ラパッロ条約（1920年）

1915年、イタリア王国は、オーストリア＝ハンガリー帝国の領土を犠牲にしてイタリアに領土的利益を約束するロンドン条約の調印を受けて、協商国側として第一次世界大戦に参戦した。この条約は、オーストリア＝ハンガリー帝国に住む南スラヴ人の代表者によって反対され、彼らはユーゴスラビア委員会として組織された。^{[ 1 ]}

1918年11月3日のヴィラ・ジュスティ休戦協定、オーストリア＝ハンガリー帝国の降伏後、^{[ 2 ]}イタリア軍はパリ講和会議に先立ち、ロンドン条約でイタリアに約束されていたアドリア海東岸の一部を占領するために移動した。^{[ 3 ]}南スラヴ人が居住するオーストリア＝ハンガリー帝国の地域から分割されたスロベニア人、クロアチア人、セルビア人国家は、ユーゴスラビア委員会に海外での代表権を与え、^{[ 4 ]}短命に終わったこの国家は、セルビア王国との統合によってセルビア人、クロアチア人、スロベニア人王国を樹立しようとする直前に、イタリアの要求に対抗するため、アドリア海東岸に対する領有権を主張した。 ^{[ 5 ]}この主張は、セルビア王国軍の同地域への展開によって裏付けられた。 ^{[ 6 ]}アメリカ海軍も沿岸に占領軍を展開した。^{[ 7 ]}

The Entente powers arranged zones-of-occupation of the eastern Adriatic shores as follows: the United Kingdom was to control the Kvarner Gulf, while the northern parts of Dalmatia were the Italian zone. The southern Dalmatian coast was to be occupied by the United States, while the shores of the Kingdom of Montenegro and the Principality of Albania, further to the south, were the responsibility of the French. The occupation forces were to be coordinated by the Naval Committee for the Adriatic, which consisted of admirals delegated by the four powers. The committee initially met in the city of Rijeka (Italian: Fiume), but it subsequently moved to Venice and Rome. The occupation plan was never fully enforced, as only Italy deployed a large force to the area.^[8] The local Croatian population often expressed dissatisfaction with the Italian military presence, and several minor clashes occurred in 1919.^[9] There were frequent cases of deportations of the non-Italian population by the Italian forces.^[10]

By the end of 1918, the Italian troops occupied Istria and Rijeka, as well as a part of the Dalmatian coast extending between, and including, the cities of Zadar and Šibenik, with the hinterland extending to Knin and Drniš. Additionally, they captured the islands of Hvar, Vis, Korčula, Mljet, Lastovo, and Pag. The US presence was largely confined to Split, while the Serbian army controlled the rest of the coast.^[11] In 1919, a group of Italian veterans led by Gabriele d'Annunzio seized Rijeka, establishing a short-lived state there known as the Italian Regency of Carnaro.^[12]

イタリアとセルビア・クロアチア・スロベニア王国との国境画定問題（アドリア海問題として知られる）とリエカの将来の地位は、パリ講和会議で主要な争点となった。^{[ 13 ]} 1917年以来、イタリアはセルビアによるモンテネグロの併合、あるいはモンテネグロ問題として知られる両国の統一という問題を利用して、セルビアにイタリアの要求に関して譲歩するよう圧力をかけた。^{[ 14 ]}同様に、1920年と1921年には、セルビア・クロアチア・スロベニア王国の設立に反対するクロアチア亡命者委員会とダヌンツィオの代表者との間で交渉が行われ、クロアチア委員会の活動への支援と引き換えにイタリアに領土を提供するという合意がなされた。^{[ 15 ]}

平和会議でイタリア代表はロンドン条約の履行とリエカの追加割譲を要求したが、ウッドロー・ウィルソンは彼らの要求に反対し、地方自決に基づく解決策を支持する14か条を提示し、ロンドン条約は無効であると主張した。^{[ 16 ] [ 17 ]}イタリアは同じ原則に基づいてフィウメを主張したが、主にスラブ人が住む郊外のスシャクは無視した。^{[ 18 ]}ウィルソンは、人口の民族構成にほぼ一致するウィルソン線に沿ってイストリア半島を分割し、オーストリア＝ハンガリー帝国内のコルプス・セパラトゥムとしてのリエカの法的地位に基づいてリエカに自由都市の地位を与えることを提案した。^{[ 13 ] [ 19 ]}イギリスとフランスは、イタリアが戦争初期に中立であったため、比較的少ない補償しか受けられないと考え、条約の履行を支持しなかった。^{[ 16 ]}具体的には、彼らはダルマチアにおけるイタリアの主張を退けた。イギリスの首相デビッド・ロイド・ジョージはザダルとシベニクの自由都市としての地位のみを支持し、フランスの首相ジョルジュ・クレマンソーはザダルのそのような地位のみを支持した。^{[ 20 ]}

1919年末までに、元首相ニコラ・パシッチと外務大臣アンテ・トゥルンビッチ率いるセルビア・クロアチア・スロベニア王国の代表は、国境問題に関してイタリアの外交官と合意に至らなかった。これに対し、彼らはパリ講和会議後に直接交渉で問題を解決するよう指示された。^{[ 21 ]}合意の障害となったのは、ダヌンツィオによるリエカ占領であり、これによりイタリア政府は英国、米国、フランスが提出した協定案を拒否した。パシッチとトゥルンビッチがこの計画に同意しなかったことで、フランスと英国は、連合国の提案を支持しない限りロンドン条約を発動すると脅迫した。これに対し、ウィルソンは米国によるヴェルサイユ条約の批准を阻止すると脅迫することで、英仏の動きを阻止した。 ^{[ 22 ]}

1920年の春から、イギリスとフランスは、アドリア海問題がヨーロッパの平和に対する脅威であると主張し、セルビア・クロアチア・スロベニア王国の首相ミレンコ・ラドマル・ヴェスニッチと外務大臣トルンビッチにアドリア海問題の解決を迫った。 ^{[ 23 ]}同時に、イタリアの外務大臣カルロ・スフォルツァは、ダルマチアにおけるイタリアの主張と引き換えに、イストリア半島北部におけるイタリアの領土要求に対するイギリスとフランスの支持を得る用意があることを示した。^{[ 24 ]} 1920年9月、スフォルツァはフランス大統領アレクサンドル・ミレランに、イストリア半島に関するロンドン条約の履行のみを望んでおり、ザダル市以外のダルマチアは何も望んでいないと伝えた。 ^{[ 25 ]} 1920年の大統領選挙後、ウィルソンの考えに対する米国の支持は終わったように見え、^{[ 26 ]}ヴェスニッチとトゥルンビッチはスフォルツァとの二国間交渉を余儀なくされた。^{[ 24 ]}さらに、セルビア・クロアチア・スロベニア王国の摂政アレクサンダー1世は、国内の政治的安定を達成したいと考えており、 ^{[ 23 ]}イタリアとの合意を何としても望んでいた。 ^{[ 27 ]}スフォルツァによれば、ヴェスニッチは後に、イタリアが一方的に解決策を押し付けることを恐れて、イタリアの要求に抵抗しないように助言されたと彼に語ったという。 ^{[ 28 ]}ユーゴスラビア側は、ダルマチアの領土回復主義者であるサラタを疑っており、彼が「個人的な利益のために」行動していると主張していたため、ユーゴスラビア代表は大臣にサラタを避けてスフォルツァと直接交渉するように助言した。^{[ 29 ]}

セルビア・クロアチア・スロベニア王国からの代表団が、二国間交渉のためイタリアのサンタ・マルゲリータ・リーグレに派遣された。 ^{[ 23 ]}代表団はヴェスニッチが率いていたが、首席交渉官に指名されたのはトルンビッチであった。スヴェトザル・プリビチェヴィッチによれば、この取り決めは、セルビア人がクロアチア人やスロベニア人が居住する領土をイタリアに譲り渡しているという印象を与えないように、ベオグラードで行われた。そのため、クロアチア人であるトルンビッチが、イタリアへの避けられない領土譲歩を含む条約の交渉を担当することになった。^{[ 30 ]}スフォルツァの最新の提案はイギリスとフランスに支持されたが、アメリカはこの件について沈黙を守り、ベオグラードは孤立した。^{[ 25 ]}ヴェスニッチ首相とトルンビッチ外相に加え、セルビア・クロアチア・スロベニア王国のローマ駐在大使ヴォイスラフ・アントニイェヴィッチも代表団の主要メンバーの一人であった。イタリア交渉団の主要メンバーには、スフォルツァのほか、イヴァノエ・ボノミ陸軍大臣 とジュゼッペ・ヴォルピが含まれていた。代表団の他のメンバーには、マルチェロ・ロドロ、フランチェスコ・サラタ、アレッサンドロ・マッティオリ・パスクアリーニ、ピエトロ・バドリオ将軍が含まれていた。^{[ 31 ]}交渉中、スフォルツァはイストリアとスネジニク（イタリア語：モンテ・ネヴォソ）を要求し、それらがイタリアにとって象徴的な意味を持つと主張し、いかなる場合でもイタリア軍はそれらを放棄しないと述べた。その見返りとして、彼はイタリアの友好を申し出た。^{[ 23 ]}交渉は1920年11月9日から11日にかけて行われ、その結果、条約は11月12日にヴィラ・スピノラで署名された。 ^{[ 32 ]}おそらく最も議論を呼んだ問題は、ザダルの境界画定であった。サラタはトルンビッチに対し、イタリアはザダルとともにラストヴォ島（ラゴスタ）を併合したいと考えており、ザダルの併合を都市部だけに限定すべきではないと指摘した。トルンビッチはこの点に断固として反対した。なぜなら、周辺地域がなければザダルは「生きていくことができない」からである。^{[ 29 ] [ a ]}イタリアは交換にヴィス島（リッサ）を割譲することを提案した。^{[ 29 ]}この問題は、サラタとトルンビッチの新たな会談の後、11月11日に解決した。^{[ 29 ]} この条約は、ヴィラがあるラパッロというコムーネにちなんで名付けられました。 ^{[ 33 ]}イタリアのジョヴァンニ・ジョリッティ首相は署名のためにローマからやって来ました。^{[ 31 ]}

条約第1条は、アドリア海北部の国境を扱い、イタリアにイストリア半島とその北の領土を与え、その地域にある目立つ山頂を基準とした線で区切られ、タルヴィージオの地域からトリグラウを経由してイドリヤとポストイナの東、スネジュニク、そしてリエカのすぐ西にあるクヴァルネル湾まで伸びていた。こうして、トリエステ、プーラ、ゴリツィアの主要都市がイタリアに獲得された。^{[ 34 ]}第2条は、ダルマチア北部のザダル市（ザラ県として）をイタリアに与え、周囲の山頂、村、税の共同体領域を基準として、この半飛び地の土地の境界を定めた。第3条は、クレシュ島、ロシニ島、ラストヴォ島、パラグルジャ島（チェルソ島、ルシン島、ラゴスタ島、ペラゴスタ島とも呼ばれる）とその周辺の小島をイタリアに与えた。 ^{[ 35 ]}

条約第4条は、独立したフィウメ自由国を設立し、その境界を旧オーストリア＝ハンガリー帝国の分離領土の境界と定め、クヴァルネル湾とカスタフの町の間のイストリアのイタリア領土と繋がる細長い土地を追加した。この取り決めにより、スシャク郊外は、分離領土のすぐ外側、リェチナ川の向こう側に位置するため、セルビア・クロアチア・スロベニア王国に残された。第5条は、地上での国境の標示は二国間委員会によって行われ、いかなる紛争もスイス連邦大統領に付託されることを定めた。第6条は、条約締約国に対し、2か月以内に専門家会議を招集し、条約締約国間の経済および財政協力に関する提案を作成することを義務付けた。^{[ 36 ]}

条約第7条は、セルビア・クロアチア・スロベニア王国に設立されたイタリアの法人、および同国に居住するイタリア人は、同王国またはその前身の政府によって発行された既存のすべての経済認可を保持することを定めた。同条は、イタリア系住民が1年以内にイタリア国籍を選択することを認めた。イタリア国籍を選択した者は、セルビア・クロアチア・スロベニア王国に居住し続ける権利、財産権、および信教の自由を保障された。最後に、同条は、セルビア・クロアチア・スロベニア王国が、イタリア国民が取得した学位を、同国の教育機関で取得した学位と同様に認めることを規定した。第8条は、条約締約国間の教育協力の強化を求めた。第9条は、条約はイタリア語とセルビア・クロアチア語で作成されたが、紛争が生じた場合はイタリア語版が最終的なものとなることを規定した。この条約は、イタリアを代表してジオリッティ、スフォルツァ、ボノミによって、セルビア・クロアチア・スロベニア王国を代表してヴェスニッチ、トゥルンビッチ、財務大臣コスタ・ストヤノヴィッチによって署名された。 ^{[ 37 ]}