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トルクメニスタンの政治は名目上は大統領制共和国の枠組みで行われ、トルクメニスタンの大統領は名目上は国家元首と政府首脳の両方を兼任している。しかし、2023年1月21日現在、「国民指導者」が任命され、憲法改正権限を持つ独立した人民評議会（すなわち）の議長を務め、最高政治権力を行使している。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]真の野党は認められておらず、登録されているすべての政党は、 3代目の現大統領セルダル・ベルディムハメドフを支持している。[ 4 ]この国はしばしば全体主義国家と形容される。[ 5 ]
トルクメニスタンは、ソビエト連邦の一部として69年間（うち67年間は連邦共和国として）を過ごした後、1991年10月27日に独立を宣言した。
終身大統領サパルミラト・ニヤゾフは、ソ連共産党の元官僚で、1985年にトルクメン・ソビエト社会主義共和国共産党の党首に就任してから2006年に死去するまでトルクメニスタンを統治した。彼はソ連崩壊後、国を全体主義的に支配した。1999年12月28日、メジリス（議会）はニヤゾフを終身大統領に任命した。（メジリス自体は、ニヤゾフ大統領が選んだ候補者のみによる選挙でわずか1週間前に発足したばかりで、野党候補者は認められなかった。）
2008年以前は、当局はトルクメニスタン民主党という単一の政党のみを認めていた。政府の許可がない限り、政治集会は違法である。
すべての国民は居住地を記載した国内パスポートを携帯しなければならない。これはソ連時代から引き継がれた慣習である。国内への出入国、そして国内での移動は困難である。トルクメニスタンでは、故ニヤゾフ大統領を「トルクメンバシ」（文字通り「トルクメン人の長／指導者」）と称える個人崇拝が蔓延している。この称号は彼が1993年に名乗ったものである。彼の顔は紙幣からウォッカのボトルまで、多くの日用品に描かれている。トルクメン国営テレビのロゴは彼の横顔である。彼が書いた2冊の本は学校で必読書となっており、公務員は毎年その内容に関する知識を問われるテストを受けていた。それらは商店や家庭でもよく見かけられた。多くの機関がニヤゾフの母親にちなんで名付けられている。製造されるすべての時計には、文字盤に彼の肖像が印刷されていなければならなかった。アシガバートには、高さ15メートル（50 フィート）の巨大な金メッキのニヤゾフ像が回転台座の上に立っており、常に太陽の方を向いて街を照らすようになっていた。
トルクメンのプロパガンダでよく使われたスローガンは「Halk, Watan, Türkmenbaşy!」（「人民、祖国、トルクメンの指導者！」）だった。ニヤゾフは曜日の名前を家族の名前から変え、新しいトルクメンの国歌／宣誓文を自ら作詞した。
トルクメニスタンの膨大な天然ガス資源を開発しようとする外国企業は、天然資源へのアクセスを支配していたニャゾフと協力した。トルクメニスタンで聖典のように崇められていた彼の著書『ルーフナーマ』（または『ルクナーマ』 、2001年および2004年）は、 2008年までに41言語に翻訳されている[ 6 ] 。そして主要な国際図書館に無料で配布された。[ 7 ] ニヤゾフはかつて、この本を3回読んだ人は「より賢くなり、神の存在を認識し、まっすぐ天国に行く」と宣言した。[ 8 ]
ニヤゾフの死後、グルバングル・ベルディムハメドフ副首相が大統領代行に就任し、2007年2月11日に行われた選挙で正式に大統領に選出されたが、この選挙は国際監視団から不正選挙として非難された。3月20日、ベルディムハメドフは、ニヤゾフの個人崇拝に対する継続的な拒絶において象徴的に重要な意味を持つ決定を下し、大統領がランドマーク、施設、都市の名称を変更する権限を廃止した。
サパルミラト・ニヤゾフの死後、トルクメニスタンの指導部は国を開放するための慎重な動きを見せた。ベルディムハメドフは、オペラやサーカスを「トルクメンらしくない」として禁止するなど、ニヤゾフの最も特異な政策のいくつかを撤廃した。教育面では、基礎教育を9年から10年に延長し、高等教育を2年から5年に復活させた。また、同国の豊富な天然ガス資源へのアクセスを熱望する西側諸国との関係も強化したが、政府がニヤゾフの苛酷な統治スタイルに逆戻りするのではないかという懸念が高まっていた。
憲法は報道の自由を規定しているが、政府はそれを実践していない。政府は事実上すべてのメディアを統制している。大統領令によって設立された新聞「アダラット」と「ガルキニシュ」の2紙と、民間のインターネットニュースポータル「インフォアバド」と「アルズウ」の2つだけが名目上独立している。1980年代後半に存在したケーブルテレビは閉鎖された。世界のIPアドレスの約3分の1がインターネットで遮断され、仮想プライベートネットワークの使用が禁止されているため、外国メディアへのアクセスは妨げられている。[ 9 ]
トルクメン当局は、公式に認められたロシア正教とスンニ派イスラム教以外のすべての宗教活動を制限している。宗教団体は政府に登録する必要があり、個々の教区は登録するために少なくとも500人の信者を擁していなければならない。特にバプテスト派、ペンテコステ派、セブンスデー・アドベンチスト派、ハレ・クリシュナ、エホバの証人、バハイ教など、国家の公式な承認を得ていない宗教宗派に対しては厳しい措置が取られている。一部の外国の人権擁護団体によると、これらの宗派の信者は嫌がらせを受けたり、投獄されたり、拷問を受けたりしているとされている。
汚職は依然として蔓延している。権力は大統領に集中しており、司法は完全に政権に従属し、すべての裁判官は立法府の審査なしに大統領によって5年の任期で任命される。汚職官僚を訴追するための措置はほとんど取られていない。法曹界に関しては、トルクメニスタンではさまざまな方法（弁護士会、弁護士協会、個人開業など）で法律実務が行われている可能性があるが、[ 10 ]女性などの特定の人口集団がこの分野でどのような状況にあるかは明確には示されていない。
国連総会は1996年1月11日にトルクメニスタンの「永世中立の地位」を承認し支持した。[ 11 ]
2008年9月、人民評議会は全会一致で新憲法採択決議を可決した。これにより、2008年12月には評議会が廃止され、議会の規模が大幅に拡大した。新憲法は複数の政党の結成も可能にした。グルバングル・ベルディムハメドフ大統領は「新憲法はすべての国際的および民主主義的規範に合致している」と述べている。[ 12 ] [ 13 ]
2023年1月21日現在、セルダル・ベルディムハメドフ大統領は、父であり前任者であるグルバングル・ベルディムハメドフを、改革されたトルクメニスタン人民評議会の議長に「トルクメン人民の国民的指導者」（トルクメン語：türkmen halkynyň Milli Lideri ）の称号で任命した。[ 1 ] [ 2 ] [ 14 ] [ 15 ]国営メディアは人民評議会を「政府権力の最高機関」と呼んだ。[ 1 ]外部の観察者は、大統領職からすべての実権が剥奪され、国民的指導者に移譲され、国民的指導者が真の政府最高責任者になったと考えている。ある評論家は、これによりトルクメニスタンは「絶対君主制」になったと述べた。[ 3 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]
正式には、憲法によれば、トルクメニスタンの国民は、憲法および法律の枠組みの中で活動する政党その他の公共団体を設立する権利を有し、公共団体および市民団体は、選挙法に従って候補者を指名する権利を有する。
トルクメニスタンは限定的な複数政党制を採用している。同国では、トルクメニスタン民主党、トルクメニスタン産業家・企業家党、トルクメニスタン農業党の3つの政党が公式に登録されている。これらの政党は政治生活に参加するだけでなく、国家政策に沿った社会活動に関わる公共組織としても機能している。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
政党に加えて、政府の支援を受けて活動する全国的な公共団体がいくつかある。これらには、トルクメニスタンのマグティムグリ青年組織、トルクメニスタンの全国労働組合センター、トルクメニスタンの女性連合などがある。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]
1992年憲法の下では、大統領は国民投票によって5年の任期で選出される。ニヤゾフは1990年1月に最高会議議長の職を兼任し、同年10月に同国初の大統領に選出された。彼は1992年のトルクメニスタン初の大統領選挙における唯一の候補者であった。1994年の国民投票により任期は2002年まで延長され、1999年には議会によって任期が無期限に延長された。
ニヤゾフの死後、科学保健副首相のグルバングル・ベルディムハメドフが後任となった。トルクメニスタン議会議長のオヴェズゲルディ・アタイエフが後継順位で次期首相となるはずだったにもかかわらずである（検事総長がアタイエフに対する捜査を開始したためとされている）。大統領は閣僚会議の副議長を任命する。
ニヤゾフの後任を選ぶ大統領選挙が2007年2月11日に行われた。
2023年1月現在、トルクメニスタンの議会（「議会」、トルクメン語：Mejlis）は一院制で、125議席の単院制である。議会は国民の選挙によって選出される。
1992年憲法は、2つの議会機関、すなわち一院制の人民評議会（Halk Maslahaty、最大2,500人の代表者からなる最高立法機関。代表者の一部は国民投票で選出され、一部は任命される。少なくとも年に一度開催される）と一院制の議会（Mejlis、当初は50議席、後に125議席に拡大。代表者は国民投票で選出され、5年の任期を務める）を設立した。
2003年後半、メジリスの権限を縮小し、ハルク・マスラハティを最高立法機関とする法律が可決された。ハルク・マスラハティはこの時点で合法的にメジリスを解散することができ、大統領は最高指導者としてメジリスに参加できるようになった。メジリスはもはや憲法を採択または改正したり、国民投票や選挙を発表したりすることができなくなった。サパルミラト・ニヤゾフ大統領はハルク・マスラハティの「終身議長」であり、メジリスの最高指導者でもあったため、2003年の法律は彼を政府の行政部門と立法部門の両方の唯一の権威とする効果をもたらした。[ 25 ]
2008年にニヤゾフが死去した後、グルバングル・ベルディムハメドフ大統領は新憲法を導入し、ハルク・マスラハティは立法権を持たない「長老評議会」に改編され、名目上の立法権は一院制のメジリスに戻された。[ 26 ]
2017年10月、ベルディムハメドフ大統領は長老評議会を新たな人民評議会に再編した。[ 27 ] 2020年9月、トルクメニスタン議会は上院を創設し、議会を二院制とする憲法改正案を採択した。[ 28 ]人民評議会は上院となった。その56人の議員のうち、48人は間接選挙で選出され、8人は大統領によって任命される。以前の一院制議会である125議席のメジリスを下院として、議会は現在、国民評議会（トルクメン語：Milli Geňeş）と呼ばれている。
上院選挙は2021年3月28日に行われた。[ 29 ] [ 30 ]メジリス選挙は前回2018年3月25日に行われた。[ 31 ] [ 32 ]
2023年1月、議会の両院は、立法機関としてのハルク・マスラハティを廃止し、独立した代表機関として改革し、すべての立法権限を一院制議会（メジリス）に移管することを提案した。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]この提案は、2023年1月21日の国民評議会の合同会議で採択された。[ 1 ] [ 2 ]
外部の観察者は、トルクメン議会を形だけの議会と見なしている。[ 31 ] [ 32 ] [ 37 ]トルクメン議会は、大統領の「完全な支配」下にあるとされている。[ 38 ]
トルクメニスタンは最近まで一党制国家であり、トルクメニスタン民主党（Türkmenistanyň Demokratik partiýasynyň ）のみが合法的に選挙に立候補することが認められていた。新憲法の採択に伴い、他の政党も正式に存在が認められるようになった。[ 39 ]
過去には政党や野党が存在した。例えば、アグズィビルリク（統一）という団体は1990年1月に禁止された。そのメンバーは民主発展党を結成したが、この党も1991年に禁止された。その後、ゲネシュ（会議）という民主改革のための連合が結成された。
最新の野党であるトルクメニスタン共和党（Türkmenistanyň Respublikan partiýasynyň）は亡命先で活動している。トルクメニスタン国内では全ての野党活動が禁止されているため、国外で結成・活動せざるを得ない状況に追い込まれている。
以下はトルクメニスタンの議会政党の一覧です。
トルクメニスタンは、アハル州、バルカン州、ダショグズ州、レバプ州、マリ州の5つの州（トルクメン語：welaýatlar、単数形：welaýat）に分かれています。首都アシガバートは独立した行政区画であり、都市でありながらトルクメン憲法の下では州（トルクメン語：welaýat hukukly ）と同等の法的地位を有しています。
トルクメニスタンの外交政策は、1995年12月12日の国連総会決議「トルクメニスタンの恒久的中立」によって認められた恒久的積極的中立の地位に基づいている。[ 40 ] 中立国としてのトルクメニスタンの外交政策に関する記事：
トルクメニスタン初の通信衛星であるTürkmenÄlem 52°E / MonacoSATが2015年4月に打ち上げられたにもかかわらず、トルクメニスタン政府は同月、トルクメニスタン国内のすべての衛星放送受信アンテナを禁止した。政府が発表した声明によると、通信受信アンテナは1995年から合法的に設置されているにもかかわらず、既存のすべての衛星放送受信アンテナは撤去または破壊されなければならないという。これは、政府が、現在国内で衛星放送受信アンテナを通してのみアクセスできる「数百もの独立系国際メディア」への国民のアクセスを完全に遮断しようとする試みの一環であり、これにはさまざまな言語の主要な国際ニュースチャンネルも含まれる。このキャンペーンの主な標的は、ラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティのトルクメン語放送局であるラジオ・アザトリクである。[ 44 ]
インターネットへのアクセスはフィルタリングされ、政府が反対するウェブサイトはブロックされます。ブロックされるウェブサイトには、野党系ニュースメディア、YouTube、Facebookを含む多くのソーシャルメディア、暗号化された通信アプリケーションが含まれます。検閲を回避するための仮想プライベートネットワークの使用は禁止されています。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]
トルクメニスタンは、CIS、EAPC、EBRD、ECE、ECO、ESCAP、FAO、IBRD、ICAO、ICRM、IDB、 IFC、 IFRCS、ILO、IMF、IMO、Intelsat（非署名ユーザー）、IOC、IOM（オブザーバー）、ISO（通信員）、ITU、NAM、OIC、OPCW、OSCE、PFP、UN、UNCTAD、UNESCO、UPU、WCO 、WFTU、WHO、WIPO、WMO、WTO、WTO（オブザーバー）に加盟しています。
企業は個人崇拝に協力することを求められている。そのため、今は亡き独裁者サルパルムラト・ニヤゾフが書いた「魂の書」ルフナマは、取引を成立させる手段として、企業の出身国の言語に翻訳されなければならない。[...] 独裁者を称賛するこの本は、41の異なる言語に翻訳されている。