パシフィックパーク、ブルックリン

20 世紀半ば以降、タイムズ プラザとして知られるフラットブッシュ通りとアトランティック通りの周辺地域を開発する提案が数多くあったが、その地域の計画は断片的にしか現れなかった。1950 年代半ば、ブルックリン ドジャースのオーナー、ウォルター オマリーは、市にその土地を収用し、エベッツ フィールドに代わる新しい球場を建設することを提案した。市当局は、私的資金による野球場は 1949 年の連邦住宅法第 1 条で定義されている適切な公共目的ではないという理由で、オマリーへの売却のためにその土地を収用することを拒否した。オマリーの提案は、交通の万里の長城を作ることになるとして、ロバート モーゼスによって却下された。1958 年、オマリーはドジャースをロサンゼルスに移転した。1968 年、ロング アイランド大学がその土地に目を付けたが、ジョン V. リンゼイ市長に反対された。

1968年のニューヨーク・タイムズの記事では、アトランティック・ターミナル都市再開発地区（ATURAとしても知られる）の2億5000万ドル（2006年3月換算で14億ドル以上）の計画について説明している。タイムズ紙によると、この再開発計画では、「老朽化した800戸の住宅を建て替えるための2400戸の低・中所得者向け住宅、荒廃したフォート・グリーン精肉市場の撤去、市立大学の新しいバルーク・カレッジのための14エーカー（6ヘクタール）の敷地、2つの新しい公園、デイケアセンターなどのコミュニティ施設」が求められている。^{[ 5 ]} 

1970年代には、この地域で野心的なプロジェクトが計画されたが、そのほとんどはアトランティック・アベニューの北側に手頃な価格の住宅を建設するという結果に終わった。バルーク大学も移転を検討したが、市の財政危機によって頓挫した。

1980年代、フォート・グリーン地区の住民組合や他の住宅所有者らは、計画地から1ブロック離れた自分たちの地域に交通ルート変更がどのような影響を与えるかを考慮していない環境影響評価書をめぐって訴訟を起こした。その後、経済不況が地域住民の反対をさらに強めた。タイムズ紙は、株式市場の暴落がオフィス建設を阻害していると報じた。「多くの人が拡張計画を見直している」と、市の公共開発公社の社長であるジェームズ・スタッキーは1988年にタイムズ紙に語った。^{[ 6 ]}

アトランティック・ヤードの計画は2003年12月10日に発表された。^{[ 7 ] [ 8 ]}開発業者フォレスト・シティ・ラトナーが考案したその名前は、アトランティック・アベニューとパシフィック・ストリートの間にある鉄道操車場に由来する。^{[ 9 ]}当時、この開発計画には、ヴァンダービルト・アベニューからフォース・アベニューまでのパシフィック・ストリート沿いに2,250戸の住宅と商業スペースが含まれる予定だった。^{[ 10 ]}ニュージャージー・ネッツの20,000席のアリーナの計画もあった。^{[ 8 ]}正式には、ロングアイランド鉄道の操車場は、メトロポリタン交通局（MTA）によって「ヴァンダービルト・ヤード」と呼ばれており、ブルックリン海軍工廠に向かう途中で交差するヴァンダービルト・アベニューにちなんで名付けられている。LIRRの近くにあるアトランティック・ターミナル駅は、アトランティック支線の最西端の駅である。高速交通機関や郊外鉄道によるアクセスが容易で、近くに魅力的なブラウンストーンの住宅ストックがあることから、投機的な開発の対象となった。

パシフィック・パーク・プロジェクトは、もともとオハイオ州クリーブランドのフォレスト・シティ・エンタープライズの子会社であるフォレスト・シティ・ラトナーによって開発および監督されていました。当初のマスタープランといくつかの個別の建物は、建築家のフランク・ゲーリーによって開発されました。^{[ 11 ]}ゲーリーは2009年6月にプロジェクトから外されました。2009年9月以降、バークレイズ・センターとなる建物の設計は、エラビー・ベケットとマンハッタンの建築事務所SHoPアーキテクツの共同作業となりました。^{[ 12 ]}エンパイア・ステート開発公社（ESDC）^{[ 1 ]}が監督するパシフィック・パークは官民連携プロジェクトであるはずだったと、ブルース・ラトナーは2009年11月にクレーンズ・ニューヨーク・ビジネスに語りました。 ^{[ 13 ]}

2008 年 3 月、主任開発者のブルース・ラトナーは、景気減速により、プロジェクトのオフィス部分と住宅部分の両方の建設が数年間遅れる可能性があることを認めた。この時点での設計には、アリーナをミス・ブルックリン、フランク・ゲーリー設計のオフィスビル、第 1 フェーズの 3 棟の住宅ビルで囲むことが含まれていた。フォレスト シティは、ゲーリーの署名入りの手紙をニューヨークの大手企業の CEO に送り、テナントになるよう招待した。市と州は、プロジェクトに約束された 3 億ドルの公的資金のうち 5800 万ドルを提供していた。^{[ 11 ]}

2008 年 6 月 23 日、米国最高裁判所は連邦収用訴訟の上訴を受理することを拒否した。この訴訟は、若干異なる主張で州裁判所に再提起され、2009 年 11 月、ニューヨーク州控訴裁判所が収用権の合法性に対する最後の異議申し立てを却下したことで、ニューヨーク タイムズが「最後の大きな障害」と呼んだものをこのプロジェクトはクリアした。^{[ 14 ]}収用権の実施に対するさらなる異議申し立てが続いたが、2010 年 3 月に却下された。近隣住民の反対運動で最も著名な人物であるダニエル ゴールドスタインは、圧力により^{[ 15 ]} 2010 年 4 月に和解に同意した。 ^{[ 16 ]}

2010年3月11日に起工式が行われたバークレイズ・センターは、2012年9月21日に一般公開されたが、その際には約200人の抗議者も参加した。^{[ 17 ]} 2012年9月28日には、ジェイ・Zのコンサートで最初のイベントが開催された。^{[ 17 ] [ 18 ]}

2014 年 6 月、アンドリュー・クオモ知事は、アトランティック ヤード複合施設が 2025 年までに完成すると発表した。^{[ 19 ]}同年 8 月、アトランティック ヤード複合施設はパシフィック パークと改名された。さらに、手頃な価格のユニットで構成される新しい建物、535 カールトン アベニューにある 298 戸、18 階建ての建物の計画が発表され、新しい8 エーカー (3.2ヘクタール) の公共公園も発表された。^{[ 20 ]}中国を拠点とする開発会社Greenland Holdings は、Forest City とともに、2014 年にパシフィック パークの 70 % の株式を取得した。^{[ 21 ]} Greenland は 2015 年半ばに 278 戸のコンドミニアムの販売を開始した。550 ヴァンダービルト アベニューのユニットは、55 万ドルから 550 万ドルの間で、Corcoran Sunshine Marketing Group によって販売される。^{[ 22 ] [ 23 ]}プロジェクトのフェーズ 1 の大部分は 2016 年 8 月までに完了しました。^{[ 24 ]} 2018 年までに、当初計画されていた 15 棟のうち 4 棟のみが完成しました。開発者は、プロジェクトが完了するまで 2035 年までかかる可能性があると述べています。^{[ 3 ]} 

2018 年 1 月、フォレスト シティは残りの株式のほとんどをグリーンランド ホールディングスの米国子会社であるグリーンランド USA に売却したが、フォレスト シティは開発事業の所有権の 5% を保持することになっていた。^{[ 25 ]}フォレスト シティは同年 3 月、461 ディーン ストリートをプリンシパル グローバル インベスターズに 1 億 5600 万ドルで売却した。^{[ 26 ] [ 27 ]}その後、フォレスト シティとグリーンランドは 2018 年 8 月にTF コーナーストーンとブロツキー オーガニゼーションがパシフィック パークの 3 つの敷地を開発することを許可する契約を締結した。^{[ 28 ] [ 29 ]}この契約の一環として、ブロツキーは 664 パシフィック ストリートのリースを引き継いだ。^{[ 30 ]} TF コーナーストーンは 2019 年 2 月にフォレスト シティとグリーンランドから 615 ディーン ストリートと 595 ディーン ストリートの 2 つの敷地を 1 億 4300 万ドルで購入し、^{[ 31 ] [ 32 ]}ブロツキー オーガニゼーションは同年 4 月に 4 番目の敷地を別途購入した。^{[ 30 ]}その月、ブロツキーとグリーンランド・フォレスト・シティは、シックス・アベニュー18番地に859戸のアパートを備えた建物の開発を開始した。^{[ 33 ]}一方、TFコーナーストーンは、2019年後半に、ディーン・ストリート615番地と595番地に26階建てのツインタワー複合施設の一部として800戸のアパートを建設する計画を発表した。^{[ 34 ] [ 35 ]}

2023 年半ば、グリーンランド USA と MTA は、ヴァンダービルト ヤードの一部の上にデッキを建設し、その上に 3 棟のアパートを建設することで合意した。^{[ 36 ]}同年、グリーンランド USA は 3 億 4900 万ドルの 2 つの建設ローンをデフォルトした。^{[ 37 ] [ 38 ]}これらのローンは、プロジェクトの第 2 フェーズの一部として計画されていた 6 つの敷地に関連していた。^{[ 21 ] [ 38 ]}これらの 6 つの敷地での作業が停滞し、地元のコミュニティ グループが進捗の遅れに抗議する事態となった。当時、計画されていた建物のうち 8 棟が完成していた。^{[ 10 ]} 2024 年半ばまでに、マンハッタンの鉄道ヤード上の別のプロジェクトであるハドソン ヤードを開発したリレイテッド カンパニーズが、残りのフェーズ 2 の敷地を引き継ぐことに関心を示した。^{[ 39 ] [ 38 ]} 2024年8月、グリーンランドUSAの貸し手であるフォートレス・インベストメント・グループと米国移民基金は、プロジェクトの差し押さえに合意し、彼ら（関連会社とともに）は共同で開発を引き継ぐことに合意した。^{[ 40 ] [ 41 ]}

2025 年 1 月、Related Companies は Pacific Park プロジェクトから撤退し^{[ 42 ]}、Cirrus Real Estate がUS Immigration Fund と提携してプロジェクトに参加しました^{[ 43 ]}。LCOR もプロジェクトに関与するようになりました^{[ 44 ]} 。Empire State Development Corporation は、2025 年 6 月から、建設されていないアパート 1 戸あたり月額約 2,000 ドルの罰金を Greenland USA に課す予定でしたが、ESDC は、8 月 1 日までに新しい開発業者が選定されることを条件に罰金を延期しました^{[ 45 ] [ 46 ]}。8 月までに開発業者が見つからなかったにもかかわらず、州は、Greenland USA が罰金について訴訟を起こすことを懸念して、再び罰金を免除しました^{[ 47 ] [ 48 ] 。 [ 49 ]} CirrusとLCORは10月の競売 で開発業者を引き継ぎ、^{[ 50 ] [ 51 ]}翌月、プロジェクトの密度を高めることを含む改訂計画を提案した。^[ 52 ]改訂計画では、アパートの数は2,600戸に増え、合計9,000戸となる予定だった。^{[ 49 ] [ 52 ]ニューヨーク州の2026 ～} 27年度予算では、パシフィックパークにさらに1億7,500万ドルが割り当てられた。^{[ 53 ] [ 54 ] 2026年6月、CirrusとLCORは、合計5,600戸のアパートを備えた6棟の建物を建設し、パシフィックパークを}完成させるために50億ドルを費やす計画を発表した。この金額には、ヤード上のプラットフォームの費用として州政府から支払われる7億ドルが含まれていた。^{[ 55 ] [ 56 ]}

この開発地は、高級化が進むプロスペクト・ハイツに位置しており^{[ 57 ]} 、 2019年には住宅ユニットの中央価格が100万ドルを超えている^{[ 58 ]} 。22エーカー（9ヘクタール）のプロジェクト用地の大部分は、公道、民家、小規模店舗が混在していた。フォレスト・シティ・ラトナー社はこの私有地の大部分を所有しており、州が土地収用権を行使して道路を取得・閉鎖したことで利益を得ている。土地はニューヨーク州が所有しており、開発業者は99年間のリース契約を結んでいる^{[ 59 ] 。} 

事実上ウエストサイドスタジアム計画を終わらせた公共機関管理委員会は、2006年12月にアトランティックヤード計画の州による資金提供を承認した。^{[ 60 ]}

バークレイズ・センターは、ナショナル・バスケットボール・アソシエーションのブルックリン・ネッツの本拠地アリーナであり、主要開発者ブルース・ラトナー率いるグループが、このアリーナをプロジェクト全体の中核に据える目的で買収した。これにより、ブルックリン・ドジャースが1957年シーズン後にカリフォルニア州ロサンゼルスに移転して以来、初めてブルックリンにメジャーリーグのプロスポーツがもたらされた。アリーナの設計には、かつてアイススケートリンクと緑の屋根が含まれていた。当時、ロシアで2番目に裕福なミハイル・プロホロフが主に所有していたネッツは、2012年にバークレイズ・センター・アリーナでプレーを開始した。以前はニュージャージー・ネッツだったネッツは、バークレイズ・センターに移転した際に名称を変更した。当時ネッツの80％を所有していたプロホロフは、アメリカの主要プロスポーツフランチャイズの初のロシア人オーナーとなった。当時、ラトナーは3か月以内に着工しなければ、非課税融資とバークレイズ・センターの命名権契約を失うリスクがあった。^{[ 61 ]} 2019年9月18日、アリババグループの副会長であるジョセフ・ツァイは、ブルックリン・ネッツとバークレイズ・センターの完全所有権の取得を完了した。この取引の完了により、ツァイはネッツとその関連チームのNBA理事となった。^{[ 62 ]}

パシフィックパークの最初の住宅棟であるB2は、2012年12月18日に着工した。この建物には363戸の住戸があり、そのうち50%は「手頃な価格」となる。2011年3月、ニューヨーク・タイムズは、フォレスト・シティ・ラトナーがプレハブユニットで34階建てのアパートを建設することを検討しており、世界最大のプレハブ構造物になると報じた。工場での建設は現場よりも安価であるため、この動きは建設コストを大幅に削減できる可能性が高い。手頃な価格の住宅の擁護者を満足させる一方で、このプロジェクトの主要な支持者である建設組合を怒らせる可能性が高い。^{[ 63 ]} 32階建てのB2は、モジュール技術を使用して建設された世界で最も高い建物となる。^{[ 64 ]}このプロジェクトの住宅部分は、都市密度が高いことで批判されている。^{[ 65 ]} 34階建てのプレハブ建築の建設は、市内初のプレハブ高層ビルではないものの、最大規模となる。^{[ 66 ]}しかし、B2は当初の完成予定日である2014年ではなく、アトランティックヤードの着工から10年以上経った2015年後半に完成する予定である。 2014年4月時点での完成率はわずか13%だった。 [ ^{67 ]​}

パシフィックパークプロジェクトの建物のうち1つか2つはオフィススペースとして使用される予定だが、2010年時点ではオフィス市場は低迷している。建物の1階部分には小売スペースが設けられる予定だ。

2005年、ブルックリン・ペーパー紙は、フォレスト・シティが、提案されたパシフィック・パーク開発に対する草の根の地域支援と称して、複数の団体に多額の資金を支払っていたことを明らかにした。いわゆる「コミュニティ利益協定」（CBA）が起草される6か月前の2004年12月20日、開発業者と地域団体との間の非政府協定であるブルックリン・ユナイテッド・フォー・イノベーティブ・ローカル・デベロップメント（BUILD）の501(c)(3)申請書には、支援の見返りとしてブルース・ラトナーの会社から500万ドルを受け取ると記載されていた。^{[ 72 ]}ロサンゼルスのステープルズ・センターで初めて締結された同種の協定をモデルにしたとされるコミュニティ利益協定が、2005年6月にフォレスト・シティ・ラトナーと地域団体の連合体との間で締結された。^{[ 73 ]}

ハフィントンポストのブログで、ダニエル・ゴールドスタインは、当時アトランティック・ヤーズと呼ばれていたパシフィック・パークを^「腐敗した土地の強奪」「納税者を騙す行為」「とんでもない詐欺」「民主主義の完全な失敗」と呼んだ。デベロップ・ドント・デストロイ・ブルックリンの共同創設者であり、最後に残った住宅所有者（彼が所有していたコンドミニアム・アパートは現在アリーナのセンターコートがある場所）だったゴールドスタインは、8年近くにわたる法廷闘争の後、2010年3月1日にニューヨーク州によって強制収用された。その時点で州は彼の家の所有権を単独で取得し、彼と彼の妻と幼い娘を立ち退かせようとした。 2010年4月21日に行われた立ち退き審理で、ブルックリンのアブラハム・ガーゲス判事は、エンパイア・ステート開発公社とゴールドスタイン氏に対し、差し迫った立ち退き日（5月7日）と、差し押さえた住宅に対する憲法で定められた正当な補償額について和解するよう命じた。補償額は300万ドルで、そのうち76万ドルはゴールドスタイン氏の弁護士マイク・リコン氏に支払われた。

フォレスト・シティ・ラトナーは最終的にその土地の入札額を1億ドルに引き上げた。^{[ 75 ]}フォレスト・シティ・ラトナーは、パシフィック通り636番地のコンドミニアム所有者に1平方フィートあたり850ドル、シックス・アベニュー24番地（スポルディング・ビルディング）のコンドミニアム所有者に1平方フィートあたり650ドル、賃借人には非公開の金額を提示した。コンドミニアムの売主は秘密保持契約に署名したが、反対派はこれを「箝口令」と呼んだ。^{[ 76 ]}

最も声高に反対していたのは、Develop Don't Destroy Brooklynという非営利団体だったが、他にもこのプロジェクトに反対したり、規模縮小を求めている団体がある。これらの団体には、100 Blacks in Law Enforcement、Boerum Hill Association (BHA)、Central Brooklyn Independent Democrats (CBID)、Committee For Environmentally Sound Development、Creative Industries Coalition (80の地元企業、ギャラリー、団体)、Democracy for New York City (DFNYC)などが含まれる。このプロジェクトに批判的な他の近隣団体は「BrooklynSpeaks」 ^{[ 77 ]}の旗印の下に集結しており、当初は訴訟戦略を避けていたが、2009年についに法廷に立った。この訴訟は、Develop Don't Destroy Brooklyn が提起した訴訟と併合され、 2009年9月に再交渉されたプロジェクト計画を承認した際に、エンパイア・ステート開発公社(ESDC) が周辺地域への15年間の追加建設の影響を考慮しなかったと訴えている。2010年11月、ニューヨーク州最高裁判所のマーシー・フリードマン判事は^{[ 78 ]}原告側に有利な判決を下し、ESDCに対し、当初の10年間の建設スケジュールを継続する正当な理由を提示するか、または補足的な環境影響調査を実施するよう命じた。BrooklynSpeaksとDDDBはその後、ESDCが裁判所の命令に回答する前に建設の中止を求めた。^{[ 79 ]}

これらに加えて、この地域には多くの実績のあるコミュニティグループがあり、さらに、かつて同地区のニューヨーク市議会議員を務めていた現ニューヨーク州司法長官のレティシア・ジェームズもこの開発に反対している。批判者たちは、プロジェクトの透明性の欠如、プロセスの民主的な審査の欠如、ラトナーの過去のプロジェクトの成功と失敗の混在、商業的利益のために住民を立ち退かせるための土地収用権の使用を指摘している。このプロジェクトでは、68の住宅または商業用不動産が収用され、取り壊される予定であり、交通渋滞、光害、高級化、混雑の増加も引き起こすだろう。 ^{[ 80 ]}

当時ニューアーク市長だったコーリー・ブッカーは、ニュージャージー・ネッツがパシフィック・パークでの試合計画を断念し、代わりにニュージャージー・デビルズとセトン・ホール・パイレーツの本拠地であるニューアーク中心部のプルデンシャル・センターに恒久的に移転するよう働きかけた。しかし、彼は後に、2010年秋から2012年までのチームのニューアークへの暫定的な移転を受け入れた^{[ 81 ] 。}

2006年2月14日、ニューヨーク州最高裁判所のキャロル・エドミード判事は、ESDCの外部顧問弁護士であるデイビッド・ペイジェット氏の解任を支持する判決を下した。アトランティック・ヤード・プロジェクトの環境審査でESDCに助言していたペイジェット氏は、2005年10月までFCR社でも働いていた。エドミード判事は、ペイジェット氏のESDCへの任命は利益相反にあたると結論付け、「不適切さの深刻かつ致命的な外観」と呼んだ。さらに、エドミード判事はESDCに対し、「客観的な公共の利益」の基準を満たす新しい弁護士を見つけるために45日間の猶予を与えた。^{[ 82 ]} 2006年5月30日、第一控訴部はエドミード判事の判決を覆した。 「申立裁判所は、重要な事実を誤解し、適用される法律を誤って適用した上で、ペイジェット氏とその法律事務所がESDCの代理人を務める資格を剥奪するに至った」と、ミルトン・ウィリアムズ判事は全員一致の判決文で述べた。

2007年のドキュメンタリー映画『ブルックリン・マターズ』は、開発プロジェクトを批判的に検証した作品の1つである^{[ 83 ] 。 [ 84 ]}

このプロジェクトは、当時の市長マイケル・ブルームバーグ氏[ ^{87 ]と}当時のブルックリン区長マーティ・マーコウィッツ氏^{[ 88 ] [ 89 ]}によって支持された。このプロジェクトは、エンパイア・ステート開発公社の承認を受けている^{[ 90 ]}。最も熱心な支持はマーコウィッツ氏から寄せられ、彼はこのプロジェクトをブルックリンにプロスポーツを復活させる機会と捉えていた^{[ 91 ]} 。米国上院議員チャールズ・シューマー氏、下院議員グレゴリー・W・ミークス氏、元下院議員エドルファス・タウンズ氏とアンソニー・ウィーナー氏、元州上院議員カール・クルーガー氏^{[ 92 ]}、元会計監査官ウィリアム・C・トンプソン・ジュニア氏もこのプロジェクトを支持している。

このプロジェクトの住戸の少なくとも30%は低所得者、中所得者、または中所得者向けに確保されているため、手頃な価格の住宅を提唱する人々の中にはこのプロジェクトを支持する者もいた。^{[ 63 ]}このグループの中でも特に著名なメンバーの1つがACORNで、2005年にフォレストシティ・ラトナーと手頃な価格の住宅に関する覚書を締結した。

建設作業員もこのプロジェクトの強力な支持者の一人である。^{[ 63 ]}フォックスの「グッド・デイ・ニューヨーク」 のアンカーで、ブルックリンのダイカー・ハイツ地区出身のロザンナ・スコットも支持者である。^{[ 93 ]}