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イラン・イスラム共和国の最高指導者[ c ] [ d ]は、イラン憲法では正式にはイスラム革命の指導者[ e ] [ 17 ]またはイスラム法学者の指導者[ f ] [ 18 ]と呼ばれており、イランにおける最高の政治的・宗教的権威であり、国の法的な国家元首である大統領よりも上位に位置する。軍隊、司法、国営ラジオ・テレビ、護憲評議会や公益判断評議会などの主要な政府機関は、最高指導者の管轄下にある。[ 19 ] [ 20 ]
イラン憲法第57条および第110条によれば、最高指導者は立法府、司法府、行政府の活動を監督し、イスラム共和国の一般政策を定める。[ 21 ]第二代最高指導者アリー・ハメネイは、イランの経済、環境、外交政策、教育、国家計画、その他の統治面に関する法令を発布し、最終決定を下した。[ g ]ハメネイはまた、選挙の透明性の程度についても最終決定を下し、[ 30 ]在任中は、大統領内閣の任命者を解任したり復職させたりした。[ 31 ]
この役職は、1979年にイラン憲法によって、アヤトラ・ルーホッラー・ホメイニーのイスラム法学者の守護の概念に基づいて設立され、[ 32 ]終身任命である。[ 33 ]当初、憲法は最高指導者がウースール・十二イマーム派シーア派イスラム教の宗教法における最高位の聖職者であるマルジャ・エ・タクリードであることを要求していたが、1989年に憲法が改正され、最高指導者がより下位の聖職者であってもよいように、単にイスラムの「学識」を求めるようになった。[ 34 ] [ 35 ]
「最高指導者」（ペルシア語: رهبر معظم 、ローマ字表記: rahbar-e mo'azzam ）という称号は、憲法では単に「指導者」（رهبر、rahbar）と表記されているものの、敬意を表すために一般的に用いられています。
憲法（第111条）によれば、専門家会議は最高指導者の選出（ホメイニ師に続く）、監督、解任を担当している。実際には、専門家会議が最高指導者の決定に異議を唱えたり、公に監督したりしたことは知られていない[ 36 ]（会議や議事録はすべて厳重に秘密にされている）。[ 37 ]専門家会議のメンバーは選挙で国民によって選出され、最高指導者によって任命されたメンバー、または最高指導者によって任命された個人（イラン最高裁判所長官）によって任命されたメンバーで構成される機関（護憲評議会）によって承認される。
国連の全加盟国の国家元首、政府首脳、外務大臣のリストには、イラン大統領が最高指導者本人ではなく、公式の法的な国家元首および政府首脳として記載されている。[ 38 ]
イラン・イスラム共和国の歴史上、最高指導者は3人いた。1979年から1989年に亡くなるまでその地位にあったホメイニ師、ホメイニ師の死後から2026年に暗殺されるまでその地位にあったアリー・ハメネイ師、そして2026年からその地位にあるハメネイ師の息子モジタバ・ハメネイ師である。 [ 39 ] [ 40 ]
1989年のイラン憲法改正以降、イスラム法の法学者であれば誰でも最高指導者に選出されることができる。[ 41 ] [ 42 ]
1979年3月、ルーホッラー・ホメイニーが亡命先から帰国し、イランの君主制が打倒された直後、イラン全土で「イスラム共和国、賛成か反対か？」という国民投票が行われた。[ 43 ]一部のグループは質問の文言や選択肢に反対し、国民投票をボイコットしたが、投票者の98%が「賛成」に投票した。[ 43 ]この圧倒的な勝利を受けて、1906年のイラン憲法は無効と宣言された。イスラム国家のための新しい憲法が作成され、1979年12月の第1週に国民投票によって批准された。[ 44 ]
フランシス・フクヤマによれば、1979年憲法は「神権政治と民主主義の要素」の「ハイブリッド」であり、その多くはホメイニが著書『イスラム政府』（Hukumat-e Islami）で提示した思想に基づいている。[ 44 ]この著作の中で、ホメイニは政府は伝統的なイスラム法（シャリーア）に従って運営されなければならず、そのためには指導的なイスラム法学者（ファキーフ）が国民に対して政治的な「後見」（ウィラーヤトまたはヴェラーヤト）を提供しなければならないと主張した。指導的な法学者はマルジャアとして知られていた。
憲法は政府における聖職者の重要性を強調しており、第4条では次のように述べている。
すべての民事、刑事、財政、経済、行政、文化、軍事、政治、その他すべての法令および規則は、イスラムの基準に準拠していなければならない。監視評議会（シューラ・イ・ニガバン）のイスラム法学者たちがこれを監視している。[ 45 ]
そして最高指導者の重要性。第5条にはこう記されている。
解任された第12代イマーム（神が彼の再臨を早めてくださいますように）が不在の間、イラン・イスラム共和国の政府と共同体の指導権は、国民の大多数によってイスラムの指導者として認められている、正統な神を畏れる法学者（ファキーフ）に帰属します。
憲法第107条ではホメイニ師の名前が挙げられ、模範とすべき最も博識で才能のある指導者（マルジャ・イ・タクリード）として称賛されている。最高指導者の責任は憲法に曖昧に規定されているため、最高指導者によるいかなる「違反」もほぼ即座に却下される。他の聖職者が日常業務を統括していたため、最高指導者はヴィラヤト・エ・ファキーフの概念に従って新たな決定を下すことができる。[ 46 ]
最高指導者は給与を受け取らない。[ 47 ]
ホメイニ師の死の直前、イラン憲法が改正され、下位のシーア派聖職者が最高指導者になることが認められた。ホメイニ師は、イスラム共和国による人権侵害（ 1988年の晩夏から初秋にかけての政治犯の大量処刑など）に反対していた後継者候補のフセイン・アリ・モンタゼリ師と対立した[ 48 ]。モンタゼリ師はマルジャの地位を降格され、ホメイニ師は比較的下位の聖職者であるアリ・ハメネイ師を新たな後継者に選んだ。しかし、憲法第109条は指導者が「模範の源」（マルジャ・エ・タクリード）でなければならないと規定していた[ 49 ]。
ホメイニは当時開催中だった憲法改正議会の議長に書簡を送り、ハメネイを後継者に指名するための必要な手配を行い、それに伴い第109条が改正された。[ 49 ]この書簡の中で、彼は「マルジャイヤは指導者の地位の要件ではないという意見を常に持っていた」と強調したとされる。[ 49 ]
憲法、法令、その他の法律によって最高指導者に与えられた職務と権限は以下のとおりです。
イランの最高指導者は専門家会議（ペルシア語: مجلس خبرگان رهبری 、ローマ字表記: majles-e xobregân-e rahbari）によって選出され、同会議はイランの最高指導者の選任と解任を担当する唯一の政府機関でもある。[ 59 ]
最高指導者は、軍隊の最高司令官であり、司法、立法、行政という国家の三権を監督する者である。
彼は以下の役職を監督、任命、就任させ、解任することができる。
追加情報：
イランの地域政策はイラン最高指導者府によって直接管理されており、外務省の任務は儀礼や儀式的な行事に限られている。例えば、アラブ諸国へのイラン大使はすべて、最高指導者に直接報告するクッズ部隊によって選ばれている。[ 29 ]
憲法によれば、アヤトラ・ホメイニ以降、すべての最高指導者は、イランの有権者によって8年の任期で選出される専門家会議によって選出されることになっている。専門家会議のメンバー候補者（大統領およびマジュリス（議会）の候補者とともに）は、護憲評議会によって立候補が承認されなければならない。 [ 65 ] 2016年には、立候補を申請した801人のうち、166人が護憲評議会によって承認された。[ 66 ]
護憲評議会のメンバーの半数は最高指導者によって一方的に任命される。残りの半数は、イランの司法長官（イラン最高裁判所長官）によって任命された後、議会の承認を受ける必要がある。最高裁判所長官自身もイランの最高指導者によって任命される。[ 65 ]議会は最高指導者に異議を唱えたことはない。[ 36 ]ハメネイの指示を受けて、護憲評議会が特定の人物に対する禁止措置を解除した事例もある。[ 67 ]
最高指導者は法的に「不可侵」とみなされており、イラン国民は彼に疑問を呈したり侮辱したりすると日常的に処罰される。[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]
イランの憲法は、民主主義と神権政治の両方の概念を組み合わせている。神権政治は、イスラム共和国で表現されているホメイニのヴィラヤト・エ・ファキーフ（イスラム法学者の保護）の概念の形をとっている。ホメイニ師によれば、イスラム法学者の保護は孤児や精神障害者に限定されず、第12代イマームが不在のすべての人に適用される。[ 72 ]
法学者は「神がイスラム政府を命じた」ため、また「ウラマー（イスラム聖職者）以上に宗教をよく知っている者はいない」ため、唯一正当な政治・政府指導者であった。[ 72 ]彼らだけが「イスラム秩序」を維持し、「イスラムの正しい道」から誰も逸脱しないようにするだろう。[ 73 ]
革命以前は、敬虔なシーア派イスラム教徒は、自分たちの判断に基づいて模範とする指導的なファキーフ（マルジャ・イ・タクリードとして知られる）を選出していた。「階層組織ではなく信徒会がアヤトラの地位を決定した」ため、一般の人々がファキーフの影響力を制限することが可能だった。[ 72 ]
革命後、シーア派イスラム教徒、少なくともイランのシーア派イスラム教徒は、当時のヴァリ・エ・ファギー（守護法学者、最高指導者）に忠誠を誓うよう命じられた。この新しい体制では、法学者がすべての政府業務を監督した。ファギーによる完全な支配はイラン革命に限ったものではなく、革命とその指導者は国際的な野望を抱いていた。イスラム共和国憲法に明記されているように、
イスラム規範に基づいて理想的な模範社会を確立することを意図している。…憲法は国内外における革命の継続を確保するために必要な基盤を提供する。特に、国際関係の発展において、憲法は他のイスラム運動や民衆運動と協力し、単一の世界共同体の形成への道を開き（コーランの節「これがあなた方の共同体であり、私はあなた方の主である。だから私を崇拝しなさい」[21:92]に従って）、世界中のすべての貧困にあえぐ抑圧された人々の解放のための闘争の継続を確保するよう努める。[ 45 ]
著者セイエド・ヴァリ・ナスルによれば、ホメイニは1979年以前の期間、大衆を抑圧された人々と呼ぶことで大衆に訴えかけ、カリスマ性と政治的手腕で大成功を収めた。彼はシーア派にとって非常に人気のあるロールモデルとなり、ウラジーミル・レーニンとレオン・トロツキーが自分たちの革命をロシアだけの革命ではなく世界革命にしようとしたのと同じように、イラン革命がシーア派イスラム教を超越した、はるかに大きなイスラム革命への第一歩となることを望んだ。[ 74 ]
イランの副最高指導者の役割は、最終的に最高指導者の権限に組み込まれた。
ハサン・ロウハニ大統領の任期中、ハメネイ師の健康状態が悪化しているという噂が長く囁かれる中で、ハメネイ師に対し、新たな指導体制への移行をより円滑にするために副最高指導者の職を再設置するよう勧告された。[ 80 ]
アリ・ハメネイの暗殺後、イスラム共和国憲法第111条[ 81 ]に従い、暫定指導評議会がハメネイの役割を引き継ぎ、新たな最高指導者の選出を待った。 2026年3月1日に設立された暫定指導評議会は、マスード・ペゼシュキアン大統領、ゴラム・ホセイン・モフセニ・エジェイ最高裁判所長官、護憲評議会のアリレザ・アラフィで構成されていた。[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]
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