代表的ピア

英国では、代表貴族とは、スコットランド貴族とアイルランド貴族によって英国貴族院に選出された貴族のことである。1999年までは、イングランド貴族全員が貴族院に議席を持つ権利を持っていたが、限られた代表者グループを選出することはなかった。1707年以降にグレートブリテン貴族として創設され、1801年以降に連合王国貴族として創設されたすべての貴族は、貴族院に議席を持つ同じ権利を持っていた。

貴族代表制は、イングランド王国とスコットランド王国が統合してグレートブリテン王国となった1707年に導入された。当時、イングランド貴族は168人、スコットランド貴族は154人であった。^[1]イングランド貴族は貴族院がスコットランド人勢力によって圧倒されることを恐れ、その結果、スコットランドを代表する少数の貴族代表の選出が交渉された。^[1]同様の取り決めは、1801年1月にグレートブリテン王国とアイルランド王国が合併してグレートブリテンおよびアイルランド連合王国となったときにも採用された。

スコットランドは16人の代表貴族を選出することができ、アイルランドは28人を選出することができた。^[2]スコットランドで選出された貴族は1議会の終身在職権を持ち、議会が解散するたびに新たなスコットランド貴族が選出された。対照的に、アイルランドの代表貴族は終身在職権を持つ。アイルランド貴族の選挙は、 1922年12月にアイルランド自由国が自治領として成立した際に終了した。しかし、既に選出されたアイルランド貴族は、死ぬまで在職権を持ち続けた。スコットランド貴族の選挙は、すべてのスコットランド貴族が貴族院で議席を得る1963年に終了した。

1999年の貴族院法により、一部の世襲貴族が貴族院に留まることを認める新しい形式の代表貴族が導入された。^[3]

1707年合同法第22条および第23条に基づき、スコットランド貴族は貴族院に16人の代表貴族を選出する権利があった。^{[4] [5]}各代表貴族は1議会または最長7年間在任したが、将来の議会で再選される可能性があった。新しい議会が召集されると、君主はスコットランド貴族をホリールードハウス宮殿に召集する布告を出した。選挙はグレート・ギャラリーで行われた。この大ギャラリーは、ファーガス・モールからチャールズ2世までのスコットランド君主を描いたジェイコブ・デ・ウェットによる89枚の肖像画で飾られた大きな部屋だった。貴族登記官は、呼ばれると自分の出席を示すために貴族名簿を読み上げた。^{[説明が必要]}その後、名簿が再読され、各貴族は自分の投票を公に発表し、返答はロンドンの王室書記官に送られた。^[6]欠員が生じるたびに同じ手順が使用されました。^[7]

一括投票制度が採用され、各貴族は埋めるべき議席と同数の票を投じた。この制度では、貴族の数が最も多い政党（通常は保守党）が不均衡な数の議席を獲得し、対立政党が全く代表されないこともあった。投票の集計は書記官登記官が担当した。書記官登記官が発行する開票結果は、議会に貴族の代表を送るのに十分な証拠であった。他の貴族とは異な​​り、スコットランドの代表は召喚状を受け取らなかった。^[8] 貴族院に対するスコットランド貴族の地位と権利は、18世紀のほとんどの間、不明確なままであった。1711年、スコットランド貴族の第4代ハミルトン公爵は、グレートブリテン貴族のブランドン公爵に叙せられた。彼が貴族院に議席を得ようとしたとき、彼は入場を拒否された。貴族院は、スコットランドの貴族は、たとえ英国貴族の地位も持っていたとしても、代表貴族でなければ貴族院に議席を得ることはできないと裁定したからである。^[9]彼らは、1707年の合同法​​により、貴族院におけるスコットランド貴族の数は16人以下でなくとも16人と定められていたと論じた。^[10]しかし、1782年に貴族院は判決を覆し、^[9]成年であるなどの資格を満たしていれば、スコットランド貴族であろうとなかろうと、国王は望む者を貴族院に入会させることができると裁定した。^[10]

1963年貴族法に基づき、すべてのスコットランド貴族は貴族院に議席を得る権利を獲得し、代表貴族を選出する制度は廃止された。^[11]スコットランドおよびイギリスとイングランドの世襲貴族は、 1999年貴族院法の可決により上院に議席を得る自動的な権利を失った。貴族院法案に関する議論の中で、この提案が連合条約に違反するかどうかという疑問が浮上した。^[12]この法案が確かに連合規約に違反しているという主張において、連合前はスコットランドの古い連合前の議会である国会が条件を課す権限を持っており、基本的な条件の1つはウェストミンスターにある両院におけるスコットランドの代表の保証であると主張した。さらに、1963年貴族法は、スコットランド貴族全員に貴族院での議席を認めることで、連合条約第22条に定められたスコットランド代表の要件に違反していないと示唆された。スコットランドに最低16議席が留保されている限り、この条項の原則は守られるだろう。^{[12] [13]}さらに、第22条の要件を撤回する唯一の方法は、イングランドとスコットランドの連合を解消することであると主張したが、^[13]貴族院法案はそれを求めていなかった。^[11]

政府側の弁護士は異なる見解を示した。1963年貴族法は連合規約の貴族代表の選挙に関する部分を明確に廃止しており、議会の評論家はこれらの廃止の有効性について疑問を呈していないことが指摘された。第22条は少なくとも名目上は廃止されていたため、法案が条約に違反する具体的な内容はなかった。政府はさらに、第22条は定着していないため廃止できると主張した。定着した規定の例は数多くある。イングランドとスコットランドは「永久に」統一され、^[14]民事裁判所は「現在構成されているとおり、今後ずっとスコットランド内に留まる」ことになっていた^{[15] 。また、}スコットランド国教会の設立は「効果的かつ変更不可能に確保」されていた。^[16]しかしながら、第22条には、それを「今後ずっと根本的または不変のもの」にするような規定の言葉は含まれていなかった。^[17]

さらに、政府は、スコットランド貴族の選挙が定着したとしても、議会は議会主権の原則に基づいてその規定を修正できると指摘した。スコットランド国教会の地位は「不変に」確保されていたが、1853年の大学（スコットランド）法は、教授が職に就く前に信仰を宣言するという要件を廃止した。^[18]アイルランドでは、アイルランド国教会は1869年に完全に廃止されたが、^{[19] [20]}アイルランドとの連合条項は、その機関の設立を明確に定着させていた。1922年12月、アイルランド自由国が設立されたことで、アイルランドの大部分との連合は解消されたが、^[21]イギリスとアイルランド全土は「永遠に」統一されたとされていた。したがって、議会は、望むなら、連合条項を廃止し、その基礎となる原則を修正できると示唆された。

特権委員会は、貴族院法案が制定されたとしても連合規約に違反することはないだろうと満場一致で判断した。^{[16]この法案は}国王の裁可を受け、1999年以降、世襲貴族は自動的に議会に議席を持つ権利を持たないようになった。^[22]

ウェストミンスター議会におけるアイルランドの代表権は、1800年の連合法に盛り込まれた協定の第4条と第8条に概説されており、アイルランド議会は連合の前に実施の詳細を規定する法律を可決する必要もあった。^[23]

アイルランド貴族は28人の代表貴族を世俗貴族として選出することができ、各世俗貴族は終身その職を務めることができた。^[2]ダブリン中心部のカレッジグリーンにある国会議事堂にあるアイルランド貴族院の議場で最初の選挙が行われ、貴族またはその代理人が出席した。政府は誤って投票前に当選者の名簿を回覧した。^{[24]アイルランドの}王室書記官とハナパーが選挙の準備を担当し、各貴族は公開投票で投票した。統合後は、欠員が生じてから52日以内に郵便投票で新たな選挙が行われた。^[25]欠員は死亡、または1915年のアッシュタウン男爵の場合のように破産によって生じた。 1911年に カーゾン卿がケドルストンのカーゾン伯爵に叙せられたときのように、代表貴族が英国貴族の位を取得した場合には欠員は生じなかった。

貴族院議長である大法官が空席を認定し、[ 26 ^]アイルランド大法官は王室書記官とハナパーにアイルランド貴族に投票用紙を配布し、記入済みの投票用紙を受け取り、勝者を決定し、結果を発表するよう指示し、その結果はダブリン・ガゼットとロンドン・ガゼットの両方に掲載された。^{[27]ローマカトリックの貴族は、} 1829年のローマカトリック救済法が施行されるまで、選挙で投票することも立候補することもできなかった。^{[24]ウェストミンスター}特権委員会によって選挙人として認められる手続きは、1800年に作成された命令が1857年に修正されるまで、（イギリスまたはアイルランドの）貴族として認められるよりも面倒で費用がかかった。^{[28]歴代の政府は}不在地主の選挙を阻止しようとした。^[24]例外はカーゾン卿で、彼は選挙権を主張したことがなかったにもかかわらず、1908年に貴族代表として選出されました。 ^[29]彼は当時の自由党政府によってイギリス貴族の称号を拒否されていました。 ^[24]

合同法はイングランド国教会とアイルランド国教会を統合した。両国の主教と大主教は、それぞれ貴族院で霊的貴族として議席を持っていた。合同議会では当初、一度に4人のアイルランド人高位聖職者、1人の大主教と3人の教区主教がおり、彼らは会議に出席した後、固定された教区の持ち回りで同僚に席を譲った。^{[30] [4] [31]この持ち回りは、}チャールズ・エイガーがダブリン大主教ではなくサマートン子爵として座っていたときのように、すでに選出貴族として務めている司教には適用されなかった。この持ち回りは1833年の教会世俗財産法（3 & 4 Will. 4 . c. 37）によって変更され、多くの教区が合併され、トゥアム大主教区とキャシェル大主教区が司教区に格下げされた。^[32] 1869年のアイルランド教会法によりアイルランド国教会が1871年に廃止されて以降、アイルランドの司教はウェストミンスターの聖職者として座ることはなかったが、^[32]ロビン・イームズは1995年にアーマー大主教時代に終身貴族に叙せられた。

1922年12月にアイルランド自由国が樹立された後、アイルランド貴族は代表者を選出しなくなったが、すでに選出された者は終身在職する権利を持ち続けた。最後の世俗貴族である第4代キルモリー伯爵フランシス・ニーダムは、偶然にもアルスター家出身の貴族であったが、1961年に死去した。^[33]アイルランドの代表貴族がまだ選出されるかどうかについては、かなり以前から論争が起きていた。主なアイルランド自由国憲法法1922ではこの問題については触れられておらず、権利が廃止されていないと解釈する者もいるが、補助的なアイルランド自由国（結果的規定）法1922ではアイルランド大法官の職を廃止しており、^[34]選挙プロセスに大法官の関与が求められていた。アイルランド自由国は1926年に王室書記官とハナパーの職を廃止し、最後の職位者は高等法院長となった。^[35] 1922年以降、アイルランド貴族が貴族院に代表者選出権の回復を請願した。1962年、貴族院改革合同委員会は再びこうした要求を却下した。^[36]翌年、1963年貴族院法（スコットランド貴族全員に貴族院に議席を与えるものなど）が検討されていたとき、同様にアイルランド貴族全員の招集を認める修正案は90票対8票で否決された。その代わりに、新法はアイルランド貴族全員に庶民院選挙に立候補し、議会選挙で投票する権利を認めた。これは彼らが常に持っていた権利だった。^[11]

1965年、アルスター出身のもう一人の貴族である第8代アントリム伯爵と他のアイルランド貴族は、貴族代表を選出する権利は正式に廃止されたことがないと主張して貴族院に請願した。貴族院は彼らに不利な判決を下した。上訴貴族のリード卿は、貴族代表は「アイルランド側」に座ると定めた連合法に基づいて判決を下した。^[36]彼は、島がアイルランド自由国と北アイルランドに分割されているため、貴族代表が代表すると言える「アイルランド」という政治的実体は存在しないと論じた。リード卿は、「法定規定は、その継続がその運用に不可欠である状態を後の制定によって終わらせる場合、暗黙的に廃止される」と記した。 ^[37]これに対し、もう一人の上訴卿ウィルバーフォースは、合同法のような重要な制定法が黙示的に廃止されるという考えには反対した。^[36]彼は、アイルランド大法官と王室書記官およびハナパーの役職が廃止されたため、アイルランド貴族を選出する仕組みが存在しないと主張した。ここでも、請願者は敗訴した。^[36]

請願者は、北アイルランドが英国の一部であるという立場を取り上げなかった。チャールズ・ライサートは、この事実が最優先されていれば、選挙の選挙制度の廃止に関するウィルバーフォース卿の主張は反駁できたはずだと示唆している。なぜなら、アイルランド大法官、王室書記官、ハナパーには北アイルランドに後任者がいたからだ。請願から北アイルランドに関する主張を除外した理由は、「請願したアイルランド貴族の主任弁護士が、特権委員会のメンバーが彼の最善の主張に賛同していると確信しており、別の論点を持ち出して彼らを遠ざけたくなかったため」である。^[36]この問題に関するさらなる上訴を防ぐため、議会は、 1971年制定法（廃止）法の一部として、アイルランド貴族代表の選挙に関する連合法の条項を廃止した。^[36]

1707年のイングランドとスコットランドの合同後、スコットランド貴族は、代表貴族として議席を持たない者も含めて、庶民院から排除された。^[38]アイルランド貴族には同じ制限は課されなかった。代表貴族として指名されていないアイルランド議員は、貴族としての特権を放棄することを条件に、アイルランドではなくイギリスの選挙区の代表として議会に出席することが認められた。^{[39]例えば}、カーゾン卿は、インド総督に任命された際に、帰国後に庶民院での議席を剥奪されないように、特にアイルランド貴族の称号を要請した。^[41]

1963年貴族法は、スコットランド貴族全員が貴族院に議席を持つことを認めた。^[42]また、アイルランド貴族全員が英国内のどの選挙区でも庶民院に議席を持ち、議会選挙で投票することを認めたが、貴族としてのその他の権利は剥奪されなかった。^[11]

1999年に貴族院法案が可決されたとき、貴族院改革をめぐる論争は依然として残っており、^[43]この法案は貴族院改革の第一段階として考えられた。^[44]元下院議長バーナード・ウェザリルが提案したことから「ウェザリル」修正案と呼ばれているこの修正案は、貴族院改革の第一段階において、世襲貴族の多くが貴族院議員として留任することを規定していた。^[45]この修正案は、改革の次の段階で、任命制終身貴族制度が検討されたときに見直される可能性がある。下院が法案の成立を遅らせないことと引き換えに、政府はこの修正案に同意し、修正案は1999年貴族院法の一部となり、92人の世襲貴族が留任することが認められた。^[46]

92人の貴族は3つの別々のグループに分かれている。15人の「役職者」は副議長と副議長で構成され、議会によって選出される。一方、75人の政党およびクロスベンチ議員は各自の政党またはグループによって選出される。^[3]さらに、2つの王室任命がある。現在キャリントン卿である大侍従長^[3]は国王の議会代表として任命され、一方、アール・マーシャル^{[3]の地位は完全に世襲制のままである。この役職は1672年以来}ノーフォーク公爵によって務められており、国会開会式などの儀式を担当している。^[47]

• 特権委員会（1966年7月5日）。アイルランド貴族の請願に関する報告書、請願者の主張、委員会の議事録、証拠の議事録。会期文書。第 HL 巻 1966–67 VIII（53）896。ロンドン：女王陛下の事務室。
• ファーンバラ、トーマス。アースキン、メイ、第 1 代男爵。(1863)ジョージ 3 世即位以降のイングランドの憲法史。第 1 巻、ボストン: クロスビーおよびニコルズ。
• Lysaght, Charles (1999)。「アイルランド貴族と貴族院」。第106版。Burke's Peerage & Baronetage。2011年7月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年4月7日閲覧。
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• アイルランド外交政策に関する文書シリーズ: 英愛条約: 英愛条約の本文、1921 年 12 月 6 日。アイルランド国立公文書館。2007 年 4 月 7 日閲覧。
• ブリーフィングペーパー: 貴族院の議員構成 (pdf)。貴族院、2009 年。2013 年 1 月 31 日閲覧。
• 貴族階級（1911年）。ブリタニカ百科事典、第11版。ロンドン：ケンブリッジ大学出版局。
• 特権 – 第一報告書。貴族院、1999年10月18日。2007年4月7日閲覧。