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第2次ベルルスコーニ政権は、イタリア共和国の第57次政権であり、第14議会の最初の政権でした。2001年の選挙後に発足し、2001年6月11日から2005年4月23日まで、合計1,412日間、つまり3年10ヶ月12日間政権を担いました。これは共和国史上最長の政権であり、1861年以降の統一イタリア史上2番目に長い政権でした（ムッソリーニ政権に次ぐ）。長期政権の間、政権の構成は大きく変化しました。2005年のイタリア地方選挙で中道政党が振るわなかったため、キリスト教民主同盟と新PSIの閣僚のほとんどが政権を辞任し、第3次ベルルスコーニ政権が誕生しました。
2001年、ベルルスコーニは再び中道右派連合「自由の家」（イタリア語：La Casa delle Libertà）の党首として立候補した。この連合にはキリスト教民主同盟、北部同盟、国民同盟、その他の小政党が含まれていた。2001年5月の総選挙でベルルスコーニは勝利し、再び首相に就任した。連合は下院で45.4％、上院で42.5％の票を獲得した。
選挙運動の最終段階、テレビインタビュー番組「ポルタ・ア・ポルタ」で、ベルルスコーニは、いわゆる「イタリア人との契約」 （Contratto con gli Italiani ）に署名することを約束し、国民に強い印象を与えた。このアイデアは、彼の顧問であるルイージ・クレスピが、1994年の米国議会選挙の6週間前にニュート・ギングリッチが発表した「アメリカとの契約」 [ 1 ]をそのままコピーしたもので、 2001年の首相選キャンペーンにおける創造的な妙手として広く認識されていた。この厳粛な合意の中で、ベルルスコーニはイタリア経済と生活のいくつかの側面を改善するという約束を表明した。まず、彼は複雑な税制を簡素化し、2つの税率（10万ユーロを超える収入のある人は33%、それ以下の収入のある人は23%、年間1万1000ユーロ未満の収入のある人は課税されない）を導入することを約束した。第二に、彼は失業率を半減させることを約束した。第三に、彼は大規模な新しい公共事業計画の資金調達と開発を約束した。第四に、彼は最低月額年金を516ユーロに引き上げることを約束した。第五に、彼はイタリアの主要都市のすべての地域と区域に警察官を巡回させることで犯罪の波を抑えることを約束した。[ 2 ]ベルルスコーニは、これら5つの約束のうち少なくとも4つを履行できなかった場合、2006年の再選に立候補しないことを約束した。
政府は2001年6月20日に上院で賛成175票、反対133票、棄権5票で信任を得[ 3 ] [ 4 ]、2001年6月21日に下院で賛成351票、反対261票、棄権1票で信任を得た[ 5 ] 。
野党は、ベルルスコーニが「イタリア人との契約」で約束した目標を達成できなかったと主張している。連立政権のパートナーの一部、特に国民同盟とキリスト教民主同盟は、政府が協定で約束したことを果たせなかったことを認め、その失敗は世界経済情勢の予期せぬ悪化によるものだとしている。ベルルスコーニ自身は、協定のすべての目標を達成したと一貫して主張し、彼の政権は「これまでのすべての政権を色褪せさせる」継続的な奇跡を提供したと述べている。彼は、これらの成果が広く認められなかったのは、印刷メディアによる誤解と中傷のキャンペーンによるものだとし、新聞の85%が彼に反対していると主張した。[ 6 ]独立アナリストのルカ・リコルフィは、ベルルスコーニが5つの約束のうち、最低年金水準に関する約束だけを守れたと主張した。ルカ・リコルフィの見解では、他の4つの約束は守られなかった。特に、税制の簡素化と犯罪の減少に関する取り組み。[ 7 ]
自由の家は、 2001年の総選挙ほど 2003 年の地方選挙ではうまくいかなかった。他の多くのヨーロッパの政権グループと同様に、2004 年の欧州議会選挙では43.37% の支持を得た。フォルツァ イタリアの支持も 29.5% から 21.0% に減少した ( 1999 年の欧州議会選挙ではフォルツァ イタリアは 25.2% だった)。これらの結果を受けて、選挙結果がより満足のいくものだった他の連立政党は、ベルルスコーニとフォルツァ イタリアに政府の政治路線におけるより大きな影響力を求めた。
2005年の地方選挙（2005年4月3日/4日）では、地方自治体と知事職の支配権が争われた14地域のうち12地域で中道左派の知事候補が勝利した。ベルルスコーニの連立政権は、ロンバルディア州とヴェネト州の2つの地方自治体のみを再選の対象とした。キリスト教民主同盟、国民同盟、新PSIの3党は、ベルルスコーニ政権からの離脱をちらつかせた。イタリア首相は、やや躊躇した後、2005年4月20日に共和国大統領に政府解散の要請を行った。
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