レックス84

Rex 84Bは、1984年ブラボー即応演習の略で、大統領が国家非常事態を宣言した場合に「国家安全保障上の脅威」とみなされる多数の米国住民を拘留するために米国連邦政府が開発した機密のシナリオおよび訓練である。このシナリオでは、秘密の政府継続プログラムの一環として、米国司法長官が「国家安全保障上の脅威」と指定した、書類のない中央アメリカ住民50万人と米国市民4,000人を州防衛軍が一斉に逮捕するという内容だった。これらの人々は、連邦緊急事態管理局が運営する強制収容所内の22の軍事基地に拘留される予定だった。^[1]

背景

軍事上の上級非常事態計画（Rex 84 もその一部）であるガーデンプロット作戦と、類似の以前の演習であるランタンスパイクの存在は、ジャーナリストのロンライデンアワーによって最初に明らかにされ、彼は 1975 年にCounterSpy誌の記事でその調査結果をまとめました。^[2] 1981 年から、国防総省と FEMA は、プラウドセイバーと Rex 82 という名前で民間動員をテストする 2 年ごとの合同演習の伝統を開始しました。1984 年のシナリオでは、アメリカ陸軍が夜間にノースカロライナ州のフォートブラッグから第 82 空挺師団（15,000 人の兵士で構成）全体を空輸し、エルサルバドルまたはニカラグアに空輸して戒厳令を施行するための模擬侵攻を行うというリハーサルが行われました。演習のこの部分はRex 84 Night Trainというコード名が付けられ、34の連邦機関が参加する全体的な即応演習はRex 84、国防総省を支援するFEMAの役割はRex 84 Alphaと呼ばれていました。後に、FEMA長官ルイス・ジュフリーダとレーガン大統領顧問エドウィン・ミースの要請により、ロナルド・レーガン大統領の直々の承認を得てFEMAが関与する大量拘束シナリオが追加され、大量拘束シナリオはRex 84 Bravoというコード名になりました。これは、1970年代にカリフォルニアで行われたケーブル・スプライサー作戦として知られるジュフリーダ、ミース、レーガンの演習をモデルにしています。

この計画は1984年にクリスティック研究所によって初めて発見され、1987年7月5日付けマイアミ・ヘラルド紙の記者アルフォンソ・シャルディによって大手日刊紙で初めて詳細が明らかにされた。このような一斉検挙の理由として、米国が中央アメリカに直接侵攻した場合など、海外での米軍侵攻に対する広範な反対が報告された。^[3]^[4]^[5]ダイアナ・レイノルズ教授によると、政府が「破壊活動」と見なすものに対抗するため、この計画では軍が州および地域レベルで民間人の移動を指揮することも許可されていた。^[6]

イラン・コントラ事件における役割

Rex 84（Rex 84Bと名付けられた）におけるFEMAの役割は、弾劾の対象となる可能性のあるボランド修正条項に違反してコントラに武器を輸送する方法として、ルイス・ジュフリーダによって考案された。テキサス州、アラバマ州、ルイジアナ州は、州兵から独立した民間の「州防衛軍」を設立し、雑誌「ソルジャー・オブ・フォーチュン」を通じて傭兵を募集していた。これにより、FEMAは大量拘留に必要な武器に関する自らの規則と国防総省の調達規則を回避し、米国内で米軍を派遣して民間人に対して文民法を執行することを禁じるポッセ・コミタトゥス法も回避できた。国防総省は、この演習のために州治安部隊に大量の武器と軍事装備を輸送し、国防軍は装備をより高い交換価値で再評価するよう指示された。演習終了後、治安部隊は当初出荷した金額分だけ装備を返却し、余剰の軍事装備は民間人の手に残った。これらの武器はその後、中央情報局のフロント慈善団体に「寄付」され、人道支援物資を装って中央アメリカのコントラに送られた。^[7]

政府の継続性

1987年7月13日のイラン・コントラ事件公聴会の記録には、ジャック・ブルックス下院議員、オリバー・ノースの弁護士ブレンダン・サリバン、上院・下院合同委員会の民主党委員長ダニエル・イノウエ上院議員の間の次のような会話が記録されている。^[8]^[9]

[ジャック・ブルックス議員] ノース大佐、あなたはNSCでの仕事の中で、大災害が発生した場合の政府継続計画の作成に携わっていたのではないですか?
ブレンダン・サリバン（ノースの弁護士、興奮した様子で）：議長？
[ダニエル・イノウエ上院議員]：この質問は極めて機密性の高い領域に関係していると思いますので、その点については触れないようお願いできますか？
ブルックス: 議長、私が特に心配したのは、マイアミの新聞やその他いくつかの新聞で、同じ機関が緊急事態に備えた緊急時対応計画を策定し、アメリカ憲法を停止するという計画があったと読んだからです。私はそのことを深く懸念し、それが彼が携わった分野だったかどうか疑問に思いました。私はそうだったと信じており、彼の確認を得たいと思いました。
イノウエ：この段階ではこの問題に触れないよう、謹んでお願いしたいと思います。この件について議論したいのであれば、役員会議を開く手配ができると思います。

米国政府による、政府によって破壊的または治安に対する脅威とみなされる人々を一斉検挙するための緊急時対応計画は、何十年も前から存在していた。^[10]たとえば、1967年から1971年にかけて、FBIは破壊的として一斉検挙されるべき10万人以上の人々のリストを保管しており、「ADEX」リストと呼ばれていた。^{[11]このようなリストは、機密扱い}の政府継続プログラムの一部として1984年に存在していたが、ジュフリーダが司法長官ウィリアム・フレンチ・スミスに、このリストをFEMAに提出するよう要請したが、司法長官は拒否した。

司法長官フレンチは、FEMA の Rex 84B での役割を懸念し、いくつかの改革を行った。FEMA の民間治安局長が 12,000 人の政治的安全保障上の脅威のリストを作成し、FBI の管轄権を侵害していたことが明らかになった。FEMA は、収容所の物資など民間治安インフラの構築に資源を費やした一方で、基本的な民間防衛の役割を怠っていた。ジュフレダは、米国下院の小委員会が FEMA の管理が行き届いていないと告発した後、1985 年に辞任した。FEMA の民間治安緊急事態 (戒厳令など) の計画策定における役割が違憲である可能性について、秘密裏に国防総省と CIA が合同で調査した結果、Rex 84B の計画と演習データが明らかになった。しかし、これは調査員で CIA エージェントのウィリアムバックリーによって破棄された。バックリーは、後に 1985 年にベイルートの支局長を務めていたときにイスラム聖戦機構に誘拐され、殺害された。^[12]

遺産

非現実的な口実で議会での議論もなく米国市民や居住者を大量に拘留するというRex 84Bのシナリオは、警察の軍事化に反対する市民自由主義者^[13]によって頻繁に引用され、FEMAキャンプ陰謀説も生み出した。ADEXリストの存在は、飛行禁止リストなどの正当な手続きなしの移動の大規模な制限を予見していた。中央アメリカの難民をテロリスト集団に組織化する可能性のある潜在的な破壊活動家と見なすという演習の架空のシナリオは、事実としてFBIに送られ、国境警備隊による取り締まりと、アメリカ聖域運動に対する連邦政府の敵意につながった。^[14] 2003年、ジム・マクダーモット下院議員は、世界的な対テロ戦争の一環として米国で戒厳令が敷かれることへの懸念を表明する際にRex 84Bを引用した。^[15]

レックス84のシナリオは合憲とはなりそうにない。なぜなら、2018年に米国最高裁判所が、第二次世界大戦中に適正手続きなしに日系アメリカ人を大量強制収容したことを認めた1944年のコレマツ対アメリカ合衆国の判決を覆したからである。^[16]

参照

参考文献

^ シーハン、ダニエル (2013). The People's Advocate . バークレー、カリフォルニア州: Counterpoint Publishing. p. 439. ISBN 978-1-61902-172-3。
^ ライデンアワー、ロン (1975)。「ガーデン・プロットとニュー・アクション・アーミー」。カウンタースパイ。
^ ロス・ゲルブスパン (1991)。『侵入、殺害脅迫、そしてFBI：中央アメリカ運動に対する秘密戦争』サウスエンド・プレス、p. 184。ISBN 978-0-89608-412-4. 2016年10月19日閲覧。
^ ホリー・スカラー（1988年）『ワシントンのニカラグア戦争』サウスエンド・プレス、pp.357-359、ISBN 978-0-89608-295-3. 2016年10月19日閲覧。
^ ウォード・チャーチル、ジム・ヴァンダー・ウォール（2002年）。COINTELPRO文書：米国における反体制派に対するFBIの秘密戦争の記録。サウスエンド・プレス。pp.410-411。ISBN 978-0-89608-648-7。
^ “Reynolds”. 2012年9月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2005年9月17日閲覧。
^ シーハン、ダニエル (2013). The People's Advocate . バークレー、カリフォルニア州: Counterpoint Publishing. pp. 438–440. ISBN 978-1-61902-172-3。
^ [イランとの秘密兵器取引を調査する下院特別委員会の記録、ニューヨークタイムズ、1987年7月14日]
^ 「クリップ：REX 84で質問されるノース」www.c-span.org . 1987年. 2020年3月11日閲覧。
^ ダイアナ・レイノルズ、「国家安全保障国家の台頭：FEMAとNSC」、Wayback Machineに2005年8月27日にアーカイブ、CovertAction Information Bulletin、第33号（1990年冬）。
^ ドナー、フランク（1980年）。監視の時代：アメリカの政治情報システムの目的と方法。ニューヨーク：アルフレッド・ノップフ。p.166。ISBN 0-394-74771-2。
^ レイノルズ、ダイアナ。「FEMA の崩壊」。パブリックアイ。政治調査協会。
^ 「REX 84: 私たち全員を閉じ込める一つの計画」グランド・セフト・ワールド。
^ シーハン、ダニエル。「正義の軌跡 2012: アメリカの聖域運動 (2012 年 5 月 22 日講演)」。ダニエルシーハンの Web サイト。カリフォルニア大学サンタクルーズ校。
^ マクダーモット、ジム（2003年3月11日）。「米国における戒厳令 - 下院演説」。議会記録。149 Cong. Rec. H1724。
^ de Vogue, Ann (2018年6月26日). 「最高裁、日系アメリカ人強制収容に関する悪名高いコレマツ判決をついに却下」CNN。

外部リンク

フランク・モラレスによる、ガーデン・プロット作戦に関する記事。ガーデン・プロット作戦は、Rex 84 が参加した大規模な作戦です。この記事の編集版は、CovertAction Quarterly、2000 年春/夏号、第 69 号に掲載されています。
「米国で戒厳令の基盤が整う」リット・ゴールドスタイン、シドニー・モーニング・ヘラルド、2002年7月27日

[1] シーハン、ダニエル (2013). The People's Advocate . バークレー、カリフォルニア州: Counterpoint Publishing. p. 439. ISBN 978-1-61902-172-3。

[2] ライデンアワー、ロン (1975)。「ガーデン・プロットとニュー・アクション・アーミー」。カウンタースパイ。

[breakins-184-3] ロス・ゲルブスパン (1991)。『侵入、殺害脅迫、そしてFBI：中央アメリカ運動に対する秘密戦争』サウスエンド・プレス、p. 184。ISBN 978-0-89608-412-4. 2016年10月19日閲覧。

[sklar-357-359-4] ホリー・スカラー（1988年）『ワシントンのニカラグア戦争』サウスエンド・プレス、pp.357-359、ISBN 978-0-89608-295-3. 2016年10月19日閲覧。

[cointelpro-papers-410-411-5] ウォード・チャーチル、ジム・ヴァンダー・ウォール（2002年）。COINTELPRO文書：米国における反体制派に対するFBIの秘密戦争の記録。サウスエンド・プレス。pp.410-411。ISBN 978-0-89608-648-7。

[6] “Reynolds”. 2012年9月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2005年9月17日閲覧。

[7] シーハン、ダニエル (2013). The People's Advocate . バークレー、カリフォルニア州: Counterpoint Publishing. pp. 438–440. ISBN 978-1-61902-172-3。

[8] [イランとの秘密兵器取引を調査する下院特別委員会の記録、ニューヨークタイムズ、1987年7月14日]

[9] 「クリップ：REX 84で質問されるノース」www.c-span.org . 1987年. 2020年3月11日閲覧。

[10] ダイアナ・レイノルズ、「国家安全保障国家の台頭：FEMAとNSC」、Wayback Machineに2005年8月27日にアーカイブ、CovertAction Information Bulletin、第33号（1990年冬）。

[11] ドナー、フランク（1980年）。監視の時代：アメリカの政治情報システムの目的と方法。ニューヨーク：アルフレッド・ノップフ。p.166。ISBN 0-394-74771-2。

[12] レイノルズ、ダイアナ。「FEMA の崩壊」。パブリックアイ。政治調査協会。

[13] 「REX 84: 私たち全員を閉じ込める一つの計画」グランド・セフト・ワールド。

[14] シーハン、ダニエル。「正義の軌跡 2012: アメリカの聖域運動 (2012 年 5 月 22 日講演)」。ダニエルシーハンの Web サイト。カリフォルニア大学サンタクルーズ校。

[15] マクダーモット、ジム（2003年3月11日）。「米国における戒厳令 - 下院演説」。議会記録。149 Cong. Rec. H1724。

[16] Vogue, Ann (2018年6月26日). 「最高裁、日系アメリカ人強制収容に関する悪名高いコレマツ判決をついに却下」CNN。

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イラン・コントラ事件における役割

政府の継続性

遺産

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