カナダのタイトル論争

カナダの称号論争は、 1917年にカナダ下院に提出されたニクル決議に端を発する。この決議は、連合王国の権利として君主がカナダ人にナイト爵位、準男爵位、貴族位を授与しないよう求める連邦政府の政策を確立する最初の試みであり、カナダ人が外国から称号を受け取ることを制限する後の政策の先例となった。英国の栄誉制度に対する不満から、カナダでは徐々に別の制度が創設されていった。

ニクル決議は、1917年にカナダ下院で保守党議員ウィリアム・フォルジャー・ニクルが提出した動議である。第一次世界大戦の終結前には、カナダ人への栄誉、特に1915年のサム・ヒューズのバス勲章ナイト・コマンダー受章（非世襲栄誉）と ヒュー・グラハムのアソルスタン男爵（世襲栄誉）^{[1]への昇格、および受賞者の資格について論争があった。}ロバート・ボーデン首相は、カナダ人が栄誉に推薦される手続きに不満を持ち、1917年3月、リストがウェストミンスターに送られる前にすべての名前が首相によって精査されなければならないとする政策を起草した。^[2]しかし同時に、ニクルはカナダ人に世襲の爵位を与えること自体が民主主義の価値観に反すると主張した。しかしニクルを批判する人々は、彼が義父でオンタリオ州キングストンのクイーンズ大学の学長であるダニエル・ゴードンにナイトの爵位を与えようとしたが失敗したことに対する悪意と悔しさからそう動機づけられたと非難した。いずれにせよ、ニクルは、国王ジョージ5世にカナダ人に世襲の貴族とナイトの爵位を与えないように、またカナダ人が保持するそのようなすべての爵位は現国王の死去とともに消滅するように要請する演説を行うよう求める決議を下院で可決した。この動議は下院で可決されたが、ニクル自身は可決されたバージョンに反対票を投じた。^{[2]この動議は}上院に進められず、国王への演説も行われなかった。

1919年初頭、新聞は英国における勲章売買について報道し、英国政府が第一次世界大戦での功績をたたえて、新設された大英帝国勲章の称号を授与するのではないかとの懸念が生じた。その状況で、ニクルは下院に再度動議を提出し、国王に対し「今後はカナダに居住または居住する臣民にいかなる称号も授与しないことを謹んでお願い申し上げます」と要請した^[2]。こうして1917年の決議の範囲が拡大され、世襲称号も含まれるようになった。下院は勲章の問題を検討する特別委員会を設置することを決議し、結論として国王に対し「職業的または職業上の性格を持つ称号、または役職に付随する称号を除き、いかなる名誉称号または名誉称号」の授与も中止するよう要請すべきであるとされた。外国政府による名誉称号も禁止されることとなった。しかし、ヴィクトリア十字章や軍事十字章などの勇敢さと勇気の勲章は免除された。^[3]

2度目のニクル決議は庶民院で採択されたものの、上院に送付されることはなかった。上院では否決されると予想されていたからだ。なぜなら、ニクル決議は王大権にかかわるものであり、庶民院の権限外の憲法問題だったからである。ニクル決議は議会法や内閣命令ではなく決議であるため、政府に対して法的拘束力はなかった。しかし、この決議は（施行の程度はさまざまだが）政策の先例を確立し、上院から異議を唱えられることはなかった。

1920年代を通じて、カナダの政治における大陸主義と国家主義の勢力は強まっていった。ウィリアム・ライアン・マッケンジー・キング率いる内閣は、イギリス政府が最終的にカナダ総督を任命するといった帝国主義的慣行の終焉を主張し、1926年のバルフォア宣言で定められたイギリスと自治領の平等と自治領の自治権の実質的な承認を要求した。

ニクル決議は、マッケンジー・キング首相の在任期間中に政策として認識され、マッケンジー・キングが 1948 年に退任するまでに政府の慣行として定着しました。しかし、1929 年 2 月、下院で名誉称号の問題、具体的にはニクル決議を再検討すべきかどうかという問題についての別の議論が行われました。マッケンジー・キングは、1929 年 2 月 12 日に下院で次のように述べました。

カナダに称号や名誉、栄誉が一切ないのであれば、原則を守り、何も持たず、それらを完全に廃止しましょう。しかし、他国の君主や首脳がカナダ人に栄誉を与えることが認められるのであれば、私としては、他の誰よりも先にカナダの君主にその特権を与えるのは、カナダの君主に対する義務であると考えます。^[要出典]

この動議は1929年2月14日に否決された。

1933 年のリストを皮切りに、保守党の首相RB ベネットは国王に栄誉リストを提出し、さまざまなカナダ人が勲章を授与され、議会での議論が巻き起こった。1934 年 1 月 30 日、ベネットは 50 セント決議とカナダ (またはより一般的には連邦/ウェストミンスター) 議会決議の有効期限について次のように述べた。

著名な弁護士が最近指摘したように、長い間存在しなくなった庶民院の決議は、将来の議会や将来の庶民院を拘束することはできない、というのがちょっとしたコメントだった。…この議会の単なる決議の力は、もし承認されれば、生命や自由を保障するいかなる原則も安全ではない状況を作り出すだろう。それがコールリッジ判事が指摘したことだ。^[4]

さらに、王室大権に関わる問題として、ベネットはすでに1933年5月17日に下院に、ニクル決議は効力がなく無効であると報告しており、大臣ジョージ・ハルシー・パーリーのナイト爵位授与は次のように述べている。

… 確立された憲法慣行に従い、1919年5月22日に第13議会（1921年10月4日に解散）の下院議員の多数決により採択された栄誉に関する動議は、国王陛下またはカナダ国王陛下の政府、あるいはカナダ第17議会に対して拘束力を持たないというのが、カナダ国王陛下の政府の慎重な見解である。^[5]

1934年1月30日、ベネットは首相としての責任について、またカナダ国民に王室の栄誉を授けるよう国王に助言する慣習を継続したいと述べ（保守党と自由党の政権は15年近くこれを実行しないことに決めていた）、次のように述べた。

[名誉勲章の授与を推薦する]行為は首相の行為である。首相は責任を負わなければならない。また、下院で可決された決議は君主の特権に関して有効性、効力、効果がないということを国王に報告する責任も負わなければならない。それは私にはかなり明白であるように思われる。^[6]

これらの公式声明に加えて、ベネットが1934年に国会議員ジョン・リッチー・マクニコルに宛てた手紙の中で、次のような見解を述べたことも付け加えることができます。

私が大英帝国の国民であり、国王の忠実な臣民である限り、臣民の貢献を認める君主の特権的な権利を行使する以外のことはするつもりはありません。

さらに、ベネットは 1934 年のニッケル決議に関する議論の冒頭で次のように述べました。

それは、法律上、どんな言葉の組み合わせでも不可能なほどに効果のないものでした。効果がないだけでなく、残念ながら、君主自身に対する侮辱でもありました。憲法学者やこの問題を研究した人なら誰でも、それが行われたことを理解しています。^[7]

RBベネット政権は1933年から1935年に敗北するまで毎年国王に叙勲者名簿を提出し、カナダ最高裁判所長官のライマン・プア・ダフ卿、カナダ騎馬警察長官のジェームズ・ホーデン・マクブライエン卿、インスリンの発見者であるフレデリック・バンティング卿、作曲家兼指揮者のアーネスト・マクミラン卿など、さまざまな著名なカナダ人にナイトの称号を授与するよう推薦した。^[8]

1934年3月14日、首相が国王に爵位を授与する推薦をやめるよう求めるという議員（ハンフリー・ミッチェル、労働党、イースト・ハミルトン）の以前の決議案に対する投票が行われたが（ベネットは1月に「下院の憲法上の権利の範囲内」であり「君主に対する侮辱ではない」と認めたが、有効期間は1期のみだった）、この新たなニクル決議案のような決議案は113対94で否決された。カナダ下院はこの投票により、ニクル決議案や、カナダ国民に爵位を授与する国王大権の行使に首相が関与するのを阻止するその試みを再確認または復活させることを拒否した。これは下院がこの件について投票した最後の機会となった。

1935 年にウィリアム・ライアン・マッケンジー・キングが権力に復帰すると、ベネット政権が確立した前例を無視し、以前の政策を再開しました。カナダの歴代政権による栄誉授与禁止政策は、それ以来ずっと実施されています。しかし、ベネットの推薦により国王から栄誉を授与された人々が栄誉を受けることを禁止する試みは行われませんでした。

1938年、ベネットはイギリスに移住し、1941年にイギリス貴族院に昇格し、サリー州ミックルハムおよびカナダのホープウェルとカルガリーのベネット子爵の初代となった。^[9]

1968年、レスター・B・ピアソン首相 の政府は、カナダ国民が連邦および外国の勲章、勲章、メダルを受章し着用することに関する規則を公布した。これらの方針は、1988年にブライアン・マルロニー首相の政府が連邦または外国政府による勲章、勲章、メダルの授与に関する方針を公布した際に再び確認された。

ニクル決議の現代における最もよく知られた応用例は、ジャン・クレティエン首相が、カナダの出版王コンラッド・ブラックがトニー・ブレア英首相の政府によって英国終身貴族に任命されるのを阻止しようとしたときに起こった。クレティエン首相は、英国政府がブラックを英国国民として尊重しており、ブラックは当時カナダと英国の二重国籍（1977年以降認められている）を有していたにもかかわらず、カナダ首相として、ブラックもカナダ国民であるため、ブラックが英国終身貴族になることに異議を唱えることができると主張した。オンタリオ州控訴院はクレティエン氏に有利な判決を下したが、オンタリオ州の裁判所はオンタリオ州外には管轄権を持たない。しかし、この判決は、2人の首相の相反する助言の間で判断を下すことを望まなかった エリザベス2世女王を不快にさせたと伝えられている。

結局、ブラックはカナダ国籍を放棄することでこの問題を解決したが、これは彼が決してしないと誓っていたことだ。これにより彼はイギリス国籍のみとなり、カナダが彼にイギリスの栄誉を否定する権限がなかったことは疑いようがなかった。2023年、ブラックはイギリス貴族のままでカナダ国籍を回復した。^[10]

ニクル決議の直後でさえ、カナダに居住し続けた国王の臣民に名誉称号が授与され、その名誉は法定相続人に引き継がれました。ニクル決議は、カナダ国民への名誉称号の授与を終わらせたいというカナダの希望を確立するのに効果的な手段ではありませんでした。それを実現するには、後の首相の出番が必要でした。

決議当時の首相、ロバート・レアード・ボーデン卿（GCMG）は、決議採択の5年前の1914年にナイトに叙せられていたが、1919年に下院がニクルの決議を審議したとき、彼はカナダを留守にしていた（ベルサイユ講和会議に出席していた）。

カナダの鉄鋼王、ジェームズ・ハメット・ダン卿は、1921年1月13日にインド皇帝ジョージ5世によって準男爵に叙せられ、その息子である第2代準男爵フィリップ・ダン卿が父の準男爵位を継承した。当時、ニッケル決議を採択した議会は、まだ会期中であった。したがって、そのような決議が拘束力を持っていたとすれば、少なくとも1921年10月14日の第13議会解散までは有効であったはずである。

ニッケル決議に続いて、インスリンの発見によりノーベル医学賞を共同受賞したカナダ人医師、フレデリック・バンティング卿も表彰された。1934年にジョージ5世からナイトの称号が授与された。

第二次世界大戦の終わりごろ、イギリス首相ウィンストン・チャーチルがウィリアム・スティーブンソン卿にナイトの爵位を授与するよう国王に勧告したとき、カナダ政府は異議を唱えなかった。チャーチルはスティーブンソン卿に国王から授与を求めた栄誉を「心から大切に思うもの」と表現したが、それはスティーブンソン卿の戦時中の諜報活動に対する感謝の念によるものだった。数年後、ウィリアム卿は1979年にカナダの当時の最高栄誉であるカナダ勲章コンパニオンを授与された。

名誉勲章に関する政府の優柔不断さを示すもう一つの重要な例は、元カナダ総督ヴィンセント・マッシーのケースである。1954年8月にカナダを訪問した際、エディンバラ公はマッシーに対し、女王が授与できる騎士道勲章の中で最も位の高いガーター勲章のナイト・コンパニオンにマッシーを任命したいと伝えた。マッシーは、外国の国家元首や王族以外でガーター勲章を授与される初の非英国人、非アイルランド人となるはずだった。当時の首相ルイ・サンローランはこの提案に冷淡だったが、検討することには同意した。1957年に政権に就いて間もなく、ジョン・ディーフェンベーカーは当初は前向きだったが、最終的に考えを変え、1960年に女王にその旨を伝えた。そのわずか数週間後、女王はマッシーに、より珍しい（ただし名誉勲章ではない）ロイヤル・ヴィクトリアン・チェーンを授与した。^[11]

別の例としては、トロント生まれのバミューダ総督、テッド・レザー卿（KCMG、KCVO、LLD）が挙げられる。レザー卿は1940年にカナダ軍とともに英国に到着し、第二次世界大戦後も滞在して保守党国会議員となった。バミューダ総督リチャード・シャープルズ卿が殺害された後、レザー卿はエドワード・ヒース英国首相の政府の推薦により、空席となった植民地総督の職に任命された。レザー卿は1962年にナイトに叙せられたが、1940年以降カナダに住んでいなかった（また、カナダ国籍は1946年カナダ国籍法まで英国国籍と明確に区​​別されていなかった）ため、母国の国籍を放棄することはなかった。

この域外適用の例外に加えて、カナダ総督は今日でも、聖ヨハネ騎士団のカナダ支部を統括し、騎士や貴婦人の創設に積極的に関与しており、総督が新受勲者に名誉を授ける儀式で、同騎士団の一部のメンバーにナイトやデイムの称号を授与している。しかし、この栄誉には、個人名と姓に続く通常の騎士の称号である「サー」や「デイム」は使用されず、ナイトやデイムの栄誉は女王や総督によるいかなる称号の譲歩もなく授与され、したがっていかなる名誉称号の授与も避けられていると主張されている。

トニー・ブレア首相の在任中、黒人貴族問題がカナダ首相の注意を引く前に、 少なくとも2人の英国国籍保有者に英国王室から名誉称号が授与された。

1999 年 11 月 2 日、カナダの上院議員 アン・クールズは、英語系カナダ人に対する命令とフランス系カナダ人に対する命令に関する政策の矛盾についてカナダ上院に報告しました。

尊敬する上院議員の皆様、フランスの君主である大統領は、2週間前にケベック州出身のロバート・ギャニオン氏にレジオンドヌール勲章を授与しました。また、1977年にはケベック州首相だったルネ・レヴェスク氏にも授与しました。レヴェスク首相は、英語圏の首相がカナダ女王から「サー」の称号を与えられることに間違いなく不快感を示したでしょう。

さらに、1999年11月4日、彼女は上院に、ニクル決議が議論されてから最初の10年間だけで、

1919年から1929年2月の間に、英国やカナダ以外の外国の君主から646の勲章や栄誉を受けた多くの著名なカナダ人。

2004 年 2 月、国際貿易省は、英国とカナダの二重国籍を持つサー・テリー・マシューズのシドニー訪問が迫っていることを、次のような一文を含むプレスリリースで発表した。「サー・テリーは、ミテル・ネットワークスの会長です。… 1994 年に大英帝国勲章オフィサーを受章し、2001 年の女王誕生日叙勲でナイトの爵位を授与されました。」

カナダの爵位保持者の中には、カナダでは英国やフランスに由来する爵位を使用しない者もいる。その一例がケネス・トムソンで、彼は1976年に父が亡くなってから2006年に自らが亡くなるまで、世襲貴族の爵位であるトムソン・オブ・フリート男爵を保持していた。トムソンはかつてインタビューで「ロンドンでは私はトムソン卿、トロントではケンだ。クリスマスカードも2セット、便箋も2セット持っている。私はケーキを食べながらケーキも持っていると言えるかもしれない。トムソン卿になることで父との約束を果たしていると同時に、ケンでいられるのだ」と語っている。^[12]

イギリス、ニュージーランド、ジャマイカ、パプアニューギニアなどの連邦諸国では、今でも名誉称号を授与している。しかしながら、近年、後者2か国は、一般的に同様の地位の国家勲章を授与することを選択しており、ジャマイカ国民英雄勲章とロゴフ勲章の会員資格を代替として提供しており、それぞれRight ExcellentとChiefまたはGrand Chiefという独自の称号が付されている。ニュージーランド功労勲章の最高位に任命されると、会員はSirまたはDame の称号を使用する権利が与えられる。しかしながら、2000年から2009年の間、ヘレン・クラーク首相の任期中、ナイト爵位とデイム爵位の授与は一時的に中止され、勲章の上位2等級は、会員であることを示す称号に置き換えられ、1等級のニュージーランド勲章に似たものとなった。 2009年3月、ジョン・キーはエリザベス2世に、2000年以前の等級で勲章を復活させ、ナイト爵位とデイム爵位の授与を継続するよう要請した。オーストラリアと同様に、女王は、王室ビクトリア勲章、アザミ勲章、ガーター勲章の名誉勲章を授与し続けた。これらの勲章は君主の権限内にあるためである。2000年以前にニュージーランドの旧名誉勲章を授与されたニュージーランド人は、引き続きその勲章を使用することができ、2000年から2008年の間に同等の称号を授与されたニュージーランド人は、希望すれば復活した称号と交換することができた。^[13]

オーストラリアは1992年10月まで英国帝国勲章制度を享受することができ、1983年の新年叙勲が連邦政府が推奨する最後の叙勲となった。州政府が推奨する最後の叙勲は1989年であった。オーストラリア勲章（カナダ勲章に類似）は1975年にナイト爵位やデイム爵位なしで設立された。ナイト爵とデイム爵は1976年に導入され、1983年に廃止され、2014年に再導入され、2015年に再び廃止された。オーストラリア国王は個人の資格で、オーストラリア国民をガーター勲章のナイトとレディコンパニオン、シッスル勲章のナイトとレディ、ロイヤルビクトリア勲章のグランドクロスとコマンダーに任命する権限を保持しているが、これは完全に君主の個人的な裁量の範囲内の行為であり、オーストラリアの大臣は関与していない。オーストラリアの服装規則では、君主が王室大権を行使して授与する賞はオーストラリアの賞として扱われ、外国の賞として扱われないと規定されている。^{[14] [15]}

• カナダの貴族と準男爵
• カナダ政府の推薦により準男爵が授与される
• カナダの勲章、勲章、メダル
• カナダの優先順位（勲章とメダル）
• カナダの政治文化
• カナダの君主制
• 1925年名誉（濫用防止）法

• McCreery, Christopher (2005)。『カナダ勲章：その起源、歴史、発展』。トロント：トロント大学出版局。ISBN 0-8020-3940-5名誉勲章に対するカナダ政府の政策に関する詳細な議論が含まれています。 
• 法の支配と特権権力の司法審査可能性: ブラック対クレティエン事件に関するコメント (pdf)
• アン・C・クールズ上院議員のウェブページには、RBベネットの時代とその後のニッケル決議の適用可能性が詳しく述べられている。