カタールと国家支援テロ

オサマ・ビンラディンの元ビジネスエージェントであるジャマル・アハメド・アル・ファドルは、1996年に米国に亡命し、9/11委員会と議会で、ビンラディンが1993年に、カタール慈善協会（QCS）（後にカタール慈善団体と改名）がビンラディンの複数の資金源の1つであると彼に話したと証言した。^{[ 42 ]}

2003年にニューヨーク・タイムズは次のように書いた。^{[ 43 ]}

「カタールの有力者によるアルカイダへの私的な支援は、中央情報局長官ジョージ・J・テネットを激怒させると言われているデリケートな問題である。9月11日の同時多発テロ後、世界貿易センターとペンタゴンへの攻撃の主たる計画者であった可能性のあるアルカイダの幹部、ハリド・シェイク・モハメドは、クウェートから脱出した後、2001年末に有力な後援者の助けを借りてカタールに2週間潜伏していたと、サウジアラビアの情報当局者が述べている。」

ハリファ・ムハンマド・トゥルキ・アル・スバイとアブド・アル・ラフマン・ビン・ウマイル・アル・ヌアイミは、アルカイダの上級資金提供者である。アル・スバイは以前、カタール中央銀行の職員だった。2014年、米国財務省テロ・金融情報担当次官のデビッド・コーエンは、この2人がカタールで自由に暮らしていると発表した。2人とも世界的なテロリストブラックリストに載っていた。^{[ 4 ]} 2人は裁判にかけられ無罪となった。ナショナル・インタレスト誌のシグルド・ノイバウアーによれば、その「明らかな理由」は、カタールの情報機関が「情報収集能力を損なうことなく」証拠を提示できなかったことと「関連している」という。^{[ 44 ]}コーエンの発表と米国情報機関の報告書の公開を受けて、テレグラフ紙の記者がカタール当局者に連絡を取った。テレグラフ紙によると、「カタールは回答を拒否した」とのことだ。^{[ 4 ]}

アル・ヌアイミはかつてカタールサッカー協会の会長を務めていた。米国の報告書によると、彼はイラクのアルカイダのジハード主義戦闘員に毎月125万ポンド以上を送金していた。また、シリアの戦闘員にも数十万ポンドを送金していた。米国は2013年にアル・ヌアイミをテロリストに指定し、英国は2014年に彼に制裁を科した。^{[ 4 ]}

アル・ヌアイミは、アラビア半島のアルカイダ（ ^{AQAP ）}の資金調達者および幹部としての役割を^理由に、 2013年に米国財務省から特別指定グローバルテロリスト（SDGT）として制裁を受けたアブド・アル・ワッハーブ・ムハンマド・アブド・アル・ラフマン・アル・フマイカニと意図的に関係している[45] 。^{[ 46 ]}米国財務省は、2012年にアル・ヌアイミがフマイカニが指揮する慈善団体に資金援助を行ったと主張した。フマイカニは慈善団体での地位を利用して、サウジアラビアを拠点とするアルカイダ支持者からイエメンへの資金の調達と送金を円滑化したとされる。フマイカニはアルカイダの幹部と高いレベルのつながりがあり、イエメン当局と会談する際にはしばしばAQAPの代表として行動していたと伝えられている。彼はAQAPを代表して、イエメンでの複数の殺人攻撃のために個人を募集し、個人的に「アル・バイダ県のイエメン政府庁舎を含むイエメン政府の施設や機関への攻撃を実行することを意図した武装したAQAP関係者のグループ」を指揮したとされている。^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]}

米国財務省による制裁を受けてから約10か月後、ヌアイミは英国での事業活動も制限された。^{[ 46 ]}アル・スバイとアル・ヌアイミはカタール政府の幹部と密接な関係にある。テレグラフ紙の「テロ資金供与阻止」キャンペーンの記者であるロバート・メディックは2014年に、カタールは「国内で活動するテロ資金提供者に見て見ぬふりをした」と書いている。^{[ 4 ]}

9/11委員会報告書によると、スバイは、9/11攻撃の首謀者の一人とされるパキスタンのアルカ​​イダ幹部、ハリド・シェイク・モハメドにも資金援助を行っていた。

2015年8月4日、米国財務省は、パキスタンとアフガニスタンのアルカ​​イダを支援した疑いで、カタール国民のアブド・アル・ラティフ・ビン・アブダラ・サリフ・ムハンマド・アル・カワリに制裁を科した。財務省の指定によると、アル・カワリは2000年代初頭から、テロ組織の資金提供者および警備担当者として、アルカイダの協力者と協力していた。アル・カワリはまた、米国と国連がテロリストに指定しているアルカイダ関連組織のムスタファ・ハジ・ムハンマド・カーンとイブラヒム・イサ・ハジ・ムハンマド・アル・バクルと協力し、パキスタンのアルカ​​イダ工作員に資金を届けていたとも報じられている。^{[ 50 ]} 2012年、アル・カワリは「アルカイダを支援することを目的としたカタールの資金提供者からの資金の受け渡し、およびアルカイダがカタールを拠点とする過激派から外国の寄付金を受け取ったことを確認する領収書の受け渡し」を調整したとされる。^{[ 50 ]}また、アルカイダの幹部に数千ドルを運んでいたアルカイダの運び屋にも協力した。^{[ 50 ]}

さらに、カタール最大のNGOであるカタール・チャリティは、アルカイダへの資金援助を流す上で重要な役割を果たしてきた。米国対エナーム・M・アルナウト裁判の法廷記録によると、1993年にオサマ・ビンラディンは、海外のアルカイダ工作員への資金援助を流すための好ましい経路の一つとしてカタール・チャリティに言及した。カタール・チャリティの元従業員でアルカイダの離反者であるアル・ファドルは、アルカイダとカタール・チャリティのつながりを認めた。アル・ファドルは、1990年代後半にカタール・チャリティのディレクターであったアブドラ・モハメド・ユセフと個人的に協力したと証言した。ユセフはアルカイダと関係があり、オサマ・ビンラディンを保護していたスーダンの政治団体である国民イスラム戦線にも関与していた。^{[ 51 ] [ 52 ]}テロ資金対策コンソーシアムは、カタール慈善団体が1999年にチェチェンを拠点とするアルカイダ工作員や北マリのアンサール・ディーンにも資金を提供していたと報告した。^{[ 51 ] [ 53 ]}

2011年のリビア革命でムアンマル・カダフィが追放された際、カタールは反カダフィ派に「数百万ドルの援助、軍事訓練、2万トン以上の武器」に相当する財政的および物的支援を提供したが、これは少数の重要人物を通じて行われ、その中にはアルカイダと関係のある人物もいた。^{[ 54 ]}特に、 2011年の革命中に解散した国連テロ組織指定のリビア・イスラム戦闘団（LIFG）を指揮したリビアの政治家で軍事指導者のアブデルハキム・ベルハジは、カタールが支援するリビアの重要人物の一人であり、カタールが支払った複数の物資の受取人であった。^{[ 54 ] [ 55 ]} 1994年からカダフィを打倒しようとしてきたこのグループのメンバー数人は、アルカイダと強い繋がりを持っていた。^{[ 55 ]}ベルハジは、1996年にビンラディンがスーダンにアルカイダの本部を移転した際に同行したと伝えられている。さらに、国連安全保障理事会は、LIFGがアルカイダ、その指導者、およびタリバンによる、アルカイダと共同で、アルカイダの名の下に、アルカイダのために、またはアルカイダの支援を受けて、行為または活動の資金調達、計画、促進、準備、または実行に貢献したと主張した。^{[ 56 ]}

カタールは2013年からシリアのアルカイダ系組織であるアル・ヌスラ戦線を支援している[ 57 ^{] [ 58 ]。[} 53 ^]アブ・バクル・アル・バグダディのレバントにおけるイスラム国構想の枠組みの中で設立されたこのジハード主義グループは、指導部間の対立により2013年にISISから離脱した^{[ 59 ]} 。このグループは国連、EU、カナダ、米国、イスラエル、香港、スイス、オーストラリアによってテロ組織に指定されている。それにもかかわらず、カタールはシリアの戦略的同盟国として、身代金の支払いと資金調達キャンペーンを通じて継続的に支援しており、シリアのバシャール・アル・アサド大統領の打倒に尽力している^{[ 11 ] [ 60 ] [ 59 ] [ 61 ]}。

カタールは、アル・ヌスラ戦線に拘束された囚人の解放の仲介役を何度か務めており、特に2014年8月に誘拐された45人の国連フィジー平和維持軍兵士のケースや、2015年12月のアル・ヌスラ戦線とレバノン政府間の捕虜交換のケースが注目される。^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}カタールはまた、アル・ヌスラ戦線に拘束された人質を解放するために、数百万ドルから数億ドルに及ぶ高額の身代金を支払ったこともある。^{[ 53 ] [ 63 ]}

身代金の支払いに加えて、カタール政府とカタール国民は、「シリアのアル・ヌスラ戦線への武器、食料、物資の調達支援」を募る大規模な資金調達キャンペーンを後援しており、これらのキャンペーンはしばしばソーシャルメディアに依存している。^{[ 61 ]} 2013年に開始され、2015年にカタール当局によって閉鎖された資金調達キャンペーン「マディド・アフル・アル・シャム」は、「同グループへの寄付の優先的な経路の1つ」となった。^{[ 61 ] [ 65 ]}

2013年、マディド・アフル・アル・シャムは武器の収集に活動を拡大し、2013年5月のFacebookの投稿で発表された。^{[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]}エジプトの聖職者ワグディ・ゴネイムからカタールの富豪アブドゥルアジーズ・ビン・ハリファ・アル・アティヤまで、多くの著名人がソーシャルメディアのプロフィールでこのキャンペーンを公然と支持した。^{[ 61 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]}しかし、このキャンペーンの成功は、2013年から2015年までの直接のコーディネーターであるサアド・ビン・サアド・モハメド・シャリヤン・アル・カビとアブド・アル・ラティフ・ビン・アブドラ・サリフ・ムハンマド・アル・クワリに大きく帰せられた。^{[ 61 ]}アル・カビはカタール国民で、米国財務省によりテロ資金提供者として指定されており、2015年8月にはアル・ヌスラ戦線との人質交換の身代金徴収の仲介役も務めた。^{[ 50 ] [ 69 ]}カタールを拠点とする別の資金提供者でマディード・アフル・アル・シャムの主犯格であるアル・カワリも、アルカイダへの資金援助の徴収と「アルカイダの治安担当官」としての役割で米国財務省により指定されている。^{[ 50 ]}米国当局はまた、アル・カワリがカタールを拠点とするアブダラ・ガニム・マフズ・ムスリム・アル・カワルと緊密に協力し、「イランのアルカ​​イダ構成員に資金、メッセージ、その他の物的支援を届け」、ジハード主義者のアフガニスタンへの渡航も支援したと報告している。^{[ 69 ]}カタール政府は、財務省の指定後も2人のテロ資金提供者を逮捕せず、2人とも2015年にカタール政府が資産を凍結し渡航禁止措置を課すまで、同国で処罰を受けることなく生活を続けていた。^{[ 69 ] [ 70 ] [ 5 ]}

2014年11月、米国財務省テロ・金融情報担当次官のデビッド・コーエンは、カタールはテロ資金供与を容認する環境を運営していると述べた。^{[ 4 ]}

米国の対テロ当局者は、米国以外の国からの寄付がテロ資金の伝統的な供給源であると述べている。ISISの資金調達活動のごく一部は、そのような寄付によるものである。^{[ 71 ]}

カタールの王族の一員であるアブドゥル・カリム・アル・サーニは、ISISの前身であるイラクのアルカイダの創設者であるアブ・ムサブ・アル・ザルカウィの隠れ家を運営していた。アル・サーニはカタールのパスポートを配布し、AQIの資金として100万ドルを銀行口座に入金した。^{[ 43 ]}

カタールがISIS関連組織と協力関係にあるという噂が2015年初頭にさらに浮上した。2015年2月11日、スーダン・トリビューンは、スーダン解放運動ミンニ・ミンナウィの幹部であるヤヒア・サダムの物議を醸す発言を報じた。サダムは、カタールが2010年からダルフールで活動しているカタール慈善団体のスーダン支部を通じて資金を流し込み、スーダン民兵がダルフールで犯した虐殺を支持していると非難した。^{[ 51 ] [ 72 ] [ 73 ]}サダムは、スーダン軍と協力協定を結んだとされるカタール慈善団体が「過激派グループを匿い訓練するために、遠隔地や孤立した地域に住宅団地を建設している」と主張した。^{[ 51 ] [ 73 ]}これらのキャンプはISIS戦闘員を収容していると考えられており、2015年3月に米国平和研究所で開催されたイベントで情報機関関係者から懸念が表明された。^{[ 51 ] [ 74 ]}

2015年2月、エジプト空軍が隣国リビアのISILの拠点と疑われる場所を空爆し、エジプトのコプト教徒21人が斬首された事件を受けて、エジプトとカタールの関係が悪化した。^{[ 75 ] [ 76 ]}アルジャジーラは空爆を非難し、民間人の犠牲者の映像を放送した。^{[ 76 ]}さらに、カタール外務省も空爆に懸念を表明した。これを受けて、エジプトのアラブ連盟代表タリク・アデルは、カタールがテロを支援していると非難した。エジプト国民もカタール政府を非難するオンラインキャンペーンを開始した。^{[ 77 ]}湾岸協力会議はエジプトの非難を拒否し、事務総長は声明を虚偽とみなした。^{[ 78 ]}その後まもなく、カタールは「協議」のためエジプト駐在大使を召還した。^{[ 77 ]}

2017年、カタール政府はISIL支持者25人（そのほとんどがカタール国民）に終身刑（最低25年の刑期）を言い渡した。^{[ 79 ]}

少数の国々は、ハマスの全組織をテロ組織に指定している。これらの国には、イスラエル、米国、カナダ、欧州連合、エジプトが含まれる。他のいくつかの国は、ハマスの軍事部門であるイッズ・アッディーン・アル・カッサム旅団のみをテロ組織に指定している。2013年12月、エジプトはムスリム同胞団をテロ組織に指定した。ムスリム同胞団の分派であるハマスも、2015年2月にテロ組織と宣言された。2015年6月、エジプトの控訴裁判所はこの指定を覆した。^{[ 80 ]}

2014年、カタールはハマスに対し、住宅団地2棟の建設、主要道路3本の改修、義肢センターの設立などを含むプロジェクトのために4億ドルを約束した。^{[ 81 ]}

2014年9月、議会はトルコとカタールのテロ資金供与における役割について公聴会を開催した。公聴会に出席した民主党と共和党の有力議員はカタールに対して厳しい言葉を投げかけた。テッド・ドイッチュ下院議員（フロリダ州選出、民主党）は次のように述べた。^{[ 6 ]}

「これらの国々との関係は複雑だ…しかし、ハマスへの支援は複雑ではないし、ハマスへの支援に対する我々の対応も複雑であるべきではない。」

テッド・ポー下院議員（共和党、テキサス州選出）は次のように述べた。^{[ 6 ]}

「我々は明確なメッセージを伝えなければならない。ハマスへの資金援助をすれば、重大な結果を招くことになるだろう。そしてそれは決して好ましいものではない。カタールとトルコがこのメッセージを受け止めてくれることを願う。」

2014年、イラクのヌーリ・アル＝マリキ元首相は、カタールとサウジアラビアがイラクとシリアの内戦を開始し、イラク・レバントのイスラム国（ISIL）やアルカイダなどのテロ組織を扇動・奨励し、政治的、メディア的に支援し、資金を提供し、武器を購入して支援したと述べた。^{[ 82 ]}

カタールは、ハマスの政治指導者であるハーリド・マシャールが2012年にシリアからカタールに逃れて以来、ハマスの政治局を継続的に受け入れている。しかし、マシャルは2001年にダマスカスに移る前の1990年代後半にはすでにカタールに身を隠していた。過去数十年にわたり、カタールはハマスの著名な関係者数名にも庇護を提供してきた。ハマスの軍事部門であるイッズ・アッディーン・アル・カッサム旅団の創設者で、国外からの攻撃を画策する能力で知られるサレハ・アル・アルーリは、2015年12月にトルコを出国した後、カタールに滞在していたと報じられている。また、ハマスの元幹部で、現在はハマスのメディアスポークスマンを務めるフサム・バドランは、第二次インティファーダ中に数々の致命的な自爆テロを扇動し、2011年からカタールに拠点を置いている。^{[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]}トルコとともに、カタールはガザ地区からパレスチナ自治政府を追放するハマスを支持したわずか2カ国のうちの1つだった。 2007年に。^{[ 87 ]}その後まもなく、カタールはイスラエルとの戦争で荒廃したガザ地区に2億5000万ドルの援助を公に約束し、すぐにパレスチナ紛争の主要プレーヤーとして台頭した。^{[ 87 ]}湾岸諸国とグループとの関係は、相互支援の表明が何度かあった後、特にカタールがガザ封鎖を非難した後、2008年から2009年にかけて特に強化された。^{[ 87 ] [ 88 ]}

ハマスが政権を掌握した2012年以降、ガザを訪問した最初の国家元首は、カタールの元首長ハマド・ビン・ハリファ・アル・サーニであった。その際、カタールの首長は、カタールが援助と復興事業に4億ドルを割り当てると発表した。現在までに、カタールは復興事業に10億ドル以上を拠出しており、ガザ地区への最大の援助国となっている。^{[ 87 ] [ 88 ]}

しかし、爆発物の製造に使用できる二重用途物質をガザに密輸しようとする試みがここ数年でますます頻繁に発見され報告されており、ガザ地区に向けられた外国援助がカタールによってハマスの資金源として利用されるのではないかという懸念が高まっている。^{[ 89 ] [ 90 ]}一方、カタールはこれらの疑惑を否定し、自国の政策はハマスとパレスチナ自治政府間の建設的な関与を促進することだと述べている。^{[ 91 ]}

2004年、2010年、2014年、2017年に、カタール政府はテロ、テロ資金供与、および関連犯罪と戦うための新たなテロ対策法を導入した。2019年には、カタール政府は新たなマネーロンダリング対策およびテロ資金供与対策法を導入した。^{[ 92 ]}

2017年7月、元CIA長官のデビッド・ペトレイアスは、カタールが米国の要請によりハマスの指導部をもてなしていたことを明らかにした。^{[ 93 ] [ 94 ] [ 95 ]}

2025年、シェイク・ハマド・ビン・ジャシム・ビン・ジャベル・アル・サーニ（HBJ）は不動産投資家パディ・マッキレンとの法的紛争に巻き込まれ、親イスラエル団体がHBJとカタールがハマスを支援していると非難する抗議活動を組織した。HBJは一貫してこうした非難を否定し、自身の投資や事業活動は合法であり、テロリズムとは関係がないと主張している。ラビ・ピニ・ダナーが主導し、マッキレンのPR会社が資金提供した抗議活動は、HBJの実際の所属や事業活動を反映したものではなく、進行中の法的戦略の一環と見なされた。^{[ 96 ]}

この外交危機は、リビアのイスラム戦闘団（テロ組織）の指導者で、2004年にマレーシアでCIAに逮捕されたアブデルハキム・ベルハジのような国際的に認められたテロリストの釈放をカタールが提唱したことや、2011年のリビア内戦への関与にまで及んでいる。カタールは、リビアのムスリム同胞団の指導者であるアリ・アル・サラビを仲介者として、リビア国内のイスラム主義者、特にアンサール・アル・シャリアに武器を配布し、最終的にリビアのムアンマル・カダフィの失脚に貢献した。この主張を裏付けるように、リビア国民軍報道官のアフメド・ムスマリ大佐^{[ 99 ]}は、カタールがリビアのテロリストに武器を提供してテロを支援していると非難した^{[ 100 ]} 。2020年10月27日付のアナドル通信社の最新記事によると、カタールとリビアはテロと組織犯罪に対抗するための安全保障協力に関する覚書に署名した。カタールのタミーム・ビン・ハマド・アル・サーニー首長は、この件に関してドーハでリビア代表団と会談したと、公式のQNA通信社が伝えている。リビアのモハメド・アル・タヘル・シアラ外相とファティ・バシャガ内相との会談では、ドーハとトリポリ間の二国間協力を構築する方法について合意した。^{[ 101 ]}国連テロ対策事務所（UNOCT）によると、カタールは他の35の寄付国の中で、国連テロ対策信託基金への拠出額が2番目に多い国でもある。^{[ 102 ]}

アラブ諸国とその対テロ四者委員会によってテロリスト監視リストに載せられた人物のリストに加えて、^{[ 103 ]} リビアの過激派サラフィー派イマームであるサディク・アル・ガリアニと彼のテレビチャンネル「タンナソ」 ^{[ 104 ]}も、暴力の扇動と過激なイスラム宣伝の拡散の容疑でリストに含まれています。リストには、サレム・アル・ジャベル、ワニス・アル・マブルーク・アル・ファシ、サリム・アル・シェイキなどの人物も追加されました。

2021年1月4日、カタールとサウジアラビアは、クウェートと米国が仲介した危機解決に合意した。サウジアラビアはカタールとの国境を再開し、和解に向けたプロセスを開始する。2021年1月5日、アル・ウラで開催されたGCC首脳会議後に署名された合意文書と最終コミュニケは、危機解決を象徴するものであり、詳細は後日発表される予定である。