カンボジアの政治

カンボジアの政治は立憲君主制の枠組みの中で定義されており、国王が国家元首、首相が政府の長である。実際にはカンボジアは権威主義国家であり、権力は長年の指導者であるフン・セン率いるカンボジア人民党（CPP）の手に集中している。^{[1] [2] [3]}市民社会団体、独立系メディア、野党は弾圧されており、選挙は自由かつ公正ではない。^[2]

共産主義の崩壊は、クメール・ルージュの崩壊以来カンボジアに駐留していたベトナム軍の撤退につながる出来事を引き起こした。^[4]現在施行されている1993年憲法は、1991年のパリ和平協定の結果として公布され、その後、国連カンボジア暫定統治機構の支援の下で選挙が行われた。憲法は、カンボジアを「独立した、主権を有する、平和な、永久に中立で非同盟の国」と宣言している。^{[5]憲法はまた、}行政、司法、立法の各府に権限が委譲された自由主義の多党制民主主義を宣言している。しかし、 1984年から2023年まで権力を握っていたフン・セン首相に対して、有効な反対勢力は存在しない。彼のカンボジア人民党は、野党CNRPとKNLFが禁止された後、2018年に国会の全125議席を獲得した。KNLFはCNRPが解散した後、デンマークに亡命した主要野党となった。2022年の地方選挙と2023年の総選挙では、国際監視員はいなかった。政府は独裁的であると考えられている。^[6]

行政権は、君主に代わって君主の同意を得て王国政府によって行使される。政府は首相が率いる閣僚会議によって構成される。首相は、副首相、上級大臣、その他の大臣などの会議のメンバーによって職務を補佐される。立法権は二院制の立法府に与えられており、国民議会は法案に投票する権限を持ち、上院は審査する権限を持つ。二院で法案が可決されると、法案は署名と公布のため君主に提出される。司法府は、国民の権利と自由を保護し、紛争の公平な調停者となる任務を負っている。最高裁判所は国の最高裁判所であり、法律問題に関して下級裁判所からの上訴を受け付ける。憲法と法律の解釈を提供し、また立法府議員の選挙に関連する紛争を解決するために、憲法評議会と呼ばれる別の機関が設立されました。^[7]

1997年のプノンペンでのクーデター以来、カンボジア人民党が政治を支配してきた。他の主要政党としては、王党派のフンシンペックや、 2017年に最高裁判所によって解散されたかつてのカンボジア救国党などがある。比較政治学者のスティーブン・レヴィツキーとルーカン・ウェイは、カンボジアを「競争的権威主義体制」、つまり民主主義と権威主義の両方の重要な特徴を備えたハイブリッド体制タイプと表現している。 ^[8]

2023年7月の総選挙では、カンボジアの主要野党であるキャンドルライト党が失格となった後、与党カンボジア人民党（CPP）が欠陥のある選挙で圧勝した。^[9] 2023年8月22日、フン・センの息子であるフン・マネがカンボジアの新首相に就任した。^[10]

カンボジアは、単一構造^[11]と議会制の政府を持つ立憲君主制国家である^[12]。統治の枠組みを規定する憲法は、1993 年 9 月に、国連カンボジア暫定統治機構(UNTAC)の支援の下で実施された総選挙の結果誕生した制憲議会によって公布された。議会は、パリ和平協定で義務付けられた基本原則と措置を憲法の条文に採択した。統治憲章に同化されたこれらの規定は、憲法を国の最高法として位置付け、カンボジアの主権、独立、中立国家としての地位を宣言し、公正で定期的な選挙を伴う自由主義的多党制民主主義を制定し、人権の尊重を保証し、独立した司法制度を規定している^{[13] 。}

民主カンプチア政権の残虐行為は、過去の政策や慣行への回帰を防ぐために、人権に関する条項を盛り込むことを特に必要としていた。 ^{[ 14} ] [15]これらの基準は、1982年に行われたナミビア憲法の起草過程から引き出された。 ^[14]ドイツの憲法学者イェルク・メンツェルは、これらの基準を「近代立憲国家の必要な核」と特徴づけた。^[16]この憲法は、カンボジアが国連で採択された人権条約の条項を「尊重」することを義務付けることで、人権問題における国際法の地位をさらに神聖なものにしている。^[17] 1993年の憲法は、成立以来、1994年、1999年、2001年、2005年、2006年、2008年、2014年^[18]、2018年と8回改正されている。 ^[19]

権力は三権分立の原則に基づき、立法府、行政府、司法府の3府に委譲されている。政治的主権はカンボジア国民にあり、国民は国家の3つの部門を通じて権力を行使する。行政権を握る王国政府は国会に直接責任を負う。独立した権力である司法府は、国民の権利と自由を保護する任務を負っている。^[20]仏教が国教であると宣言されている。^[21]

カンボジアの法制度は民法であり、植民地支配の結果としてフランスの法的遺産に強く影響を受けている。^[22]ソビエト・ベトナム制度は1981年から1989年までカンボジアを支配し、スリランカの法学者バジル・フェルナンドは、その要素が現在の制度にも存在していると主張している。^{[23]仏教の信仰と}アンコール時代から引き出された不文律に基づく慣習法の役割も広く普及している。^{[24] [25]}

憲法には「市場経済システム」へのコミットメントが含まれており、付随する条項とともに、国家の役割を過去から根本的に変えるものである。^[26]市場経済が機能するために必要な条件である私有財産の保護と自由な売買および交換の権利が規定されている。 ^[27]国家の収用権は、公共の利益にかなう範囲に限定されており、「公正かつ正当な」補償が事前に行われた場合にのみ行使される。^[28] 「カンボジアは自力で解決する」というスローガンの下、王国政府の最も初期の取り組みの 1 つは、カンボジアの経済復興と地域および世界経済への統合を確実にするためのプログラムを実施することであった。1994 年 3 月 10 日、王国政府は、中央計画経済から市場指向経済への「不可逆かつ取り消し不能な」移行を宣言した。^[26]

カンボジアは立憲君主制国家である。国王は正式には国家元首であり、カンボジア憲法で定義されているように、国家の統一と「永続性」の象徴である。^[29]

1941年以来、国王を含む数々の役職を務めた後、1993年9月24日から2004年10月7日まで、ノロドム・シハヌークが国王として君臨した。憲法では国王に政治的権力はないが、ノロドム・シハヌークは国内で尊敬されていたため、彼の言葉は政府に大きな影響力を持つことが多かった。国王は政府内の対立にしばしばいら立ち、政府内の政治派閥がうまくやっていかない限り退位すると何度も脅した。これにより、政府に意見の相違を解決するよう圧力がかかった。国王のこの影響力は、政府内の意見の相違を調停するためによく使われた。

2004年にノロドム・シハヌーク国王が退位した後、息子のノロドム・シハモニが国王位を継承した。退位した国王は生涯をカンボジアに捧げたことで国内で非常に尊敬されていたが、現国王は人生の大半をフランスで過ごしてきた。そのため、新国王の考えが父親と同じくらい高く評価されるかどうかはまだ分からない。

クメール語には「王」を意味する言葉がたくさんあるが、1993年のカンボジア憲法に記載されているように、クメール語で正式に使用されている言葉はpreăhmôhaksăt（クメール語の楷書体：ព្រះមហាក្សត្រ）であり、文字通りにはpreăh - （「優れた」、パーリ語のvara ^[30]と同源）- môha - （サンスクリット語から、「偉大な」を意味し、マハラジャのmaha-と同源）- ksăt（「戦士、支配者」、サンスクリット語のkṣatrá ^[31]と同源）を意味する。

2004年9月のノロドム・シハヌーク国王の退位を機に、カンボジア国会は退位した国王を表す新しい造語を制定した。その造語とは、preăhmôhavireăkksăt （クメール語の楷書体：ព្រះមហាវីរក្សត្រ）である。vireăkはサンスクリット語のvīra（「勇敢な、あるいは著名な男、英雄、首長」の意味）に由来し、ラテン語の vir、viris（英語の virile ）と同源である。Preăhmôhavireăkksătは英語で「国王の父」（フランス語：Roi-Père）と翻訳されているが、クメール語の名詞には「父」という語は登場しない。

ノロドム・シハヌークは、指導者として以前持っていた大権の多くを保持し、非常に尊敬され、耳を傾けられる人物であった。したがって、事実上、シハヌークの存命中、カンボジアは 2 人の国王がいる国であったと言える。1 人は国家元首である指導者ノロドム・シハモニであり、もう 1 人は国家元首ではない指導者ノロドム・シハヌークである。^{[出典が必要]}

シハヌークは2012年10月15日に肺梗塞で亡くなった。

ほとんどの君主制とは異なり、カンボジアの王政は必ずしも世襲制ではなく、国王は後継者を自分で選ぶことはできない。その代わりに、国民議会議長、首相、上院議長、上院第一副議長と第二副議長、モハニケーとタマユットの教団の長、議会第一副議長と第二副議長で構成される王位評議会によって新しい国王が選ばれる。王位評議会は国王の死去または退位から1週間以内に開催され、王族の血を引く候補者の中から新しい国王を選出する。

カンボジアが平和的に新しい国王を任命できたことは、カンボジア政府が 1970 年代の状況から驚くほど安定したことを示していると言われています (カンボジアの歴史を参照)。

カンボジアの首相は国会与党の代表です。首相は国会議長および副議長の推薦に基づき国王によって任命されます。首相は国会の信任投票を受けなければなりません。

首相は正式にはカンボジア政府の長です。首相は閣僚会議を任命します。公式には、首相の職務には閣僚会議 (カンボジアの内閣)の議長を務め、政府を任命して指導することが含まれます。首相と政府はカンボジアの行政部門を構成します。

現在の首相はカンボジア人民党（CPP）のフン・マネ氏である。同氏は2023年からこの職に就いている。

1998年の総選挙の結果、CPPがプノンペンで血なまぐさいクーデターを起こし^{[32] [33] 、}フンシンペック党の党首で首相に選出されたノロドム・ラナリット王子を打倒してから1年後であった。

カンボジア政府の立法府は二院制の議会で構成されて いる。

• 国民議会（រដ្ឋសភា Rôdthsâphéa ）は125名の議員で構成され、比例代表制により5年の任期で選出されます。
• 上院（ព្រឹទ្ធសភា Prœ̆tthsâphéa ）には61人の議員がいる。議員のうち2人は国王によって任命され、2人は政府の下院によって選出され、残りの57人は「職能選挙区」によって国民によって選出される。上院議員の任期は6年である。

議会の正式な任務は、立法と法律制定です。議会で可決された法案は国王に渡され、国王は法案に勅許を与えます。国王は国民議会で可決された法案に対して拒否権を持っていないため、勅許を差し控えることはできません。国民議会には、3分の2以上の不信任投票により首相とその政府を解任する権限もあります。

カンボジア議会の上院は上院と呼ばれ、61人の議員から構成されています。議員のうち2人は国王によって任命され、2人は政府の下院によって選出され、残りの57人はフランスの上院と同様の方法で、州および地方自治体の選挙民によって一般選挙で選出されます。上院議員の任期は6年です。

2006年以前に上院選挙が行われたのは1999年が最後である。新たな選挙は2004年に行われるはずだったが、当初は延期されていた。2006年1月22日、11,352人の有権者が投票所に行き、候補者を選んだ。この選挙は地元の監視非政府組織から非民主的であると批判された。^[34]

2006年現在^[update]、カンボジア人民党は上院で43議席を占め、圧倒的多数を占めている。上院で議席を持つ他の2大政党は、フンシンペック党（12議席）とサム・ランシー党（2議席）である。

立法府の下院は国民議会と呼ばれています。国民議会は125名の議員で構成され、一般投票で選出され、任期は5年です。国民議会の前回の選挙は2013年7月に行われました。

立法選挙で投票するには、少なくとも 18 歳以上でなければなりません。ただし、立法府に選出されるには、少なくとも 25 歳以上でなければなりません。

国会は、各会期の前に国会議員によって選出される議長と 2 人の副議長によって運営されます。

2018年現在^[update]、カンボジア人民党は国会の全125議席を占めている。

司法府は、カンボジア憲法で定められている通り、政府の他の部分から独立している。司法府の最高裁判所は、最高司法評議会である。その他の下級裁判所も存在する。1997年まで、カンボジアには司法府がなかったが、国の憲法では司法府の設置が定められていた。2003年、キム・サタヴィ判事は、カンボジアの新世代の治安判事と法務書記官を養成するため、初の王立裁判官・検察官学校の設立を担当した。^[36]

司法の主な任務は、犯罪者を起訴し、訴訟を解決し、そして最も重要なこととして、カンボジア国民の自由と権利を保護することである。しかし、現実には、カンボジアの司法府は極めて腐敗しており、市民社会とその指導者を沈黙させるための行政府の道具として機能していることが多い。^[37]現在、最高評議会には17人の裁判官がいる。

カンボジアは、 ACCT、AsDB、ASEAN、ESCAP、FAO、G-77、IAEA、IBRD、ICAO、ICC、ICRM、IDA、IFAD、IFC、IFRCS、ILO、IMF、IMO、Intelsat（非署名ユーザー）、国際通貨基金、インターポール、IOC、ISO（加入者）、ITU、NAM、OPCW、 PCA 、UN、UNCTAD、UNESCO、UNIDO、UPU、WB、WFTU、WHO、WIPO、WMO、WTO、WToO、WTrO （申請者）のメンバーです。

中央政府の下には24の省と市の行政機関がある。^[40]（地方では第一レベルの行政区画は省と呼ばれ、都市部では市と呼ばれる。）行政機関は内務省の一部であり、そのメンバーは中央政府によって任命される。^[40]省と市の行政機関は国家予算の作成に参加し、土地の所有権を発行し、事業のライセンスを発行する。^[40]

2002年以降、コミューンレベルの政府（コミューン評議会）は、5年ごとにコミューン住民によって直接選出されたメンバーによって構成されている。^[41]

実際には、政府の各レベル間の責任の配分は不確実である。^[40]この不確実性により、汚職の機会がさらに生まれ、投資家のコストが増加している。^[40]

• グローバル・インテグリティ・レポート：カンボジアにおける汚職と汚職防止に関するカンボジアの報告

• カンボジア国王ノロドム・シハモニ ノロドム・シハモニ国王公式サイト
• カンボジア国王、ノロドム・シハヌーク 元国王ノロドム・シハヌークの公式ウェブサイト

• Cambodia.gov.kh カンボジア王国政府公式ウェブサイト (英語版) (Cambodia.gov.kh クメール語版)
• CDCカンボジア開発評議会
• カンボジア憲法評議会コンセイル・デュ・カンボッジ
• 水産省
• カンボジアの食料安全保障と栄養情報システム
• 商務省
• 文化芸術省
• 経済財政省
• 教育・青少年・スポーツ省
• 環境省
• 郵政省
• 公共事業運輸省
• 観光省
• NiDA 国立情報通信技術開発局
• 計画省
• NIS カンボジア国立統計研究所
• 内務省
• NCCT 全国人身売買対策委員会

• カンボジア憲法