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イラクの現行憲法は、イラク暫定政府の委員会によって起草された。合意された草案は2005年10月に国民投票にかけられ、投票者の79％、18県のうち15県の賛成を得て承認された。
国民投票に先立つ合意において、スンニ派アラブ人最大政党であるイラク・イスラム党は、憲法に基づいて選出された最初の議会が憲法改正を審議することに同意する限り、「賛成」票を支持することに同意した。この合意は憲法第142条に明記された。
憲法第142条は、代表評議会が「イラク社会の主要構成要素を代表する」メンバーから委員会を設置し、その委員会が4か月以内に評議会に改正案を提出しなければならないと規定している。[ 1 ]改正案は評議会で全体として採決され、可決された場合は国民投票にかけられ、投票者の過半数の賛成を得て、かつ3つ以上の県で3分の2以上の反対を得なければ可決される。この国民投票の条件は、当初の批准国民投票の条件と同じである。
憲法は、第126条に定められた一般的な手続きによっても改正することができ、そのためには閣僚会議における3分の2の承認に続き、国民投票における単純過半数の承認が必要となる。
27名の委員からなる委員会は2006年9月25日に任命され、イラク合意戦線のメンバーであるアヤド・アル・サマライが委員長を務めた。委員会は27名の委員で構成され[ 2 ] [ 3 ]、 2005年12月のイラク議会選挙で選出されたイラク国民議会の構成員とほぼ同数の、政治的スペクトル全体にわたる上級政治家から選出された。
さらに、トルクメン人、マンダ教徒、ヤズィーディー教徒の代表者がそれぞれ委員会に1名ずつメンバーを推薦するよう招待された[ 6 ]。
イラク国民対話戦線は、委員会設立につながった合意を拒否し、参加を拒否した。
イラクの政治勢力の1つ以上が変革を望んでいる地域として、7つの地域が特定されている。[ 7 ]
主な改正案は、イラク南部に石油が豊富なシーア派の「超地域」を確立することをより困難にしたいと考えているスンニ派アラブ多数派政党から提出されたものである[ 8 ] [ 9 ]。
しかし、SCIRIは憲法の「本質」は維持されるべきだと主張し、南部の9つの県を管轄するシーア派地域の創設を推進してきた。3月16日、 SCIRIの指導者アブドゥル・アジズ・アル＝ハキムは、バスラ近郊の最南部とユーフラテス川中流域にそれぞれ1つずつ、計2つの地域を創設するという妥協案を提案した。[ 10 ]イスラム美徳党のバスラ知事は、バスラとその隣接する2つの県、マイサーン県とディカール県のみを管轄する地域を支持すると表明した。[ 11 ]サドル派運動は、より強力な中央政府を支持し、「イラクがまだ占領下にある間は」、南部に連邦制を適用すべきではないと述べている。[ 12 ]
国民対話戦線は、脱バアス化条項を「この条項の下で苦しんできた人々に対して公平になるように」書き直すよう求めている。[ 13 ]
シーア派の指導者の中には、国の正式名称をイラク・イスラム共和国に変更することを提案した者もいたが、イラクの世俗主義者たちはこれに反対した。[ 14 ]
イラク研究グループ（アメリカの有力政治家で構成）は、憲法を次のように改正することを勧告した。[ 15 ]
クルディスタン同盟は2007年4月に、以下の変更案を含む作業文書を提出した。
イラク合意戦線は2007年7月に以下の変更を求めていると報じられた。[ 17 ]