イラク憲法

2005年1月に連合暫定当局の暫定行政法に基づいて選出されたイラク暫定国民議会は、2005年8月15日までに憲法草案を作成する目的で憲法委員会を任命した。委員会は当初、暫定国民議会から選出された55名の委員で構成されていたが、暫定国民議会の設立につながった選挙をスンニ派アラブ人がボイコットしていたため、最終的にはスンニ派アラブ人の代表も参加できるように、委員の人数は議会の人数を超えて拡大された。

暫定行政法によれば、憲法委員会は2005年8月15日までに作業を完了し、2005年10月15日までに草案を国民投票に付託する義務を負っていた。しかし、2005年8月初旬までに、連邦制を含む憲法の最も重要な要素に関する最終合意はまだ程遠いという点で、すべての関係者の意見が一致した。その結果、委員会は事実上解散され、約6名のメンバーで構成される臨時の組織（「指導評議会」と呼ばれる）に置き換えられ、国民投票日の3日前まで憲法の最終条項について交渉を続けた。

憲法草案の最初の草案は、2005年8月28日（日曜日）に暫定国民議会に提出された。草案は、国家を「民主的、連邦制、代表制共和国」（第1条）（ただし、権力分担は最初の議会が招集されるまで延期される）であり、「多民族、多宗教、多宗派の国」（第3条）であると規定していた。草案は承認されたが、スンニ派グループの支持も確保できる妥協点を見出すため、政治交渉が続けられ、その結果、いくつかの条項が修正・再起草された。

2005年9月18日、イラク暫定国民議会は最終的な憲法草案を承認・採択し、国民投票に付された。憲法は2005年10月15日の国民投票で最終的に採択された。憲法は2005年12月28日、イラク官報（第4012号）にアラビア語原文で掲載され、発効した。

2005年の夏には、以前に作成された草案や提案の非公式な翻訳がいくつか存在していたため、イラク政府と国連憲法支援事務所の協力により、国際的に使用するための憲法の公式翻訳（英語）が作成された。

国民投票前に仲介された妥協案に基づき、新憲法に基づいて選出される最初の議会が、憲法改正の是非を判断するための憲法審査委員会を設置することが合意された。合意された改正案は、当初の憲法改正を承認した国民投票と同様の国民投票によって批准されなければならない。この合意が成立した後、スンニ派が多数を占めるイラク・イスラム党は、2005年10月15日に行われた国民投票で賛成票を支持することに同意した。憲法審査委員会は、2006年9月25日にイラク議会によって設置された。

憲法には多数の基本的な主張が規定されている（残念ながら、憲法の直前の変更により、以下の脚注で参照されている憲法の特定の条項のほとんどは不正確である）。

• イラク共和国は、単一の独立した完全な主権国家である。^{[ 8 ]}
• 政府制度は民主的、連邦的、代表制、議会制共和国である。^{[ 8 ]}
• イスラム教は国教であり、国の法律の基本的な基盤となっている^{[ 9 ]。}いかなる法律もイスラム教の確立された規定に反してはならない^{[ 10 ] 。}
• 民主主義の原則に反する法律は制定されてはならない。^{[ 11 ]}
• 権利と基本的自由を侵害する法律は制定してはならない。^{[ 12 ]}
• イラク国民の大多数のイスラム教徒としてのアイデンティティと、すべての個人に対する完全な宗教的権利、そして信条と宗教的慣習の自由が保障されている。^{[ 13 ]}
• イラクはイスラム世界の一部であり、アラブ連盟の創設メンバーであり、活発なメンバーであり、その憲章を遵守している。^{[ 14 ]}
• イラクは多民族、多宗教、多宗派の国であり^{[ 14 ]}、アラビア語とクルド語が公用語である^{[ 15 ]} 。イラク国民は、教育規則に従って、トルクメン語、カルデア語、アッシリア語などの母語で政府教育機関で子供を教育する権利、または私立教育機関で他の言語で教育する権利が保障されている^{[ 15 ] 。}
• トルクメン語、カルデア語、アッシリア語は、それぞれの言語が存在する地域で公用語となる。^{[ 16 ]}どの地域や州でも、住民の大多数が一般投票で承認すれば、現地の言語を追加の公用語として採用することができる。^{[ 17 ]}
• 団体や潮流は、人種差別、テロリズム、「タクフィール」（誰かを異教徒と宣言すること）、または宗派浄化を擁護、扇動、正当化、または広めてはならない。^{[ 18 ]}「サダム主義バアス党」は、どのような名称を採用しようとも、明確に禁止されている。^{[ 18 ]}
• 同国には文民当局の指揮下にある軍隊と治安機関があり、政治に干渉したり、権力移譲に利用されたりしない。^{[ 19 ]}民兵は禁止されている。^{[ 20 ]}軍関係者は公職に就くことができない。^{[ 21 ]}
• 憲法は国の最高法規である。^{[ 22 ]}憲法に反する法律は制定できない。^{[ 23 ]}

憲法は多くの権利と自由を規定し、多くの分野における法律を憲法に組み込んでいる。^{[ 24 ]}法の支配、^{[ 25} ] ^{[ 26 ]}法の前の平等、^{[ 27 ]}機会均等、^{[ 28 ]}プライバシー、^{[ 29 ]}不可侵の国籍および二重国籍、^{[ 30 ]司法の}独立、^{[ 31 ]}刑事事後法の禁止、^{[ 31 ]}弁護を受ける権利、^{[ 31 ]}裁判所が秘密裁判とすることを決定しない限り公開裁判、^{[ 31 ]}無罪推定、[ ^{31 ]公務}への参加権および投票、選出、指名の権利、^{[ 32 ]}犯罪人引渡しからの自由、^{[ 33 ]}政治亡命、^{[ 33 ]}「経済的、社会的、文化的自由」、^{[ 33 ]}労働権、[ ^{34 ]貿易}への参加権を保障する。労働組合、^{[ 34 ]}個人財産の所有権、^{[ 35 ]}土地収用権、^{[ 35 ]} 4つの自由（欧州連合）に類似する権利、^{[ 36 ] [ 37 ]}最低賃金、^{[ 26 ]}国民皆保険、^{[ 38 ]}無償教育、^{[ 39 ]}尊厳、^{[ 40 ]}精神的および肉体的拷問や非人道的な扱いからの自由と補償を受ける権利、^{[ 40 ]}「強制労働」からの自由、^{[ 40 ]}限定的表現の自由、報道の自由、集会の自由^{[ 41 ]}、スポーツに従事する権利^{[ 41} ]、結社や政党を結成し加入する制限された^{自由[ 42 ]} 、盗聴令状の要件^{[ 43 ]}、信教の自由^{[ 44 ]}、思想、良心、信念の自由^{[ 45 ] 。}

連邦政府は、行政、立法、司法の各部門に加え、多数の独立委員会から構成されている。

連邦政府は以下の事項について排他的な権限を有する。

• 外交政策と交渉^{[ 72 ]}
• 財政・関税政策、通貨、地域間・県間貿易政策、金融政策、中央銀行の運営^{[ 73 ]}
• 標準と重量、^{[ 74 ]}帰化、^{[ 75 ]}無線スペクトル、および郵便^{[ 76 ]}
• 国家予算^{[ 77 ]}
• 水政策^{[ 78 ]}
• 国勢調査^{[ 79 ]}
• 福祉プログラム
• 石油とガスの管理は、生産地域の政府や県と協力して行われる^{[ 80 ]。}

地方自治体と共有する権限：

• 地域の習慣
• 電力
• 環境政策
• 公共計画
• 健康、そして教育

連邦政府に独占的に付与されていないすべての権限は、地域および地域に組織されていない県の権限である。^{[ 81 ]}連邦政府と地方政府の間で共有されている他の権限が衝突する場合、地域法が優先される。^{[ 81 ]}

第5章「地方の権限」では、イラクの連邦制の形態について説明している。まず、イラク共和国の連邦制度は、首都、地方、地方分権化された州、および地方行政機関から構成されていると述べている。

• パート1：地域

国の将来の地域区分は、現在の18の県（または州）から構成される。いずれの州、または複数の州は、地域として認められるよう要請する権利を有し、その要請は、関係する州の州議会議員の3分の2、または当該州の登録有権者の10分の1のいずれかによって行われる。

• パート2：地域に組織化されていない州

地域への参加を望まない、あるいは参加できない州であっても、行政分権の原則に基づき、内部事情を管理するのに十分な自治権と資源を有している。両当事者の承認があれば、連邦政府の責任を州に委譲したり、その逆も可能である。これらの分権化された州は、州議会によって選出される州知事によって統治される。州内の行政レベルは、降順に、地区、郡、村として定義されている。

• 第三部：首都

第120条は、バグダッドが共和国の首都であり、バグダッド県の境界内にあると規定している。憲法は、連邦制における首都とその周辺県の地位について具体的に言及しておらず、その地位は法律によって規定されるべきであると述べているにすぎない。

• 第4部：地方行政

第4部は第121条のみから構成されており、憲法が国内の様々な民族グループ（トルクメン人、アッシリア人など）の行政、政治、文化、教育の権利を保障し、それらの権利を規制するための法律が制定されることを述べている。