

一時奴隷制委員会(TSC )は、1924年に設立された国際連盟の委員会であった。
これは、奴隷制度と奴隷貿易の問題を取り上げた国際連盟初の委員会であり、1889年から1890年にかけて開催されたブリュッセル反奴隷会議に続くものであった。
TSCは奴隷制度、奴隷貿易、強制労働に関する世界的な調査を実施し、これらの問題に対処するための解決策を提言した。その活動は1926年の奴隷条約の基礎を築き、奴隷制度と人間の搾取の現代的な定義に影響を与えた。[ 1 ]
TSCに先立ち、1889年から1890年にかけてブリュッセル反奴隷会議が開催され、植民地列強の代表者を通じて準世界レベルで奴隷制問題が取り上げられました。この会議は1890年のブリュッセル会議議定書で締めくくられました。1890年の議定書は1919年のサンジェルマン=アン=レー条約によって改正されました。1920年に国際連盟が設立された後、世界における奴隷制と奴隷貿易の存在を世界レベルで調査し、存在する場所では根絶する必要性を感じました。
国際連盟は1922年から1923年にかけて、奴隷制度と奴隷貿易の存在について非公式な調査を行い、両政府と反奴隷協会や先住民防衛国際局(BIDI)などのNGOから情報を収集した。[ 2 ]両NGOはジュネーブに常設の反奴隷事務所を設置することを望んでいた。植民地列強は報告書を作成するのに十分な情報を送るのが遅く、それが正式な委員会を設立するという決定につながった。[ 3 ]
報告書の結果は、アラビア半島、スーダン、タンガニーカにおける奴隷制の状況、およびフランス植民地、南アフリカ、ポルトガル領モザンビーク、ラテンアメリカにおける違法な人身売買と強制労働の実態を明らかにした。
しかし、政府や植民地当局は、民間NGOからの情報を国際連盟からの公式情報として受け入れることを拒否した。
1923年12月、国際連盟はこの問題について各国政府に情報提供を求めた。すべての政府が自国領内には奴隷制度は存在しないか、すでに廃止されていると回答したため、国際連盟は正式な調査を行うための委員会を設立する必要性を感じた。[ 4 ]
一時的奴隷制委員会(TSC)は、1924年に国際連盟によって設立され、同年夏に最初の会合が開かれた。同委員会は、フレデリック・ルガード初代ルガード男爵、モーリス・デラフォス、グリムショー、ダンテス・ベルガードを含む8名の専門家で構成され、アルブレヒト・ゴール(ベルギー)が委員長、フレイレ・ダンドラーデが副委員長を務めた。[ 5 ]
TSCは、世界中のあらゆる奴隷制度と奴隷貿易について正式な国際調査を実施し、その完全な廃止に向けて行動することになっていた。課題の一つは、奴隷制度の正式な定義を作成することであった。[ 6 ]
奴隷制度が存在していたことが知られているすべての州は、どのように奴隷制度と闘ったか、どのような影響があったか、さらなる措置を検討したかどうか、そしてさらなる情報を提供できる個人または組織の名前を挙げるよう奨励された。[ 7 ]
当時、アラビア半島では、サウジアラビア、イエメン、オマーンなどにおいて、奴隷制度が依然として合法であり、これらの国々には主に紅海奴隷貿易を通じて奴隷が供給されていた。中国の穆仔制度も、この時期に大きな注目を集めた。
35の州が一時奴隷制委員会に回答したが、提供された情報の質は様々であった。中には明らかに嘘をついている州もあり、植民地の役人が自地域の情報を提供する際に政府に嘘をついていたケースもあった。[ 8 ] ベチュアナランドでは奴隷制が根絶されたと主張された。[ 9 ]
フランスは一時奴隷制委員会に対し、フランス領西アフリカの奴隷は全員、奴隷制には法的根拠がないため法的に自由であり、先住民の奴隷所有者の奴隷は自発的に以前の所有者のもとに留まっていると述べた。[ 10 ]
アングロ・エジプト・スーダンは、奴隷制がもはや取るに足らない現象になったと主張して、奴隷制取締局を解散した。[ 11 ]臨時奴隷制委員会(TSC)へのスーダンに関する報告書は、1923年当時、農業の大部分が依然として奴隷労働によって管理されていた北部のイスラム教徒アラブ人による南西部のナイル系非イスラム教徒の奴隷化について記述している。[ 12 ]
イギリスの植民地当局はスーダンでの奴隷貿易に積極的に取り締まりましたが、騒乱を引き起こすことを恐れて奴隷制度そのものには対処しませんでした。イギリスは、奴隷所有のエリートが支配するシャリーア裁判所ですべての奴隷取引を処理することを許可し、シャリーア裁判所はイスラム法を用いて女性、子供、奴隷を支配しました。エチオピアと赤道アフリカから奴隷狩りが行われ、誘拐された人々はアラビアの奴隷として輸出されました。[ 13 ]
イギリスの農業担当官PWディグルは、スーダンで奴隷解放のための個人的な運動を行った。彼は奴隷が殴打され、子供が親から引き離され、奴隷の少女が売春に使われているのを見て憤慨した。ディグルはスーダンの奴隷制度についてTSCに重要な情報提供者であり、TSCに関してイギリスに圧力をかけた。[ 14 ]
イギリスはTSCのルガードに対し、スーダンではイスラム法で奴隷制が認められており、「スーダンのように統治が弱く爆発しやすい国」では大規模な騒乱の危険があるため、スーダンで奴隷制を廃止することは不可能だと述べた。イギリスはまた、1898年以降に生まれたすべての奴隷は法律上自由であり、奴隷は所有者から離れる権利があり、そうすれば返還されないと述べている1925年5月6日付の通達を提示し、TSCはイギリスがスーダンの奴隷制に対して行動を起こしたという印象を受けた。[ 15 ] 1925年5月6日付の通達は実際にはイギリス当局者のみに発行され、スーダン人には知られていなかったことがすぐに判明した。しかし、この事実が貴族院で取り上げられると、植民地政府はスーダンの奴隷制に対する規定を公表し、施行するよう命じられた。[ 16 ]さらに、スーダンを経由した紅海奴隷貿易に対しては、ハッジ巡礼の管理を強化し、ポートスーダンにヒジャーズ王国での奴隷制からイギリスによって送還された奴隷のための集荷所を設立することで対策が講じられ、その結果、1925年から1935年の間に800人以上の奴隷が再定住した。[ 17 ]
エチオピアは臨時奴隷委員会に対し、エチオピアにおける奴隷制度は依然として合法であるものの、段階的に廃止されつつあり、奴隷貿易は衰退しており、奴隷の売買、贈与、遺贈は禁止され、1924年以降に奴隷から生まれた子供はすべて自由の身で生まれること、元奴隷は出身国に送還され、若い元奴隷には教育が提供されることを表明した。[ 18 ]
臨時奴隷委員会(TSC)の期間中、スーダンとエチオピアの間で盛んな奴隷貿易が発見された。エチオピアから南スーダンのフンジ州と白ナイル州への奴隷襲撃が行われ、ベルタ、グムズ、ブルンといった非イスラム教徒が捕らえられ、スーダン国内または国境を越えた独立エチオピア帝国でアラブ系スーダン人イスラム教徒がエチオピアの奴隷商人から彼らを買い取った。[ 19 ]
最も著名な奴隷商人は、ワラギのベラ・シャングルの「ワタウィット」族の首長であるホジャリ・アル・ハッサンと、1905年にイギリスによってスーダンの行政単位の長として認められた彼の正妻シット・アムナであった。ホジャリ・アル・ハッサンは、通常は思春期の少女や少年、あるいは子供を、誘拐、借金による隷属、または封建領主からの貢物として集め、国境を越えて妻に送り、妻はスーダンの買い手に売った。[ 20 ]
エチオピア駐在の英国領事ホドソンは、1925年の布告がスーダンとエチオピアの国境を越えてティシャナで行われていた奴隷制度と奴隷貿易に実際的な影響を与えなかったと報告した。エチオピア人は税金を要求し、支払えない人々の子供を連れ去り奴隷にした。夜間には盗賊が村を襲撃し、小屋を焼き払い、老人を殺し、若者を奴隷にする奴隷狩りが依然として行われていた。1925年3月のある時、盗賊が逮捕された際、政府軍は捕らえた300人の奴隷を没収し、代わりに兵士の奴隷として分け与えた。エチオピアでは女性と子供が15トンで売られており、1925年の正式な奴隷制度禁止布告は単なる形式的なものに過ぎなかった。[ 21 ] 1927年、ワラギのベラ・シャングルの「ワタウィット」族のシャイフである奴隷商人ホジャリ・アル・ハッサンは、妻シット・アムナを通じてエチオピアからスーダンへ13,000人の奴隷を密輸したと報告された。[ 22 ]
一時奴隷委員会(TSC)へのベチュアナランド保護領に関する報告書は、ベチュアナランドにおける奴隷制の一形態を「世襲奉仕」と表現しており、ツワナ族はマラタ(多くはサルワ族)と呼ばれる動産奴隷を所有し、ングワト・ツワナ族の間ではボラタと呼ばれる制度が用いられていた。これは相続可能な動産奴隷制であり、奴隷は妾などとして利用されたが、奴隷を売買することは稀であったため、奴隷貿易は稀であった。奴隷を相続することは稀であったからである。[ 23 ]
スペインは、スペイン領サハラに奴隷制度が存在することを認めたが、それは主に家内奴隷の問題であり、したがって軽微なものであり、不安定化を招かずに対処することは非常に困難であると主張した。また、サハラ横断奴隷貿易に奴隷を供給するために奴隷襲撃が依然として行われているとも主張した。[ 24 ]
ベルギーは、アフリカの先住民エリートが依然としてベルギーのアフリカ植民地で奴隷を所有していることを認めたが、彼らは概して良い待遇を受けており不満はなく、アフリカの経済、農業、食料供給に損害を与えることなくこの問題に対処することは非常に困難であると述べた。[ 25 ]
リベリアは奴隷制は違法であると表明したが、禁止令は施行されておらず、奴隷制は衰退しつつあると認めた。[ 26 ]臨時奴隷制委員会へのリベリアの奴隷制に関する報告書は、家事奴隷として売られる子供や花嫁として質入れされる女性の取引について記述している。[ 27 ]
アデンはイエメンにはまだ奴隷制度が存在することを認めた。[ 28 ]
イギリスは、植民地当局が実際にはほとんど支配権を持たないイギリス領インドの辺境地域では依然として奴隷制度が存在することを認めたが、その制度は明らかに衰退しつつあるとも認めた。[ 29 ]
ビルマとインドにおける奴隷制に関する臨時奴隷制委員会への報告書の中で、イギリス領インド省は、アッサム州ルシャイ丘陵のバウィの奴隷たちは今や自由を買う権利が保障されていること、アッサムの一部地域ではイギリスの支配が弱いため動産奴隷制が依然として存在すること、イギリスは上ビルマのフカウング渓谷で奴隷制を終わらせるために交渉し、イギリスは奴隷が自由を買うための融資を提供したこと、すべての奴隷貿易が禁止されたこと、そして上ビルマの奴隷制は1926年までに事実上段階的に廃止される見込みであることを述べた。[ 30 ]
オランダ人は、オランダの支配が名目的なものに過ぎないオランダ領東インドの辺境地域では、動産奴隷制がまだ存在している可能性があると推定したが、この問題に関する情報を入手するのは困難であった。[ 31 ]
中国における奴隷制に関する臨時奴隷委員会への報告書には、当時国際的な注目を集めていた少女の売買である梅仔の売買について記述されている。 [ 32 ]
香港は、香港には奴隷制度は存在しないという理由で、情報提供を拒否した。[ 33 ]
1925年7月25日のTSCの最終報告書は、新たな反奴隷条約と奴隷制度および奴隷貿易の廃止を勧告した。[ 34 ]
TSCの報告書は、1925年までにキリスト教徒が多数を占めるすべての国とその植民地、中国、日本、タイで奴隷制が廃止され、ネパールでも間もなく奴隷制が禁止される予定であるが、アラビア半島のイスラム諸国ではヒジャーズ地方の奴隷制のように合法的な奴隷制が依然として存在しており、奴隷制の禁止を約束しない限り国際連盟の加盟を認めるべきではないと結論付けた。[ 35 ]
TSCは奴隷制の定義について検討し、強制労働は容易に奴隷制に発展する危険性があるため、強制労働を奴隷制として分類することを提唱した。[ 36 ] TSCにとっての難題は、強制労働が奴隷制として定義されていなかったものの、場合によってはそれに近いものであったという問題であった。ポルトガル領アンゴラとポルトガル領モザンビークが一時奴隷制委員会に提出した報告書では、女性と子供が事実上人質にされ、私的な役人や実業家の農園で成人男性を強制労働させていた様子が記述されている。[ 37 ] TSC、特にグリムショーとベルガードは、労働が奴隷のような状態に変化する傾向に対抗するため、給与は常に現金で支払われるべきであると主張し、強制労働を偽装された奴隷制の一形態とみなした。[ 38 ]
奴隷貿易に関しては、サハラ砂漠を除いてヨーロッパの支配下にあるすべての地域で公式に廃止されたが、リビアのサヌーシー派などのイスラム教宗派は依然としてサハラ横断奴隷貿易を行っていた。エチオピア帝国は依然として紅海奴隷貿易を通じてアフリカ人奴隷を紅海を越えてヒジャーズ王国やアデン保護領などのアラビア半島のイスラム教の土地に輸出していた。中国とリベリアでは奴隷貿易がまだ存在している可能性があるが、イギリスとフランスの植民地当局は巡視艇で紅海奴隷貿易と戦った。[ 39 ]
TSCはイスラム教における妾制度を性的奴隷制と認めた。[ 40 ]
TSCは1925年7月25日に国際連盟に報告書を提出し、その後解散した。TSCは、すべての合法的な動産奴隷制と奴隷貿易を違法と宣言すること、海上奴隷貿易を海賊行為と定義すること、逃亡奴隷は保護を受ける権利があること、奴隷貿易と奴隷襲撃を犯罪とすること、強制労働を禁止することを勧告した。[ 41 ]
TSCによる調査は、1926年の奴隷条約の基礎を築いた。[ 42 ]
1929年9月5日、国際連盟総会の第6委員会は、1926年の奴隷条約の執行状況を評価する必要性を提起し、奴隷制専門家委員会(CES)が設立された[ 43 ]。この委員会は、初の常設奴隷制委員会である奴隷制専門家諮問委員会(ACE)を設立した[ 44 ] 。