ポドゴリツァ議会

モンテネグロ王国は第一次世界大戦までバルカン半島の独立国であり、ニコラ王が事実上絶対的な権力を振るって統治していた。^{[ 1 ]}ニコラはモンテネグロを、オスマン帝国がヨーロッパに拡大した後に征服されずに残った中世セルビア帝国の残存地域と考えていた。彼はモンテネグロ人を自由なセルビア人と考え、東方問題の解決という文脈で最終的にオスマン帝国を打ち負かし、バルカン半島で中世セルビア帝国を復活させ、その地域に住む南スラヴ人の最高指導者となるだろうと考えていた。ニコラはモンテネグロとセルビア王国が統合すべきだと固く信じており、^{[ 2 ]}この見解はモンテネグロ国民のわずかな多数派によって共有されていた。^{[ 3 ]}モンテネグロでは、モンテネグロが統合を主導すべきだという意見が主流であった。現代のセルビア人作家シモ・マタヴリとマルコ・ツァルは、南スラヴ統一におけるモンテネグロの役割を、イタリア統一におけるピエモンテの主導的役割になぞらえた。^{[ 2 ]}ニコラの統一への支持は、ペトロヴィッチ＝ニェゴシュ王朝の継続的な統治を確実にし、統一前にモンテネグロを拡大したいという願望によって抑制されていた。後者は、領土的に大きいセルビアと対等なパートナーとしてモンテネグロがより有利な交渉立場を確保することを意図していた。^{[ 4 ]}

フランツ・フェルディナント大公の暗殺、それに続く7月危機、そしてオーストリア＝ハンガリー帝国によるセルビアへの宣戦布告を受け、モンテネグロではセルビアへの国民的支持が広く高まった。これに対し、モンテネグロはオーストリア＝ハンガリー帝国への宣戦布告のわずか2日前である1914年8月4日にセルビアと軍事条約を締結した。この条約によれば、モンテネグロ軍はセルビア王立軍最高司令部の指揮下に置かれ、ニコラ1世は名目上の最高司令官の地位を維持した。条約では、モンテネグロ軍の3分の2が北部のプリェヴリャに駐屯し、サラエボ攻略を目指すセルビア軍の攻勢を支援すること、残りの兵力はモンテネグロの国境を防衛す​​ることが規定されていた。さらに、セルビアは連合国側からの援助を受け入れ、分配することになっていた。^{[ 5 ]}セルビアはニシュ宣言で戦争目的を概説し、戦後のセルビア人、クロアチア人、スロベニア人の統一を強調したが、提案された国家建設プロセスにおいてモンテネグロは疎外された。^{[ 6 ]} 1915年、モンテネグロはアドリア海沿岸とマト川とネレトヴァ川の間の内陸部（ヘルツェゴビナ、南ダルマチア、シュコドラ市を含む）への拡大の野望についてロシア帝国の支援を求めたが、これらの努力は成功しなかった。^{[ 7 ]}協商国はモンテネグロに対し、戦争目的をセルビアの戦争目的に合わせ、独自の野望を放棄するよう圧力をかけた。^{[ 6 ]}

戦争の始まりから、モンテネグロは装備と食料の不足に直面した。^{[ 8 ]}モンテネグロとセルビアの利害の最初の衝突は、ニコラが軍にシュコドラを占領するよう命じた1915年6月に起こった。セルビア政府はこの動きに反対したが、モンテネグロ国民の間でニコラへの支持が高まる可能性を避けるため、ニコラと対峙することを控えた。1915年のセルビア戦役でのセルビアの軍事的敗北後、セルビア王立軍は大きな損失を被り、その規模はモンテネグロ軍と同程度のレベルにまで縮小した。モンテネグロの同盟軍がこの地域の連合国側の主力戦闘部隊になるのを防ぐため、セルビアはモンテネグロ軍も同様に弱体化させようとした。その結果、モンテネグロ軍の大部分はセルビア王立軍最高司令部によってモンテネグロ北部に移動し、サンジャク地方周辺に集中するよう命じられた。これにより、オーストリア＝ハンガリー帝国領のコトル湾とモンテネグロの首都の間にあるロヴチェン山を含む南部国境は、手薄な防衛体制となった。 ^{[ 9 ]}

1915 年 11 月～12 月、モンテネグロ軍がセルビアからモンテネグロ、アルバニアを経てギリシャへ撤退するセルビア王国軍を援護している間、オーストリア＝ハンガリー軍はモンテネグロ戦役でロヴチェンを越えて進軍した。12 月末、都市の陥落が間近に迫っていることを予期して、国王、政府高官、国会議員、セルビア軍最高司令部の代表、外国大使館は首都ツェティニェからポドゴリツァへ避難した。^{[ 8 ]} 1 月 19 日、ニコラと政府の大部分がモンテネグロを去った。^{[ 10 ]}ニコラの指示に反して、残りの政府閣僚は自らを新政府と宣言し、オーストリア＝ハンガリーに降伏した。彼らは後に降伏の原因をニコラの離任に帰した。^{[ 11 ]}亡命政府のメンバーと国王の間で降伏に関する非難が交わされた。ラザール・ミユシュコビッチ首相は、そのような論争の1つで辞任し、モンテネグロの独立維持よりもセルビアとの統合を支持すると表明した。アンドリヤ・ラドビッチはニコラ1世によってミユシュコビッチの後任に任命された。^{[ 12 ]}

戦争中、ほとんどの協商国は、秘密裏の外交協定に関する噂が絶えなかったため、モンテネグロを同盟国として完全に信頼していなかった。^{[ 13 ]}これらの噂はセルビアによって助長され、セルビアはモンテネグロとオーストリア＝ハンガリーの間で偽造された協定さえ使用した。^{[ 14 ]}協商国は、モンテネグロを敵陣営に追いやることを恐れてニコラと対峙する代わりに、セルビアを通じて支援を届けることを選択した。^{[ 13 ]}イタリア王国は協商国の一員であったにもかかわらず、モンテネグロの独立を支持し、将来的に統一される南スラブ国家をバルカン半島とアドリア海における自国の利益に対する脅威とみなした。イタリアは、いわゆるモンテネグロ問題を利用してセルビアから譲歩を引き出した。^{[ 15 ]}アメリカ合衆国は、1919年のパリ講和会議以前にモンテネグロの独立問題に積極的に関与せず、^{[ 16 ]}モンテネグロの独立回復に対する国際的な支持を得ることができなかった。1918年までに、ニコラはユーゴスラビア主義へのアプローチを変え、最初はユーゴスラビア連邦、次にモンテネグロを構成要素の一つとする南スラヴ共通国家としての連邦制を提唱した。 ^{[ 17 ]}戦争末期のインタビューで、ニコラはウッドロー・ウィルソン米大統領がモンテネグロの独立した政治的未来を保障してくれることを期待していると述べた。^{[ 18 ]}

1916年8月、ラドヴィッチはニコラに覚書を起草し、モンテネグロとセルビアの統合を提案した。彼は、独立したモンテネグロは協商国の勝利後には存続できないと主張した。^{[ 19 ]}ラドヴィッチの計画では、ニコラが王位を放棄し、セルビアの摂政アレクサンダル王子に譲り、その後、ニコラの息子でモンテネグロの皇太子であるダニロが後を継ぐことになっていた。この提案は、セルビアとモンテネグロの王家から交互に君主が即位し、統合国家の王位に就くことを想定していた。当初は躊躇していたニコラだったが、最終的にはイタリア（国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世は彼の義理の息子だった）からこの提案を拒否するよう勧められた。^{[ 20 ]}

ニコラは最終的に1917年1月に覚書への賛同を拒否し、ラドヴィッチの辞任につながった。その後、ラドヴィッチは統一の主要な提唱者として台頭した。ラドヴィッチは、モンテネグロ人をニコラに反対させる決意をパリ駐在セルビア大使ミレンコ・ラドマル・ヴェスニッチに表明した。その後、ラドヴィッチはセルビアと協力してモンテネグロ統一委員会を設立した。その設立宣言はセルビア首相ニコラ・パシッチに承認を求めて提出されたが、パシッチはラドヴィッチに新国家として「ユーゴスラビア」に言及することを避け、「その他のセルビア領」という用語を使うよう助言した。^{[ 19 ]}当初、委員会は元政府閣僚のペロ・ヴチコヴィッチ、ダニロ・ガタロ、ヤンコ・スパソイェヴィッチ、および地方裁判所判事のミロシュ・イヴァノヴィッチで構成されていた。^{[ 21 ]}

1918年9月、協商国はサロニカ戦線で北進を開始し、中央同盟国を徐々に追い出し、占領されていたセルビア王国の領土を奪還した。ルイ・フランシェ・デスペレー将軍の主張により、セルビア王国軍はスコピエに到達した後、進軍の西側に配置された。この戦略的機動は、ニコラの支持者やイタリア軍よりも先にモンテネグロに到着することを確実にするためのものであった。^{[ 22 ]}イタリア軍は、セルビアの存在を排除してモンテネグロにイタリア共同統治領を設立するというイタリアの要求により、脅威とみなされていた。^{[ 23 ]}

セルビア王立軍の派遣部隊は、ドラグティン・ミルティノヴィッチ大佐にモンテネグロの支配権を獲得する任務を与えた。ミルティノヴィッチの部隊は、当初はシュコドラ市にちなんでスクタリ部隊（ Skadarske Trupe ）として知られていたが、後にアドリア海部隊（ Jadranske Trupe）という名称を採用した。^{[ 22 ]}アドリア海部隊は、ユーゴスラビア師団（オーストリア＝ハンガリー帝国領から徴募）の兵士とコソボ地域のセルビア人準軍事組織で構成され、コスタ・ペチャナツが指揮を執った。^{[ 24 ]}摂政アレクサンダル王子の指示を受けたミルティノヴィッチは、ニコラ1世がモンテネグロに帰還するのをあらゆる手段で阻止する任務を負った。ミルティノヴィッチは、モンテネグロ委員会のメンバーであるスパソイェヴィッチと、セルビア外務省モンテネグロ課長のスヴェトザル・トミッチを伴い、 10月28日にベラネでセルビア・モンテネグロ統一中央執行委員会を設立した。スパソイェヴィッチ、トミッチ、ベラネ市長のミロサヴ・ライチェヴィッチからなるこの委員会は、民衆集会を組織し、集会代表の選出規則を確立する責任を負っていた。^{[ 22 ]}

10月下旬、アドリア海軍がベラネに駐屯している間、ヨヴァン・ラドヴィッチ率いるモンテネグロの反乱軍（コミテ）が田園地帯の大部分を制圧した。アドリア海軍はポドゴリツァに向かって進軍し、10月30日から31日にかけて市郊外でオーストリア＝ハンガリー軍を破った。2日後、ラドヴィッチの反乱軍はニクシッチを占領した。オーストリア＝ハンガリー軍はモンテネグロの首都を放棄し、アドリア海軍がツェティニェに到着する2日前の11月4日に国外へ撤退した。ツェティニェを確保した後、彼らはニクシッチ、コラシン、バールへと進軍した。統一を推進する政治集会での緊張した雰囲気を受けて、ミルティノヴィッチは選挙中の秩序維持のために増援を要請した。^{[ 25 ]}ミルティノヴィッチは11月12日に反乱軍の解散を命じた。^{[ 26 ]}

トミッチが起草した選挙規則の合法性と正当性、そして選挙そのものが、戦間期初期のモンテネグロにおける統一派と独立派の間の意見の相違の中心にあった。後者は、規則がモンテネグロの立法機関によって制定されたものではなく、当時の法律と1905年のモンテネグロ憲法に矛盾しているため違法であると主張した。また、準備期間が短かったこと、有権者名簿や選挙結果に対する監視がなかったこと、最低投票率の要件がなかったことから、規則は不当であると考えていた。対照的に、統一派は、このプロセスと民衆議会を、新しい議会を正当化する国民投票の一形態とみなした。 ^{[ 27 ]}当時、この動きは、戦前の国会議員の5分の2が国外に亡命していたという事実によって正当化された。^{[ 28 ]}批評家たちは、大人民議会という臨時の機関は、民衆議会に似ており、 1903 年セルビア憲法第 129 条から借用されたものだと指摘している。^{[ 29 ]}モンテネグロの駐米大使アント・グヴォズデノヴィッチは、^{[ 30 ]}パリ講和会議で、選挙規則に比例代表制が欠けていることについて懸念を表明した。^{[ 31 ]}

1918年11月7日にベラネで採択された選挙規則は、国民議会の代表を選出する手順を概説した。選出された代表は1週間後にポドゴリツァに集まり、モンテネグロの憲法および法的地位について審議し、議会の決定を執行する執行機関を任命することが規定された。資格のある代表は25歳以上で、犯罪歴がないことが条件だった。選挙プロセスでは、各州、自治体、町で選挙人名簿を選出した。各選挙人名簿は、あらかじめ決められた数の議会代表を選出した。人口5,000人を超える大きな町は、小さな町の2倍の数の選挙人と代表を選出した。^{[ 32 ]}合計で165人の代表が選出されることになっていた。^{[ 33 ]}ポドゴリツァが議会の開催地として選ばれたのは、委員会のメンバーが首都ツェティニェはニコラの支持者の拠点であり、したがって議会主催者の支配が及ばないと考えていたためである。^{[ 34 ]}

選挙では、2つの異なる陣営が出現した。統一派はセルビアとの無条件かつ即時の合併を主張したが、独立派は提案された合併の条件に反対した。^{[ 35 ]}独立派はモンテネグロの完全な独立を要求しなかった。^{[ 36 ]}代わりに、モンテネグロがセルビアと同等の地位を維持し、セルビアの一州ではなく、連合国家の不可欠な一部となるようなパートナーシップを主張した。統一派は、無条件の統一を求める自分たちの主張を、長年の国家建設目標を達成するために必要な愛国心と道徳的義務の試練として位置づけた。^{[ 35 ]}統一派への財政支援はセルビアから提供された。^{[ 37 ]}候補者リストは、異なる種類の紙に印刷することで視覚的に区別された。統一派は白、独立派は緑だった。そのため、それぞれ白（Bjelaši）と緑（Zelenaši ）と呼ばれるのが一般的だった。^{[ 29 ]}この分裂は、モンテネグロ国内の既存の政治的分裂、主に人民党（クルバシとして知られる）と真の人民党（プラヴァシとして知られる）をめぐる分裂に基づいていた。これらのグループは、モンテネグロのさまざまな地域で異なるレベルの支持を得ていた。都市部の住民はツェティニェを除いて主に白党を支持していたが、白党は教育を受けた人々、若者、職人、商人、行政職員の間でも緑の党よりも多くの支持を集めていた。^{[ 38 ]}

11月19日に行われた選挙では、新たに選出された議会で白軍が圧倒的多数を占めた。^{[ 38 ]}セルビア王立軍が独立支持者の海外からの帰国を妨害し、選挙プロセスに干渉したとの疑惑があった。^{[ 27 ]}同様に、フランス当局はニコラがヌイイ＝シュル＝セーヌでの亡命先からモンテネグロに戻るのを阻止した。^{[ 23 ]}ウルツィニの町、近隣のウラジミール村、スカダルスカ・クライナ地方、ムルコイェヴィチ地方では投票が行われなかった。^{[ 39 ]}

議会の決議に基づくセルビアとモンテネグロの統一は、 1918年12月1日にセルビア・クロアチア・スロベニア王国（後にユーゴスラビアと改名）が宣言される直前にセルビアの政治的立場を強化した。しかし、議会のやり方は後に一部の統一主義者から強引すぎると批判された。^{[ 43 ]} 1か月後、ニコラはモンテネグロが新国家内で自治と慣習を維持することを望むと表明し、ユーゴスラビア連邦の要求を強調した。^{[ 44 ]}モンテネグロ亡命政府は、議会の決議は違法であり、議会自体も非合法であると主張して、決議を拒否した。当初、協商国は概して決議の可決を黙認し、セルビアが新たな現状を確立することを暗黙のうちに容認した。^{[ 45 ]}

モンテネグロの運命はパリ講和会議で議論されたが、亡命政府とニコラは意思決定に関与しなかった。^{[ 45 ]}会議はニコラの主張により、亡命政府の代表者を招いて立場を表明させただけであった。 ^{[ 31 ]}モンテネグロは会議で正式に議席を与えられたものの、代表者の選出をめぐる意見の相違により、その議席は空席のままであった。モンテネグロの亡命政府の提案はセルビアによって拒否された。セルビアの立場はフランスの支持を得ていたため、優勢となった。^{[ 46 ]} 1919年初頭、モンテネグロはフランス、イギリス、イタリア、アメリカ、セルビアの占領区域に分割された。しかし、同年半ばまでに、領土全体がセルビア軍の支配下に入り、モンテネグロのユーゴスラビア占領軍と改名された。^{[ 42 ]}フランスは、セルビア・クロアチア・スロベニア王国の憲法制定議会選挙を受けて、1920年12月20日にモンテネグロとの外交関係を断絶した。イギリスとアメリカも1921年1月にこれに続き、事実上モンテネグロを国際関係から排除した。^{[ 46 ]}

ポドゴリツァ議会後の政治情勢に不満を抱いたモンテネグロ国民の一部が、1919年1月に反乱を起こした。クリスマス蜂起として知られるこの反乱は、最終的には失敗に終わったが、緑の党が扇動し、クルスト・ポポヴィッチとヨヴァン・プラメナツが率いた。モンテネグロ駐在英国軍事使節団によると、国民の約5分の1が反乱軍を支持した。^{[ 47 ]}歴史家のイヴォ・バナツは、緑の党はより多くの国民の支持を得ていたが、組織力は劣り、優柔不断で、政治的に分裂していたと指摘している。^{[ 48 ]}完全な独立とニコラの帰還を求めて戦った者もいれば、セルビアとの統合を支持し、そのような統合におけるモンテネグロの不平等な地位にのみ反対した者もいた。^{[ 49 ]}当時の西側メディアは、蜂起中に激しい戦闘があったと報じた。^{[ 50 ]}モンテネグロの協商国占領軍は、フランスがセルビアを支援し、イタリア軍が反乱軍を支援するなど、それぞれの国益と政策を追求した。^{[ 51 ]}イタリアは当初、アドリア海問題の解決の一環として、セルビア・クロアチア・スロベニア王国との国境に関する交渉において、モンテネグロ亡命政府を支援した。しかし、 1920年のラパッロ条約で問題が解決された後、イタリアは支援を撤回することに同意した。^{[ 52 ]} 1923年、緑の党の一部はセクラ・ドルリェヴィッチ率いるモンテネグロ連邦党を設立し、政治闘争に転じ、提案されたユーゴスラビア連邦内でのモンテネグロ国家の樹立を主張した。^{[ 53 ]}

第二次世界大戦でユーゴスラビア王国が崩壊し、 1945年に共産党支配下の連邦ユーゴスラビアが樹立された後、モンテネグロ人民共和国はその構成国の一つとして設立された。ユーゴスラビア共産党の決定により、モンテネグロ人民共和国の全国民は国勢調査でモンテネグロ人として記録されることになっていたが、実際には国民の大多数がモンテネグロ人とセルビア人の両方であると自認していた。この決定により、一連の国勢調査でモンテネグロ国民の大多数（全員ではないが）がモンテネグロ人であると申告した。また、セルビア民族主義者たちはモンテネグロの共産党指導者ミロヴァン・ジラスに対し、「モンテネグロ民族を捏造した」と非難した。ジラスが特に標的にされたのは、「モンテネグロ民族問題について」（ O crnogorskom nacionalnom pitanju ）という論文を執筆したためである。この論文は、モンテネグロ人が紛れもなく南スラブ人のセルビア系に属しているが、歴史の流れの中で独立した民族を形成したとジラスが主張したため、一般に広く知られるようになった。^{[ 54 ]}

1991年から1992年にかけてのユーゴスラビアの崩壊後、モンテネグロとセルビアは、ユーゴスラビア連邦共和国（ 2003年にセルビア・モンテネグロに改名）として知られる残存国家に留まった。2006年、モンテネグロは国民投票によって独立を回復した。^{[ 54 ]} 2018年、モンテネグロ議会は、セルビアとの統合に関する1918年のポドゴリツァ議会の決議を無効にする決議を採択した。この無効決議では、ポドゴリツァ議会はモンテネグロ国民の意思を反映していない違法かつ不当な組織であったため、独立したモンテネグロはクーデターによってセルビア王国の一部になったと述べられている。^{[ 55 ]}