ホンジュラスの政治

ホンジュラスの政治は、大統領制の代表民主共和国という複数政党制 の枠組みの中で行われている。ホンジュラス大統領は国家元首であると同時に政府の長でもある。行政権は政府によって行使され、立法権はホンジュラス国民会議に与えられている。政党制度は保守的なホンジュラス国民党、ホンジュラス自由党、自由再建党によって支配されている。

司法は行政および立法から独立している。

1981年のホンジュラス憲法は、ある意味ではかなり強力な行政を規定しているが、他の部分で行政に認められている多くの権限は、一院制の国民議会の任務として指定されている。司法は国民議会によって任命される。

この憲法は改正の仕組みを規定しているが、共和制政府を保証することや、いかなる時期、いかなる理由においても大統領を務めた経験のある人物が大統領候補になることを明示的に禁止することなど、8つの条項は不変かつ変更不可能であるとも宣言している。国民党は2017年の選挙前に後者を違憲に改正し、大統領が再選されることが可能となった。

憲法では、選挙を監督し実施する独立機関として、高等選挙裁判所も規定されている。同様に政府の三大部門から独立した別の機関として、政府部門間の紛争を解決するための特別裁判所がある。

エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは、 2022年にホンジュラスを「ハイブリッド体制」と評価した。 ^{[1] [更新が必要]}

大統領は国家元首であると同時に行政府の長でもあり、一般投票によって選出され、任期は4年で再選はない。しかし、2015年に最高裁が大統領の任期制限を無効としたため、 2017年の選挙では国民の抗議と投票をめぐる論争があったにもかかわらず、フアン・オルランド・エルナンデス大統領が再選された。 ^[2] 直近の選挙である2021年11月には、野党の自由再建党の左派大統領候補であるシオマラ・カストロ前ファーストレディが大統領選挙で53%の票を獲得し、ホンジュラス初の女性大統領となった。^[3]

ホンジュラス国民会議 （コングレソ・ナシオナル）には、比例代表制により4年の任期で選出される128名の議員（ディプタドス）がおり、議席は各政党が獲得した票数に比例して、県ごと に政党の候補者に割り当てられます。

司法制度には、最高裁判所（ホンジュラス最高裁判所）、控訴裁判所、労働裁判所、税務裁判所、刑事裁判所などの第一審裁判所が含まれる。最高裁判所（Corte Suprema de Justicia）の裁判官は、国会によって7年の任期で選出される。^[4]

行政上の理由から、ホンジュラスは18 の県に分かれており、県および市の役人は 4 年の任期で選出されます。

ホンジュラスには国会に代表者を置く8つの政党があります。

• ホンジュラス国民党（Partido Nacional de Honduras、PNH）は、1918年に設立されました。1933年から1957年までホンジュラスの政治を支配しました。
• 自由と再建（リベルタッド・イ・リファンド、LIBRE）は、 2009年のクーデターに反対する左派組織の連合によって2011年に設立されました。
• ホンジュラス自由党( Partido Liberal de Honduras, PLH )、1891 年設立。
• 革新統一党( Partido Innovación Nacional y Social Demócrata、PINU-SD )、穏健左派、社会民主主義、1970 年設立。
• ホンジュラス愛国同盟( Alianza Patriótica Hondureña ) は 2017 年に設立されました。
• 民主統一党（Partido Unificación Democrática、UDまたはPUD ）は、冷戦の終結時に、以前は秘密主義だった左派政党が公然と活動することを許可された1992年に設立されました。4つの政党が合併してPUDが結成されました。
• ホンジュラスキリスト教民主党( Partido Demócrata Cristiano, DC )、1968 年に設立。
• 反汚職党( Partido Anticorrupción、PAC )、2012 年に設立。

1920 年頃からホンジュラスは基本的に二大政党制をとっており、自由党と国民党が選挙で優勢を占めている。1980 年代初頭は、左翼ゲリラに悩まされていた他の中米諸国に比べると比較的平和な時期だった。ホンジュラス政府は、ニカラグアで活動する米国支援の反革命軍に基地を提供した。

1981年から1984年にかけて、米州人権裁判所^[5]およびホンジュラス人権擁護国家委員の報告書^[6]において証明されているように、軍によって強制失踪が数回行われた。 1984年、首都テグシガルパで反米デモが続く中、軍司令官グスタボ・アルバレス将軍が解任された。これにより反革命活動は減少し、政府は経済援助と引き換えにニカラグアにおける米国の反サンディニスタ活動を支援し続けた。

1986年、自由党のホセ・アスコーナ・デル・オヨが大統領に選出された。近年、人権侵害の申し立てや、特にストリートギャングに対する警察による即決処刑は着実に減少しているが、政治的暴力は絶え間なく続いている。

ラファエル・カジェハスは1990年に大統領に就任し、新自由主義的な経済改革と緊縮財政政策を導入した。彼は国の交通インフラの改善に大きく貢献したとされている。彼は閣僚候補者にまず適切な試験に合格することを求めるという、他のどの政治家にも例を見ない政策を実施した。

1993年、自由党のカルロス・レイナが司法制度の改革と軍の権力の制限を約束して大統領に選出された。1995年4月、兵役義務は廃止された。1997年、自由党のカルロス・ロベルト・フローレス・ファクセが選出され、軍の再編も約束した。1999年、軍は文民統制下に置かれる。

2001年、リカルド・マドゥーロは、国を苦しめているインフレの蔓延を止め、ストリートギャングの残忍な暴力行為を止めることを公約に掲げて大統領に選出された。当時、未成年者を勧誘するギャングによる児童保護法の乱用や、暴力の脅迫によるメンバーの積極的な勧誘が横行していたため、警察が手に負えないと見られていたこの時期、犯罪と戦うためにマドゥーロが軍隊にさらなる役割を担わせるという案は国民の幅広い支持を得た。^[7]

1990年頃からホンジュラスでは、マラス（スペイン語でギャング、主に若者）と、南米から米国へのコカインの輸送に関与する麻薬密売組織に関連する暴力犯罪の多発が大きな政治問題となっている。テグシガルパには1980年代にもギャングが存在していたが、この現象は1990年頃に爆発的に増加した。ストリートギャングが行う犯罪活動の範囲は広く、誘拐や人身売買から、麻薬、自動車、武器の密輸、さらには家庭内恐喝まで多岐にわたる。^[8] FBIとホンジュラス国家安全保障局は2006年に、ホンジュラスのギャング構成員の数は3万6000人と推定した。^[9]

ギャングのメンバーは、ホンジュラスと米国間の人口移動に一部起因している。1980年代には、多くのホンジュラス人が内戦や紛争を避けるために米国に逃げ、その後も経済的な理由で移住が続いた。内戦以外にも、貧困率や失業率の高さ、教育不足により、危険にさらされている若者はギャングの被害に遭いやすい。ホンジュラスでは、人口の約30％が15～24歳である。^[8]

ロサンゼルスなどの都市でギャングを結成したり参加したりした移民の子供たちは、刑期を終えたギャングのメンバーが国外追放されたため、1990年頃からホンジュラスに影響を及ぼし始めた。国外追放された人々は、ホンジュラスの2大ギャングであるMS-13と18番街ギャングを連れてきた。^[10] 2004年、米国国土安全保障省移民執行局は、ホンジュラスが合計2,345人の犯罪者による国外追放を受けたと報告した。しかし、そのうち何人がギャング関係者であったかは不明である。

ホンジュラス人のほぼ3分の1が犯罪に関連した不安感を抱いています。^{[11] [12] [いつ? ]}報告書では、原因と危険因子として「若者や青少年の機会と選択肢の欠如、家族の崩壊、米国へのホンジュラス人の移動、薬物とアルコールの乱用、武器の存在」を挙げています。^[10]

しかし、報告書は「メディアと政府がギャングの暴力に与える圧倒的な注目」も一因であると付け加えている。ギャングのメンバーは、どの犯罪が最も多く報道されるかを競い合うことが多い。^[13]しかし、最近では、メディアがギャング問題を誇張する傾向があり、そのためホンジュラスの人々は、ギャングが犯す犯罪に伴う極度の暴力のせいで、自分たちのコミュニティが実際よりも安全ではないと信じ込んでいると主張されている。 ^[8]注目されるもう1つの理由は、ギャングが低所得層に最も不釣り合いな影響を与え、公共活動のほぼすべての分野が影響を受けていることだ。^[要出典]

1999年の殺人率は10万人あたり154件だったが、2005年頃には10万人あたり49件にまで減少した。（全死因死亡率は人口10万人あたり約1000人である。）^{[14]ホンジュラスの犯罪のほとんどは、テグシガルパと}サンペドロスーラの大都市で発生している。ミッチェル・A・セリグソンによる2004年の調査では、国民の18％が治安と暴力（非行、犯罪、暴力、麻薬密売、ギャング）が国が直面する最も深刻な問題であると考えていることがわかった。^[15]

ホンジュラスはコロンビアと米国間のコカインの中継地点であるだけでなく、メル・セラヤ元大統領の逮捕と追放後、このパターンは大きく変化した^[要出典]。また、国内市場が存在し、あらゆる種類の都心部の問題を引き起こしている。ギャングはクラックを売り、他の犯罪を犯し、組織的な麻薬密輸業者に雇われている。国際麻薬取引に従事する者は、彼らと戦う政府当局よりも多くの資源を持っている。ギャングのメンバーは路上で麻薬を売ったとして逮捕されているが、彼らがより大規模な麻薬カルテルやホンジュラス国内でのその活動とどの程度関わりを持っているかは依然として不明である。^[16]

この議論を、麻薬組織と戦うためにホンジュラスへの米国の軍事援助を増やすことを正当化するために使う者も^いれば、麻薬^を合法^{化すればホンジュラスの安全保障問題に対する軍事的解決を避けられると主張する者も}いる。ギャング問題に対処するための米国の最近の援助は、もともと米墨メリダ構想^の一部と考えられていた中米地域安全保障構想（CARSI）の創設である。2010年に米国議会は、中米への資金提供を総額8,300万ドルに分割した。援助の一部は軍事ハードウェアの形で行われたが、一部の要素は受入国の司法制度の強化に焦点を当てていた。^[17]

ホンジュラス中央銀行の元総裁であるリカルド・マドゥーロ大統領は、1999年4月28日に一人息子が殺害された後、反犯罪政策を掲げて選挙戦を戦った。彼がホンジュラス中央銀行に在職中、バンコ・デ・プロドゥシオンに銀行免許が与えられた。中央銀行を去った後、彼はバンコ・デ・プロドゥシオンの会長および大株主となり、中央銀行の総裁であるアナ・クリスティーナ・メヒア・デ・ペレイラはバンコ・デ・ラ・プロドゥシオンの総裁となった。

マドゥロは2002年1月に権力を握り、ギャングや非行に対する一連の対策を講じた。最も顕著だったのは、兵士が街をパトロールしたことである。多くのギャングのメンバーが違法な結社を理由に投獄された。彼の「マノ・ドゥロ」政策（犯罪に対して強硬な姿勢を取る中米の指導者を表すために使われる名称）は、2003年に刑法の制定につながり、MS-13やM-18のようなストリートギャングを違法とし、メンバーであることが証明された場合は最長12年の懲役刑を定めた。^[8]

マドゥロ政権下では、暴力犯罪が著しく減少した。これらの「マノ・ドゥロ」政策には、重大な欠点もあった。例えば、多くの若者がメンバーとして不当に逮捕され、後に刑務所にいる間にギャングに勧誘される。また、これらのギャングの一斉検挙は、刑務所の過密化を招いた。当初は成功の兆しがあったものの、ギャングは適応することを学び、活動を続けた。^[8]エルサルバドルのギャングリーダーがホンジュラスにやって来て、彼らの衰退を食い止めようとしているという報告もある。

セラヤ大統領の任期中、政府はギャングのメンバーとの対話を試み、暴力をやめて社会に復帰するよう説得しようとした。しかし、このプログラムは実際の復帰プログラムの実施を主に民間団体に頼っていた。セラヤはまた警察内に専門の反ギャング部隊を創設し、ホンジュラス軍とパトロールを調整した。これらのパトロールで1,200人のギャングメンバーが逮捕されたが、ホンジュラスの暴力率は低下しなかった。^[18]

彼ら^{[誰? ]の}絶望は政府に対する「宣戦布告」につながり、過去数年間に起きた3つの大きな事件によって、この小さな国は世界のメディアの注目を集めました。2003年3月5日にラセイバ郊外の刑務所農場で起きた68人の囚人の虐殺、2004年5月18日にサンペドロスーラの刑務所で起きた火災で107人の囚人が死亡、そして2004年12月23日にサンペドロスーラで起きた27人の罪のない男性、女性、子供の虐殺です。

サンペドロスーラ郊外のチャメレコンで起きた大虐殺で27人が死亡、29人が負傷した。殺人犯は、シンチョネロスからのメッセージとして、マドゥーロ、ロボ、アルバレス、そして死刑を非難するメッセージを残した。しかし、シンチョネロスは解散したと考えられている。襲撃者は、新年を迎える前にまた大虐殺を行うと約束した。しかし、容疑者の1人がその直後にサンペドロスーラの別の場所で拘束され、その後さらに逮捕者が出た。地元警察によると、銃撃犯はストリートギャングのマラ・サルバトルチャ（MS-13）のメンバーであり、襲撃の首謀者とされるエブネル・アニバル・リベラ・パスは後にテキサス州ファルフリアスで逮捕された。^[19]

マドゥロが政権を去った後、ギャングの復活が感じられ、以前よりは少なくなったものの、その存在は続いたが、現在は反政府デモを隠れ蓑にして活動している。^[20]

PNHとPLHは数十年にわたり国を統治してきた。過去数年間、ホンジュラスにはロベルト・スアソ・コルドバ、ホセ・アスコナ・デル・オヨ、カルロス・ロベルト・レイナ、カルロス・ロベルト・フローレス、マヌエル・セラヤの5人の自由党大統領と、ラファエル・レオナルド・カジェハス・ロメロ、ポルフィリオ・ロボ・ソサ、リカルド・マドゥロの3人の民族党大統領がいた。選挙は論争に満ちており、アスコナはホンジュラス生まれかスペイン生まれか、マドゥロはパナマ生まれなのに立候補できたのかといった疑問も含まれている。

2005年2月20日、PNHとPLHは、11月に予定されている大統領選挙で誰が代表となるかを決める党内選挙（予備選挙）を実施した。ポルフィリオ・ペペ・ロボがPNHの候補者となった。マヌエル・セラヤが自由党の候補者となった。予備選挙では有権者の45%が投票し、そのうち24%が自由党、21%が国民党だった。カリフォルニア大学サンディエゴ校図書館のラテンアメリカ選挙結果に引用されている国別レポートによると、「予備選挙の参加率が低いのは、ホンジュラスの政治制度と指導者に対する国民の信頼の欠如を反映している」とのことである。^[21]

2005 年 11 月 27 日に大統領選挙と総選挙が行われた。ホンジュラス自由党(Partido Liberal de Honduras: PLH)のマヌエル・セラヤが勝利し、ホンジュラス国民党(Partido Nacional de Honduras: PNH)のポルフィリオ・ペペ・ロボが 2 位となった。投票率は有権者 390 万人の 55% であった。PNH は選挙結果に異議を唱え、ロボ・ソサは 12 月 7 日まで敗北を認めなかった。12 月末に政府はついに投票総数を発表し、セラヤの公式勝利となった。セラヤは 2006 年 1 月 27 日にホンジュラスの新大統領に就任した。

2007年12月20日、国民議会は両大政党の指導者の要請により、一連の選挙制度改革案を可決した。マヌエル・セラヤ大統領は、憲法上の異議を唱え、改革案を拒否する意向を示し、改革案に反対した。改革案は、大統領予備選挙の日程を2009年2月から2008年11月に前倒しし、開票場所を中央から各地方自治体に変更し、政党への公的資金を選挙周期ごとに約320万ドルから約5200万ドルに大幅に増額する内容であった。^[22]

2008年にマヌエル・セラヤ大統領が米州ボリバル同盟（ALBA）に加盟したことで論争が巻き起こった。^[23]彼が議会の承認を得るために政府予算を提出することを拒否したことで、さらに論争が 巻き起こった。

2009年4月と5月にセラヤは、憲法を改正する制憲議会を召集するかどうかを問う国民投票を実施するかどうかを問う拘束力のない世論調査の計画を発表した。 [ ^{24] [25]}

ホンジュラス最高裁判所は、6月28日の選挙に対する下級裁判所の差し止め命令を支持していたが^[26]、6月26日、セラヤ大統領が差し止め命令を無視する中、最高裁判所は彼の拘留に関する秘密命令を出した。

6月28日、ホンジュラス軍が大統領官邸に侵入し、投票を妨害してセラヤを逮捕した。 [ ^{27 ] [28]}彼らは彼を軍用機に乗せてコスタリカへ飛ばした。

その後、6月28日、ホンジュラス議会は臨時会議でセラヤ大統領を解任し、憲法上の後継者であるロベルト・ミケレッティ議会議長を暫定大統領に任命することを決議した^{[29] [30]。}ミケレッティ議長の任期は2010年1月27日に終了した^[31]。

国際的な反応は全般的に否定的で、この事件はクーデターであると広く非難された。^[32]

2010年から2014年のポルフィリオ・"ペペ"・ロボ・ソーサの大統領時代の後、2013年11月の総選挙でフアン・オルランド・ヘルナンデスが失脚したマヌエル・セラヤ元大統領の妻シオマラ・カストロを破った。 ^[33]

大統領就任後最初の数年間、経済成長により主要都市のインフラは改善した。しかし、最初の任期中に失業と社会不安が増加した。彼は憲法改正の可能性を示唆し、国民のかなりの部分を激怒させた。2015年、ホンジュラスの最高裁判所は、同国の大統領の任期制限を撤廃した。^[2]フアン・オルランド・エルナンデス大統領は、2017年に再選されたが、選挙詐欺の疑いで勝利し、街頭での抗議活動と暴力が絶え間なく続いた。^[34]

2019年、フアン・オルランド・エルナンデスの弟、フアン・アントニオ・「トニー」・エルナンデスがニューヨークで麻薬密売の罪で裁判にかけられた。彼は麻薬密売と当局への虚偽の告発を含む4つの容疑すべてで有罪判決を受けた。^[35]

2020年9月、ホンジュラスのフアン・オルランド・エルナンデス大統領は、ホンジュラスがイスラエル大使館をテルアビブからエルサレムに移転すると発表した。ホンジュラスは、米国とグアテマラに続いて、エルサレムにイスラエル大使館を設置した世界で3番目の国となった。^[36]

2021年1月、ホンジュラスは憲法を改正し、将来的に中絶を合法化することをほぼ不可能にした。それ以前にも、ホンジュラスは中絶を全面的に禁止している数少ない国の一つだった。この憲法改正は、ホンジュラスのフアン・オルランド・エルナンデス大統領の与党・国民党によって支持された。^[37]当時の大統領フアン・オルランド・エルナンデスは、国内では政治的な支持があったものの、国民からは声高に反対され、分裂を招く人物とみなされていた。

2021年11月28日、野党・自由再建党の左派大統領候補である元ファーストレディのシオマラ・カストロ氏が大統領選挙で53%の票を獲得し、ホンジュラス初の女性大統領となった。^[3]

2022年1月27日、シオマラ・カストロがホンジュラスの大統領に就任した。彼女の夫であるマヌエル・セラヤは2006年から2009年まで同職を務めた。^[38]

主な政治圧力団体としては、ホンジュラス人権擁護委員会（CODEH）、ホンジュラス労働者連盟（CTH）、人民組織調整委員会（CCOP）、一般労働者連盟（CGT）、ホンジュラス民間企業評議会（COHEP）、全国ホンジュラス農民協会（ANACH）、全国農民連合（UNC）、ホンジュラス労働者連合（FUTH）などがある。

• 革命人民軍ロレンソ・セラヤは政府に抵抗していたが、現在は解散している。
• シンチョネロスは1980年代に活動していた左翼ゲリラ集団で、国内の外国や企業の利益を標的にしていたが、現在は解散している。

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