中華民国政府

国の指導部は、台湾地域に居住する中華民国の市民によって直接かつ共同で選出される2人の最高責任者によって構成される。

• 中華民国総統
• 中華民国副主席

大統領の下には、大統領の業務を支援するための2つの諮問・行政機関が設置される。

• 大統領府（大統領府）
  • 大統領府事務総長
• 国家安全保障会議
  • 国家安全保障会議事務総長

行政院は首相が率いる。しかし、中華民国の政治制度は伝統的なモデルには当てはまらない。首相は立法院の承認を必要とせずに大統領によって選出されるが、大統領も首相も拒否権を持たないため、立法院は大統領の意向を気にせずに法律を可決できる。そのため、大統領と立法院が対立する政党に属している場合、法案について交渉する動機はほとんどない。潘緑派の陳水扁が首相を務めていた間、立法院は潘青派が多数派を占めていたため、両者が膠着状態に陥り、法案の審議が繰り返し停滞した。中華民国の制度にはもう一つ奇妙な点がある。中華民国はかつて強権的な一党政治に支配されていたため、制度における実権は、国家指導者（蒋介石、そして後にその息子である蒋経国）が現在どの地位に就いているかによって、ある地位から別の地位へと移り変わっていった。この歴史的経緯により、現在では行政権は首相ではなく大統領に集中している。

主要な立法機関は、113議席を有する一院制の立法院である。73議席は小選挙区から選出され、34議席は参加政党の全国得票率に基づいて選出され、6議席は先住民族の代表として留保されている。議員の任期は4年である。孫文の政治理論によれば、立法院は「議会」と呼ばれることもあるが、政府の一部門であり、憲法改正権を持ち、かつては大統領と副大統領を選出する権限も持っていた中華民国の全国人民代表大会（現在は廃止）だけが議会とみなすことができる。しかし、1990年代後半に憲法改正によって全国人民代表大会の権限のほぼすべてが立法院に移管されて以来、台湾の新聞では立法院を国の「議会」（國會、guóhuì）と呼ぶことが一般的になっている。

司法院は中華民国の最高司法機関である。司法院長、副主席、および15名の裁判官が大裁判官会議を構成する。彼らは立法院の同意を得て、中華民国大統領によって指名・任命される。最高裁判所は、民事部と刑事部に分かれており、各部は裁判長1名と陪席判事4名で構成され、全員が終身任期である。1993年には、憲法上の紛争を解決し、政党の活動を規制し、民主化プロセスを加速するために、独立した憲法裁判所が設立された。陪審裁判はないが、公正かつ公開の裁判を受ける権利は法律で保護され、実際に尊重されている。多くの事件は複数の裁判官によって審理される。

死刑は合法である。政府は死刑執行件数を減らす努力をしてきたが、死刑を完全に廃止することはできていない。2006年時点で、台湾人の約80％が死刑制度の維持を望んでいる。^{[ 3 ]}

考試院は、中華民国における公務員の資格認定を担当する機関である。三民主義に基づく政府の特別機関として、考試院の理念は、かつての清朝中国で用いられていた科挙制度に基づいている。

中国の伝統的な検閲機関を基にした監察院は、政府の他の部門を監視する調査機関である。欧州連合の会計検査院、米国の会計検査院、政治オンブズマン、あるいは行政調査のための常設委員会などと比較することができる。1990年代以前は、三院制議会の上院であった。

1912年1月1日、南京に最初の中国国民政府が樹立され、孫文が臨時大統領に就任した。地方代表が派遣され、国民政府の権威を確認し、後に最初の議会も設立した。この国民政府の権力は限定的で短命であり、中国の中部と北部の両省は将軍によって支配されていた。この政府が可決した限定的な法律には、清朝の正式な退位といくつかの経済政策が含まれていた。議会の権威は名ばかりのものとなり、 1912年3月に大統領に就任した袁世凱による憲法違反に対しては、中途半端な非難決議がなされただけで、国民党の議員で党員資格を放棄した者には1,000ポンドが支払われた。袁は、軍の将軍を省知事に派遣したり、既に権力を握っている者たちの忠誠を得たりすることで、地方での権力を維持した。

袁世凱の死後、1913年の議会が再招集され、新政府に正当性が与えられた。しかし、当時の実権は軍部に移り、軍閥時代が始まった。無力な政府にも役割はあった。第一次世界大戦が始まると、いくつかの西側諸国と日本は、ドイツ領土を清算するために、中国にドイツへの宣戦布告を求めた。とはいえ、中国政府は弱体で不安定であると広く認識されていた。

また、同じ名前を持つ軍閥政府や傀儡国家も複数存在した。参照：汪兆銘政府、軍閥時代、中国ソビエト共和国。

国民党（KMT）とその指導者である蒋介石が率いた北伐の成功後、国民党は名目上中国を統一し、南京を首都とする中華民国政府（国民政府とも呼ばれる。繁体字中国語：國民政府、簡体字中国語：国民政府、ピンイン：Guómín Zhèngfǔ ）を樹立した。その権威は1937年の第二次日中戦争の本格的な勃発まで維持された。

南京十年として知られるこの時代、政府は孫文の「革命の三段階」と党国政策（文字通り「党国家」）に基づき、一党独裁体制で統治した。第一段階は北伐によって行われた軍事統一、第二段階は国民党が率いる臨時政府による「政治的教導」で、国民に政治的権利と市民的権利について教育を行った。第三段階は立憲政府である。国民党は1928年に第二段階にあると考えていた。南京十年は、その前の軍閥時代に比べればはるかに安定し進歩的であったが、依然として広範な暴力、官僚の腐敗、共産党との内戦が続いていた。

日中戦争の勃発に伴い、侵攻してきた大日本帝国陸軍は1937年12月13日に南京を占領した。日本軍はその後、市内を略奪し、数十万人の中国市民を虐殺した。南京陥落後、政府はまず武漢へ移転したが、武漢も1938年10月27日に陥落した。その後、政府はさらに内陸部の重慶へと撤退し、重慶は1945年まで戦時首都となった。重慶は内陸部の西部四川省に位置していたが、戦争中、日本軍機による激しい爆撃を何度も受けた。

戦争終結に伴い、国民政府は南京に戻った。その後、国民党は中国の新憲法の起草を進めたが、共産党はこれをボイコットした。中華民国憲法は1946年12月25日に全国人民代表大会で採択され、翌年施行された。この憲法は孫文の「革命の三段階」の第三段階、すなわち立憲政治の最終段階とみなされた。それ以降、政府は単に中華民国政府（繁体字中国語：中華民國政府、簡体字中国語：中华民国政府、拼音：Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ）として知られるようになった。蒋介石は1948年に全国人民代表大会によって中華民国憲法の下で初代大統領に選出され、李宗仁が副大統領に選出された。蒋介石と李克強は1948年5月20日、南京の総統府で就任式を行い、政治的保護統治から立憲政治への移行を正式に宣言した。

しかし、1946年、毛沢東率いる共産党との内戦は、米国の仲介にもかかわらず再開した。日本との長期にわたる戦争で疲弊しきっていた国民党政府は、規律正しく、勢力を拡大し続ける共産党の紅軍に直面した。紅軍は兵力を増やし、 1946年に人民解放軍（PLA）と改称された。政府軍は兵力で優勢であり、近代的な兵器を装備していたものの、士気の低下、離反、規律の欠如、そしてインフレの急騰、汚職、行政の無能さによる中華民国政府への国民の不満により、最終的に敗北した。憲法はまた、共産党反乱期間中に効力を有する臨時規定によって置き換えられた。これは、主に大統領の権限を拡大し、2期までの任期制限を停止するための一連の臨時憲法規定であった。暫定措置は1948年5月10日に国民議会で可決された。内戦中の政府の暗い見通しに対する責任を取るよう強い圧力を受けた蒋介石は、1949年1月21日に大統領を辞任した。大統領職は副大統領の李宗仁に引き継がれたが、蒋介石が国民党総裁として政府の裏で糸を引いていたため、李宗仁は効果的に統治することができなかった。

1949年4月に南京が人民解放軍に陥落すると、中華民国政府は南下して広州に移り、その後、戦時首都であった重慶を経て、最終的に成都に移った。蒋介石は、いずれ本土を共産党に奪われることを予感し、1945年10月25日に中華民国の支配下に入った台湾島への政府移転の準備を密かに開始した。台湾は幅180km （110マイル）の台湾海峡によって本土から隔てられていたため、蒋介石にとって安全な避難所と見なされていた。この期間中、200万人以上の民間人、軍人、政府関係者が本土から台湾へ避難した。蒋介石は1949年12月7日に台北を中華民国の臨時首都と宣言し、3日後に成都が共産党に陥落すると、飛行機で台北へ向かった。  

中華民国憲法に基づき、国家元首は国家主席であり、副主席と同名で国民投票により4年の任期で選出される。国家主席は、監察院、考試院、行政院、司法院、立法院の5つの行政機関（院）を統括する権限を有する。国家主席は、行政院の院長である首相を含む行政院の議員を内閣として任命し、議員は政策および行政の責任を負う。

中華民国全国代表大会は、もともと1947年に中国本土で選出され、大統領選出、憲法改正、国民主権の行使といった職務を公式に遂行することを目的としていましたが、実際には台北における代表大会の役割は、蒋介石総統の行政権を再確認するものでした。政府が台湾に移転した際に、代表大会は台湾に再設立されました。中国本土では選挙区を代表する議員を選出する選挙を実施することが不可能であったため、1947年から1948年にかけて選出された代表は「無期限」に議席を保持していました。しかし、1990年6月、大法官会議は、1991年12月をもって、残りの「無期限」に選出された代表大会、立法院、その他の機関の議員全員の退任を命じました。2005年、代表大会は立法院で可決された憲法改正を批准し、恒久的に廃止されました。

中華民国憲法の改正には、立法院議員の定足数の4分の3以上の賛成が必要となる。この定足数は、立法院議員全体の少なくとも4分の3に相当する。立法院での可決後、改正案は、投票率に関わらず、中華民国の有権者の少なくとも50％による国民投票での批准が必要となる。