ボスニア国会

ボスニア・ヘルツェゴビナの国会(セルボ・クロアチア語: Bosansko-hercegovački sabor , Босанско-херцеговачки сабор ^{[1] [2]}またはSabor Bosne i Hercegovine , Сабор Босне и Херцеговине、^[3] ドイツ語: Landtag von Bosnien und der Hercegovina ) は、ボスニア・ヘルツェゴビナのオーストリア・ハンガリー共同体を統括する権限を持つ代表議会であった。 1910 年に設立された議会は一定の立法権限を持っていましたが、その決議はオーストリアとハンガリー政府の承認が必要でした。 1914 年 7 月に運営を停止し、1915 年に法的に廃止されました。

1878年のベルリン会議の結果、オーストリア＝ハンガリー帝国がオスマン帝国のボスニア・ヘルツェゴビナを占領すると、同国のボシュニャク人、クロアチア人、セルビア人には平和的に降伏し、戦うことなく新政府を受け入れる機会が与えられた。ウィーン政府にとって意外なことに、この提案はパルチザンの抵抗によって強く拒否された。しかし、ヨシップ・フィリポヴィッチ中将率いる第13オーストリア＝ハンガリー軍の増援部隊を止めることはできなかった。外務大臣ギュラ・アンドラーシがオスマン帝国に「一時的な」占領を確約していたため、ボスニア・ヘルツェゴビナの領土は事実上オーストリア＝ハンガリー帝国によって統治されていたが、法律上はオスマン帝国の一部であり続けた。

占領期間（1878年～1908年）は軍事統治の期間と、1882年に終了し民政の期間に分かれている。1908年、オーストリア皇帝フランツ・ヨーゼフ1世は統治60周年を機に青年トルコ人運動への対応として公式併合を命じ、 1909年まで続くボスニア危機を引き起こした。オーストリア＝ハンガリー帝国政府はドイツ帝国の支援を得て、オスマン帝国とセルビア人の怒りを辛うじて抑え込んだ。

併合後の1910年2月17日、フランツ・ヨーゼフ皇帝はボスニア・ヘルツェゴビナ憲法を制定した。^[4]それは6つの主要な法律によって規制されていた。

• 憲法(ゼマリスキー法)
• 選挙政策（イズボルニ赤）
• 評議会の手続き規則 ( Saborski poslovni red )
• 政党に関する法律 ( Zakon o društvima u BiH )
• 集会の原則に関する規則 ( Zakon sakupljanja u BiH )
• 地域評議会の活動を規制する法律 ( Zakon o kotarskim vijećima )

ボスニアの自治権に対するあらゆる制約にもかかわらず、憲法とその法律はこの国の政治領域に3つの新しい制度を導入しました。

• ボスニア・ヘルツェゴビナの食事 ( Bosansko-hercegovački sabor )
• 国家評議会 ( Zemaljski savjet )
• 地域評議会 (コタルスコ ヴィジェチェ)

基本的な公民権を保障し、集会を規制することが必要でした。なぜなら、これらの権利は議会生活の基礎だからです。

1909 年、併合危機が解決した後、新政府はボスニア憲法制定の準備を開始しました。ボスニアの国民をなだめるため、1909 年 2 月 8 日、新政府はベンコ男爵が導入した選挙調査を要請しました。ベンコ男爵は、ボスニア議会、その権限、議員など、将来の憲法の主要原則を提示しました。

国会の第一原則は、併合協定の一部であり、将来の評議会の構成方法を説明した皇帝の手紙にあった。憲法は基本的人権を保障することを意図していたため、その権限には外交、軍事、独占、皇帝の使命など、オーストリア=ハンガリー帝国の共通事項は含まれていなかった。これにより、ボスニア・ヘルツェゴビナはオーストリアとハンガリー両国に従属する関係となり、共通のククである財務省によって管理された。しかし、国会の権限には、国自体のすべての司法権と行政権が含まれていた。立法権は皇帝に属し、新しい法律を承認できるのは皇帝のみであった。

ボスニア・セルビア民族組織 (SNO) のメンバーであるニコラ・ストヤノヴィッチは、ベンコ男爵と話した。彼は、自分と彼の党員は、政党の代表としてではなく個人として招待されたため、調査に参加できないと述べた。ベンコ男爵は、SNO は新政府によって正式に承認されていないと正当化したが、ストヤノヴィッチはこれを否定した。SNO のメンバーが望んでいたのはボスニア・ヘルツェゴビナの自治であり、彼らは新しい憲法改正を拒否した。彼らの要求は満たされなかったため、すべての党員は政治活動を控えた。ストヤノヴィッチの演説は、そのような要求はそもそも存在しなかったという非難を避けるために、彼自身の要請によりザグレブで印刷された。

MNO ( Muslimanska Narodna Organizacija )のメンバーであるフィルドゥス、カラベグ、ミラレムは調査への参加を断固拒否し、憲法調査に関する最初の会議には参加しなかった。MNO、SNO、ボスニア・ヘルツェゴビナ社会民主党を除くすべての政党のメンバーが憲法調査に参加した。カトリックの代表はHNZ、シュタドレル書記官党、イスラム教徒の代表はMNS、正教会の代表はSNSS、^[要出典]とそのリーダーであるラザール・ディミトリエヴィッチであった。調査では、特に現地人口の経済成長に関して、すべてのメンバーの統一された意見が示された。すべてのメンバーが関税と鉄道に関する規制を批判し、ボスニア議会が関税、間接税、独占に関する権限を持つことを要求した。

1909 年 5 月 4 日に調査が終了すると、MNO は「私たちの憲法体制」というパンフレットを発行し、新憲法に対する党の立場を述べた。彼らは、すべての政党の代表者が新憲法について議論することを望んでいた。MSN がこの会議に提示した主な条件は、公選、協定、政治活動を認めることだった。彼らの主な関心は、ボスニア・ヘルツェゴビナの完全な議会および法的自治の確立だった。MNO は、セルビア人との連絡を維持する意志を表明した。なぜなら、彼らはまた、116 人のカトリック教徒、69 人の正教徒、24 人のイスラム教徒、16 人のカトリック教徒で構成される国民評議会 (議会) による国の統治を要求したからであり、116 人のカトリック教徒、69 人の正教徒、24 人のイスラム教徒で構成されるザグレブサボール評議会による統治ではないからだ。パンフレットの自由主義のため、それを発行した Musvata の編集者は 1,500クローネの罰金を科された。グリゴリエ・イェフタノヴィッチが併合を宣言した後、自治権を求める戦いは終わり、ボスニア・セルビア同盟は急速に崩壊した。

併合が宣言され、MNO が野党に転じると、MNS はボスニア人の政治的代表者としての立場を主張する機会だと考えた。彼らは約束された憲法に非常に関心があり、ボスニア・ヘルツェゴビナをクロアチアに併合することを提案した。これは憲法問題を解決する機会だと考えた。さらに彼らは、植民地化勢力、特にドイツ人よりも、現地のボスニア人の言語権を保護するよう求めた。

MNS の代表者は、最初の調査会議でベンコ男爵に憲法に関する提案を提出しました。この提案には次の内容が含まれていました。

• イスラム教徒のボスニア人をカトリックへの強制改宗から守る
• 1859年から法律として制定された私有財産と農業権の保護
• ボスニア・ヘルツェゴビナを一つの統一体として
• イスラム教徒の婚姻、家族、相続の権利を保護する。

憲法制定のプロセスは非常に遅々として進まなかった。1年半の作業を経て、憲法がほぼ完成した時点で、MNOはハプスブルク＝ロレーヌ王朝への併合と忠誠を宣言した。しかし、彼らはカトリックや正教会と同じ原則に従い、国会におけるイスラム教徒の代表者数の増加を要求した。また、選出プロセスにおけるより大きな役割も望んでいた。最後の要求は、議員の知識人数の増加であった。これらの要求は却下された。

憲法とそれに従う法律は、1910年11月17日にフランツ・ヨーゼフ皇帝によって承認されました。式典が開催され、すべての政府関係者、政府高官、宗教代表者、その他多くの著名人が出席しました。マリヤン・ヴァレシャニンが拍手を読み上げ、国の新たな変化を簡単に発表し、新憲法制定に関する皇帝の勅令を読み上げました。

ボスニア評議会は 1910 年 2 月 20 日に活動を開始しました。評議会は、さまざまな社会的、宗派的、地域的グループに属するメンバーで構成されていました。ボスニア評議会は、王政の他の代表機関とは異なり、確立された国内伝統を持っていませんでした。評議会の命令によると、メンバーは宗教によって異なる 3 つのグループに属していました。これらのグループ内には、メンバーの社会的地位に応じた別のグループがありました。

1. 貴族と知識人
2. 都市グループ
3. 農村グループ

中央政府は、国民25,000人につき1人の代表を選出することを提案した。1895年の国勢調査では、国民の人口は1,568,092人で、そのうち548,632人がイスラム教徒、627,246人が正教徒、334,142人がカトリック教徒であった。データによると、評議会には72人の代表がおり、そのうち16人がカトリック教徒、24人がイスラム教徒、31人が正教徒、1人だけがユダヤ教徒であった。ボスニア・ヘルツェゴビナに1年以上住んでいる24歳以上の男性市民はすべて、積極的投票権を持っていた。女性も、140クローネ以上の地租を支払えば積極的投票権を持っていた。消極的投票権は、市民権を享受する30歳以上の男性全員に属していた。

現実には状況は異なり、グループと宗派に大きく依存していました。3 つの宗教グループすべてに平等なバランスが確立されました。これは、ボスニア・ヘルツェゴビナにおけるオーストリア・ハンガリー帝国政府の主要な原則の 1 つでした。

代表の任期は 5 年間で、有権者には解任権がありませんでした。大統領と副大統領は、宗教的選択のバランスを循環的に保とうとする皇帝によって選ばれました。選出されたメンバーのほかに、次のメンバーが常に紹介されました。

• イスラム教徒 - レイスは、イスラム教徒に与えられた土地の長であり、モスタル出身のイスラム教徒の地域指導者であり、最初に選出された地域指導者です。
• 正教会 - 4人の大主教と正教会共同体の会長
• カトリック教徒 -ボスニア・ヘルツェゴビナのフランシスコ会大司教と2人の管区会員
• ユダヤ人 -セファルディムの 高位のラビ
• 最高裁判所長官、サラエボ弁護士会会長、首都サラエボ市長、サラエボ商工会議所会長。

この構造は、評議会の保守性を確保するためのものでした。さらに、憲法第35条では、評議会は他の代表者と話したり、いかなる発表も行えず、評議会の会議には部外者の代表者を招集できず、評議会自体が皇帝に代表者を派遣できるのは、要請して承認を得た場合のみであると規定されています。

憲法によれば、ボスニア・ヘルツェゴビナは君主制において独自の地位を持つ独特の地域であり、そのため独自の行政単位、すなわち共同体として表現されていた。この法的主体性はボスニア評議会によって部分的に反映されていたが、オーストリアやハンガリーと同等のレベルで直接参加することは決して許されなかった。国民評議会は、君主制におけるボスニアのより良い法的および政治的地位を確保することを目的とした機関であった。しかし、すべての制限にかかわらず、ボスニア評議会は国の市民生活と政治生活全体の中心舞台であった。

1910年5月18日から28日にかけて、中央政府は最初の評議会選挙を実施した。MNOとMSSは協力体制の構築と可能な任務の共有について交渉した。MNOはMSSに6つの任務を与えることを提案したが、MSSはこれを拒否した。選挙後、正教会の任務31はすべてSNOに与えられ、イスラム教の任務24はすべてMNOに与えられた。HNZはカトリックの16の席のうち14を獲得し、残りの4つはヨシップ・シュタドラー大司教率いるHKZに与えられた。

多数の投票者が参加した。村落地域ではイスラム教徒の 83%、正教徒の 85% が投票したが、カトリック教徒は 61% にとどまった。オスマン・ジキッチに投票したMSS も民主党も議席を獲得できなかった。MNO 党は強力だったため、農民はジキッチやスマイアガ・チェマロヴィッチの演説を聞くことを拒否した。

当初、評議会は1910年以降、MNOのリーダーであるサフベトベグ・バシャギッチが議長を務め、合意に向けて作業を進めた。しかし、4回の会議のほとんどすべてで、郵便貯金銀行の開設に関する最初の法案から始まった、ボスニア・ヘルツェゴビナに対するセルビアとクロアチアの民族主義者の権利に関する議論が盛り込まれた。これに加え、 1914年6月28日のオーストリア大公フランツ・フェルディナンドの暗殺により、最終的に7月9日に会議は中止された。その後すぐに第一次世界大戦が勃発した。ボスニア議会は1915年2月6日の命令により正式に解散された。

第一次世界大戦まで、ボスニア・ヘルツェゴビナはオーストリア＝ハンガリー帝国の体制の中で独立した統治体でした。特別な法制度と特別な地位を持ち、国民はオーストリア人としてもハンガリー人としても扱われませんでした。このような政治的主体性は主にボスニア評議会を通じて反映されました。しかし、ボスニア評議会が廃止された後も、この国は特別な法的および政治的地位を持ち続け、君主制の最高代表者の間で頻繁に議論されました。

第一次世界大戦中にボスニア・ヘルツェゴビナの総督を務めたステパン・サルコティッチは、ボスニア評議会の代わりに、代表機関のような役割を果たす行政上院を設立することを提案した。この提案は、ボスニア評議会は廃止されておらず、状況が変わればすぐに再び機能するようになるという説明で却下された。

ボスニアの法的地位は、オーストリア＝ハンガリー帝国の崩壊を防ぎ、ユーゴスラビア問題の解決を妨害する目的で真剣に検討された。オーストリアはボスニアのオーストリアへの併合を主張し、ハンガリーはボスニアのハンガリーへの併合を主張した。さらに、ボスニアを両国に分割するさまざまな計画が存在した。ハンガリーはバニャ・ルカとビハチの地域を取得し、オーストリアは残りの地域を取得することになっていた。

ハンガリー政府の首相イシュトヴァーン・ティサは、ポーランドがすでにオーストリアに併合されていたため、君主制の政治的均衡はボスニアをハンガリーに併合することによってのみ達成できると考えていた。しかし、1918年9月20日、主にセルビア人とクロアチア人からなるボスニア・ヘルツェゴビナのユーゴスラビア志向の政治家がボスニア人に自らの地位を選択させるよう要求したため、この考えは失敗した。一方、ユーゴスラビア問題は、統一国家であるユーゴスラビア王国の形成を目標に活発に動いていた。

• アリベグ・フィルドゥス [bs] (1910 年 6 月 15 日 – 1910 年 6 月 30 日)
  • ヴォイスラフ・ショラ(1910年6月15日 – 1910年6月30日) (フィルドゥス代理)
• サフヴェト＝ベグ・バシャギッチ（1910 – 1912）
• ニコラ・マンディッチ(1912 – 1914 年 7 月 9 日)

• ボスニア・ヘルツェゴビナにおけるオーストリア＝ハンガリー帝国の統治
• オーストリア大公フランツ・フェルディナンドの暗殺