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下院の全630議席 過半数に必要な議席数は316上院 の全315議席過半数に必要な議席数は160 [a] | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 世論調査 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 消す | 35,270,926 ( C ) · 75.2% (  5.3 pp ) 31,751,350 ( S ) · 75.1% ( 5.3 pp ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 下院（左）と上院（右）の選挙結果マップ。左の色は各州で最も多くの票を獲得した連合を示しています。右の色は各地域で最も多くの議席を獲得した連合を示しています。赤は中道左派連合、青は中道右派連合、黄色は五つ星運動、水色はヴァッレ・ダオスタ州連合を示しています。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2013年イタリア総選挙は2013年2月24日と25日に行われ、第17期イタリア議会の下院議員630名と上院議員315名が選出された。[3] [4] [5]民主党（PD）率いる中道左派連合「イタリア共通善」は、多数派ボーナスにより当選勢力の議席数が実質的に3倍となり、下院で圧倒的多数を獲得、シルヴィオ・ベルルスコーニ元首相の中道右派連合を一般投票で僅差で破った。僅差で続いたのは、コメディアンのベッペ・グリッロ率いる反体制派の新政党「五つ星運動」で、退任するマリオ・モンティ首相の中道連合を大きく上回る第3勢力となった。上院では、どの政治グループも政党も過半数を獲得できず、宙吊り議会となった。[6] [7]
2013年4月、イタリア共通善、ベルルスコーニ連合、中道派からなる大連立政権が結成された。 [8]ベルルスコーニとその同盟者は連立政権への支持を撤回し、6ヵ月後に新たなフォルツァ・イタリアを結成した。これによりPDは2018年のイタリア総選挙まで連立政権を独占することとなった。
背景
欧州債務危機を受けて、シルヴィオ・ベルルスコーニ首相は2011年11月に辞任した。後任にはテクノクラートの終身上院議員マリオ・モンティが首相に就任した。
2012年12月、ベルルスコーニは6度目の首相選に立候補する意向を発表した。その直後、ベルルスコーニの政党である自由人民党（PdL）はモンティ内閣への支持を撤回し、モンティはクリスマスまでに予定されていた年間予算をイタリア議会に提出した後、辞任すると発表した[9] 。イタリア憲法では、ジョルジョ・ナポリターノ大統領による議会解散後70日以内に選挙を実施することが義務付けられている。モンティの辞任は、PdLの離脱後、「これ以上このままではいけないという確信に至った」[10]、そして自身の政策に対する支持を失ったまま統治することはできないと述べた後に行われた[11] 。
モンティ政権下では、イタリアは増税や政府支出削減、そしてイタリア経済の競争力向上を目的とした改革に直面した。[12]一方、PdL党首のアンジェリーノ・アルファーノは12月7日、議会で、モンティが首相に就任して以来、イタリアの債務、失業、税率は経済とは対照的に上昇していると述べた。[10] [13]モンティが就任してから約1年で、失業率はほぼ2%上昇した。[13]以前、モンティは、若者の失業率の上昇傾向に対し、安定した終身雇用は忘れるよう物議を醸した発言をし、「いずれにせよ単調で、変化して挑戦するのはいいことだ」と述べた。また、15人以上の従業員を抱える企業が「正当な理由」なく従業員を解雇することを禁じる1970年労働者法第18条の改正を求め、「イタリアの成長にとって有害になり得る」と述べた。[14]
多くのイタリア国民を動揺させた改革と緊縮財政重視の政策は、イタリアに対する国際的な信頼を高めたとみられている。[15]モンティ氏は、ドイツのアンゲラ・メルケル首相やフランスの元大統領ニコラ・サルコジ氏など、ユーロ圏の他の指導者らから支持された。[16]メルケル首相の報道官ゲオルク・シュライター氏は、ベルルスコーニ氏について聞かれると、他国の国内政治を決めるのは自分の仕事ではないと述べた。[17]ドイツのヴォルフガング・ショイブレ財務相は、「ユーロ圏のいかなる不安定化も予想していないが、イタリアは欧州の公約を尊重して前進し続けると期待している」と付け加えた。[18]この反応として、金融市場はさらなる不安定化の憶測で下落した。[19] [20]具体的には、イタリアの10年債利回りは0.4％上昇して4.87％に達し、イタリア証券取引所の主要株価指数は3.5％以上下落しました。[21]
キャンペーン
2012年夏から、ピエール・フェルディナンド・カシーニ率いる中道連合（UdC）、ジャンフランコ・フィニ率いる未来と自由（FLI）、ルカ・コルデロ・ディ・モンテゼモーロ率いる第三共和国へ（VTR）など、いわゆる「第三極」の政党や運動、そしてPDとPdL両党の政治家数名が、マリオ・モンティの選挙への直接関与を主張した。予算が可決されたら辞任するとのモンティの発言は、彼が選挙に出馬しようとしていることを示し ているとロイターは報じた。
モンティ氏はフランスでの記者会見で「ポピュリズム」は危険だと語り、予算案が可決されなければ「欧州レベルでも政府危機がさらに深刻化する」と述べ、辞任は「取り消し不能」になると述べた。議会の二大政党である自由民主党と民主党（ PD）は、予算案の可決を早めるために協力する用意があるとした。民主党のピエール・ルイジ・ベルサーニ書記長は 「1年前に国全体の前で行った約束を裏切った右派の無責任さに対し、モンティ氏は威厳ある行動で対応し、私たちはそれを深く尊敬している」と述べた。民主党のエンリコ・レッタ副書記長は自由民主党の政府離脱について「金融市場はベルルスコーニ氏のこの最近の暴言を判断するだろうが、決して肯定的に判断することはないだろう」と述べた。ベルサーニ氏は自由民主党が政府離脱する直前に中道左派の予備選挙で勝利していた。 [16]予備選挙での敗北後、フィレンツェ市長マッテオ・レンツィは、ベルルスコーニのPdLが選挙期間中に党に加わるという申し出を文書で否定した。その後数週間で、PDと左翼エコロジー自由党（SEL）の両党は、12月29日と30日に国会議員候補者の予備選挙を行う意向を発表した。
モンティが選挙に直接関与する可能性は、その年の12月の政府危機後、ベルルスコーニも出席していた欧州人民党の会合にモンティが招待されたことから、ますます可能性が高くなったと見られていた。数日後、モンティは「モンティのアジェンダ」と名付けたイタリアの政治アジェンダを発表し、すべての政党に提示した。第三極がこれを今後の選挙の独自のプラットフォームとして使用することに速やかに同意した後、首相候補としてモンティが直接関与することについて協議が始まった。2012年12月28日、4時間に及ぶ会議の後、バチカンから出馬の可能性について公に支持された後、モンティは第三極のリーダーとして立候補することを公に発表した。第三極は暫定的に「モンティのイタリアのアジェンダ」と名付けられた独自の構成として上院で、複数の構成の連合として下院で立候補した。[22]
ベルルスコーニ氏は、自身の政党が掲げる選挙公約には、イタリアを「終わりなき後退スパイラル」に陥れたモンティ氏の経済政策への反対が含まれていると述べた。また、ベルルスコーニ氏は、ACミラン（同氏がイタリア最大のメディアメディアであるメディアセットと共同所有するサッカークラブ）の練習の合間に、メディアに対し、「私は勝つために選挙に臨む。勝つためには、誰もが実績のあるリーダーが必要だと言った。我々はリーダーを探さなかったわけではない。我々は探していたし、探してもいた！しかし、リーダーはいない。…私は責任感からそうしているのだ」と語った。ベルルスコーニ氏と五つ星運動（M5S）のベッペ・グリッロ党首は、ユーロ圏とドイツの欧州政策への影響力を批判した。グリッロ氏は、平均的なイタリア人は「モンティ氏のような統治がさらに5年間続く可能性に文字通り怯えている」と書いている。[23]
2012年12月8日、経済ジャーナリストのオスカー・ジャンニーノ氏の提唱と多くの経済学者の支援により、 「フェルマーレ・イル・デクリノ（衰退を止めよう）」というシンクタンクを中心に新しい政党が結成された。2012年12月19日、「衰退を止めるための行動」という名称が選ばれ、オスカー・ジャンニーノ氏を首相候補とするリストが発表された。同党の綱領[24]も発表され、経済における国家の役割を減らし、余剰資産の処分を通じて国家債務を減らし、市場の自由化と民営化を提案することを大まかに提唱した。
2012年12月29日、新しい連合である市民革命（RC）が、イタリア価値観党（IdV）、オレンジ運動（MA）、共産主義再建党（PRC）、イタリア共産党（PdCI）、緑の連盟（FdV）の支援を受けて結成された。この連合は、著名な裁判官アントニオ・イングロイアとナポリ市長ルイージ・デ・マジストリスが率いている。FdS共同リーダーのパオロ・フェレロは、これが左派に新たな希望をもたらす「第4極」になると述べた。[25] 市民革命は「扉は開いている」と述べてM5Sに加入を勧めた。しかしグリッロはブログに「M5Sへの扉は開いているのか？ まあ、ありがとう、でも扉をもう一度閉めてくれ」と書いて断った。[26]
2013年1月7日、ベルルスコーニは北部同盟（LN）との連立協定を締結したことを発表した。その一環として、PdLはロンバルディア州首相選のロベルト・マローニを支持し、ベルルスコーニは「連立政権のリーダー」として出馬するが、アンジェリーノ・アルファーノなど別のPdLメンバーが率いる内閣の下で経済大臣の役割を受け入れる可能性を示唆した。[27]同日遅く、LNのリーダーであるマローニは、選挙で勝利した場合でも、ベルルスコーニの首相としての新たな候補を支持しないことを確認した。[28]
選挙制度
選挙制度は2005年12月21日の法律第270号によって最後に改革された。[29]
下院
下院選挙では、[30]下院の全議席（ヴァッレ・ダオスタ州の議員1名と海外在住イタリア人の議員12名を除く）が、政党間の連立を促す一連の基準を設けた政党名簿比例代表制の形で国民投票に基づいて割り当てられる。有権者はクローズドリストに1票を投じるため、個々の候補者に対する支持を表明することはできない。
政党は連立政権を組んで選挙に臨むこともできる。議席はまず連立政権の得票数に基づいて配分され、次に同じ連立政権に属する政党間で最大剰余金方式で分配される。過半数を保証するため、得票数が最多で議席数が340議席に満たない連立政権または政党には、その数に達するまで追加議席が割り当てられる。この数は全議席の約54%である。
ヴァッレ・ダオスタ自治州は小選挙区制で1人の議員を選出する。在外イタリア人は4つの選挙区に分かれ、比例代表制に基づいて合計12議席を選出する。
上院
上院選挙でも[30]同様のシステムが採用されている。しかし、結果は全国ではなく地域の投票に基づいている。つまり、各地域で最多票を獲得した連合または政党は、その地域に割り当てられた議席の過半数を獲得することが保証される。このメカニズムは地域ベースであるため、反対の政党または連合は、異なる地域での過半数ボーナスの恩恵を受ける可能性がある。したがって、上院でどの政党または連合にも過半数を保証するものではない。
3 つの地域には、上記の制度の例外があります。上院で 2 議席が与えられるモリーゼ州では、議席は比例配分され、過半数ボーナスはありません。上院議員を 1 名選出するヴァッレ・ダオスタ州では、小選挙区制を採用しています。最後に、トレンティーノ＝南チロル州では、限定的な補償制度で 7 名の議員を選出しています。6 名の議員は 6 つの小選挙区で選出され、7 名目の議員は、地域の投票に基づいて最も代表が少ないリストに割り当てられます。
上院の6議席は海外在住のイタリア人に割り当てられ、下院と同じシステムを使用して割り当てられます。
合憲
2013年末、イタリア憲法裁判所は、この選挙法が憲法上のいくつかの要件を満たしていないと宣言した。[31] [32]下院の選挙制度はその後、2015年5月6日の法律第52号（一般にイタリクムと呼ばれる）によって改革された。[33]
主な連合と政党
世論調査
結果
下院
全体的な結果
イタリア（ヴァッレ・ダオスタを除く）
- 注記
地域別の結果（アオスタバレーを除く）
ヴァッレ・ダオスタ
イタリア北西部のヴァッレ・ダオスタ自治州では、直接小選挙区制によって下院議員 1 名を選出する。イタリアで選挙連合を形成した一部の政党は、この地域で互いに対立して立候補する (または別の連合を形成する) ことを選択した可能性がある。
海外選挙区
下院議員 12 名は在外イタリア人により選出されます。北米と中米 (カリブ海諸国のほとんどを含む) から 2 名、南米 (トリニダード・トバゴを含む) から 4 名、ヨーロッパから 5 名、その他の地域 (アフリカ、アジア、オセアニア、南極) から 1 名が選出されます。これらの地域の有権者は候補者名簿を選択し、個々の候補者に優先投票することもできます。議席は比例代表制で割り当てられます。
選挙法では、イタリア国内のリストとは異なる海外のリストで政党が連立を組むことが認められている。2013年の選挙では、左翼エコロジー自由党がこの自由を利用し、民主党との中国本土の連立政権の一部として名簿を提供する代わりに、独立政党として名簿を提供した。
- 注記
- ^ 民主党の5人の議員は、以下の地域から選出された：ヨーロッパ（2）、北米・中米（1）、南米（1）、その他の地域（1）。[38]
- ^ モンティ連合からの2人の議員は、ヨーロッパ（1）、北米および中米（1）の各地域から選出された。[38]
- ^ ベルルスコーニ連合の議員は、以下の地域から選出されました：ヨーロッパ（1）。[38]
- ^ MAIEの2人の議員は、以下の地域から選出されました：南アメリカ（2）。[38]
- ^ 五つ星運動の議員は、以下の地域から選出されました：ヨーロッパ（1）[38]
- ^ USEIの副代表は次の地域から選出されました：南アメリカ（1）。[38]
議席の配分
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選挙区別の議席総数。これはムスリム同胞団の選挙であるため、議席総数は全国一般投票によって決定され、全国最大の連合に利益をもたらします。
共和国上院
全体的な結果
イタリア (アオスタ渓谷とトレンティーノ アルト アディジェを除く)
ヴァッレ・ダオスタ
イタリア北西部のヴァッレ・ダオスタ準自治州では、直接小選挙区制で上院議員 1 名を選出する。イタリアで選挙連合を形成した政党の中には、この地域で互いに対立して立候補する (または別の連合を形成する) ことを選択した政党もあるかもしれない。
出典：内務省
トレンティーノ アルト アディジェ/南チロル
南チロルを含む北イタリアの半自治州トレンティーノ＝アルト・アディジェ州は、6つの選挙区から上院議員7人を選出する。各選挙区は小選挙区制で上院議員1人を選出し、この地域の7番目の議席は、地域全体の結果に基づいて最も代表性の低い政党が占める（混合比例代表制）。[30]イタリアで選挙連合を形成した政党の中には、この地域で互いに対立する（または異なる連合を形成する）ことを選択した政党もあったかもしれない。
海外選挙区
上院議員の 6 名は、海外在住のイタリア人によって選出されます。北アメリカと中米 (カリブ海諸国のほとんどを含む) から 1 名、南アメリカ (トリニダード・トバゴを含む) から 2 名、ヨーロッパから 2 名、その他の地域 (アフリカ、アジア、オセアニア、南極) から 1 名が選出されます。これらの地域の有権者は候補者名簿を選択し、個々の候補者に優先投票することもできます。議席は比例代表制で割り当てられます。
選挙法は、イタリアのリストと比較すると、海外のリストでは政党が他の選挙連合を形成することを認めている。2013年の上院選挙のリストでは、すべての政党が連合を形成することなく独立してリストされていた。どの政党も本土で内部連合を形成していなかったため、2013年の海外の選挙状況は本土の選挙状況と比べて実際には違いがなかった。
地域別議席数
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選挙区別の議席総数。これはムスリム同胞団の選挙であるため、議席総数は地域の一般投票によって決定され、各地域の最大連合に利益がもたらされます。
反応
ヨーロッパのほとんどの国では、イタリア共和党が下院で圧倒的多数を獲得したため、ベルサーニは単独で政権を樹立するのに十分な支持を得ていただろう。イタリアでは、他のほとんどの議会制民主主義国とは異なり、下院と上院は同等の権限を持っている。したがって、政府は両院の信任を維持し、法案を可決するには両院で過半数の支持を得る必要がある。イタリア共和党は上院で過半数に35議席足りなかったため、単独で政権を樹立することはできなかった。ベルサーニは、イタリアは「劇的な状況」にあると述べた。結果が明らかになると、イタリアと世界の株価は下落し、ユーロの価値も下落した。[45]反緊縮政党の好結果は、モンティ政権の緊縮政策に対する国民の反対を示すものと解釈され、[46]ポピュリストの五つ星運動は選挙で好成績を収めたと考えられている。[47]アナリストたちは、この新党が議会でどのように振舞うかについて確信が持てなかった。[47]
2月26日、ラ・レプブリカ紙は「グリッロ氏に後押し：イタリアは統治不能」という見出しを掲げた。 [48]一方、イル・ジョルナーレ紙はベルルスコーニ氏の選挙結果を奇跡と評した。[49] イル・メッサジェロ紙は「勝者は統治不能」と宣言した。[49]
政府の樹立
新政府を樹立するための正式な協議は、結果の公式確認とイタリア議会の招集により、3月10日に開始される予定だった。[47]上院で明確な多数派が存在せず、ジョルジョ・ナポリターノは任期の最後の6か月間に議会を解散することを禁じる憲法上の制約により議会を解散することができなかったため、組閣作業は直ちに困難であることが判明した。
3月22日、ラウラ・ボルドリーニ下院議長とピエロ・グラッソ下院議長が選出され、2日間に渡って全議会会派と協議した後、ナポリターノはピエル・ルイージ・ベルサーニを新政権樹立の任務に任命した。ベルサーニは直ちにベルルスコーニの右派連合との大連立の可能性を否定し、代わりに五つ星運動が支援する少数派政権の樹立を試みた。3月28日、ナポリターノとの正式な会談後、ベルサーニはそのような政権樹立の可能性はないと認めた。多数派連合の樹立が困難であることから、ナポリターノはいくつかの共通改革案に合意するという任務を担う2つの非公式な超党派委員会を直接設置することを決定した。[50]
同時に、 4月18日に新たな大統領選挙が行われることになった。しかし、このシナリオでも、明確な過半数の欠如が問題となり、最初の5回の投票では候補者が選出されなかった。民主党は、党候補者のフランコ・マリーニとロマーノ・プロディの支持をめぐる内部対立によりいくつかの派閥に分裂し、ベルサーニは党首を辞任した。6回目の投票では、前例のない動きで、ナポリターノがイタリア大統領として2期目に選出された。[要出典]
その後、ナポリターノは再び協議を開始し、4月24日に民主党の副書記長エンリコ・レッタを首相に任命した[51]。4月28日、彼は民主党、自由人民、市民選択、中道連合、急進派の大連立を組むことに成功したと発表した。この連立は翌日に政権に就き、信任投票を求める予定である[8] 。宣誓式当日、銃撃犯が首相官邸であるキージ宮殿で銃撃し、警察官2名が負傷した[52] 。レッタは就任演説で議会で「イタリアは緊縮財政だけで死につつある。成長政策は待てない」と述べた。彼はさらに、財産税は課さず、より貧しい人々のための「より公平な」制度が機能していると付け加えた[ 53] 。彼は信任投票でも453票対153票で勝利した[54]。
注記
- ^ 民主党の上院議員4名は、以下の地域から選出された：ヨーロッパ（1）、北米・中米（1）、南米（1）、その他の地域（1）。[44]
- ^ アルド・ディ・ビアジオ、モンティ連合（FLI）の上院議員は、以下の地域から選出されました：ヨーロッパ（1）。[44]
- ^ MAIEの上院議員は、以下の地域から選出されました：南アメリカ（1）。[44]
文学
- ディアマンティ、イルヴォ (2013)。あなたの投票: ritratto politico dell'Italia di oggi。ローマ：ラテルツァ。ISBN 9788858109090。
- セガッティ、パオロ (2014)、「2013 年 2 月のイタリア選挙: 一時的なショックか、それとも新しい政党システムの前兆か」、シルビオ・ベレッタ、アクセル・ベルコフスキー、ファビオ・ルッゲ (編)、『イタリアと日本: どれほど似ているか?: 政治、経済、国際関係の比較分析』、Perspectives in Business Culture、ミラノ: Springer、pp. 121–136、doi :10.1007/978-88-470-2568-4_8、ISBN 9788847025677。章のプレビュー。
- Galasso, Vincenzo; Nannicini, Tommaso (2015年12 月)。「非常に閉じている: 比例システムにおける政治的選択」。European Journal of Political Economy。40 ( B): 260–273。doi : 10.1016 /j.ejpoleco.2015.04.008。S2CID 55902803 。（2013年のイタリア総選挙のデータを使用しています。）
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外部リンク
- 2013年イタリア議会選挙 選挙前レポート、The Monkey Cage、2013年2月19日
- イタリア選挙データ、ヨーロッパ政治研究ジャーナル-政治データ年鑑：インタラクティブ