プエルトリコの教育

プエルトリコの教育はプエルトリコ教育省とプエルトリコ教育評議会によって監督されている。教育省はすべての初等中等公 教育を監督し、評議会はすべての学術基準を監督し、プエルトリコで運営または設立を希望する教育機関にライセンスを発行する。^[1]

プエルトリコでは、小学校と高校の学年を含む5歳から18歳までの教育が義務付けられています。生徒は公立または私立の学校に通うことができます。2013年現在、島には1,460の公立学校と764の私立学校があり、K-12の生徒は606,515人、職業訓練生は64,335人、大学生は250,011人でした。^[2] 2021年、公立学校の平均規模は355人でした。^{[3] 2017年の}ハリケーンマリアによる被害、人口減少、インフラの劣化、プエルトリコ政府債務危機により、2018年までにプエルトリコでは283校が閉鎖されました。^{[4] [5]}

プエルトリコ人の識字率は93%で、性別で分けると、男性92.8%、女性93.8%となっている。^{[6] [検証失敗]} 2000年の国勢調査によると、人口の60.0%が高校卒業以上の教育を受けており、18.3%が学士号以上を取得している。^[7]

プエルトリコで最初の学校は、エスクエラ・デ・グラマティカ（英訳：文法学校）でした。この学校は、 1513年にサンファン大聖堂が建設される予定だった地域に、アロンソ・マンソ司教によって設立されました。この学校は無料で、美術、歴史、ラテン語、文学、哲学、科学、神学の授業が行われました。^[8]

公立学校の概念は 1739 年まで島では使われておらず、正式な教育制度は 1865 年に創設されました。当時は 9 歳まで就学が義務付けられていました。公教育は 1897 年までに 500 のセンターに組織されました。

1900年のフォーラカー法により、プエルトリコに教育長官が置かれ、公教育省が創設された。教育長官は、アメリカ合衆国大統領ウィリアム・マッキンリーによって任命された。1900年から1902年までの初代長官はマーティン・グローブ・ブランボーで、ペンシルベニア大学の最初の教育学教授であり、ジュニアータ・カレッジの学長でもあった。ブランボーは公立学校制度を再編し、生徒と教師の両方にスペイン語と英語のバイリンガルになることを奨励し、教師を養成するための師範学校を建設した。ブランボーの教育政策はアメリカ化を推進したもので、プエルトリコの2つの政党の政策に沿ったもので、両政党ともプエルトリコをアメリカの州にすることを公約していた。アメリカ合衆国大統領セオドア・ルーズベルトによって任命されたサミュエル・マッキューン・リンゼイは、 1902年から1904年まで教育長官を務め、プエルトリコをアメリカの州にするための政策を継続した。^[9] 1899年に可決された法律により、プエルトリコの教育は6歳から18歳までの公立システムで構成され、生徒と教師の比率を50:1に制限し、男女共学とすることが義務付けられました。1900年の公教育省は1989年に教育省になりました。 ^[10]

ジュリアン・ゴーは、アメリカの政策の主な目標は次の通りであると主張している。

アメリカの支配下で、プエルトリコ人とフィリピン人は自由選挙で投票し、役職に就き、法律の制定に協力し、植民地の日常業務を、最初は地方自治体で、後には国会で管理することになる。原住民の役人はこの制度を進むにつれてますます自治権を与えられ、アメリカ式の統治におけるいわゆる「実物授業」を徐々に学ぶことになる。地方自治体にはより多くの義務と機能が与えられ、立法議会は「ますます少ない援助で」法律を制定することが許され、全般的にアメリカの支配は徐々に緩められることになる。政治教育の基本原則はこうだった。「ますます拡大する自由な自治」^[11]

ゴーによれば、実際のところ、地方自治はますます少なくなり、教育に対する中央集権的な統制がますます強まっていた。問題は、連邦党を基盤とする裕福な地方エリートが地方を掌握し、自分たちの利益に反して地方民主主義を導入する用意がなかったことだった。ゴーは、地方エリートは腐敗しており、地方政府予算の一部を懐に入れるなど、自分たちの利益のために制度を利用していたと主張している。^[12]

教育長官は、連邦に平等な州として認められる民主的な社会の準備として、アメリカ文化を導入する取り組みを主導した。 ^[13] 1939年にスペイン語が公式教育言語になるまで、英語による教育が主流だった。^[14]現在、英語は1年生から高校3年生まで第二言語として教えられている。^{[要出典] [疑わしい–議論する]}

アメリカの政教分離の原則に従い、公立学校教育は宗教教育から独立した。アメリカの歴史を教え、プエルトリコの歴史上の人物をアメリカの人物に置き換え、忠誠の誓いを暗唱し、アメリカの祝日を祝うことは、島の生徒をアメリカ化するための手段であった。^[15]アメリカ化は地元の人々の向上を目的としていた。米国は学校を設立し、米国とプエルトリコの両方の教師に教育の訓練を行った。プエルトリコの教師は訓練を受けるために米国に派遣された。島では、米国の教師がプエルトリコの教師を訓練した。1913年までに、米国政府は島の公教育に1,400万ドルを投資し、1,050校の学校が農村部に建設された。^[13]

本土からのプロテスタントは非カトリックの教育インフラを構築するために到着した。長老派教会は非常に活発で、多くの小学校と中学校を設立した。長老派教会の宣教師は全員スペイン語を話し、地元のヒスパニック文化遺産を支援することに尽力した。^[16]

プロテスタントと世俗的な公教育が優勢であったにもかかわらず、カトリック学校も20世紀初頭に拡大しました。植民地時代にはカトリック学校は3校しかありませんでしたが、1917年までに27校になりました。1940年までにさらに25校が設立されました。^[17]

2018年の教育改革以来、プエルトリコの公立学校制度は以下のレベルに編成されている：^{[18] [19]}

プエルトリコの学校の中には、セグンダ・ウニダ（第2ユニット）学校と呼ばれるものがあり、幼稚園と1年生から9年生（K–9）を対象としています。^[18]

2013年現在、プエルトリコの教育制度全体は7つのカテゴリーで構成されています。^[20]これらのカテゴリーは対象となる教育レベルに基づいています。

プエルトリコの学校の中には、特に地方にある学校では、幼稚園から9年生までを同じ教育機関で提供しており、セグンダ・ウニダッド（英語：Second Unit ）と呼ばれています。他の学校では、 7年生から12年生までを同じ教育機関で提供しており、ニベル・セクンダリオ（英語：Secondary Level）と呼ばれています。

プエルトリコ連邦の憲法は、島内のすべての国民に教育を受ける権利を与えています。この目的のため、プエルトリコの公立学校は、初等および中等教育レベルで 無償の世俗教育を提供しています。

公立学校制度は連邦政府の資金で運営され、プエルトリコ教育省( Departamento de Educación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ) によって運営されています。同省は 45,000 人以上の教師を雇用しており、そのうち 32,000 人は常勤で、プエルトリコ教師協会やプエルトリコ教師連盟など、いくつかの独立した組合の下に組織されています。残りの教師は臨時または年間ベースで契約されています。

就学前教育、保育、サービス（アーリーヘッドスタートとヘッドスタートを含む）は低所得世帯には無料で、都市部では私立のデイケアが一般的で、徒歩圏内にあります。初等教育と中等教育は、 1,400校を超える公立学校を通じて、所得に関係なく義務教育かつ無料です。10校の公立学校は地元では名門校とされています。これらはすべてマグネットスクールであり、カレッジボードのPEAU （ラテンアメリカのSATに相当）で島内で最高得点を獲得した卒業生を送り出しています。これらの例としては、科学、技術、数学に重点を置くCIMATECとCROEMの2つがあります。

プエルトリコの公立学校はアメリカ合衆国の連邦法の対象となっている。2013年10月22日にオバマ大統領が免除を承認するまで、プエルトリコは落ちこぼれゼロ法（NCLB）の対象となっていた。 ^[21]

教育省の広報担当者ヨランダ・ロザリー氏は2017年5月5日、 AP通信に対し、184校の公立学校が閉鎖される予定で、約2万7000人の生徒が転校することになると語った。プエルトリコの経済危機が学校閉鎖の決定を後押しし、当局は数百万ドルの節約になると述べている。^[22]

リカルド・ロセロ知事は2018年2月に急進的な教育改革法案を提出した。この改革法案はプエルトリコの公立学校の教師に10年以上ぶりの昇給を与えることを目指しているが、懐疑的な見方もある。^[23]知事は議論中に600以上の修正が加えられた後、 3月にチャータースクールのバウチャー制度 を組み込む法案に署名した。ハリケーン・マリアは25,000人以上の生徒の流出を引き起こし、単一の中央集権型学区は2021年までに54,000人の生徒を失うと予測されている。バウチャー制度は私立学校を生徒数の3％に制限し、チャータースクールには10％を割り当てる。^[24]

米国のほとんどの学校とは異なり、プエルトリコの公立学校の授業は完全にスペイン語で行われます。英語は第二言語として教えられており、すべてのレベルで必修科目です。1898年にアメリカがこの島を占領した後の初期の数年間は、その逆でした。公立学校教育はすべて英語で行われ、スペイン語は1903年から1917年まで米国によって認可された特別科目として扱われ、1年生から4年生までを対象としていました。1934年になってようやく、5年生から8年生もスペイン語で教えられるようになりました。ブラントン・ウィンシップがプエルトリコ知事に任命されると、1941年まで英語が教育言語として復活しましたが、再び小学校でのみ英語が使用されました。

1948年に初めて民選で選ばれた知事ルイス・ムニョス・マリンは、マリアーノ・ビジャロンガ・トロを島の教育長官に任命し、直ちにスペイン語による授業に戻した。1970年代までには、プエルトリコの113の学校でバイリンガルプログラムが導入された。^[25] 2012年、州昇格を支持するルイス・フォルトゥーニョ知事は、プエルトリコの公立学校のすべてのコースを現在のスペイン語ではなく英語で教えることを提案し、物議を醸した。^[26]

民族音楽学、民俗学、文化研究などの学問分野は、土着文化に関する研究の正当性を高めるのに役立ってきた。例えば、 アフリカ系プエルトリコのボンバも研究対象に含まれていた。^[27]

プエルトリコの私立学校は非政府機関によって運営されている。プエルトリコの認可を受けた小中学校の私立学校は、学業に関して最低限の公教育要件を満たさなければならないが、認可は任意である。州や地方の機能を遂行する際の看護・健康、技術、専門能力開発、または払い戻しに関する現在の方針はない。^[28]

島には700校以上の私立学校と8,000人以上の教師がおり、そのほとんどがカトリックである。^[2]在籍している、または在籍する予定の学校と異なる信仰を公言する生徒の入学を拒否したり、不利な措置を取ったりすることは憲法で禁止されている。異なる宗派の生徒は、通う学校の宗教活動に参加することが法律で認められている。著名な私立学校には、エピスコパル・カテドラル・スクール、コレヒオ・カトリコ・ノートルダム、アカデミア・バウティスタ・デ・プエルト・ヌエボ、アカデミア・デル・ペルペトゥオ・ソコロ、アカデミア・マリア・レイナ、アカデミア・サン・ホルヘ、コレヒオ・マリスタ・グアイナボ、コレヒオ・サン・イグナシオ・デ・ロヨラ、コレヒオ・サン・ホセなどがあり、米国の著名な大学への合格率が高い。

プエルトリコでは代替教育形態であるホームスクールは合法であるが、規制も法律も制定されていない。 ^[28] しかし、2017年6月現在、プエルトリコは米国の州および準州の中でホームスクールを基本的権利であると宣言した最初の州となっている。

法律制定の問題は、ホームスクールコミュニティー内で深刻な亀裂を引き起こしました。ホームスクールに関する公共政策を政府が制定することを望む親もいれば、あらゆる法律制定に反対する親もいます。また、ホームスクールの学生が連邦社会保障給付金の支給を拒否された事例からもわかるように、規制の欠如が政府とのやり取りで困難に直面していると主張しています。

判決の適用法の部分から：

学生給付金は、学生が全日制出席に関する連邦基準 (FTA) (RS 00205.300C.) を満たし、ホームスクールが所在する州の法律でホームスクールが教育機関 (El) として認められており、学生が通うホームスクールがホームスクールが所在する州法の要件を満たし、学生が給付金のその他の要件をすべて満たしている場合に支払われます。

プエルトリコでは、6 歳から 17 歳までの教育は義務です。3L.PRA §391 (a)。「非政府機関によって設立された学校」に通う生徒を除き、公立の小学校および中学校への通学は義務です。- プエルトリコ憲法、第 II 条 §5、18 LPRA §2。

すべての証拠を慎重に検討した結果、下記に署名した行政法判事は、原告が社会保障法の意味においてプエルトリコ議会が承認した公認ホームスクール プログラムに 2003 年 12 月 1 日から 2004 年 8 月 1 日まで参加していなかったと結論付けました。

プエルトリコの大学レベルの教育機関に入学する学生の半数以上が卒業できず、公立大学の4年制学生の41％と私立の教育機関の33％が卒業証書を取得しています。^[29] プエルトリコの人々の8.90％が準学士号を取得し、6.30％の人が大学院または専門職学位を取得しています。^[30]

町には数多くの専門学校やコミュニティカレッジがあり、カグアスのウエルタスカレッジやメカテックカレッジ、ハトレイとマナティのICPRジュニアカレッジ、バヤモンとマナティのアメリカンエデュケーショナルカレッジ、銀行・商業研究所、アレシボ、バヤモン、カグアス、ポンセ、リオグランデの国立大学（NUC）などがある。州立のシステムとしてサンファンのプエルトリコ技術研究所があり、地元レベルでいくつかのプログラムを提供しており、費用は市場価格を大幅に下回っている。また、これは人々が何を追求しているかによっては非常に偏ったものになることがある。^[31]

• 銀行商業研究所
• ポンセパラメディカルカレッジ

島内の 3 つの主要な大学システムは、11 のキャンパスを持つプエルトリコ大学、 3 つの主要キャンパスといくつかのサテライトキャンパスを持つアナ G. メンデス大学システム(SUAGM)、 9 つのキャンパスと 2 つの専門学校を持つ プエルトリコインターアメリカン大学(Inter) です。

プエルトリコ大学では以下のことを行っています」^[要出典]

このシステムは縁故主義の源泉である。大学は政府所有の法人であるため、理事会、総長、学長、学部長、プログラムディレクターは、異なる政党が政権を握るたびに（約4年または8年ごと）交代する。大学の旗艦キャンパスでは学生ストライキも発生しやすく、平均して3年に1回はキャンパス全体が停止するストライキが発生し、システム全体では平均して5年に1回はシステム全体が停止するストライキが発生している。ほとんどのストライキは大学経営陣が大学が提供する単位あたりの費用を値上げしようとすることに起因している。これは学部単位あたり55ドル、大学院単位あたり117ドルとなっている。低所得の学生の場合、ペルグラント全額でほとんどの費用が賄われるため、学生が大学の借金を抱えて卒業することはほとんどありません。また、ペルグラント全額またはペルグラントをまったく受け取らない学生でも、授業料は簡単に賄うことができます。この経済的アクセスはプエルトリコの納税者に代償を課している。プエルトリコ政府の一般予算の9.6%が法律により自動的に大学に割り当てられている。2008年に経済が縮小すると、大学の基金も縮小した。その結果、すでに多額の負債を抱えていた大学は、自給自足に十分な収入を生み出せなくなり、問題が生じた。^[32]このため、理事会は授業料を値上げし、ストライキに至った。他のストライキは、大学に自動的に割り当てられる割合を減らすという提案によって引き起こされた。^[要出典]このような目的のための法案は提出されていない。

プエルトリコ大学は、472の学術プログラムを提供しており、そのうち32は博士号取得につながるもので、最も多くの学術的選択肢を提供しています。また、UPRは、ビジネススクール、工学部、法律学校、看護学校、建築学部、医学部を備えた唯一のシステムです。ほぼすべての学校とプログラムは島内で第1位にランクされていますが、過去数十年間で私立大学が急速に台頭し、競争が激化しています。アナ・G・メンデスシステム、インターアメリカン大学、セイクリッドハート大学にはビジネススクールがあり、セイクリッドハート大学は非営利管理と社会的企業、およびコミュニケーションの分野でトップクラスです。プエルトリコ工科大学とトゥラボ大学にはどちらも工学部があり、工科大学はコンピューターセキュリティでトップクラスで、島で唯一のコンピューターサイエンスの修士号を提供しています。法科大学院のランキングは主観的なものであり、プエルトリコ大学法科大学院、プエルトリコ・インターアメリカン大学法科大学院、エウヘニオ・マリア・デ・ホストス法科大学院が最高とされているが、憲法学では依然としてUPRがトップである。医学と歯学ではプエルトリコ大学医学部とプエルトリコ大学歯学部がトップである。 ^[要出典]

プエルトリコのインターアメリカン大学の検眼学部は、島で唯一の検眼学部です。カルロス・アルビズ大学は心理学でトップです。^{[引用が必要]}メトロポリタン大学は環境管理でトップです。^{[引用が必要]} UPR は環境科学でトップです。^{[引用が必要]}

芸術の面では、アトランティック大学がデジタルアートをリードしています。プエルトリコ音楽院とプエルトリコプラスチックデザイン芸術学校は、それぞれ音楽と芸術のリーダーと見なされています。^[要出典]国際関係学部は、モラレス・カリオン外交関係学校という名前で2013年11月に設立され、プエルトリコ国務省に帰属し、現在も発展中です。

ほぼすべての短期大学、カレッジ、大学、学校は、Middle States Association of Colleges and Schoolsによって認定されています。特定のプログラムは、それぞれの認定も取得する傾向があります ( ABET、AACSB、LCMEなど)。ただし、プログラムが期待される認定を取得していないことも珍しくありません。たとえば、AACSB によって認定されているビジネス スクールは 2 つだけです。^{[引用が必要]}

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ある調査によると、全生徒の約19.10%が9年生を修了していないことがわかった。^[30]

国勢調査によると、高校卒業率は2016年時点で73.9%だった。アメリカ本土の一部の住民は、世帯収入の中央値が影響しているかどうか疑問視している。プエルトリコの世帯収入の中央値は2万ドル未満で、43%の人が貧困状態にある。^[33]

政府は283校の閉鎖と、チャータースクールとバウチャーの新しい試験計画を発表した。^[34] 2010年から2018年までに合計682校が閉鎖され、そのうち17校のみがその後売却された。^[35]学校閉鎖により、2017年5月以降、学校システムは約38,762人の生徒を失った。^[36] さらに、2017年8月から2018年1月の間に、さらに27,000人の生徒が学校システムから外れる。^[34] いくつかの学校には水道も電気もない。^{[36]ジュリア・ケレハー教育長官は、ほとんどの学校を閉鎖することで1億5000万ドルを節約できると述べた。しかし、2018年3月29日、リカルド・ロセロ知事は、}チャータースクールとバウチャープログラムの設立を 許可する法案に署名した。政府はプエルトリコを襲ったハリケーンからの復興のため、教育への資金を削減しようとしている。^{[37] [38]}

教師たちも職を失った。全米教師連盟によると、2,600人以上の教師が人員超過を通知する手紙を受け取ったという。また、2008年以降昇給した教師はおらず、生活費が米国本土より10パーセント高いにもかかわらず、新人教師の月給は1,750ドルである。^[39]

2014年1月の報道によると、公立学校に通う子供を持つ親の55%が、2013～2014年度の第1学期の子供の成績表を予定通りに受け取ったとのことである。^[40]

エコノミスト・インテリジェンス・ユニットによると、プエルトリコの公立学校の生徒の95%は基礎レベル以下のレベルで卒業し、60%は卒業すらできない。^[41]さらに、プエルトリコ教育省が2012年に発表した調査によると、プエルトリコ学力テストでは、公立学校の生徒の39%がスペイン語で基礎レベル（平均的な成績）の成績を収めている。^{[42]同様に、同テストでは、36%が}数学で基礎レベルの成績を収め、35%が英語で基礎レベルの成績を、43%が理科で基礎レベルの成績を収めている。^[42]

さらに、2003年、2005年、2007年に米国国立教育統計センターが全国教育進歩評価（NAEP ）の一環として発表した研究では、プエルトリコは米国と比較して基礎レベルを下回っていると結論付けられています^{[43] [44] [45] 。NAEPによると、}基礎とは「熟練した仕事の基礎となる知識とスキルを部分的に習得している」ことと定義されています。特に、調査結果は次のことを示しました。

• 全体的に見ると、プエルトリコの4年生と8年生の成績は、アメリカ本土の公立学校の生徒よりも平均して低かった。^[43]
• プエルトリコでは4年生で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は12%であるのに対し、米国本土では同学年で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は79%であった。^[43]
• プエルトリコでは、8年生で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は6%であるのに対し、米国では同学年で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は68%であった。^[43]

この結果、プエルトリコの公立学校1,466校のうち1,321校（約90％）が落ちこぼれゼロ法で定められた学業進歩要件を満たしていない。^[46]

2013年の国家報告書では、プエルトリコは米国と比較して基本レベルを下回っていると結論づけられました。^[47]特に、調査結果では次のことが示されています。

• 全体的に見ると、プエルトリコの4年生と8年生の成績は、米国の公立学校の生徒よりも平均して低かった。^[47]
• プエルトリコでは4年生で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は11%であるのに対し、アメリカ本土では数学で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は89%であった。^[47]
• プエルトリコでは、8年生で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は5%であるのに対し、米国では、数学で基礎レベル以上の成績を収めた生徒は95%である。^[47]

また、国家報告書によると、プエルトリコでは学校あたり平均309人の生徒がいるのに対し、米国では学校あたり504人の生徒がいる。^[47]

2017年、プエルトリコは全国教育進歩評価テストの4年生と8年生の数学の成績で再び最下位にランクされました。^[34]

プエルトリコは例外的で、多くの若者が地元市場で需要がないにもかかわらず、高等教育を受けています。たとえば、2012 年には 50,000 人の学生が学部および大学院を卒業しましたが、労働市場では年間約 6,000 件の仕事が創出され、そのうち 25% でそのレベルの教育が必要でした。^[a]これは、プエルトリコの市場では、プエルトリコで学部または大学院の学位を取得した人の 97% に対する需要がないことを意味します。ただし、その多くは島外で仕事を見つけています。

• ポンセの地方命令: 歴史の歴史 (1900 ～ 1910 年)。クリスティーナ・R・トーレス。カリビアン大学レシント・デ・ポンセ校。 2011. (La Revista de Investigación Cualitativa、ISSN 2164-7216、Unión Puertorriqueña de Investigadores Cualitativos (UPIC)、sistema de acceso abierto (OJS) を通じてアクセス可能。「Revistas de la Universidad de Puerto Rico」。プエルトリコ大学。) 議論プエルトリコにおける公教育の自治体化のテーマ。
• ソルシリー・デル・モラル『帝国の交渉：プエルトリコの学校の文化政治、1898～1952年』マディソン、ウィスコンシン州、ウィスコンシン大学出版、2013年。