連合への加盟

連邦への加盟は、アメリカ合衆国憲法第4条第3節第1項の加盟条項によって規定されており、同条項は、合衆国議会に対し、憲法発効時にすでに存在していた13州以外に新しい州を連邦に加盟させる権限を与えている。憲法は、1788年6月21日に批准した9州で発効し、合衆国連邦政府は、 1789年3月4日に13州のうち11州で発効した時点で、その下での運営を開始した。^[1]それ以来、37州が連邦に加盟した。新しい各州は、既存の州と同等の立場で加盟している。 ^[2]

連邦議会によって連邦に加盟が認められた 37 州のうち、6 州を除くすべてが、既存の合衆国組織化地域内に設立された。こうして設立された州は、地域の全部または一部を含む場合がある。地域または地方の住民が十分な人口に達し、連邦政府に州昇格の希望を表明すると、ほとんどの場合、連邦議会は、連邦加盟への第一歩として、その地域または地方の住民に州憲法案を作成する権限を与える授権法を可決する。授権法の使用は歴史的に一般的な慣行であったが、いくつかの州は授権法なしに連邦に加盟した。

多くの場合、権限付与法には、その地域が憲法の批准と州職員の選出後に州として加盟する仕組みが詳細に規定されている。このような法の使用は歴史的に伝統的な慣行だが、いくつかの地域では権限付与法がないまま憲法を起草し、その後に加盟している。この手続きの大まかな概要は、1784年の土地条例と1787年の北西部条例によって確立されており、どちらも米国憲法より前のものである。

連邦加入条項は、影響を受けるすべての州と議会の同意なしに、既存の州の一部から新しい州を作ることを禁じている。この留保条項の主な目的は、西部の土地を主張している東部の4州（コネチカット、ジョージア、ノースカロライナ、バージニア）に、西部の郡が州になるかどうかの拒否権を与えることだった。 ^{[3]この条項は、それ以来}、既存の州を分割する提案が持ち上がる たびに同じ機能を果たしてきた。

第4条第3項第1項:

連邦議会は新しい州をこの連邦に加盟させることができる。しかし、他の州の管轄権内で新しい州を形成または設置することはできない。また、関係する州の議会および連邦議会の同意なしに、2つ以上の州または州の一部を結合して州を形成することもできない。^[4]

1781 年から 1789 年まで、アメリカ合衆国は一院制の議会である連合会議によって統治され、連合会議は、国家初の憲法である連合規約によって与えられた権限に基づいて運営されていました。第 11 条では、9 つ​​の州の同意があれば、連邦に新しい州を加盟させる権限が議会に与えられていました。連合規約では、各州は議会で提案された各法案に対して 1 票を投じました。

この期間中、連合会議は、新しい州の連邦への加入を規定する2つの条例を制定した。最初の条例は、1784年4月23日に制定された1784年土地条例であった。^[5] トーマス・ジェファーソンが主な起草者であった。この条例では、アパラチア山脈の西、オハイオ川の北、ミシシッピ川の東の土地（パリ条約により米国の一部として最近確認された）を最終的に10の州に分割することを規定していた。特定の地域の住民が2万人に達すると、憲法制定会議を招集して暫定政府を樹立することができる。その後、新しい州が永久に連合の一部であることを確認する州憲法を制定すると、議会の多数決に基づいて他のすべての州と対等な立場で加盟が認められることになった。^[5]新しい州の規定では、連合規約と連邦議会の法令に従うこと、連邦債務の支払いに従うこと、州境内の連邦財産に課税しないこと、非居住者に居住者より高い税率を課さないこと、共和制政府を持つことなどが定められていた。^[5]ジェファーソンの条例の原案では、提案された州に名前が付けられ、「1800年以降、どの州でも奴隷制も強制的な隷属も存在しない」という条項が含まれていた。^[6]

1784 年の条例は、3 年後の 1787 年の北西部条例によって置き換えられました。1787 年 7 月 13 日に連合会議によって制定されたこの条例により、アメリカ合衆国で最初に組織化された法人領土である北西部領土が創設されました。北西部条例 (第 5 条) では、その境界内からいくつかの新しい州を加盟させる規定がありました。

当該領土には、3 州以上 5 州以下が設立されるものとする [...] そして、当該州のいずれかに 6 万人の自由人が存在する場合、その州は、その代表者により、あらゆる点で元の州と対等な立場で米国議会に加盟が認められ、恒久的な憲法と州政府を樹立する自由を有するものとする。ただし、そのようにして樹立される憲法と政府は共和制であり、これらの条項に含まれる原則に従うものとする。また、連合の一般利益に合致する限りにおいて、そのような加盟は、より早い時期に、また、州の自由人人口が 6 万人より少ない場合に許可されるものとする。^[7]

連合規約が施行されていた間、議会は特定の新しい州を連邦に加盟させるさまざまな条例を検討したが、いずれも承認されなかった。

• 1781年8月20日、連邦議会はバーモント共和国（当時は事実上は主権国家であったが承認されていなかった）が連邦に加盟するための条件を定めた決議を可決した。バーモント共和国はシャンプレーン湖の西とコネチカット川の東の領有権を放棄するだけでよかった。^{[8] 1782年2月、バーモント州議会はこれらの条件に同意した。しかし、バーモントの加盟は}ニューヨーク州 の反対で、ニューヨーク州は同地域に対する領有権を主張し、結果として加盟案に抵抗することに成功した。
• 1785 年 5 月 16 日、フランクランド(後にフランクリンに修正) を連邦に加盟させる決議が連邦議会に提出された。最終的に 7 つの州が、14 番目の州となるはずだった州の加盟に賛成票を投じた。しかし、これは連合規約で定められた 9 つの州には満たなかった。提案された州は、現在の東テネシー州に位置し、ノースカロライナ州が独立戦争に関連する負債の返済に充てるため連邦議会に割譲を提案していたアパラチア山脈の西側の領土内にあった。この州は、ノースカロライナ州がこの地域の完全な主権を回復した 1788 年半ばまで、法定外州として存続し続けた。1790 年にノースカロライナ州が再びこの地域を割譲すると、フランクリンを含む地域はテネシー州の前身である南西部領土の一部となった。
• 1788年7月、連邦議会はケンタッキー州を連邦に加盟させるかどうかの審議を開始した。^{[9]ケンタッキー州は当時}バージニアの一部であった。バージニア議会は西地区から新州を創設することに同意していた。しかし、議会がこの問題について議論を始めたとき、ニューハンプシャー州が憲法を批准し、9番目の批准州となったため、批准州で憲法が発効するという通知が議会に届いた。代わりに議会は、このような状況下で新州を加盟させるのは「賢明ではない」とし、この問題は憲法に基づく連邦政府が発足するまで待つべきであるとする決議を可決した。

連合会議の最も重要な立法行為の1つと見なされている北西部条例^[10]は、連邦政府が主権を持ち、連合規約の下で確立された主権と既存の州の拡大ではなく、新しい州の加入によって西に拡大するという前例を確立しました。どちらの条例でも、北西部領土に新しい州は設立されませんでした。1789年、第1回米国議会はわずかな修正を加えて北西部条例を再確認しました。^{[11]北西部領土は1803年まで存在し続け、その年にその南東部は}オハイオ州として連邦に加入し、残りの地域は再編成されました。

1787 年の憲法制定会議では、新州条項に「新州は元の州と同じ条件で加盟する」という文言を含める提案が否決された。この提案は、1784 年の条例で明確にされた方針を憲法上の義務とするものであった。多くの代表者は、将来の新しい西部州の政治力が最終的に既存の東部州の政治力を圧倒することを恐れ、この文言を含めることに反対した。

代表者たちは、州の数が必然的に増加することを理解し、^[12]既存の州と議会の同意なしに既存の州から新しい州を形成することを妨げる文言をこの条項に含めることに同意した。^{[3]ケンタッキー（バージニア州の一部）、フランクリン（ノースカロライナ州の一部で、後に南西部領土の一部になった）、バーモント（ニューヨーク州が主張していた）、メイン（}マサチューセッツ州の一部）が州になると予想された。この妥協の結果、新しい離脱州は適切な同意を得た場合に限り連邦に加盟することが認められる。^[13]

新憲法が発効して間もなく、連邦議会はバーモント州とケンタッキー州を既存の13州と同等の条件で加盟させ、その後、後続の州の加盟に関する法律でその条件を正式に定めた。こうして連邦議会は、憲法起草者によって認められた裁量権を利用して、新たに加盟したすべての州を平等な地位とする政策を採用した。^[3]これらの行動から派生した憲法上の原則は、平等原則として知られている。南北戦争前の時代に州の権利擁護が拡大するにつれ、最高裁判所は、レッシー・オブ・ポラード対ハガン（1845年）において、憲法は平等を根拠に新しい州の加盟を義務づけていると主張した。^[2]

歴史的に、議会によって形成された新しい州のほとんどは、合衆国憲法第4 条第 3 節第 2 項に基づく議会の全権に基づいて創設され、統治された、組織化された合衆国領土から設立された。 ^[14]場合によっては、領土全体が州になり、他の場合には、領土の一部が州になった。ほとんどの場合、領土の組織化された政府は、通常は住民投票によって、州としての地位を支持する住民の意見を表明した。その後、議会は、その政府に州憲法を起草するための憲法制定会議を組織する権限を与えた。その憲法が領土の住民、次いで議会によって承認されると、議会は単純多数決で州としての地位を認める共同決議を採択する。その後、合衆国大統領が決議に署名し、新しい州が連邦に加わったことを発表する宣言を発する。新しい州の加盟について最終的な権限を持つ議会は、通常この手順に従うが、従わない場合もあった。^{[15] [16] [17]}

連邦議会には、たとえ住民が州昇格を希望する地域であっても、州の設立を認める義務はない。ある例では、ソルトレイクシティのモルモン開拓者が1849年にデゼレト州の設立を求めた。この州は2年余り存続したが、連邦議会に承認されることはなかった。1905年、インディアン準州の5つの文明化部族（チェロキー、チカソー、チョクトー、クリーク、セミノール）の指導者は、自分たちの土地の支配権を保持する手段としてセコイア州の設立を提案した。 ^[18]この憲法案は最終的に連邦議会で否決された。代わりに、インディアン準州は1907年に新しい州オクラホマに組み込まれた。

米国の領土の中には、短期間で州となったものもあれば、何十年も領土のままだったものもある。最も短命だったのはアラバマ準州で2年だったが、ニューメキシコ準州とハワイ準州はどちらも50年以上存在していた。いくつかの州の連邦加盟は複雑な要因によって遅れている。その中でも、 1835年に連邦議会に州昇格を請願したミシガン準州は、隣接するオハイオ州との境界紛争のため、1837年まで連邦に加盟できなかった。独立したテキサス共和国は1837年にアメリカ合衆国への併合を要請したが、メキシコとの潜在的な紛争を恐れてテキサスの加盟は9年遅れた。^[19]また、カンザス準州の州昇格は、奴隷制反対派と奴隷制賛成派が関与する一連の内部暴力紛争のため、数年間（1854年～1861年）遅れた。

一旦確定すると、ほとんどの州境は、いくつかの例外を除いて、概ね安定している。注目すべき例外としては、数年かけて連邦政府に割譲されたいくつかの元来の州のさまざまな部分（西部の土地の主張）があり、それが今度は北西部領土、南西部領土、ミシシッピ準州となったこと、1791年にメリーランド州とバージニア州が土地を割譲してコロンビア特別区を創設したこと（バージニア州の部分は1847年に返還された）、および少なくとも3回、既存の州の一部から新しい州（ケンタッキー州、メイン州、ウェストバージニア州）が創設されたこと（バーモント州はニューヨーク州の一部であると主張されていた地域から創設され、ニューヨーク州が同意するまで加盟しなかった）などがある。 1864年に州となったネバダ州には、1866年と1867年に2つの大きな追加が行われました。測量の改善、曖昧または論争のある境界定義の解決、または行政上の便宜やその他の目的のための相互合意による境界の小さな調整の結果として、州境界には長年にわたり多数の小さな調整が行われてきました。^{[20]注目すべき例の1つは、}ニュージャージー州対ニューヨーク州の訴訟で、 1998年にニュージャージー州がニューヨーク州からエリス島の約90％を勝ち取りました。^[21]

当初の 13 州に加えて、その後に設立された 6 つの州は、組織化された米国の領土に含まれませんでした。

• 1791年3月4日に加盟したバーモント州は、バーモント共和国（以前はニューハンプシャー認可領土として知られていた）の領土から形成された。この領土はニューヨークも領有権を主張していた。その結果生じた紛争はグリーン・マウンテン・ボーイズの台頭と、後にバーモント共和国の設立につながった。ニューハンプシャー州のこの土地に対する領有権は、ジョージ3世の王命により1764年に消滅し、1790年3月6日、ニューヨーク州は3万スペインドルでバーモント州に領有権を譲渡した。^[22]
• ケンタッキー州は1792年6月1日にバージニア州（以前はケンタッキー西部地区）から分離して加盟した。バージニア州議会は1789年12月18日に法案を採択し、ケンタッキー地区を州の残りの部分から分離し、州としての地位を承認した。^{[23] [24]}
• メイン州は1820年3月15日に加盟し、マサチューセッツ州（以前はメイン地区、その北の飛び地）から分離した。マサチューセッツ州議会は1819年6月19日にメイン地区を州の残りの部分から分離することに同意する法案を可決した（この措置は1819年7月19日にメイン州の有権者によって承認された）。その後、1820年2月25日には、メイン州が間もなく州となるという事実を公式に認める追加法案を可決した。^[23]メイン州を23番目の州とする議会の法案は、1820年のミズーリ妥協の一部であった。 ^[25]
• テキサスは1845年12月29日に加盟し、 1845年初頭にテキサス共和国がアメリカ合衆国に併合された後、その領土から形成された。^[26]
• 1850年9月9日に加盟したカリフォルニアは、米墨戦争の終結後にメキシコからアメリカ合衆国に割譲された未編入領土から形成された。カリフォルニアを31番目の州とする連邦議会の法律は、 1850年妥協の一部であった。^[27]
• ウェストバージニア州は、南北戦争中の1863年6月20日に加盟し、バージニア州（以前はその北西部のアレゲニー川以北の地域）から分離した。バージニア州復興政府の総会は1862年5月13日に法案を可決し、ウェストバージニア州の設立を許可した。^{[28] [29]その後、}バージニア州対ウェストバージニア州（1871年）の判決により、最高裁判所は、分離したバージニア州の郡が独立した州になるために必要な適切な同意を得ていたことを暗黙のうちに確認した。^[30]

• 51番目の州
• カリフォルニア州の加盟に関する法律
• 1802年の権限付与法により、北西部領土東部の住民がオハイオ州を形成することが認められた。
• テキサスの法的地位
• 1889年の権限付与法により、ダコタ、モンタナ、ワシントン準州の住民が州政府を設立し（ダコタは2つの州に分割される）、連邦に加盟する権限が与えられた。
• 1906年の授権法により、オクラホマ、インディアン、ニューメキシコ、アリゾナの領土の住民が州政府（インディアンとオクラホマの領土は1つの州に統合される）を形成し、連邦に加盟することを認める。
• アラスカ州昇格法、1959年1月3日付けでアラスカを連邦の州として認める
• ハワイ加盟法、1959年8月21日付けでハワイを連邦の州として加盟させる。
• アメリカ合衆国の連邦主義
• 連邦加盟日別の米国州一覧
• 米国の州分割案一覧
• 永遠の連合
• 州の譲渡
• コロンビア特別区の州昇格運動
• プエルトリコの州昇格運動
• アメリカ合衆国の分離

• 『The United States: The Story of Statehood for the Fifty United States』、全3巻、ベンジャミン・F・シアラー編、グリーンウッド・プレス、コネチカット州ウェストポート、2004年、ISBN 0-313-32703-3