訴状では、グレースが通信詐欺、大気モニタリングの結果を隠蔽して住民を危険にさらした事実、環境保護庁（EPA）の調査を妨害して司法を妨害したこと、大気浄化法に違反したこと、学校や地元住民にアスベスト材料を提供したこと、アスベストを放出してアスベスト汚染による健康被害を隠蔽しようと共謀したことが告発されている。ボルチモア・サン紙によると、司法省は1,200人の住民がアスベスト関連の病気にかかり、一部は死亡しており、負傷者や死亡者はさらに多い可能性があるとしている。^[117]

ボルティモア・サン紙によると、WRグレース・アンド・カンパニーはモンタナ州リビーの町を汚染したとして最高2億8000万ドルの罰金に直面している。リビーは2002年にスーパーファンド災害地域に指定され、EPAは浄化に5400万ドルを費やした。グレースは裁判所からEPAに浄化費用を返済するよう命じられたが、支払いには破産裁判所の承認が必要だ^[要出典]。

2006 年 6 月 8 日、連邦判事は、被告の一部役員が 5 年の時効が開始する前に会社を退職していたため、「危険を承知で」共謀した罪の告訴を却下しました。検察は 3 月に電信詐欺の告訴を取り下げました。^{[いつ? ]}

アスベスト除去（アスベストの除去）は、米国で盛んな産業となっている。空気中のアスベストから一般市民を守るため、厳格な除去および廃棄に関する法律が制定されている。大気浄化法では、除去中はアスベストを湿らせて厳重に封じ込め、作業員は安全装備とマスクを着用することが義務付けられている。連邦政府は、この作業に関連する同法違反および組織犯罪対策法（RICO）違反を数十件起訴している。これらの違反には、適切な訓練や保護を受けていない不法労働者を雇い、違法にアスベストを除去する請負業者が関与していることが多い。^[118]

1998年4月2日、ウィスコンシン州の老朽化した製造工場から違法にアスベストを除去するためにホームレスの男性を利用する共謀の罪で3人の男性が起訴された。当時の米国司法長官ジャネット・リノは「アスベストを不適切に除去することを知りながら行うのは犯罪である。ホームレスを搾取してこの仕事をさせるのは残酷である」と述べた。^[119]

2004年12月12日、ニューヨークのアスベスト除去会社のオーナーらは、大気浄化法および有害物質規制法に違反する共謀罪18件、および大気浄化法および組織犯罪防止法の実際の違反で有罪判決を受け、米国史上最長の環境犯罪に対する連邦懲役刑を言い渡された。この犯罪には、10年にわたる違法なアスベスト除去計画が含まれていた。RICO法の罪状には、司法妨害、マネーロンダリング、郵便詐欺、談合などがあり、すべてアスベスト除去に関連するものだった。^[120]

2006 年 1 月 11 日、サンディエゴ ガス & エレクトリック社、その従業員 2 名、および請負業者 1 名が、カリフォルニア州レモン グローブのパイプからアスベストを除去する際に安全基準に違反したとして連邦大陪審により起訴された。被告らは共謀、アスベスト作業基準違反、虚偽陳述の 5 件の罪で起訴された。^[要出典]

• ブロデュール、ポール、『Outrageous Misconduct』、ニューヨーク、パンテオン、1985年。
• ボウカー、マイケル『致命的な欺瞞：アスベストがアメリカを殺している恐ろしい真実』タッチストーン、2003年
• シュナイダー、アンドリュー、『空気は人を殺します：モンタナ州リビーのアスベスト中毒はいかにして国家スキャンダルを暴いたか』、2004年
• キャッスルマン、バリー、アスベスト：医学的および法的側面、第 5 版、Aspen Press、2005 年
• ジェフリー・トゥイーデール著『魔法の鉱物から殺人的な粉塵へ：ターナーとニューオールとアスベストの危険』オックスフォード大学出版局、米国（2001 年 5 月 24 日）
• メインズ、レイチェル.アスベストと火災：技術的トレードオフと身体のリスク. ニューブランズウィック、ニュージャージー：ラトガース大学出版局、2013年。

• 世界保健機関の報告書
• アスベスト - 米国国立がん研究所
• 英国政府健康安全局
• 「低線量アスベスト曝露と肺がん」アメリカ疫学誌第155巻第11号：1016-1022
• EU研究: アスベストによる被害の判定
• https://mg.co.za/article/1997-10-17-sowetos-dust-danger-ignored
• https://web.archive.org/web/20171025093417/http://www.nioh.ac.za/assets/files/Asbestos%20Regulations%202002.pdf
• http://www.labour.gov.za/DOL/downloads/documents/useful-documents/occupational-health-and-safety/Useful%20Document%20-%20OHS%20-%20Asbestos%20guidelines.doc 2017-08-02 にWayback Machineでアーカイブ