カタールの対テロ戦略

1990年代半ば、カタールはより独立した外交政策を採用し、アラブ諸国内の紛争の仲介役としての外交的役割を担い、世界的な反テロキャンペーンや和平交渉において積極的な役割を果たすようになった。^{[1] [2]}カタールの対テロ政策は、国内安全保障のための反テロ法の制定と、指定された国際テロ組織と国家間の調停を組み合わせたものであり、 ^[3]和平交渉を促進するために「門戸開放政策」を用いている。^[4]中東におけるカタールの立場とテロ組織との密接なつながりは、西側諸国の情報機関にとって大きな資産とみなされている。^[5]

2014年のガザ戦争中、ジョン・ケリー米国務長官はカタールとトルコと連携し、ハマスとの関係を利用して同組織に圧力をかけ、イスラエルとの紛争を終わらせようとした。カタールはイスラエルと外交関係を持つ唯一のアラブ国家だった。^{[6] [7] [8]カタールは}レバノン、スーダン、イエメンでの調停や、 2008年のジブチとエリトリアの国境紛争にも関与した。

カタールは、タリバンに拘束されていた米兵ボウ・バーグダール軍曹の解放と引き換えに、米国がグアンタナモ湾に拘束していたタリバン幹部5人の解放を目的とした捕虜交換を仲介した。解放された幹部らは、カタールと米国政府間の捕虜交換協定に基づき、引き続き監視のためドーハで拘束されるためにカタールに引き渡された。アフガニスタン政府は、解放されたタリバン幹部のカタールへの移送は違法であり国際法違反であるとして反対し、中東での作戦でカタールが米国と共謀していると非難した。^{[9] [10]}米兵解放から数ヵ月後、カタールは2014年9月にシリアのアルカイダ系組織ヌスラ戦線にゴラン高原で拉致されたフィジー国連平和維持軍要員45名の解放を仲介した。^[11]これにより、カタールに対するテロおよびテロ資金供与の疑惑と申し立てが浮上した。これらの申し立ては、GCC加盟国すべてがカタールとの外交関係を断絶した2017年の外交危機で最高潮に達した。2003年、カタールは反テロ法を制定し、自国領土内に住む指定テロ容疑者や資金提供者を訴追し始めた。^{[12] [13]} 2017年、カタールは米国とテロ資金供与対策協定を締結した。^{[14] [15]}カタールは中東での作戦のために米軍基地を受け入れており、この地域での対テロ作戦のためにNATOやその他の組織に資金と武器を寄付している。米国は9/11攻撃後のカタールの対テロ協力を「重要」と評している。^[1]

カタールの対テロ政策は、湾岸協力会議（GCC）と行動を共にする集団主義外交政策から、さらなる知名度と世界的な認知度を求めて地域および西側諸国と同盟を組み、紛争の調停に従事し始めた独立外交政策への転換に従ったものである。^{[16] [2]} ミドル・イースト・ジャーナルは、カタールの調停目標は「国家の存続」と「国際的名声への欲求」であると書いている。^[3]カタールは独立外交政策をとった20年以内に国際政治で注目され、アラブ情勢の重要人物となった^[17]。 カタールの外交政策と調停における主要戦略は、調停における中立性と、紛争解決において敵対する当事者をなだめるために自国の富を使用することである。^[3]しかし、リビアとシリアの戦争の間、カタールは特に関心のある武装グループに資金を提供することで偏向的になった。カタールの主な西側同盟国は米国であり^{[18] [19]}、アラブ諸国からは親西側と評され、この地域での西側軍事作戦を支援していると批判され、テロ組織に秘密裏に支援していると非難されている。カタールは1991年の合同軍事作戦「砂漠の嵐作戦」の後、米国と防衛協力協定を締結した。2003年、米国はサウジアラビアのプリンス・スルタン空軍基地にあった中東向けの戦闘航空作戦センターおよびその他の軍事施設をドーハのアル・ウデイド空軍基地に移転した。この空軍基地は、アフガニスタンやイラクを含むすべての軍事作戦において米中央軍（CENTCOM）として機能している。^[20]

2006年のパレスチナ議会選挙に向けて、カタールは米国に対し、ハマスが勝利して大きな政治的混乱が生じるのを避けるため選挙を行わないよう警告したと報じられている。^[21]ハマスは選挙で過半数の票を獲得し、ガザに対する正当な権力を獲得した。^{[22] [23]}その後、米国政府はコンドリーザ・ライス国務長官を通じて、テヘランの要請に反して和平交渉を促進するため、ドーハでハマスの指導者を受け入れ、パレスチナ自治政府、ハマス、イスラエル間の和平プロセスを仲介するためカタールの支援を要請した。^[24]カタールの米国外交官はハマスと直接協議することはなく、米国のメッセージはカタール当局を通じて、厳重な警備下に置かれていたハマスの指導者に渡された。^[25]カタールはイスラエルと外交関係を持ち、ハマスとも関係を持つ唯一のGCC諸国である。^[26] 2014年のガザ戦争中、ジョン・ケリー米国務長官はカタールとトルコに対し、ハマスとの関係を利用して同組織に圧力をかけ、ガザ地区での紛争を終わらせるよう要請した。^[27]交渉中、ジョン・ケリーはカタールの外務大臣に75回電話をかけ、パリではトルコの外務大臣とともに会談した。交渉は失敗に終わり、エジプトがイスラエルとハマスの間の仲介役を務めた。

2014年にガザ地区での敵対行為が終結した後、カタールは国連やイスラエルとともに人道支援物資を送り、ガザの復興に資金を提供し始めた。^{[28] [29]カタールからガザへの物資はすべて}エレツ検問所を通過し、イスラエル当局の検査を受け、ハマスへの秘密の武器移転を防いだ。^{[30] [31]}カタールの財政援助はガザでの教育、住宅建設、燃料・エネルギー供給に充てられている。^[32]カタールとイスラエルの関係やガザでの人道支援活動は他のアラブ諸国から批判された。

2012年、オバマ政権は、和平交渉を支援する「門戸開放政策」の一環として、カタールにタリバン指導者を受け入れるよう要請した。タリバンによれば、カタールは中立国であり、あらゆる勢力とバランスの取れた関係にあり、イスラム世界で名誉ある地位にあるため、カタールを優先すると表明したためである。^[33]ワシントンの国会議員は、オバマ政権が詳細を彼らに共有しなかったため、カタールがタリバンとハマスを領土内に受け入れることでテロ組織を支援していると非難した。2012年7月3日、  中央情報局長官の デビッド・ペトレイアスは、「我々のパートナーは、カタールが我々の要請によりタリバンとハマスの代表団を歓迎したこと、そしてカタールが現在、中東全域での作戦のための軍事本部の本拠地となっていることを忘れてはならない」と述べた。^[27]オバマ政権は対テロ協力を継続し、カタールの米軍基地を拡大した。 2017年、ドナルド・トランプはペルシャ湾岸地域を訪問した際、GCC諸国の首脳全員がカタールを過激派の主な資金提供者として非難したと述べたが、これは数時間前に国務長官レックス・ティラーソンが「カタールの首長は資金援助の停止とテロリストの追放で進展を遂げた」と述べたことと矛盾している。^[34] 2017年7月に漏洩した電子メールを引用して、ニューヨーク・タイムズはアラブ首長国連邦とカタールがタリバンを自国領内に受け入れることを競ったが、米国はカタールとの長年の対テロ協力を理由にカタールでの受け入れに同意したと報じた。^{[35] [36]}

カタールは、サウジアラビアから移転した2003年以来、アル・ウデイド空軍基地に最大の米海外軍航空基地を置いている。この基地は、米中央特殊作戦軍（SOCCENT）と空軍中央軍（AFCENT）の前線司令部として機能している。アフガニスタンやイラクを含む中東における米国のすべての対テロ作戦は、カタールの基地から行われた。^[37]アル・ウデイドとカタールの他の施設は、米軍作戦の兵站、指揮、基地の拠点として機能している。2018年には、第34爆撃飛行隊の米空軍ロックウェルB-1Bランサー爆撃機2機が基地から飛び立ち、 2018年のシリアに対するミサイル攻撃に参加した。2019年6月、イランの緊張が高まる中、2機のF-22ラプターが基地に駐留した。^[38]イギリス空軍の前線作戦部隊もアル・ウデイド空軍基地に駐留していた。 2009年、イギリス空軍は戦闘機を分散させ、基地に駐留していたイギリスのトルネードとC10を他の場所に移動させた。^[39] 2014年以降、イギリス空軍は基地を   イラクとレバントのイスラム国  に対する空爆を行うシェーダー作戦の本部として使用した。2017年には、基地の建設と維持に総額100億ドルが費やされたと推定され、カタールが90億ドル以上、米国が10億ドルを費やした。^{[40] [41]}

• カタールと国家支援テロリズム