ドイツ社会主義統一党

党組織はドイツ民主共和国の諸機関を基盤とし、それらと同じ場所に位置していた。その影響力は公共生活のあらゆる側面を支え、形作っていた。党はすべての党員に「同志がいるところには党もある」（Wo ein Genosse ist, da ist die Partei）というモットーに従って生きることを求めた。^{[ 19 ]}これは、党組織が公営の工業および準商業企業、機械およびトラクターステーション、公営農場、および大規模な農業協同組合で活動し、各機関の運営管理を監視および規制することが明確に義務付けられていたことを意味する。

党の最小組織単位は党グループであった。グループメンバーは、党務の責任者として、グループメンバーの中から党グループ組織者（PGO）を選出した。また、会計担当者、活動家、そしてグループの規模に応じてその他の関連メンバーが党グループの指導部を構成した。同一地域で複数の党グループが活動している場合は、それらは部門党組織（APO / Abteilungsparteiorganisation）に統合され、部門党組織には独自の指導部とAPO党事務局が設けられた。

党大会は、形式的には党の最高機関であった。

党大会は次第に軍事レベルの緻密さで計画されるようになった。その演出は、党大会が注目度の高い社交イベントとして認識されるよう、綿密に練られた。党大会は単なる政治的な行事以上の意味を持っていた。代表者は、党中央委員会が定めた基準に従って、地域および支部組織から選出された。女性、青年代表、公認大衆組織のメンバー、そして「模範的な」労働者の割合にも配慮がなされた。

党書記は党内のさまざまなレベルに存在した。通常、彼らは無給でその職を務め、党書記としての職務と有給の職務を兼務することが多かった。基本的な管理単位が一定規模を超えると、党書記と他の委員との間で緊張が生じる傾向があり、その時点で常勤の有給党書記が任命された。非常に大規模な産業コンビナートやその他の経済的に重要な機関の党書記は、党書記としての役割とより強力な組織への所属を兼務し、党中央委員会レベルまで維持される構造的要素を適用した。党書記の任務は政治活動の組織化であった。彼らは党の会議を準備し、党指導部と協力して政治研修を組織した。彼らは党の決定の実施と遵守を確保し、一般的な報告と指導的職務を遂行した。また、党書記としての職務の対象となる人々に関する「士気と意見」（ 「Stimmungen und Meinungen」 ）についての月次報告書を提出することも求められた。

仕事が時に批判を招いたとしても、変更を伝える方法は数多く存在した。この事実が、党組織の官僚化の急速な進展とスターリン主義的傾向の出現の背景にあった。党書記は、上級党委員会の代表者による指導と検証を含む、特別な月例政治プロセスを経た。党書記は党の責任に加え、国家行政機関の一員でもあり、SEDが企業や官公庁において自らに課した指導的役割を確保した。経営上の決定は党委員会で議論され、最終的に決定された。これは、党員である限り、経営者はこれらの決定を実行する義務を負うことを意味した。

組織や部門の基本的な組織単位は、党の部門指導チーム（「SED-Kreisleitung」）の管理下に置かれた。これらの部門指導チームは合計262あり、自由ドイツ青年団（FDJ）、労働組合連盟（FDGB）、外務省、貿易省、国鉄、内務省の軍事部門、国家保安省（シュタージ）、国家人民軍にそれぞれ1つずつあり、それぞれが独自の統合された政治行政構造を持っていた。

党の地域組織は、国の15の地域から始まった。1952年の地方議会の廃止に伴い、地域レベルの政府組織は劇的に変化したが、各行政組織には常に党書記が置かれ、その構造は地方レベルの行政組織にも同様に採用された。

地域党指導部（「SED Bezirksleitung」 /BL）は、中央委員会に相当する選挙で選出された組織であり、その構成員は無報酬であった。地域党指導部は、有給の事務職員からなる行政組織と連携して活動し、事務職員の中には党指導部のメンバーも兼任する者がいた。

地域レベルでは、SEDの指導部は事務局によって統括されていた。事務局には必ず第一書記（治安問題も担当）と第二書記（幹部問題も担当）がおり、「扇動と宣伝」 、経済、科学、文化、農業を担当する書記もいた。また、 FDJ、FDGB 、計画委員会などの国家機関の地域チームを補佐する地域チームも存在した。地域FDJの第一書記、地域FDGBおよび計画委員会の委員長も、常に事務局のメンバーであった。

地方党組織の第一書記はそれぞれの地域で大きな権力を持っており、ハンス＝ヨアヒム・ベーメやハンス・アルブレヒトといった一部の第一書記は専横的、時には独裁的と評された。第一書記は常に中央委員会の正式メンバーであり、政治局の候補者または正式メンバー（東ベルリンでは必ず）となることもあった。西ドイツと大きな国境を接する地区の第一書記は、通常、国防会議のメンバーも務めた。

党大会が開催されていないときは、中央委員会が党の指導的役割を担っていた。権力は委員会事務局に集中しており、事務局長は書記長（1953年から1976年までは第一書記）が務めていた。この職務は政治局長と兼任していた。1971年まで書記長を務めたのはヴァルター・ウルブリヒトで、彼はエーリッヒ・ホーネッカーによって解任され、ホーネッカーはエゴン・クレンツによって解任された。ソ連とは異なり、SEDには地方レベルと地域レベルにのみ「第二書記」がおり、中央委員会にはいなかった。とはいえ、政治局員や書記の中には非公式にナンバー2の地位を占めた者もおり、特にヴァルター・ウルブリヒトとポール・ヴェルナーの在任中はカール・シルデヴァン、その後ホーネッカー、ホーネッカーの在任中はエゴン・クレンツがそうであった。

東ドイツの政治階層において、中央委員会のメンバーは政府閣僚よりも上位に位置していた。

1950年7月、第3回党大会で、SED中央委員会はソ連モデルに基づいて選出された。当時、ソ連モデルでは単一名簿選挙制度が採用されており、現職の党執行部メンバーのほとんどが交代した。注目すべきは、新中央委員会メンバーの62%以上が1946年の党合併以前は共産党（KPD）のメンバーであったことである。4年後、SED設立時に謳われていたKPD/SPDの均衡はほとんど見られなかった。^{[ 20 ]}

1989年までに、中央委員会の委員数は165人に増加し、さらに57人が委員候補者として登録されていた。委員会には、党の最高幹部全員に加え、他の政府高官（既に党員である場合に限る）も参加していた。専門職や政治家以外にも、委員会には国内有数の機関や産業複合体の長、国内作家協会の会長、軍の最高幹部、そして党のベテランも含まれていた。

党中央委員会は、国の全体的な権力構造を反映して、圧倒的に男性で構成されており、女性の割合は15％を超えることはなかった。

中央委員会政治局

ドイツ社会主義統一党中央委員会政治局員

1950年、 1953年の東ドイツ蜂起以前

1954年、1953年の東ドイツ蜂起の後

中央委員会の最も重要な日常業務は、 15人から25人の正式メンバーと約10人の候補者（議決権なし）メンバーからなる、少数の党幹部で構成される政治局によって行われた。政治局メンバーには、約10人の中央委員会書​​記が含まれていた。中央委員会書​​記長は、他のすべての職務に加え、政治局議長も兼任していた。形式的には閣僚会議が率いる国の政府は、主に政治局の決定を実行する役割を担っていた。つまり、閣僚会議は名目上は東ドイツにおける最高執行機関であったが、実際には党委員会の恒久的な支配下にあり、この構造によってSEDの「指導的役割」が確保されていた。この地位は、 1968年に導入された憲法改正によって明確に規定され、東ドイツは「労働者階級とそのマルクス・レーニン主義政党」によって指導される「社会主義国家」と定義された。閣僚会議議長と国民議会議長も政治局員であった。

SED中央委員会の政治局会議は、通常毎週火曜日の午前10時から、ヴェルデルシャー・マルクトにある中央委員会ビルの2階の会議室で開催されていた。会議は通常2時間程度で、議題は10～20項目程度だった。元政治局員のエゴン・クレンツとギュンター・シャボウスキーによれば、政治局員のほとんどは発言力に乏しく、ましてや異議を唱えることなどほとんどなかったという。

1946年4月21日に開催された第1回党大会（Vereinigungsparteitag）は、統一大会であった。この大会では、党を率いる共同議長として、東ドイツ共産党（KPD）の元指導者ヴィルヘルム・ピークと、東ドイツ社会民主党（SPD）の元指導者オットー・グローテヴォールの2名が選出された。当初、この統一は占領下のドイツ全土に適用される予定であった。しかし、両党が独立を維持した西ドイツ占領地域3地域では、統一は一貫して拒否された。そのため、両党の統一はソ連占領地域でのみ有効となった。ドイツ社会主義統一党（SED）は、ソ連共産党をモデルとしていた。

第2回党大会は1947年7月20日から24日にかけて開催された。この大会では新たな党規約が採択され、党執行委員会が中央委員会（ZentralkomiteeまたはZK）に改組された。

1950年7月に開催された第3回党大会では、産業の発展が重視された。労働人口の40%を雇用する産業部門は、さらなる国有化の対象となり、「人民企業」（ドイツ語：Volkseigener Betrieb、VEB）が設立された。これらの企業は、産業部門の75%を包含していた。同時に、ヴァルター・ウルブリヒトが党書記長に選出されたことで、党はより正統的なソ連型政党への変貌を完了した。

第6回党大会は1963年1月15日から21日にかけて開催された。大会では新たな党綱領と新たな党員規約が承認された。ヴァルター・ウルブリヒトは党第一書記に再選された。より中央集権的な新たな経済政策、すなわち「新経済体制」が導入された。

第一書記のヴァルター・ウルブリヒトは「社会主義の道徳と倫理の10の要求」を発表した。エーリッヒ・ホーネッカーは1967年の第7回党大会での報告で、最近導入された新経済体制から離れて、正統的な社会主義経済体制への回帰を求めた。しかし、その年の経済政策の方向転換はホーネッカーの働きかけだけによるものではない。その前の2回の冬、東ドイツは電力不足と交通機関の故障に悩まされていた。

1971年以降、党大会は5年ごとに開催された。最後の党大会は1986年4月の第11回党大会であった。理論上、党大会は政策を決定し、指導部を選出し、指導部の政策を議論する場を提供し、党を大衆運動として正当化する活動を行う役割を担っていた。党大会には、党綱領と党規約を可決し、党の一般路線を確立し、中央委員会委員と中央監査委員会委員を選出し、中央委員会の報告書を承認する権限が正式に与えられていた。党大会の間には、中央委員会は党大会を招集して政策や人事の問題を解決することができた。

1971年春、第8回党大会はウルブリヒト時代に関連するいくつかの政策を撤回し、短期的な社会経済問題に重点を置いた。SEDはこの機会を利用して、西ドイツおよびソ連と協力して、特にベルリンの将来の政治的地位をはじめとする様々な国際問題の解決に協力する意思を表明した。この党大会で始まったもう一つの大きな動きは、国務院を犠牲にして閣僚会議を強化することであった。この変化はその後、「主要任務」プログラムの運営において重要な役割を果たすことになる。SEDはさらに、「社会主義国民文化」の発展に重点を置き、その中で芸術家や作家の役割がますます重要になると宣言した。ホーネッカーは中央委員会第4回総会において、知識人に対するSEDの立場についてより具体的に次のように述べた。「社会主義という確固たる立場から出発する限り、芸術や文学の分野にタブーは存在し得ないというのが私の考えである。これは内容の問題にも様式の問題にも当てはまり、要するに、いわゆる芸術的熟練を構成する問題すべてに当てはまる。」

1976年5月に開催された第9回党大会は、SEDの政策とプログラムの発展における中間点と見なすことができる。第7回党大会で発表された社会経済目標のほとんどは達成されていたが、国民の労働条件と生活条件を改善するためのさらなる取り組みに関する明確な声明がなかったことが懸念材料となった。SEDは、閣僚会議およびFDGB指導部とともに、生活水準向上のための具体的なプログラムを発表することで、これらの問題の解決を図った。第9回党大会は、前回の党大会で表明された開放と寛容の政策とは対照的に、文化分野で強硬路線を開始した。例えば、第9回党大会から6か月後、東ドイツ政府は歌手ヴォルフ・ビアマンの東ドイツ居住許可を取り消した。この党大会はまた、東ドイツがその後の数年間で国際的な認知を得たという事実を強調した。東ドイツが東欧経済システムと世界経済の両方に関与を深めていることは、その新たな国際的地位を反映している。この国際的地位と国の外交的・政治的地位の向上は、この大会で強調された主要な分野であった。第 9 回党大会は、党が国内政策と外交政策で直面する将来の課題を検討する場としても機能した。外交政策面では、西ヨーロッパのマルクス・レーニン主義政党、特にイタリア、スペイン、フランスの代表者による様々な演説が主要な出来事であり、いずれもソ連とのイデオロギー的相違を様々な形で表明した。同時に、異なる見解を聞くことは認めたものの、SED はホーネッカーが強調したソ連との特別な関係を維持しようとする努力に鑑み、これらの批判の多くを拒否した。大会で強調されたもう 1 つの主要な点は、東西ドイツ間のデタントの問題であった。東ドイツ側では、その恩恵はまちまちであった。東ドイツ政権は経済的利益を大きな利点とみなしたが、党は西ドイツ人と東ドイツ間の旅行の急速な増加を懸念していた。西ドイツとの関係拡大に伴って生じたその他の問題としては、東ドイツに駐在する西ドイツ人ニュース特派員の権利と特権をめぐるボンと東ベルリン間の対立、西ドイツ・マルクを所持する東ドイツ国民が特別な通貨店（インターショップ）で希少な高級品を購入できる特権を与えられた「二重通貨」制度によって引き起こされた社会不安、そしてSEDが宣言したものの西ドイツ政府が1987年まで認めようとしなかった、二つのドイツ国家の別々の市民権の問題をめぐる継続的な議論などが挙げられる。

第9回大会において、SEDは、 1975年の欧州安全保障協力会議で採択された人権文書であるヘルシンキ協定の署名後に生じた国民の興奮と不安にも対応した。大会開催に先立ち、SEDは「国民討論会」を開催し、ヘルシンキ会議の最終文書を遵守する東ドイツの責任に関する国民の懸念を公に表明した。

1981年4月に開催された第10回大会は現状維持を祝った。大会ではホーネッカーが書記長に満場一致で再選され、76歳で病に伏していたアルベルト・ノルデンを除く現職全員が政治局と書記局に復帰したため、選挙で驚きはなかった。大会では、過去2回の大会で導入または強調され、1970年代の東ドイツの生活を支配していた政策の重要性が強調された。ホーネッカーはこれまでと同様に、ソ連との関係の重要性を強調した。閉会演説で彼は「我々の党、SEDはレーニンの党（ソ連共産党）と永遠に結びついている」と述べた。ソ連共産党政治局員で党の最高イデオロギー責任者であるミハイル・ススロフ率いる代表団がSED大会にソ連を代表して出席した。ホーネッカーは、東西ドイツ関係に関するこれまでの立場を改めて表明し、両国は第二次世界大戦以降、異なる路線で発展してきた二つの主権国家であり、敵対的な同盟関係にあるにもかかわらず平和共存に向けた努力を続けるためには、双方が互いの違いを尊重しなければならないと強調した。ホーネッカーは、他のSED幹部とともに、演説の中で、これまで以上に第三世界諸国に多くの注意を払った。ホーネッカーは、東ドイツで高等教育を受けたアフリカ、アジア、ラテンアメリカ諸国出身の若者の数が絶えず増加していることに言及し、これらの国々で東ドイツからのチームによって見習い、熟練労働者、指導者として訓練を受けた数千人もの人々について触れた。

中央委員会の報告書の大部分は、第9回大会以降の5年間における経済・社会の進歩について論じたものであった。ホーネッカーは、この期間の農業および工業生産の増加と、それに伴う社会の進歩を詳細に述べ、同国は「社会主義と共産主義への道を歩み続けている」と強調した。ホーネッカーは、今後5年間でさらに生産性を高めることを求め、社会で最も功績があり生産性の高い人材に報いる労働政策を提唱することで、個人の主体性と生産性の向上を図ろうとした。

1986年4月17日から21日にかけて開催された第11回党大会は、SEDとホーネッカーを明確に支持し、ホーネッカーの党首再任を承認した。SEDは「ドイツ国内で最も成功した政党」としての実績を称え、東ドイツを「政治的に安定し、経済的に効率的な社会主義国家」と称賛し、現在の政策路線を維持する意向を表明した。ホーネッカー個人の勝利として提示された東ドイツの成功は、彼の政治キャリアにおける頂点となった。ミハイル・ゴルバチョフの党大会への出席はホーネッカーの政策路線を支持するものであり、党指導部の再編によってもその路線は強化された。総じて、第11回党大会は、東ドイツが東欧で最も強力な経済力と最も安定した国であるという役割に自信を示した。ゴルバチョフは、中央計画経済が1980年代においても効果的かつ実行可能であることの証拠として、東ドイツの経験を称賛した。

外交政策に関する公式声明は、特に東ドイツと西ドイツ、そしてその他の西ヨーロッパ諸国との関係に関して、まちまちであった。ホーネッカーが自らの「建設的対話」政策を擁護したことは、ゴルバチョフがヨーロッパにおける軍縮とデタントを呼びかけたことと一致するように見えた。しかし、SED指導部は、西ドイツとの関係を含め、自国の外交政策はモスクワの政策と緊密に連携していくことを明確にした。ホーネッカーの西ドイツ批判は控えめであったが、ゴルバチョフの批判は鋭く、ボンが米国の戦略防衛構想に参加していることや、西ドイツにおけるいわゆる「復讐主義」を攻撃した。しかし、ゴルバチョフとの最終会談後、ホーネッカーは西ドイツ政府の政策を公然と批判する強硬な共同声明に署名した。全体として、ゴルバチョフの発言は、外交政策の重点は、ソ連の指導の下、ワルシャワ条約機構加盟国すべてが遵守する共通の外交政策に置かれることを示唆していた。第11回党大会まで、東ドイツ指導部は、小国および中規模国が国際情勢において重要な役割を担うべきだと主張していた。しかし、ソ連の圧力の結果、こうした主張は東ドイツの外交政策に関する論評から姿を消した。

与党であるSEDが国民議会を支配できるようにするための効果的な憲法上の仕組みが存在していた。なぜなら、SEDは他の政党や大衆組織をも支配しており、それらの組織にも国民議会の議席のあらかじめ決められた割り当てが割り当てられていたからである。