二級市民

二級市民とは、名目上は市民または合法的な居住者であるにもかかわらず、国家またはその他の政治的管轄区域内で組織的かつ積極的に差別されている人のことである。二級市民は必ずしも奴隷、無法者、不法移民、犯罪者ではないが、法的権利、市民権、社会経済的機会が著しく制限されており、しばしば名目上の上位者による虐待や搾取の対象となる。事実上の二級市民制度は、人権侵害であると広く認識されている。^{[ 1 ] [ 2 ]}

二級市民が直面する典型的な状況には、以下のようなものがあるが、これらに限定されない。

• 選挙権剥奪（投票権の欠如または喪失）
• 公務員としての制限および／または軍隊からの除外
• 言語、宗教、教育に関する制限
• 移動、表現、結社の自由の欠如
• 武器を所持・携帯する権利に対する制限
• 結婚に関する制限
• 住宅に関する制限
• 不動産所有に関する制限
• 義務的な兵役（徴兵制）

市民権と国籍には、それらを定義する本質的な権利が内在しており、一部の評論家は、二級市民権を持つことは無国籍に等しい可能性があると主張している。^{[ 3 ]}例えば、 1935年のナチス・ドイツの帝国市民権法は、二級市民権の地位を創設し、「帝国市民権」から除外されたすべての人に適用した。書類上は、二級市民権保持者は「国家の保護を受け、市民としてのすべての義務を果たす義務を負う」ことになっていたが、実際にはその地位は外国人よりも悪く、保持者に対するあらゆる形態の差別やその他の虐待を許容し、事実上市民権の定義機能を無効にしていた。^{[ 4 ]}二級市民権の定義の線引きや、それが無国籍に等しいかどうかについては、多くの議論がある。このカテゴリーは非公式で、主に学術的なものであり、評論家によって一般的に軽蔑的な意味で使用されている。

政府は通常、自国の政治体制内に第二階級が存在することを否定するだろうし、非公式なカテゴリーである第二階級市民権は客観的に測定されるものではない。人種隔離とジム・クロウ法が施行されていたアメリカ南部、1967年以前のオーストラリアにおけるアボリジニ市民への弾圧、ソビエト連邦で「特別入植者」として指定された追放された民族集団、ラトビアとエストニアの非市民少数民族、南アフリカのアパルトヘイト体制、サウジアラビアのシャリア法の下でのサウジアラビアの女性、議会制時代の北アイルランドのローマ・カトリック教徒などは、歴史的に第二階級市民権を持ち、国家による差別の犠牲者とされてきた集団の例である。

歴史的に見ると、20世紀半ば以前、この政策はいくつかのヨーロッパの植民地帝国によって、海外領土の植民地住民に対して適用されていた。

居住外国人や外国人、そして一般的に子供は、二級市民の定義のほとんどに当てはまります。これは、彼らに法的保護がないという意味でも、地元住民に受け入れられていないという意味でもありませんが、支配的な社会集団に通常与えられる市民権の多くが欠けています。^{[ 1 ]}一方、帰化市民は、特定の公職から除外される可能性を除いて、基本的に他の市民と同じ権利と責任を持ち、法的にも保護されています。

• オスマン帝国のキリスト教徒少数派（アルメニア人、ギリシャ人、アッシリア人など）は二級市民であった。^{[ 5 ] [ 6 ]}これはミレット制度の下で法的に成文化され、彼らはより高い税金（ジズヤなど）を課され、公の場での宗教的表現、政治参加、土地所有、兵役に制限を受けた。
• ラトビアの非市民は、二級市民に似たグループを構成しています。^{[ 7 ]}彼らは外国人とはみなされていませんが（他の国籍を持たず、ラトビアのIDを持っています）、完全な市民に比べて権利が制限されています。たとえば、非市民は投票権や公職に就く資格がありません。欧州人種差別・不寛容対策委員会は、彼らの地位は「関係者に『二級市民』のような気分を抱かせる」と述べています。^{[ 8 ]}エストニアの非市民も同様の立場にあります。
• 香港では、シンド人は人口の0.1％を占め、そのほとんどが英国市民権を保持している。彼らは頻繁に警察に呼び止められ、犯罪者とみなされ、香港の中国社会に溶け込むことができず、最低賃金の仕事に就くことさえ困難な状況にある。
• マレーシアでは、ケトゥアナン・メラユ（文字通り「マレー人優位」）という概念の一環として、ブミプトラの地位にない市民は、経済的自由、教育、住宅などの問題において、障害や差別を受ける可能性がある。
• 一方通行許可証を利用して香港またはマカオに定住する中国本土の市民は、定住後、永住権を取得するまでの間、本土と特別行政区の両方において市民権（パスポートの取得など）を有しないため、事実上二級市民とみなされる。
• 特別永住者とは、通常、旧植民地である韓国または台湾に祖先を持つ日本の居住者の一種です。彼らは通常、通常の永住者よりも多くの権利と特権を与えられますが、日本の選挙で投票することはできません。
• 部落民（ぶらくみん）は、穢れ（けがれ）と関連付けられた封建階級の子孫である日本人の社会集団であり、主に死刑執行人、墓掘り人、屠殺場労働者、肉屋、なめし革職人など、死に関連する職業に就いていた人々である。部落民は外見上は他の日本人と区別がつかないが、歴史的に社会的に異なる集団と見なされてきた。彼らは特定されると、差別や偏見の対象となることが多い。^{[ 9 ]}彼らはしばしば、えた（えた）または非人（ひにん）と呼ばれる。1871年に封建階級制度が廃止されたことで法的に解放されたものの、部落民に対する社会的差別は終わらず、生活水準も向上しなかった。関西地方以外では、一般的に部落出身者が経験する問題についてあまり知られていないことが多い。部落に対する偏見は、結婚差別や雇用差別という形で現れることが多い。^{[ 10 ]}
• 1981 年英国国籍法は、英国国民の階級を英国市民に加えて、英国海外領土市民、英国国民 (海外)、英国海外市民に再分類した。マーティン・リーはこれを「一国六国籍」と呼んだ。英国国民 (海外) (BNO) 階級の創設は、香港の一部のメディアによって「英国 NO」と風刺された。^{[ 11 ] : 40}英国国民としての地位にもかかわらず、保持者は英国に居住する権利はなく、その適用と地位は他の主権国家の一般的な英連邦市民と同様である。
• 1948年から1991年までの南アフリカのアパルトヘイトは、全国規模の制度的な人種隔離多層システムであり、国内のヨーロッパ系住民はインド系住民よりも多くの権利と特権を持ち、インド系住民は混血の人々よりも多くの権利を持ち、混血の人々は人口の大多数、すなわち黒人アフリカ人よりも多くの権利を持っていた。この隔離には、異なる人種の人々のための別々のイベント、別々の歩道と交通手段、別々の病院、黒人アフリカ人の投票の禁止、異なる人種の人々を別々のタウンシップに住まわせることなどが含まれていた。アパルトヘイト終焉につながった国際的な非難は、主に1960年3月21日に警察が数千人の群衆に発砲し、69人の抗議者が死亡、175人以上が負傷したシャープビル虐殺事件の後に始まった。
• クウェートのベドウィン[12]、インド^{の「不可触民}」ダリット^{[ 13 ] [ 14 ]}、中国の一部の少数民族は、二級市民と呼ばれることがある^{[ 15 ] 。}
• ヘリベルト・アダムとコギラ・ムードリーは2006年に、イスラエルのパレスチナ人は、土地へのアクセスに関する法的禁止、公務員職の不平等な配分、そして「支配的な市民と少数派の市民」間の教育への一人当たりの支出のために、「別の民族グループが国家権力を独占しているとき、二級市民の地位に制限される」と書いた。^{[ 16 ]}
• 米国最高裁判所は、帰化者が海外に居住しているという理由で市民権を剥奪されることはないとの判決を下し、連邦法について「それはまさに二級市民権を生み出すものだ」と述べた。同裁判所は、「我々は、出生地主義に基づく市民権と帰化者市民権は同等の尊厳を持ち、範囲も同一であるという前提から出発する。憲法によって定められた唯一の違いは、『出生地主義に基づく』市民のみが大統領になる資格があるということである」と述べた。^{[ 17 ]} Schneider v. Rusk (1964), 377 US 163 (リンクをクリックして、.pdf の 163 ページまでスクロールしてください。)

• ブラックリスト登録
• 国家格下げ
• ズィンミーとズィンミー的態度
• 非自発的失業
• 重罪判決による権利の喪失
• 逆差別
• 不可触民制度