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ホンジュラスの政治は、複数政党制の大統領制代議制民主共和制の枠組みの中で行われている。ホンジュラス大統領は国家元首と政府首脳を兼任する。行政権は政府によって行使され、立法権はホンジュラス国民議会に帰属する。政党制は、保守派のホンジュラス国民党、ホンジュラス自由党、そして自由と再建党によって支配されている。
司法府は行政府および立法府から独立している。
ホンジュラスの1981年憲法は、ある意味ではかなり強力な行政権を規定しているが、他国で行政権に認められている多くの権限は、一院制の国民議会の職務として指定されている。司法府は国民議会によって任命される。
その憲法は改正の仕組みを規定しているが、同時に8つの条項を不変かつ変更不可能なものとして宣言しており、その中には共和制の保障や、過去にいかなる理由であれ大統領を務めた者の大統領候補としての立候補を明確に禁止する条項が含まれている。国民党は2017年の選挙前に後者の条項を違憲に改正し、大統領の再選を可能にした。
憲法はまた、選挙を監督・実施する独立機関である最高選挙裁判所を規定している。同様に政府の三権から独立したもう一つの機関として、政府機関間の紛争解決のための特別裁判所も規定されている。
エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは2022年にホンジュラスを「ハイブリッド政権」と評価した。 [ 1 ]
大統領は国家元首と政府首脳の両方であり、国民の投票によって4年の任期で選出され、再選の可能性はない。しかし、2017年の選挙では、最高裁判所が2015年に大統領の任期制限を無効にした後、全国的な抗議と投票用紙をめぐる論争にもかかわらず、フアン・オルランド・エルナンデス大統領が再選された。 [ 2 ] 2021年の選挙 では、元ファーストレディのシオマラ・カストロが、野党自由再建党の左派大統領候補として大統領選挙で53％の票を獲得し、ホンジュラス初の女性大統領となった。[ 3 ]
ホンジュラス国民議会 （Congreso Nacional）は128名の議員（diputados）で構成され、比例代表制により4年の任期で選出されます。議席は、各政党が獲得した票数に比例して、県ごとに各政党の候補者に割り当てられます。
司法制度には、最高裁判所（ホンジュラス最高裁判所）、控訴裁判所、および労働裁判所、税務裁判所、刑事裁判所などの第一審裁判所が含まれます。最高裁判所（ Corte Suprema de Justicia）の裁判官は、国民議会によって7年の任期で選出されます。[ 4 ]
行政上の目的から、ホンジュラスは18の県に分かれており、県および市町村の職員は4年の任期で選出される。
ホンジュラスには、国会に代表者を持つ政党が8つある。
ホンジュラスでは1920年頃から、自由党と国民党が選挙政治を支配する二大政党制が事実上確立されている。1980年代初頭は、左翼ゲリラの脅威にさらされていた中米諸国に比べれば比較的平穏な時期だった。ホンジュラス政府は、ニカラグアで活動する米国支援の反革命軍に拠点を提供していた。
1981年から1984年の間に、米州人権裁判所[ 5 ]およびホンジュラス人権保護国家委員の報告書[ 6 ]で証明されているように、軍によって複数の強制失踪が行われた。 1984年、首都テグシガルパでの反米デモの最中に軍司令官グスタボ・アルバレス将軍が解任された。これにより反革命活動は減少したが、政府は経済援助の見返りにニカラグアにおける米国の反サンディニスタ活動への支援を継続した。
1986年、自由党のホセ・アスコナ・デル・オヨが大統領に選出された。近年、人権侵害や警察による即決処刑（特にストリートギャングに対するもの）の疑惑は着実に減少しているが、政治的暴力は依然として絶えない。
ラファエル・カジェハスは1990年に大統領に就任し、新自由主義的な経済改革と緊縮財政措置を導入した。彼は国の交通インフラ整備に大きく貢献したことで知られている。また、閣僚候補者に適切な試験の合格を義務付けるという政策を実施し、これは世界の政治家の中でも類を見ない画期的な試みだった。
1993年、自由党のカルロス・レイナが大統領に選出され、司法制度の改革と軍の権限制限を公約した。1995年4月には徴兵制が廃止された。1997年には自由党のカルロス・ロベルト・フローレス・ファクッセが大統領に選出され、彼もまた軍の再編を公約した。1999年には軍は文民統制下に置かれた。
2001年、リカルド・マドゥロは、国を苦しめているインフレの蔓延を止め、ストリートギャングの残忍な暴力行為を根絶するという公約を掲げて大統領に選出された。当時、ギャングによる児童保護法の悪用、未成年者の勧誘、暴力による脅迫を通じた積極的なメンバー勧誘は、警察が対応しきれないと見なされていたため、マドゥロが軍を犯罪対策に投入するという方針に幅広い国民の支持を与えた。[ 7 ]
1990 年頃からホンジュラスで大きな政治問題となっているのは、マラ（スペイン語でギャング、主に若者で構成されている）や、南米から米国へコカインを輸送する麻薬密売組織に関連する暴力犯罪の多発である。1980 年代にはテグシガルパにギャングが存在していたが、この現象は 1990 年頃に爆発的に増加した。ストリートギャングが行う犯罪活動の範囲は広く、誘拐や人身売買から麻薬、自動車、武器の密輸、さらには国内での恐喝まで多岐にわたる。[ 8 ] 2006 年に FBI とホンジュラス国家安全保障局が推定したところによると、ホンジュラスのギャングメンバーの数は 36,000 人である。[ 9 ]
ギャングへの加入は、ホンジュラスとアメリカ合衆国間の人口移動に起因する部分もある。1980年代には、多くのホンジュラス人が内戦や紛争を避けるためにアメリカに逃れ、その後も経済的な理由で移住が続いた。内戦以外にも、高い貧困率と失業率、教育の欠如が、リスクの高い若者をギャングに陥りやすくしている。ホンジュラスでは、人口の約30%が15歳から24歳である。[ 8 ]
ロサンゼルスなどの都市で都市ギャングを結成または加入した移民の子どもたちは、刑期を終えたギャングメンバーが国外追放されたため、1990 年頃からホンジュラスに影響を与え始めた。国外追放された人々は、ホンジュラスの二大ギャングであるMS-13と18th Street ギャングをもたらした。[ 10 ] 2004 年、米国国土安全保障省移民執行局は、ホンジュラスが合計 2,345 人の犯罪者の国外追放を受け入れたと報告した。しかし、そのうち何人がギャングに関係していたかは不明である。
ホンジュラス人のほぼ3分の1が犯罪に関連した不安感を抱いている。[ 11 ] [ 12 ]報告書は原因と危険因子として、「若者や青少年に対する機会や代替手段の欠如、家族の崩壊、ホンジュラス人の米国との往来、薬物やアルコールの乱用、武器の存在」を挙げている。[ 10 ]
しかし、報告書は、「メディアと政府がギャングの暴力に圧倒的な注目を向けていること」も一因であると付け加えている。ギャングのメンバーは、どの犯罪が最も報道されるかを競い合うことが多い。[ 13 ]しかし最近では、メディアがギャング問題を誇張する傾向があり、その結果、ホンジュラス国民は、これらのギャングが犯す犯罪に伴う極端な暴力のために、自分たちのコミュニティが実際よりも安全ではないと信じてしまうという主張がなされている。 [ 8 ]注目されるもう一つの理由は、ギャングが低所得者層に不均衡に大きな影響を与え、公共活動のほぼすべての分野が影響を受けているからである。
1999年の殺人率は10万人あたり154件でしたが、2005年頃には10万人あたり49件に減少しました。（全死因死亡率は人口10万人あたり約1000人です。）[ 14 ]ホンジュラスの犯罪のほとんどは、テグシガルパとサン・ペドロ・スーラの大都市で発生しています。2004年にミッチェル・A・セリグソンが行った調査では、国民の18%が、治安と暴力（非行、犯罪、暴力、麻薬密売、ギャング）が国が直面する最も深刻な問題だと考えていることがわかりました。[ 15 ]
ホンジュラスは、コロンビアと米国間のコカイン密輸の中継地点であっただけでなく（メル・セラヤ元大統領の逮捕と亡命後、このパターンは大幅に崩れた） 、国内市場も存在し、都市部で様々な問題を引き起こしている。ギャングはクラックを販売し、他の犯罪を犯し、組織的な麻薬密輸業者に雇われている。国際的な麻薬取引に関与している者たちは、それを取り締まる国家当局よりも資金力がある。ギャングのメンバーは路上で麻薬を販売したとして逮捕されているが、彼らがホンジュラス国内の大規模な麻薬カルテルやその活動とどの程度関わっているかはまだ不明である。[ 16 ]
Some would use this argument to justify increasing US military aid to Honduras to help fight the organised drug gangs, while others claim that Honduras would be better off legalizing drugs, thus avoiding military solutions to Honduran security problems. A recent form of U.S. aid that addresses the gang problem was the creation of the Central American Regional Security Initiative (CARSI), originally seen as a part of the U.S.- Mexico Mérida Initiative. In 2010 the U.S. Congress separated funding for Central America totaling $83 million. Although some of the aid came in the form of military hardware, some components focused on strengthening the receiving country's judicial system.[17]
President Ricardo Maduro, a former chairman of the Central Bank of Honduras, ran on an anti-crime platform after his only son was murdered on 28 April 1999. During his tenure at the Central Bank of Honduras, a banking license was given to Banco de Producción. After leaving the Central Bank he became chairman and majority stockholder of Banco de Producción, and the general manager of the Central Bank, Ana Cristina Mejia de Pereira, became general manager of Banco de la Producción.
Maduro came into power in January 2002 with a wave of measures against gangs and delinquency, the most noticeable, soldiers patrolling the streets. Many gang members were jailed for illicit association. His "Mano Duro" policy (name used to describe Central American leaders taking a hard stance against crime) led to the creation of a penal code in 2003 which made street gangs like MS-13 and M-18 illegal and established jail sentences up to 12 years for proven membership.[8]
Violent crime dipped noticeably under Maduro. These "mano duro" policies had significant downsides as well. For example, many youth are wrongly arrested for membership but later become recruited into gangs while in jail. Also, these gang round-ups led to the overcrowding in the prison system. Regardless of the initial signs of success, gangs learned to adapt and continued to carry out their activities.[8] Some reports say that gang leaders from El Salvador come into Honduras to help stop their decline.
ゼラヤ大統領の任期中、政府はギャングメンバーとの対話を通じて、彼らに暴力を放棄させ、社会に再統合させようと試みた。しかし、このプログラムは、実際の再統合プログラムの実施を主に民間団体に頼っていた。ゼラヤはまた、警察内にギャング対策専門部隊を創設し、ホンジュラス軍とのパトロールの調整に利用した。これらのパトロールにより1,200人のギャングメンバーが逮捕されたが、ホンジュラスの暴力率は低下しなかった。[ 18 ]
彼らの絶望は政府に対する「宣戦布告」につながり、ここ数年の間に3つの大きな出来事がこの小さな国を世界のメディアの注目を集めることになった。2003年3月5日、ラ・セイバ郊外の刑務所農場で68人の囚人が虐殺された事件、2004年5月18日、サン・ペドロ・スーラの刑務所で107人の囚人が死亡した火災、そして2004年12月23日、サン・ペドロ・スーラで27人の罪のない男女と子供が虐殺された事件である。
サン・ペドロ・スーラ郊外のチャメレコンで起きた虐殺事件で、27人が死亡、29人が負傷した。犯人たちは現場にメッセージを残し、シンチョネロスから来たと主張し、マドゥロ、ロボ、アルバレス、そして死刑制度を非難した。しかし、シンチョネロスは解散したと考えられている。襲撃犯たちは新年前に別の虐殺を行うと予告した。しかし、容疑者のうち1人はその後すぐにサン・ペドロ・スーラの別の場所で拘束され、その後さらに逮捕者が出た。地元警察は、銃撃犯はストリートギャングのマラ・サルバトルチャ（MS-13）のメンバーであり、襲撃の首謀者とされるエブナー・アニバル・リベラ＝パスは後にテキサス州ファルファリアスで逮捕されたと述べた。[ 19 ]
マドゥロが退任した後、ギャングの勢力が再び活発化し、以前よりは少なくなったものの、反政府デモを隠れ蓑にして活動を続けている。[ 20 ]
PNHとPLHは数十年にわたりホンジュラスを統治してきた。近年、ホンジュラスではロベルト・スアソ・コルドバ、ホセ・アスコナ・デル・オヨ、カルロス・ロベルト・レイナ、カルロス・ロベルト・フローレス、マヌエル・セラヤの5人の自由党大統領と、ラファエル・レオナルド・カジェハス・ロメロ、ポルフィリオ・ロボ・ソサ、リカルド・マドゥロの3人の国民党大統領が誕生している。選挙は論争に満ちており、アスコナがホンジュラス生まれかスペイン生まれか、マドゥロがパナマ生まれであることから立候補資格があったのかといった疑問も含まれている。
2005年2月20日、PNHとPLHは、11月に予定されている大統領選挙で誰が代表を務めるかを決めるため、党内選挙（予備選挙）を実施した。ポルフィリオ・ペペ・ロボがPNHの候補者となり、マヌエル・セラヤが自由党の候補者となった。予備選挙には有権者の45％が投票し、自由党が24％、国民党が21％だった。UCサンディエゴ図書館のラテンアメリカ選挙結果に引用されている国別報告書によると、「予備選挙の低い参加率は、 ホンジュラス の政治制度と指導者に対する国民の信頼の欠如を反映している」[ 21 ] 。
2005年11月27日に大統領選挙と総選挙が行われた。ホンジュラス自由党（Partido Liberal de Honduras: PLH）のマヌエル・セラヤが当選し、ホンジュラス国民党（Partido Nacional de Honduras: PNH）のポルフィリオ・ペペ・ロボが次点となった。投票率は有権者390万人の55%だった。国民党は選挙結果に異議を申し立て、ロボ・ソサは12月7日まで敗北を認めなかった。12月末に政府はようやく総投票数を発表し、セラヤの公式勝利を確定させた。セラヤは2006年1月27日にホンジュラスの新大統領に就任した。
2007年12月20日、国民議会は、二大政党の指導者の要請により、一連の選挙改革案を可決した。この改革案は、憲法上の異議を理由に拒否権を行使すると表明したマヌエル・セラヤ大統領によって反対された。改革案では、大統領予備選挙の日程を2009年2月から2008年11月に前倒しし、開票場所を中央から各自治体に変更し、政党への公的資金を選挙ごとに約320万米ドルから約5200万米ドルへと大幅に増額することになっていた。[ 22 ]
マヌエル・セラヤ大統領が2008年に米州ボリバル同盟（ALBA）に所属したことは物議を醸した。[ 23 ]さらに、彼が議会の承認を得るために政府予算を提出することを拒否したことで、さらなる論争が巻き起こった。
2009年4月と5月に、ゼラヤは憲法を書き換える制憲議会を招集するかどうかについての国民投票を実施するかどうかの拘束力のない世論調査の計画を発表した。[ 24 ] [ 25 ]
ホンジュラス最高裁判所は、6月28日の選挙に対する下級裁判所の差し止め命令を支持し[ 26 ]、6月26日、ゼラヤが差し止め命令を無視する中、同裁判所はゼラヤの拘留を秘密裏に命じた。
6月28日、ホンジュラスの兵士が大統領官邸に侵入し、セラヤを逮捕した[ 27 ]。これは選挙を阻止する行為だった[ 28 ] 。彼らはセラヤを軍用機に乗せ、コスタリカへ送った。
その後、6月28日、ホンジュラス議会は臨時会で、セラヤ大統領を罷免し、憲法上の後継者であるロベルト・ミチェレッティ議長を暫定大統領に任命することを決議した[ 29 ] [ 30 ]。暫定大統領の任期は2010年1月27日に終了した[ 31 ]。
2010年から2014年のポルフィリオ・“ペペ”・ロボ・ソサ大統領時代の後、2013年11月の総選挙でフアン・オルランド・ヘルナンデスが失脚したマヌエル・セラヤ元大統領の妻シオマラ・カストロを破った[ 33 ] 。
大統領就任後最初の数年間は、経済成長により主要都市のインフラ整備が進んだ。しかし、最初の任期中に失業と社会不安が増大した。彼は憲法改正の可能性を開いたが、国民のかなりの部分を激怒させた。2015年、ホンジュラス最高裁判所は、大統領の任期制限を撤廃した。[ 2 ]フアン・オルランド・エルナンデス大統領は2017年に再選されたが、選挙不正疑惑により勝利し、街頭で絶え間ない抗議活動と暴力が引き起こされた。[ 34 ]
2019年、フアン・オルランド・エルナンデスの弟であるフアン・アントニオ「トニー」エルナンデスは、ニューヨークで麻薬密売の罪で裁判にかけられた。彼は麻薬密売と当局への虚偽供述を含む4つの罪状すべてで有罪判決を受けた。[ 35 ]
2020年9月、ホンジュラスのフアン・オルランド・エルナンデス大統領は、ホンジュラスがイスラエル大使館をテルアビブからエルサレムに移転すると発表した。ホンジュラスは、米国とグアテマラに次いで世界で3番目にエルサレムにイスラエル大使館を設置した国となった。[ 36 ]
2021年1月、ホンジュラスは憲法を改正し、将来的に中絶を合法化することがほぼ不可能になった。それ以前から、ホンジュラスは中絶を完全に禁止している数少ない国の1つだった。この憲法改正は、ホンジュラスのフアン・オルランド・エルナンデス大統領率いる与党国民党によって支持された。[ 37 ]当時の大統領、フアン・オルランド・エルナンデスは、国内で政治的な支持を得ている一方で、国民からは強い反対意見も出ており、意見が分かれる人物と見なされていた。
2021年11月28日、ホンジュラスの元ファーストレディで、野党自由再建党の左派大統領候補であるシオマラ・カストロは、大統領選挙で53％の票を獲得し、ホンジュラス初の女性大統領となった。[ 3 ]
2022年1月27日、シオマラ・カストロがホンジュラス大統領に就任した。彼女の夫であるマヌエル・セラヤは、2006年から2009年まで同じ職を務めていた。[ 38 ]
2026年1月27日、国民党のナスリー・アスフラが2025年の総選挙で勝利し、ホンジュラス大統領に就任した。[ 39 ]
主な政治的圧力団体には、ホンジュラス人権擁護委員会（CODEH）、ホンジュラス労働者連合（CTH）、大衆組織調整委員会（CCOP）、一般労働者連合（CGT）、ホンジュラス民間企業評議会（COHEP）、ホンジュラス農民全国協会（ANACH）、農民全国連合（UNC）、ホンジュラス労働者連合（FUTH）などがある。
