FBIインデックス

FBIインデックス、またはインデックスリストは、コンピュータ化されたデータベースが採用される前に、連邦捜査局（FBI）がアメリカ国民やその他の人々を追跡するために使用していたシステムでした。インデックスリストは元々紙のインデックスカードで構成されており、 FBI長官に任命される前に捜査局でJ・エドガー・フーバーによって最初に作成されました。インデックスリストは、FBIが国家安全保障にとって危険であると考えるアメリカ国民やその他の人々を追跡するために使用され、一般的に対象者が示すと考えられる危険のさまざまなクラスに基づいて評価されるさまざまな区分に細分化されていました。^{[ 1 ]}

1919年、第一次赤狩りの最中、捜査局のウィリアム・J・フリンは、J・エドガー・フーバーを一般情報部（GID）の部長に任命した。^{[ 2 ]}フーバーは、議会図書館の図書館員としての経験を活かし、広範な相互参照を用いた索引追跡システムを作成した。^{[ 3 ]}フーバーは、仕事を始めた当初、捜査局のファイルは強制送還事件の捜査に「ほとんど役に立たない」と述べ、1つの事件ファイルを見つけるのに3～4時間かかることもあると指摘した。彼はこれに対し、「編集ファイルシステム」と呼ばれる分類システムを作成することで対応した。フーバーは、最初の1年が終わるまでに、特定の文書を見つけるのに必要な時間が最大でも2分に短縮されたと述べている。^{[ 4 ]}

GIDは捜査局（後に連邦捜査局と改名）からファイルを受け取り、インデックスカードを使って「体系化」した。^{[ 5 ]}カードには15万人が登録されていた。^{[ 1 ]} 1939年までに、フーバーはFBIの国内ファイルシステムに1000万人以上を「索引化」していた。^{[ 6 ]}

GIDは、ウィリアム・J・ドノバンなど、その合憲性を疑問視する人々からの反対を受けて1924年に廃止されましたが、^{[ 7 ]}フーバーとFBIは、1970年代まで、FBI、フーバー自身、そしてフーバーの政治的仲間が利用するためにインデックスシステムを拡大し続けました。現在でも、数不明のアメリカ人に関するインデックスファイルは、FBIとその29の支局で閲覧可能です。

進化する索引カタログのタイトルには、第二次世界大戦中に収容所に収容される可能性のある、ドイツ、イタリア、共産主義に同情的な市民または外国人を含む「拘禁索引」 ^{[ 8 ]}、国家緊急事態の場合に「逮捕および拘留」される影響力のある人々のための「安全保障索引」^{[ 1 ]}、「共産主義者索引」^{[ 8 ]}、「扇動者索引」^{[ 1 ] 、「性的逸脱者索引」、および以前のいくつかの索引をまとめた「行政索引」 [ 1 ]}などがあります。

現在、索引のタイトル一覧は入手できませんが、フーバー長官とFBIは、1960年代から1970年代にかけて、ネイティブアメリカンやアフリカ系アメリカ人の解放運動家、ベトナム戦争反対運動家、その他一部の大学生を索引システムを使って記録していました。

拘留索引（CDI ）、または拘留リストは、1939年から1941年にかけて、「拘留プログラム」または「敵性外国人管理」などと呼ばれるプログラムの一環として作成された。^{[ 9 ]}

J・エドガー・フーバーは、ワシントンで復活させた総合情報部から来たものだと説明した。^{[ 1 ]}フーバーによれば、この部署はスパイ活動を含む「破壊活動に従事する個人、グループ、組織」に関する多数のファイルを作成し、局が潜在的な脅威を即座に特定できるようにしたという。^{[ 10 ]}ヴィト・マルカントニオ下院議員はこれを「インデックスカードによるテロ」と呼んだ。ジョージ・W・ノリス上院議員も同様に不満を述べた。^{[ 10 ]}

拘留索引は、容疑者および潜在的な反体制派のリストであり、「A」、「B」、「C」に分類されていた。「A」に分類された者は、戦争開始時に直ちに逮捕され、拘留されることになっていた。カテゴリーAは枢軸国関連組織の幹部、カテゴリーBは「危険性が低い」と見なされたメンバー、カテゴリーCは同調者であった。^{[ 11 ]}しかし、実際のカテゴリーの割り当ては、実際に危害を加える可能性ではなく、個人の母国への献身度に基づいていた。文化団体の幹部も「A」に分類される可能性があった。

このプログラムでは、裏付けのないデータや、場合によっては伝聞や一方的な電話による情報提供、郵便カバーや郵便物の傍受、盗聴、秘密捜索によって司法令状なしに入手した情報など、秘密裏に入手した情報から個人のファイルを作成することが求められた。^{[ 1 ]}このプログラムは主に日本人、イタリア人、ドイツ人の「敵性外国人」を対象としていたが、アメリカ生まれの市民も含まれていた。このプログラムは議会の承認を受けた法的権限なしに、司法の監督なしに、FBIの法的権限を超えて運営されていた。告発された人物は調査され、最終的に索引に載せられた。索引は、その人物の死後まで削除されなかった。^{[ 12 ]}戦争初期のプレスリリースによると、このプログラムの目的の1つは、枢軸国への共感が文書化され、スパイ活動や第五列活動の可能性があるとされる、事前に特定されたグループの人々を追跡、逮捕、隔離することによって、政府の勤勉さと警戒心を示すことであった。このリストは後にルーズベルト大統領令9066号に基づき日系アメリカ人の強制収容に使用された。フーバーは実際にはこれらの措置に反対していたという説もあるが^{[ 13 ]} 、フーバーとFBIは11万人を収容したリストを作成し、そのうち7万人はアメリカ生まれだった。

1941年にこのインデックスの存在を知ったフランシス・ビドル司法長官は、これを「危険で違法」と呼び、廃止を命じた。しかし、J・エドガー・フーバーは単にこれをセキュリティ・インデックスと改名し^{[ 14 ]}、部下たちにはそれについて言及しないように指示した^{[ 9 ] 。}

1950年の国内治安法には緊急拘留法が含まれており、大統領は「スパイ行為や破壊行為に関与する可能性が高い、または他者と共謀してスパイ行為や破壊行為に関与する可能性が高いと信じるに足る合理的な根拠がある人物」を逮捕し拘留する権限を与えられていた。^{[ 15 ]}そのため、FBIは1950年代初頭に、国家緊急事態において「拘留の対象となる」アメリカ市民の秘密リスト、通称「セキュリティ・インデックス」の作成を開始した。最盛期には、アメリカ共産党の既知のメンバーのほぼ全員を含む約15,000人の名前が掲載されていた。国内治安法の拘留規定は1971年に廃止されたが、拘留規定が復活する可能性に備えて、FBIは依然としてこのインデックスを維持していたと伝えられている。^{[ 16 ]}

セキュリティ・インデックスは、緊急事態時に米国の国防と公共の安全に敵対する行為を行う可能性があるとFBIが判断した危険人物のリストに関するものでした。^{[ 17 ]}このリストには、緊急拘留プログラムを発動した米国大統領の命令により逮捕される可能性のある人物が明記されていました。^{[ 1 ]}一方、リザーブ・インデックスには、すべての左翼と共産主義者であると疑われる人物がリストされていました。例えば、1950年代までに、シカゴ支局ではセキュリティ・インデックスに5,000人の名前が掲載されていたのに対し、リザーブ・インデックスには50,000人の名前が掲載されていました。 [ ^{18 ]リザーブ}・インデックスに掲載された人物は、国家緊急事態時に米国の利益に脅威を与える可能性がある場合、セキュリティ・インデックスに移される可能性がありました。^{[ 19 ]}これらのインデックスの違いは、配色にありました。セキュリティ・インデックスのファイルはすべて白でしたが、リザーブ・インデックスは対象者の職業によって色が異なっていました。^{[ 18 ]}

予備インデックスに記載されている著名人の中には、マーティン・ルーサー・キングも含まれる。^{[ 20 ]} FBIは1957年から南部キリスト教指導者会議での彼の活動を監視しており、1962年には、彼の顧問2人が米国共産党に関与していたため、ついにFBIインデックスに記載されたが、彼はセキュリティインデックスへの掲載基準を満たしていなかった。^{[ 21 ]}

セキュリティ インデックス自体は、扇動者インデックスと共産主義者インデックスと統合されました。1960 年に予備インデックスと改名されたこのインデックスには、教師、医師、弁護士、芸能人、その他影響力があり政治的に保守的ではないと見なされる人々のためのセクション A が含まれていました。^{[ 22 ]}フーバーは、キングの公民権運動と世界的な人気への報復として、キングを予備インデックスのセクション A に追加しました。^{[ 23 ]}

1971年に再び行政索引（ADEX）と改称され、1978年に廃止されたが、これらの記録は現在もFBI本部と29の地方支局で非活動状態として保管されている。

ラブル・ラウザー・インデックスに追加された名前の記録は、FBIのFOIAライブラリーをホストするThe Vaultからオンラインで入手可能で、FBI事件ファイル157-HQ-7782の一部として含まれています。^{[ 25 ]}インターネットアーカイブは、この情報のコピーと追加の説明資料を保持しています。^{[ 26 ]}さらに、ラブル・ラウザー・インデックスを含むFOIA請求に基づいて入手したFBIファイルのレポジトリは、国立公文書館で管理されています。^{[ 27 ]}

ADEX（行政指標）は1971年から1978年1月まで続いた。これは安全保障指標、扇動者指標、予備指標を統合したものであった。^{[ 29 ]}これは「国の安全保障に対する脅威とみなされる」人物を追跡するために使用された。^{[ 28 ]} ADEXには4つの「カテゴリー」があった。^{[ 30 ]}

これらのファイルと分類の根拠を示す例として、著名な政府批判者である歴史家のハワード・ジンのケースがある。彼のFBIファイルには、エージェントが彼をカテゴリーIIIに分類すべきだと述べている2つの別々のページがある。^{[ 30 ]}

彼は1949年から1953年まで共産党員だった。米国政府の政策に対する主要な批判者であり、1972年まで反戦デモの常連だった。 1971年夏には、ベリガン神父と東海岸陰謀団の他のメンバーに対する重大な起訴に抗議する集会を組織した。

対象者は、信頼できる情報提供者によって立証された明白な行為や発言から、過去5年間に革命組織の活動に参加していたことが証明されているため、ADEXカテゴリーIIIに含めることが推奨される。

歌手のポール・ロブソンの名前もカテゴリーIIIとしてADEXに記載されていた。「CPUSAの指導者たちと長年にわたり密接な関係にあったため。彼は1969年にも共産党から表彰された」^{[ 31 ] 。}

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