北極圏国立野生生物保護区

北極国立野生生物保護区（ANWR 、発音は「ANN-warr」）または北極保護区は、アメリカ合衆国アラスカ州北東部、イヌピアック族とグウィッチン族の伝統的な土地にある国立野生生物保護区です。この保護区は、アラスカ北斜面地域に19,286,722 エーカー（78,050.59 km ² ）の面積を占め、北部の海岸線と広大な内陸の森林、タイガ、ツンドラ地域があります。^{[ 1 ]} ANWR は、国内最大の国立野生生物保護区で、ユーコンデルタ国立野生生物保護区よりわずかに大きいです。保護区はフェアバンクスにある事務所から管理されています。ANWR には、多様な固有種の哺乳類が生息しています。特筆すべきは、北米で数少ない、アメリカ固有のクマ3種（ホッキョクグマ、ハイイログマ、アメリカクロクマ）すべてが生息する場所の一つであることです。それぞれのクマは、主に独自の生態的ニッチに生息しています。クマ以外にも、ヘラジカ、カリブー、オオカミ、アカギツネ、ホッキョクギツネ、カナダオオヤマネコ、クズリ、マツテン、アメリカビーバー、北米カワウソなどの哺乳類が生息しています。さらに内陸部では、斜面付近でマウンテンゴートが見られることもあります。毎年数百種の渡り鳥がこの保護区を訪れ、ここは渡り鳥にとって重要な保護繁殖地となっています。ハクガン、ケワタガモ、シロフクロウなども観察できます。 

国境を越えたカナダのユーコン準州には、イヴァヴィク国立公園とヴントゥト国立公園という2つのカナダ国立公園がある。

北極圏国立野生生物保護区は、グウィッチン族の多くの部族や集団の伝統的な故郷の一部です。何千年もの間、グウィッチン族は北極圏国立野生生物保護区の沿岸平野を「イジク・グワツァン・グワンダイ・グッドリット」（生命が始まる聖地）と呼んできました。^{[ 2 ]} 気候変動は北極圏に急速に影響を及ぼしており、極地の氷冠の融解は海面上昇とアルベド効果による温暖化につながっています。北極圏国立野生生物保護区での石油掘削の可能性は、ポーキュパイン・カリブーの群れの出産地を脅かしており、気候変動はホッキョクグマの狩猟と巣穴のパターンを変えさせています。さらに、北極海盆の独特な海洋生態系は、産業騒音と石油探査によって撹乱されています。何千年もの間この厳しい環境に適応してきたイヌピアック族の村カクトヴィクも、潜在的な混乱に直面しています。

国立野生生物保護区制度は、 1903年にセオドア・ルーズベルト大統領によって設立され、アメリカ合衆国の広大な野生生物と湿地を保護しています。^{[ 3 ]}この保護区制度は、アラスカの野生生物を保護する1918年の渡り鳥条約法を制定しました。

1929年、ボブ・マーシャルという名の28歳の森林官が、夏の休暇中にコユクク川上流とブルックス山脈中央部を訪れた。そこは「地図上ではアラスカで最も知られていない地域」のように見えた。^{[ 4 ]}

1930年2月、マーシャルは『サイエンティフィック・マンスリー』誌に「荒野の問題」というエッセイを発表し、荒野の保護を力強く擁護した。その中で彼は、荒野は独特の美的特性だけでなく、訪問者に冒険の機会を提供できるため、保護する価値があると主張した。^{[ 5 ]}マーシャルは次のように述べている。「地球上のあらゆる場所を征服しようとする文明の専制的な野望を撃退する唯一の希望は、荒野の自由のために戦う気概のある人々の組織化である。」^{[ 6 ]}この記事は行動を促す呼びかけとして頻繁に引用され、20世紀後半には荒野の歴史家によって画期的なものとみなされるようになった。^{[ 7 ]}環境ジャーナリストのブルック・ジャービスによれば、「マーシャルは、自分が探検した広大で未開拓の北極圏を、これに対する解毒剤、つまりアメリカのいわゆるマニフェスト・デスティニーを追い求める機会ではなく、ついにそれを追い求めるのをやめる機会だと考えていた」。そこへ旅行することのないアメリカ人にとっても、「そこが昔のままの状態で存在していることを知ることは有益だと彼は考えていた」。「アラスカだけでも、開拓地の感情的価値は保存できる」とマーシャルは書いている。^{[ 4 ]}

1953年、当時国立公園局の計画担当者だったジョージ・コリンズと生物学者のローウェル・サムナーが、シエラクラブの機関誌に「アラスカ北東部：最後の偉大な原生地域」というタイトルの記事を発表した。^{[ 8 ]}コリンズとサムナーはその後、この地域を永久に保護するために、ウィルダネス協会の会長オラウス・マリーとその妻マーガレット・マリーを勧誘した。

1954年、国立公園局は、アラスカ北東部の未開発地域を研究と自然保護のために保存することを勧告した。^{[ 9 ]}国立野生生物北極圏保護区で石油を掘削するかどうかという問題は、1977年以来政治的な論争となっている。この議論は主にANWRのセクション1002に関するものである。セクション1002は、北極圏の多様な野生生物種の多くが生息する沿岸平野に位置している。この議論には、掘削を支持する側と掘削に反対する側の2つの立場がある。

1956年、オラウスとマーディ・マリーはアラスカ北東部のブルックス山脈への探検隊を率い、そこで夏の間ずっとアッパー・シーンジェク渓谷の土地と野生生物の生態系の研究に没頭した。^{[ 10 ]}これらの研究から得られた結論は、この地域をそのままの状態で保存することの重要性に対する認識がますます深まり、この決意が1960年にこの地域を原生地域に指定する決定において重要な役割を果たすことになった。オラウスは後に1963年にニューメキシコ州立大学の野生生物管理協会の会合でのスピーチで、「北極野生生物保護区への旅行で、そこが大規模なレクリエーションの場所ではないことがはっきりと分かりました…科学的観察と美的インスピレーションのために、この生きた原生地域を維持するには広大な土地が必要です。極北は脆弱な場所です。」と述べている。 ^{[ 11 ]}環境保護活動家のセリア・M・ハンターはマリー夫妻と出会い、この活動に加わった。 1960年にアラスカ自然保護協会を設立したセリアは、アラスカの原生生態系の保護への支援を集めるために精力的に活動した。^{[ 12 ]}

この地域が初めて連邦保護地域となったのは、1960年12月6日、内務省訟務官テッド・スティーブンス^{[ 13 ] [ 14 ]}が起草し、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領の下で内務長官フレッド・アンドリュー・シートンが署名した命令によるものでした。1980年、議会はアラスカ国立利益土地保全法を可決しました。この法案は1980年12月2日にジミー・カーター大統領によって署名され、法律となりました。^{[ 15 ]}

保護区の800万エーカー (32,000 km ² )は、モリー・ビーティー原生地域として原生地域に指定されています。^{[ 16 ]} 1980 年の保護区の拡張により、沿岸平野の150万エーカー (6,100 km ² )が1002 地域として指定され、この地域の天然資源、特に石油の調査が義務付けられました。この地域で石油掘削を進めるには、議会の承認が必要です。保護区の残りの1010万エーカー (41,000 km ² )は、「最小限の管理」として指定されており、これは既存の自然条件と資源価値を維持することを目的としたカテゴリーです。これらの地域は原生地域に指定するのに適していますが、現在、原生地域に指定する提案はありません。      

現在、保護区内または保護区へ通じる道路はありませんが、保護区内には先住民の集落がいくつか点在しています。保護区の北端にはイヌピアット族の村カクトヴィク（人口258人）^{[ 17 ]}があり、南端にはグウィッチン族の集落アークティック・ビレッジ（人口152人）^{[ 17 ]}があります。この2つの村の間には、保護区とそのすべての生態系（北方林、内陸林から北極海の海岸まで）を横断する、人気の高い荒野ルートと歴史的な通路があります。通常、訪問者は航空機でこの土地にアクセスしますが、ボートまたは徒歩で保護区に到達することも可能です（ダルトン・ハイウェイは保護区の西端近くを通っています）。米国では、人間の道、道路、集落から最も遠い地理的な場所が、ここ、シーンジェク川の源流にあります。

北極は大部分が陸地に囲まれた海です。北極は比較的水で覆われており、その多くは凍っています。北極の氷河と氷山は地球の陸地面積の約10%を占めています。北極の液体の塩水のほとんどは北極海の盆地から来ています。海の表面の一部は、一年中またはほとんど凍結しています。北極地域は、主にその地域を取り囲む海氷で知られています。北極は極端な太陽放射を受けます。北半球の冬の間、北極は寒さと暗闇を経験し、地球上でユニークな場所の1つとなっています。北米最大の2つの高山湖（ピーターズ湖とシュレーダー湖）は保護区内にあります。ANWRはサウスカロライナ州とほぼ同じ大きさです。

この保護区は、北極圏の他のどの保護区よりも多様な動植物が生息している。南北約300キロメートルにわたって、 6つの異なる生態系が連続的に広がっている。 

保護区の北海岸沿いには、北極沿岸ツンドラのバリアー島、沿岸ラグーン、塩性湿地、河川デルタが広がり、海ガモ、ガン、ハクチョウ、シギなどの渡り鳥の生息地となっている。沿岸水域には、ドリーバーデンやホッキョクシスコなどの魚類が生息している。沿岸の陸地や海氷は、夏には刺咬性昆虫から逃れるカリブーの生息地となり、冬にはホッキョクグマがアザラシを狩ったり、雪の巣穴で出産したりする場所として利用されている。

北極沿岸平野は、海岸からブルックス山脈の麓まで南に広がっています。なだらかな丘陵、小さな湖、北向きに流れる網状河川が点在するこの地域は、低木、スゲ、コケ類からなるツンドラ植生が優勢です。カリブーは6月と7月に出産と子育てのために沿岸平野にやって来ます。渡り鳥や昆虫は、短い北極の夏の間、ここで繁殖します。数万羽のハクガンが9月に南へ渡る前にここで餌を採り、ジャコウウシは一年中ここに生息しています。

海岸平野の南には、ブルックス山脈東部の山々がそびえ立ち、標高は9,000フィート（2,700メートル）近くに達します。ロッキー山脈の最北端に位置するこの山脈は大陸分水嶺となっており、北へ流れる川は北極海へ、南へ流れる川は雄大なユーコン川へと流れ込んでいます。ブルックス山脈の険しい山々は深い川の谷によって刻まれ、標高や方位に変化に富んだ地形を形成しています。そのため、低木地帯の植生、密生した灌木、北側には珍しいポプラの林、南側にはトウヒの林など、多様な植生が見られます。夏には、ハヤブサ、シロハヤブサ、イヌワシが崖に巣を作ります。流れの速い川では、ハシビロガモやウミアイサが見られます。ドールシープ、ジャコウウシ、アラスカ北極圏のツンドラオオカミは一年中活動しているが、ハイイログマやホッキョクジリスは夏によく見られるものの、冬眠する。 

北極圏国立野生生物保護区の南部は、アラスカ内陸部とユーコン準州の低地タイガ（北方林）生態地域に属しています。最初は樹木がほとんどないツンドラ地帯で、黒トウヒや白トウヒが点在していますが、丘陵地帯からユーコン川北側の広大な平野部へと続くにつれて、森林は次第に密生していきます。落雷による頻繁な森林火災により、樹齢の異なるカバノキ、ポプラ、トウヒの森林が複雑にモザイク状に広がっています。湿地帯や南へ流れる川が、森林の樹冠に開けた場所を作り出しています。新熱帯区の渡り鳥は、豊富な食料と多様な生息地に惹かれ、春と夏にここで繁殖します。カリブーは、冬を過ごすためにさらに北からやって来ます。北方林に一年中生息するその他の動物には、ヘラジカ、ホッキョクギツネ、ビーバー、カナダオオヤマネコ、テン、アカギツネ、カワウソ、ヤマアラシ、マスクラット、クロクマ、クズリ、オオカミ、ミンクなどがいる。

毎年、数千羽の水鳥やその他の鳥類がプルドーベイとクパルクの油田周辺地域で営巣・繁殖し、健康で数を増やしているカリブーの群れが出産のため、また厄介な害獣から逃れるためにこれらの地域を通過する。

ANWRで石油を掘削するかどうかという問題は、1977年以来、米国で政治的な論争が続いている。^{[ 19 ]}

論争の的となっているのは、沿岸平野の一部である「1002エリア」と呼ばれる地域での石油掘削である。 ^{[ 20 ]} ANWRは19,286,722エーカー（78,050.59 km ² ）である。沿岸平野は1,500,000エーカー（6,100 km ² ）である。現在の提案では、開発をその平野の2,000エーカー（8.1 km ² ）に制限する。^{[ 21 ]}   

ANWR の 1002 エリアで掘削するかどうかについての議論の多くは、世界の石油市場に関連する経済的に回収可能な石油の量と、石油探査が野生生物、特にポーキュパインカリブーの出産地に及ぼす可能性のある害を比較検討することに基づいている。^{[ 22 ]}北極圏には膨大な量の石油と天然ガスの埋蔵量があることが判明した。具体的には、ANWR は、77 億から 118億バレル (12.2 億から 18.8億立方メートル⁾の石油が存在する可能性のある土地を占めている。アラスカでは、大手石油会社が先住民グループ、アラスカ先住民企業と協力して、毎年数百万バレルの石油を掘削および輸出していることが知られている。    

北極圏国立野生生物保護区での掘削に反対する人々は、それが先住民族の生活に対する脅威になると考えている。これらの部族は、保護区に生息する動植物、つまり保護区の野生生物に依存している。さらに、掘削行為は地域全体に潜在的な脅威をもたらす可能性がある。企業が探査や掘削を行う際、植生を採取し、永久凍土を破壊するため、土地に害を及ぼす可能性がある。

2017年12月、議会はトランプ政権の税制法案を可決したが、その中にはリサ・マコウスキー上院議員が提出した条項が含まれており、ライアン・ジンケ内務長官は保護区での掘削のためのリース販売を少なくとも2件承認する必要があるとされていた。^{[ 23 ] [ 24 ]} 2019年9月、政権は沿岸平野全体をガスと石油の探査に開放したいと述べ、提案された開発オプションの中で最も積極的な案を示した。内務省の土地管理局（BLM）は最終環境影響評価書を提出し、年末までにリースの付与を開始する予定である。米国魚類野生生物局は、同評価書のレビューで、BLMの最終評価書は地球温暖化を人為的なものではなく周期的なものと見なしているため、石油リースの気候への影響を過小評価していると述べた。政権の計画では、「滑走路と油井掘削場を最大4か所、道路175マイル（282km ）、パイプラインの垂直支持構造物、海水処理プラント、バージ船の着陸および保管場所の建設」が求められている。^{[ 25 ] [ 26 ]} 

世論の反発と気候変動の悪化に対する懸念を受けて、米国の銀行であるゴールドマン・サックス、JPモルガン・チェース、ウェルズ・ファーゴは、北極圏での石油・ガス事業に資金を提供しないことを公に発表した。^{[ 27 ]}これらの決定は、ドナルド・トランプ大統領政権が国立野生生物保護区でのリース売却計画を進めている中で行われた。

2020年8月17日、デビッド・バーンハート内務長官は、北極圏国立野生生物保護区における石油・ガスリースプログラムを発表した。^{[ 28 ]}これにより、保護区内での将来の掘削が可能になる。

土地リースのオークションは2021年1月6日に開催された。オークションに出品された22区画のうち、満額の入札があったのはわずか11区画だった。アラスカ州の機関であるアラスカ産業開発輸出公社が9区画の入札を落札した。小規模な独立企業であるKnik Arm Services LLCとRegenerate Alaska Incがそれぞれ1区画ずつ落札した。オークションの収益は1440万ドルで、 2019年の議会予算局の推定額18億ドルを大幅に下回り、石油・ガス会社からの入札はなかった。^{[ 29 ]} 2024年12月と2025年1月に行われた2回目のオークションでも、石油・ガス会社からの入札はなかった。^{[ 30 ]}

2021年1月20日、新たに大統領に就任したジョー・バイデンは、保護区での掘削活動を一時的に停止する大統領令を発令した。^{[ 31 ]}

2021年6月1日、バイデン大統領は、環境への影響とリースの法的根拠の見直しを待つ間、前政権が発行したすべての石油掘削リースを一時停止した。^{[ 32 ] [ 33 ]} 2023年9月6日、バイデン政権はリースをキャンセルした。^{[ 34 ]} 2025年1月、ダンリービー政権は、北極圏の保護区のリース売却制限が開発を義務付ける2017年の法律に違反しているとして、バイデン政権を提訴した。^{[ 35 ]}

2025年1月20日、トランプ大統領は就任初日に大統領令により、保護されていた野生生物保護区をガスと石油の探査と開発のために開放すると宣言した。^{[ 36 ]}

科学者たちは、海面が上昇する速度が加速していることに気づいています。海面が上昇しているのは、極地の氷冠が急速に溶けているためです。このプロセスは北極圏、特にアラスカで始まります。オックスフォード大学の研究者たちは、気温の上昇、氷河の融解、永久凍土の融解、海面の上昇はすべて、北極圏全体の温暖化の兆候であると説明しました。^{[ 37 ]}海氷は薄くなり、減少しています。薄くなったのは、太陽が氷をより速いペースで溶かしているためです。これは、北極圏が気候変動の影響を最初に受ける地域であるという概念を裏付けています。沿岸に定着する氷は、秋の遅い時期に形成される傾向があります。2007年9月、北極海の海氷の濃度は、これまで記録された中で最も低くなりました。近年、氷の総面積は増加しましたが、この薄化のため、氷の量は減少し続けています。^{[ 38 ]}気候変動は、世界の他の地域と比較して、北極圏でより速く、より深刻に起こっています。NASAによると、北極は地球規模の気候変動の影響を最初に受ける場所となる。^{[ 39 ]}これは、光沢のある氷と雪が太陽エネルギーの大部分を宇宙空間に反射するためである。北極では雪と氷が徐々に失われ、むき出しの岩と水が太陽エネルギーをますます多く吸収し、北極はさらに温暖化する。この現象はアルベド効果と呼ばれる。^{[ 40 ]}

ホッキョクグマ

北極圏国立野生生物保護区はホッキョクグマと直接つながっています。これらのクマは、巣穴を掘ったり出産したりするためにこの地域を移動することで知られています。約50頭のホッキョクグマが9月に海岸沿いに保護区へ移動します。これらのクマは、アラスカ北部とカナダの海岸沿いに800マイル（1,300km ）以上にわたって生息しています。気候変動により、ホッキョクグマは狩猟の大部分を海氷に依存しているため、新しい海氷が形成されるのを待って陸上で過ごす時間が増えていることが記録されています。これにより、冬眠のために脂肪を蓄えるアザラシを狩る能力が制限されます。議論の的となっているホッキョクグマは、この地域で起こっている気候変動の影響を広く受けています。妊娠中のメスは、巣穴を掘るために通常とは異なる時期に陸に移動せざるを得ません。通常、クマは11月に巣穴を掘り、12月または1月に1～2頭の小さな子グマを出産することが知られています。母親はその後、3月または4月上旬に巣穴から姿を現すまで、子グマに授乳し世話をします。数日間外の環境に順応した後、家族は巣穴を出て海氷に戻り、ワモンアザラシや他の獲物を狩ります。子グマはその後約2年半の間、常に母親と一緒にいます。^{[ 44 ]}ホッキョクグマは海氷を運ぶ流れの跡をたどり、南下します。そのため、栄養源として大量のゴミに頼ることが多くなります。この食料源はホッキョクグマの健康に悪影響を及ぼします。また、普段は見慣れない動物を獲物として狙うようになります。^{[ 45 ] [ 46 ]} 

北極圏国立野生生物保護区は、その地域で定期的にホッキョクグマが巣穴を作る唯一の保護区であり、その地域で最も安定した数のホッキョクグマが生息している。

この保護区に住む人々は、何千年にもわたって、このような厳しい環境下で生き残り、繁栄することに慣れてきました。北極圏保護区と何千年にもわたって結びついている歴史を持つ村が2つあり、それはカクトヴィクとアークティック・ビレッジです。^{[ 47 ]}カクトヴィクは、ボーフォート海沿いの北極圏国立野生生物保護区内にある、現在約250人の住民が暮らすイヌピアック族の村です。イヌピアック族の村は、伝統的な夏の漁業と狩猟の場所として利用されています。さらに、この場所は1800年代後半には商業捕鯨船の通常の拠点にもなり、彼らが保護区の永住者となるきっかけとなりました。

アークティック・ビレッジは、北極圏国立野生生物保護区の境界のすぐ南にあるグウィッチン族の村です^{[ 48 ]}。グウィッチン族はアラスカとカナダの北極圏の先住民であり、北極圏国立野生生物保護区（ANWR）と深い繋がりを持っています。何世紀にもわたり、彼らの生活と文化は、土地とその野生生物、特に毎年保護区の沿岸平野に移動して出産するポーキュパイン・カリブーの群れと密接に結びついてきました^{[ 49 ]} 。この地域は、グウィッチン族にとって「イジク・グワツァン・グワンダイ・グッドリット」または「生命が始まる聖地」^{[ 48 ]}として知られており、彼らの生活と精神的、文化的伝統の中心となっています。土地とその野生生物とのこのような深い関係を考えると、保護区へのいかなる脅威も、グウィッチン族のコミュニティに深刻な影響を及ぼします。

ANWRの沿岸平野で計画されている石油・ガス開発は、グウィッチン族の生活様式に重大な脅威をもたらしている。^{[ 50 ]}ポーキュパイン・カリブーの群れはこの出産地に依存しているため、いかなる妨害も群れの健康と移動パターンに悪影響を及ぼす可能性があり、^{[ 51 ]}それによってグウィッチン族の主要な食料源と文化的慣習に影響を与えることになる。この懸念は、環境保全だけでなく、人権と食料主権の保護にも関わる。グウィッチン族は、自分たちのアイデンティティとカリブーとの切り離せない結びつきを強調して主張している。^{[ 52 ]}この根深いつながりが、彼らが文化遺産と先祖伝来の土地の生態学的完全性の両方を守ろうと努力する中で、 ANWRでの石油探査と掘削に対する彼らの継続的な抵抗の原動力となっている。

• アラスカ・ウィルダネス・リーグ
• 北極圏国立野生生物保護区における掘削をめぐる論争
• ジョナサン・ソロモン
• 国立石油備蓄地 – アラスカ
• 北極の天然資源
• アメリカ合衆国の北極政策
• ラスト・アラスカンズ（テレビシリーズ）

• ANWR公式サイト
• 議会調査局（CRS）による北極圏国立野生生物保護区に関する報告書
• 北極圏野生生物保護区の土地と人々に関する記事
• 1964年荒野法条文
• 米国魚類野生生物局の保護区に関するウェブサイト（ 2020年4月25日時点のアーカイブ、Wayback Machineに保存）