アラスカ州昇格法

1884年、アラスカ州は、連邦議会がアラスカを司法地区および民事地区とすることを認める組織法を可決したことにより、アラスカ地区に組織されました。連邦政府によって任命された裁判官、書記官、保安官、および限定的な政府職員が、この準州を運営することになりました。^{[ 2 ]}さらに、1896年から1910年のゴールドラッシュ時代（主に クロンダイク、ノーム、フェアバンクス地域）には、数十万人が金を求めてアラスカにやって来ました。その結果、漁業、罠猟、鉱業、鉱物生産など、いくつかの産業が繁栄しました。アラスカの資源は枯渇し、「植民地経済」と見なされるようになりました。しかし、アラスカは依然として地区と見なされており、地方政府はしばしば地方の事柄に対してほとんど権限を持っていませんでした。

アラスカが自治に向けて動き出すのを困難にするいくつかの問題が生じた。その一つが、1906年に二人の実業家JPモルガンとサイモン・グッゲンハイムによって「アラスカ・シンジケート」が結成されたことである。^{[ 3 ]}彼らの影響力は広がり、ケネコット銅鉱山、汽船会社、鉄道会社、鮭の加工会社を支配するようになった。ワシントンDCにおけるシンジケートの影響力は、アラスカの自治に向けたさらなる動きに反対した。しかし、ジェームズ・ウィッカーシャムは、アラスカが個人や企業の利益のために搾取されていることにますます懸念を抱き、アラスカの自治のために戦うことを自らの使命とした。彼はこれを実現するためにバリンジャー・ピンチョット事件を利用した。この事件の結果、アラスカは全国的なニュースの見出しを飾り、ウィリアム・ハワード・タフト大統領は1912年2月2日に議会にウィッカーシャムの意見に耳を傾けるよう求めるメッセージを送らざるを得なかった。 1912年8月、連邦議会は第2次アラスカ州設立法を可決し、ジュノーを州都とし、選挙で選出された議会を持つアラスカ準州を設立した。^{[ 4 ]}連邦政府は依然として漁業、賭博、天然資源に関する法律の多くを管理しており、知事も大統領によって任命されていた。1916年、連邦議会の代表となったウィッカーシャムは、アラスカの州昇格のための最初の法案を提出した。しかし、この法案は、アラスカ住民の間で州昇格への関心が低かったこともあり、否決された。

アラスカ準州に対する差別により、議会は多くのことを成し遂げるのが困難になった。第二次組織法の改正に関する議論は多くの時間を費やしたが、成果は得られなかった。代わりに、議会はジョーンズ法（ 1920年の商船法としても知られる）と1924年のホワイト法を可決したが、どちらもアラスカ人にとって漁業問題を改善するどころか悪化させた。アラスカ人はこれら2つの法律に憤慨し、差別的だと感じた。州昇格の問題から注意をそらす地域紛争によって事態はさらに悪化した。1930年代、アラスカは世界恐慌に苦しめられた。この間、フランクリン・D・ルーズベルト大統領はアラスカのために2つの重要なことを行った。まず、恐慌で被害を受けた選ばれた1,000人の農民がアラスカに移住し、マタヌスカ・スシトナ渓谷を開拓し、農業で成功する2度目のチャンスを得ることを許可した。第二に（そして時にはより重要だと考えられる）、ルーズベルトは1939年にアーネスト・グルーニングをアラスカ州知事に任命した。エドワード・ルイス「ボブ」・バートレットは、1944年から1958年までアラスカ準州代表として連邦議会に派遣され、その後アラスカ州選出の上院議員となった人物で、アラスカ州昇格運動においてグルーニングの最も重要な協力者の一人となった。

アラスカの州昇格への願望は、第二次世界大戦中にアラスカが受けた注目によって大いに後押しされた。^{[ 5 ]} 1942年6月に日本がアリューシャン列島作戦を開始した後、この地域は戦争中、重要な戦略的軍事基地および太平洋の要衝となり、そこに派遣されたアメリカ軍人の数によって人口が増加した。冷戦中、ベーリング海峡を通じたソ連の侵略を抑止する上で極めて重要な役割を果たし続けた。しかし、アラスカと州昇格の間には依然として多くの障壁があった。ノームのローメン兄弟やオースティン・E・「キャップ」・ラスロップのように、アラスカの小さな税基盤から大きな恩恵を受けていた多くのアラスカ人は、州昇格によって生じる増税によって自分たちや事業が経済的に打撃を受けることを望まなかった。また、州昇格によってアラスカに人が殺到することを恐れるアラスカ人もいた。しかし、州昇格を望む人が十分な多数派を占めていたため、1946年にアラスカ州で行われた州昇格に関する住民投票は3対2の賛成多数で可決された。

住民投票の助けもあり、バートレットは議会に法案を提出することができた。しかし、その法案は民主党と共和党の連合によって即座に否決された。共和党はアラスカの人口が少ないため十分な税収が得られず、福祉国家になってしまうことを懸念し、南部民主党は公民権擁護派の議員が増えることを恐れた。これに対抗して、グルーニングは1949年に「アラスカ州昇格委員会」を設立した。彼はジャーナリスト、新聞編集者、政治家、全国組織や労働組合のメンバーに、それぞれの立場と影響力を使ってアラスカ州昇格問題を広く知らしめるよう促した。彼はエレノア・ルーズベルト、俳優のジェームズ・キャグニー、作家のパール・S・バックとジョン・ガンサー、歴史家のアーサー・M・シュレジンジャー・ジュニア、神学者のラインホルト・ニーバーなど、アラスカの権利擁護を支持する100人の著名人を集めた。 1949年に別の法案が議会に提出され、1950年に下院で186対146の票で可決された。しかし、この法案は上院で否決された。これは、第81議会（1949～1951年）に民主党がさらに議席を増やすことを恐れたためで、民主党はすでに54議席、共和党は42議席を占めていた。^{[ 6 ]} 1952年2月27日、上院は1票差（45対44）で州昇格法案をさらに1年間棚上げした。南部民主党は審議を遅らせるために議事妨害をちらつかせていた。1954年の一般教書演説で、アイゼンハワーはハワイ（当時は共和党寄りの準州）の州昇格に言及したが、アラスカ（当時は民主党寄りの準州）については言及しなかった。 3月までに、アイゼンハワー大統領がアラスカの州昇格を支持しないことに苛立った民主党主導の上院連立政権は、アラスカとハワイの州昇格を一つのパッケージとしてまとめた。この手続き上の動きは、黒人の公民権運動における新たな票の増加を懸念し、両方の法案を否決しようとした一部の南部民主党員によって支持された。^{[ 7 ]}

バトラー上院議員を含む上院内務・島嶼問題委員会の6人の委員は、公聴会を開き、アラスカの人々の感情を直接確かめるためにアラスカを訪れた。この訪問に対し、アラスカの人々はアメリカ国民に自分たちの主張を忘れさせまいとした。市民は「アラスカの未来を明るくしよう／州昇格を上院議員に求めよう／そして新年を良いスタートで始めよう」と書かれたクリスマスカードを送った。女性たちはアラスカの花であるワスレナグサの花束を作り、連邦議会議員に送った。「オペレーション・ステートフッド」のような運動も議会にますます圧力をかけた。「国民の関心の欠如」はもはや州昇格を阻止する正当な言い訳として使えなくなった。

1954年、準州知事のB・フランク・ハインツルマンは、アラスカを西経156度線で分割することを提案した。ほとんどのアラスカ住民はこの提案に反対した。^{[ 8 ]}

テネシー・プラン

この運動にとってのもう一つの前進は、アラスカが「テネシー・プラン」を採用したことで実現した。これにより、アラスカは連邦議会の正式な法案を待つことなく、自らの代表を選出できるようになった。こうしてアラスカは、アーネスト・グルーニング上院議員とウィリアム・A・イーガン上院議員、そしてラルフ・J・リバース下院議員を選出した。グルーニング、イーガン、リバースは議会に出席し、丁重に迎えられたものの、正式には議席を与えられず、何ら認められることもなかった。しかし、アラスカ代表団は諦めず、バートレットと共に議会に圧力をかけるべく尽力した。

議員たちは考えを変え、議論し、最終投票を行う。

最終的に、バートレットの影響力により、1957年までアラスカ州昇格運動の熱烈な反対者であった下院議長サム・レイバーンは考えを変え、1958年1月に議会が再開されると、アイゼンハワー大統領は初めて法案を全面的に支持した。リンドン・B・ジョンソン上院議員は法案への支持を約束したが、強力な規則委員会の委員長であるバージニア州のハワード・W・スミス下院議員や、アラスカの水域をワシントン州民が利用できるようにしたいと考えていたワシントン州のトーマス・ペリーなど、反対する者もいた。コネチカット州のプレスコット・ブッシュ上院議員は、アラスカの人口は少なすぎ、領土は連続しておらず、経済状況は不安定であり、州昇格によって税金が大幅に増加し、州内の経済発展が阻害されるだろうと述べた。ミズーリ州選出のスチュアート・シミントン上院議員は、アラスカを州にすることは「我が国の防衛を強化する」と述べ、ウェイン・モース上院議員は、「この法案が外交関係に及ぼす影響は計り知れない」と述べ、それは「我々が自治を支持し、実際に自由を実践することを信じていることを世界に示すことになる」と語った。バラット・オハラ下院議員は、反対派のこの法案に対する恐怖を攻撃し、「私の人生で、10の州が連邦に加盟したが、そのたびに反対派はこの議論で聞いた恐怖と不信の論拠を持ち出した」と述べた。W・スミス下院議員は、「その10の州すべてを合わせても、アラスカに与えられた土地の3分の1にも満たない土地しか与えられず、鉱物権やどの土地を主張するかを選択する権利も与えられなかった」と反論した。^{[ 9 ]}

両院で何時間にもわたる議論が続いた。しかし最終的には抵抗を乗り越え、下院は210対166の賛成多数で州昇格法案を可決した。^{[ 10 ] [ 9 ]}上院は下院の法案だけでなく独自の法案も提出していたが、バートレットの熱烈な働きかけにより、最終的に64対20の賛成多数で下院の法案を可決した。^{[ 11 ] [ 9 ]} 1959年1月3日、多くの苦難と多くの人々の努力を経て、アイゼンハワー大統領が正式な宣言に署名し、アラスカはついにアメリカ合衆国の49番目の州となった。

1958年8月26日、投票用紙

アラスカ州昇格を実現するには、アラスカ州民による3つの提案の可決が必要だった。

1. 「アラスカは直ちに州として連邦に加盟すべきか？」
2. 「アラスカ州の境界は、1958年7月7日に承認された連邦議会法に規定されるとおりとし、この州が規定された境界外の陸地または海域に対して有する一切の権利は、ここに米国に永久に放棄される。」
3. 「1958年7月7日に承認された連邦議会法のすべての条項、すなわち米国に権利または権限を留保する条項、およびアラスカ州に与えられた土地またはその他の財産の付与の条件を規定する条項は、アラスカ州およびその住民によって全面的に同意される。」^{[ 12 ]}

3つの提案はすべて、1958年8月26日に行われた特別選挙でアラスカ州民によって承認された。投票率は高かった。^{[ 12 ]}

最初の質問「アラスカは直ちに連邦に州として加盟すべきか？」に対する結果は、賛成40,452票、反対8,010票であった。^{[ 13 ]}