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ベドゥーンまたはビドゥーン（アラビア語：بدون جنسية、ローマ字：Bidūn jinsiya、 直訳すると「国籍を持たない」）は、いくつかの中東諸国における無国籍の人々であり、 [1]特にクウェートでは、国の基本的なサービスの多くにアクセスできない無国籍者の人口が多数存在しています。[2] [3] [4] [5]クウェートのベドゥーン問題は宗派間の問題であると広く考えられています。[2] [6] [3] [4] [7] [8] [5]
クウェート
歴史
クウェートは、地域全体で最も多くの無国籍者を抱えている。[9]クウェートの無国籍ベドゥーンのほとんどは北部部族、特にアル・ムンタフィク部族連合に属している。[10] [11] [7] [12] [13] [14] [15] [16]言語学者ブルース・インガムは、20世紀半ばにクウェートの北部部族を研究した。[17]クウェートの無国籍ベドゥーンのうち少数はアジャムコミュニティに属している。[18]
クウェート国籍法15/1959の規定により、クウェートのすべてのベドゥーンは帰化によりクウェート国籍を取得する資格がある。[19]実際には、ペルシャ系スンニ派や部族サウジアラビア人はクウェート国籍を容易に取得できるが、イラク部族系のベドゥーンは取得できないと広く信じられている。 [20]その結果、クウェートの多くのベドゥーンは、自分の経歴や宗派の所属を隠すプレッシャーを感じている。[21]
1965年から1985年まで、ベドゥーンはクウェート国民として扱われ、市民権が保証されていた。彼らは教育、医療、その他市民権のあらゆる特権を無料で享受できた。[22]無国籍のベドゥーンは、1970年代と1980年代から湾岸戦争まで、クウェート軍の80～90%を占めていた。[23]
1985年、イラン・イラク戦争の真っ只中、ジャベル・アル＝アフマド・アル＝サバーハ首長暗殺未遂事件の後、[24] [25]ベドゥーンは「不法滞在者」に再分類され、クウェート国籍とそれに伴う特権を剥奪された。[22] [23] [26]イラン・イラク戦争はクウェートの国内安定を脅かし、当局は国籍を持たないベドゥーンの宗派的背景を恐れた。[23]クウェートのベドゥーン問題は「クウェート国内におけるイラクの影響に関する歴史的敏感性と重なり合っている」ため、クウェート国籍を剥奪された人々の多くはイラク出身であると考えられている。[27]
1986年以来、クウェート政府はベドゥーンに対し、出生証明書、死亡証明書、身分証明書、結婚証明書、運転免許証など、いかなる形式の証明書類の発行も拒否している。ベドゥーンは雇用、旅行、教育においても多くの制限に直面しており、公立学校や大学で子供たちを教育することも許可されていない。
1995年にヒューマン・ライツ・ウォッチは、無国籍のベドゥーン族が30万人いると報告し、この数字は英国政府によって公式に発表された。[28] [29]
いくつかの人権団体によると、クウェート国は無国籍のベドゥーンに対して民族浄化と大量虐殺を行っている。 [30] [13]クウェートのベドゥーン危機はミャンマーのロヒンギャ危機に似ている。[19] 1995年、英国議会は、サバーハ王家が15万人の無国籍のベドゥーンをイラク国境近くのクウェート砂漠の難民キャンプに強制送還したと報告した。キャンプでは水も食糧も最低限しかなく、基本的な住居もないうえ、クウェート市の自宅に戻れば殺すと脅されていた。[29] [16]その結果、無国籍のベドゥーンの多くはイラクに逃れ、現在も無国籍のままである。[31] [32]クウェート政府はまた、公式文書で彼らの国籍を偽造しようとしたとして非難されている。[33]ベドゥーンの強制失踪や集団墓地の報告もある。[30] [34] [35] [36] [37] [38] [16]
1995年のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書には次のように記されている。
「ベドゥーン族に対する一連の処遇は、原住民の国籍剥奪政策に相当し、彼らを自国でアパルトヘイトのような存在に追いやるものである。クウェート政府のベドゥーン族に対する嫌がらせと脅迫、そして合法的な居住、雇用、旅行、移動の権利を否定する政策は、人権の基本原則に反する。ベドゥーン族の市民権否定は明らかに国際法に違反する。ベドゥーン族が市民権と国内での合法的な居住権の主張に関する政府の決定に異議を申し立てるために裁判所に請願する権利を否定することは、法の適正手続きと法の下の平等に対する普遍的権利に違反する。」[29]
英国国会議員ジョージ・ギャロウェイ氏は次のように述べた。
「クウェートの支配者一族が犯した人権侵害の中でも、最もひどく、最も大きなものは、ベドゥーンと呼ばれる人々に対するものである。ベドゥーンは30万人以上おり、クウェートの原住民の3分の1を占める。その半数、15万人は政権によってイラク国境の砂漠にある難民キャンプに追いやられ、焼け焦げ腐るに任されている。残りの15万人は、二級市民や五級市民としてではなく、市民として扱われていない。彼らはすべての権利を奪われている。30万人の窮状にほとんど誰も関心を示さないのはスキャンダルである。そのうち15万人は、何世紀にもわたってクウェート地域に住んでいた多くの人々が、住んでいた土地から追い出されたのである。」[29]
2004年までに、ベドゥーンはクウェート軍のわずか40％を占めるにとどまり、1970年代と1980年代から大幅に減少した。[39] 2013年、英国政府は、クウェートには110,729人の「書類登録された」ベドゥーンがいると推定したが、総数は示さなかったものの、クウェートのすべての無国籍者は迫害と人権侵害のリスクにさらされていると指摘した。[40]ベドゥーンは一般的に、無国籍の部族民、無国籍の警察/軍人、およびベドゥーン男性と結婚したクウェート人女性の無国籍の子供の3つのグループに分類される。[23]クウェート政府によると、クウェートにはわずか93,000人の「書類登録された」ベドゥーンがいる。[40] 2018年、クウェート政府は、年間最大4,000人の無国籍ベドゥーンを帰化させると主張したが、これは実現しそうにないと考えられている。[20] [41] 2019年、クウェート駐在イラン大使館は、イラン系無国籍のベドゥーン族にイラン国籍を付与すると発表した。[42] [43]
近年、ベドゥーンの自殺率は急激に上昇している。 [22]
人口工学
クウェート国には正式に国籍法があり、外国人に合法的に市民権を取得する手段を与えている。[44]しかし、クウェートの市民権取得はサバーハ一族の独裁的に管理されているため、外部の規制監督の対象とはなっていない。[45] [44]国籍法の帰化規定は恣意的に実施されており、透明性に欠けている。[44] [45]透明性の欠如により、外国人は市民権を取得する公平な機会を得ることができない。[46] [45]その結果、サバーハ一族は政治的動機に基づいて帰化を操作することができた。[45] [47] [48] [49] [50] [46] [51] [52] [53] 1961年の独立後の30年間で、サバーハ一族は主にサウジアラビアからの何十万人もの外国人ベドウィン移民を帰化した。[49] [54] [45] [51] [47] [52] [48] [46] [53] [55] 1980年までに、20万人もの移民がクウェートに帰化した。[54] 1980年代を通じて、サバーハ家の政治的動機による帰化政策は続いた。[54] [45]帰化はクウェートの法律で規制も認可もされていなかった。[45] [47] [49] [55]帰化の正確な数は不明だが、最大40万人の移民がクウェートで不法に帰化したと推定されている。[55] [49]外国人ベドウィン移民は主に、サバーハ家の権力をより強固なものにするために国民の人口構成を変えるために帰化した。[50] [45] [47] [49]政治的動機による帰化の結果、クウェートでは帰化した市民の数がベドウィンの数を上回っています。[46]サバーハ王家は、外国人ベドウィン移民のクウェートへの移住を積極的に奨励しました。[54]サバーハ王家は、クウェートで政治的に活動的なパレスチナ人、レバノン人、シリア人移住者とは異なり、ベドウィン移民が王家に忠誠を誓っているとみなしていたため、ベドウィン移民の帰化を支持しました。[54]帰化した市民は主に南部の部族からのスンニ派サウジアラビア人移民でした。[53] [49] [47]したがって、クウェートの無国籍ベドゥーン族の中にはアジュマーン族に属する者はいない。[47]
クウェートの司法制度には国籍に関する判決を下す権限がないため、ベドゥーン危機はさらに複雑化しており、ベドゥーンは司法にアクセスできず、証拠を提示して国籍取得を訴えることができない。[46]クウェートの全人口の70%が外国人であるにもかかわらず、サバーハ王家は、国の正式な国籍法で規定されている帰化の要件を完全に満たしている外国人を含め、ほとんどの外国人に国籍を与えないことを頑なに拒否している。クウェートには宗派所属を明らかにする公式の国勢調査はない。しかし、クウェートのベドゥーンの60～80%はシーア派イスラム教徒であると推定されている[2] [3] [6] [7] [5]結果的に、クウェートのベドゥーン問題は宗派的な性質のものであると広く信じられている。[2] [6] [3] [4] [7] [8] [5]クウェート当局は、数十万件の政治的動機による帰化証明書の偽造を許可し[46] [55]、同時にベドゥーン族の市民権を否定している。[46] [55]政治的動機による帰化は、国連、政治活動家、学者、研究者、さらにはサバーハ家のメンバーによっても注目された。[46] [45] [47] [49] [50] [48] [56] [51 ] [54] [52] [55]これは意図的な人口操作の一形態であると広く考えられており、バーレーンの政治的動機による帰化政策に例えられている。 [45] [50] [53] GCC諸国では、政治的動機による帰化政策は「政治的帰化」（التجنيس السياسي）と呼ばれている。[45]
ヨーロッパの亡命希望者
無国籍のベドゥーン族の多くは、定期的に亡命希望者としてヨーロッパに移住している。ベドゥーン族の亡命希望者にとって、最も人気のある移住先はイギリスである。内務省によると、 2021年に小型船でイギリス海峡を渡る亡命希望者のうち、クウェートは8番目に多い出身国である。 [57] [58] [59]
イラク
1991年の湾岸戦争直後、クウェート出身の無国籍ベドーンの多くがイラクに移住したが、そのほとんどは国籍や公的書類を認められていなかった。[32]現在、イラクには数万人のクウェート出身の無国籍ベドーンが暮らしている。[32]イラクでは、国籍を審査する司法制度があるため、国籍取得の手続きはクウェートよりもはるかに簡単である。 [32] 2017年8月以来、UNCHRはイラクのNGOと連携し、無国籍ベドーンがイラク国籍を取得できるよう支援している。[32]
アラブ首長国連邦
1972年のアラブ首長国連邦市民権およびパスポート法の連邦法第17号によれば、1925年以前に休戦諸国に居住していたアラブ人は誰でもUAE市民権を取得する資格がある。[60] UAEに住む多くの無国籍者は、1925年以前にこの地域に住んでいたことを証明できなかった、彼らのルーツをUAE地域にたどることができなかった、または1925年以降にこの地域に到着したため、首長国のパスポートを取得できなかった。無国籍者は一般的に、バルーシュ族またはイランのバローチ族の祖先からのバディア・アラブ人移民の子孫であると考えられている。UAEはアラブの春の後、一部のベドゥーン人を国外追放した。[61]
UAEでパスポートを取得できない無国籍者全員に、コモロ政府との数百万ドル相当の投資による市民権取得協定を通じて、コモロのパスポートが無料で提供され、UAEでの教育費補助や政府職へのアクセスなど、一定の市民権特権を享受している。[62] [63] [64]
サウジアラビア
サウジアラビアのベドゥーンはサウジアラビア国民とはみなされず、そのため何の恩恵も受けられない。サウジアラビアは過去にも特定のサウジアラビア人の市民権を剥奪しており、つまりこれらの人々はベドゥーンとなる。しかし、彼らの中には教育を受ける権利、無料の医療を受ける権利、国民限定ではない仕事に就く権利を持つ者もいる。これらのベドゥーンのほとんどはイエメン、ヨルダン、シリアから避難してきた人々である。[65] [66]
イラン・イスラム共和国
イラン・イスラム共和国のさまざまな州には、出生証明書や身分証明書を持たない人々を意味する「ベドゥーン・エ・シェナスナメ」と呼ばれる無国籍者もいる。イランの無国籍者の大半は、シスターン・バルーチェスターン州に住むバローチ人である。フーゼスターン州とクルディスタン州には少数の無国籍者が住んでいる。[67]
カタール
カタールには国境内に無国籍者が多数居住している。カタールはアル・グフラン族の多くの住民の国籍を剥奪し、投獄している。[68]
バーレーン
隣国カタールと同様に、バーレーンにも無国籍者が多数存在し、その中には反体制派もいた。[69]
参照
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