カナダ外務省

カナダ外務省

カナダの世界情勢
部門概要
形成された	1909年（外務省として）
タイプ	担当 部署 外交関係 国際貿易 領事サービス 国際開発 人道支援
従業員	12,158 (2019–20)
年間予算	71億カナダドル（2018～2019年）
担当大臣	メラニー・ジョリー外務大臣 アハメド・フッセン国際開発大臣 メアリー・ン国際貿易・輸出促進・中小企業・経済開発大臣
担当副大臣	デイビッド・モリソン外務副大臣 ロブ・スチュワート国際貿易副大臣 クリストファー・マクレナン国際開発副大臣 シンディ・ターモルシャイゼン外務副大臣
重要な文書	外務貿易開発省法
Webサイト	国際
脚注
参考文献[1] [2] [3]

カナダ外務省（GAC、フランス語：Affaires mondiales Canada、AMC）^{[注 1]は、}カナダ政府の省庁であり、カナダの外交および領事関係を管理し、カナダの国際貿易を促進し、カナダの国際開発および人道支援を主導しています。また、すべての政府省庁に代わって、外交および領事資格を持つ海外のカナダ政府事務所の維持管理も担当しています。

OECDによると、カナダの政府開発援助（ODA）総額（78億ドル、暫定データ）は、ウクライナへの例外的な支援と開発途上国におけるパンデミック対応、ドナー国内の難民の費用増加、国際機関への拠出金の増加により、2022年に増加し、国民総所得（GNI）の0.37％を占めた。^[4]

この省は1909年の設立以来、何度も名称変更や再編が行われてきました。当初は「外務省」として設立されましたが、その存続期間中はさまざまな名称で知られてきました。現在の正式名称は外務貿易開発省ですが、政府内で使用されている「実用」名称はグローバル・アフェアーズ・カナダ^[5]であり、カナダのメディアでは単に「グローバル・アフェアーズ」と略されることが多いです。

GACは1909年6月1日に外務省として設立されました。^[6]

第一次世界大戦中および戦後、カナダは外交関係に関してより大きな権限を持ち、 1931年にウェストミンスター憲章によってこの分野における完全な自治権が確認された。歴史的な理由から、外務省という名称は維持された。^[7]

貿易商務省は貿易コミッショナーサービスを含み、1892年に設立されました。1969年に産業省と統合され、産業貿易商務省（ITC）が設立されました。^[8]外務省とITCはどちらも海外事務所のネットワークを維持し、それらの間の調整は程度の差はありました。市民権移民省も海外に事務所を持ち、その歴史は連邦成立当時まで遡ります。

1970 年代から 1980 年代初頭にかけて、カナダ国外にあるすべてのカナダ政府機関間の連携を確保し、各機関の長 (大使、高等弁務官、総領事) がそれぞれの認定分野におけるすべてのカナダ政府職員に対して持つ指導的役割と権限を強化する取り組みが活発化しました。この結果、ジョー・クラーク首相は 1979 年に、 カナダ外務省のさまざまな部門(「政治」(従来の外交) 部門、貿易コミッショナー部門、移民外交部門を含む) を統合する決定を下しました。

これに続いて1982年、ピエール・トルドー首相は外務・国際貿易省を1つの省に統合することを決定した。当初は外務省という名称のままであったが、後に外務・国際貿易省に改名された。^[9]この変更は1983年に可決された新しい外務省法に反映された。 ^[10] 1982年の合併は、ITCの産業部門と地域経済拡大省を統合した大規模な政府再編の一環であった。

1931年にカナダが外交政策の統制権を獲得してから約60年後の1993年、省名は外務国際貿易省（DFAIT ）に変更されたが、この変更は1995年に議会法によって正式に制定された。DFAITには、同省の最高責任者である外務大臣と国際貿易大臣の2人の大臣がいた。カナダ国際開発庁（CIDA）などの機関を担当する国際協力大臣もDFAITの管轄下にあった。さらに、DFAITの責任には、カナダと英連邦諸国との関係も含まれるが、これらの国々は互いに「外国」とはみなされていない。^{[11] [12]}

CIDAは1968年に正式に設立されましたが、その前身となる対外援助事務所は1960年に外務省の支部として設立され、^[13]そのルーツは1950年代初頭の コロンボ計画にまで遡ります。

外務国際貿易省の行政分離により、 2003年12月に外務カナダ省( FAC ) と国際貿易カナダ省( ITCan ) という2つの独立した省庁が設立されました。しかし、外務国際貿易省を正式に廃止し、独立した省庁の法的根拠を提供する法案は、2005年2月15日の下院での最初の投票で可決されませんでした。それでも政府は、どちらも議会法によって設立されていないにもかかわらず、2つの省庁の行政分離を維持しました。

2006年初頭、スティーブン・ハーパー首相の新政権下で、^[14]カナダ外務省とカナダ国際貿易省が再統合され、再びカナダ外務国際貿易省として知られる単一の省庁が設立されました。

2013年、保守党政権の包括予算案「2013年3月21日に議会に提出された予算の特定の条項およびその他の措置を実施する法律」 （法案C-60）に、 CIDAを省庁に統合し、外務貿易開発省（DFATD ）を創設する条項が含まれていた。この法案は2013年6月26日に国王の裁可を受けた。^[15]

2015年11月4日、ジャスティン・トルドー首相率いる新自由党政権は再び省名を変更した。^[16]正式名称は外務貿易開発省のままだが、連邦アイデンティティ・プログラムに基づく公的名称（適用名称）はグローバル問題カナダ省（GAC）である。 ^[17]省の適用名称が変更されたにもかかわらず、担当上級大臣は、他の管轄区域や国際法で使用されている用語に合わせて、「グローバル問題大臣」ではなく、依然として 外務大臣と呼ばれている。

GAC は、オタワのリドー川沿いのサセックス ドライブ125 番地にあるレスター B. ピアソン ビルに本社を置いていますが、カナダの首都圏にあるいくつかの施設で業務を行っています。

大臣および大臣政務官は下院議員に選出され、議会に対して責任を負う。大臣は内閣および枢密院のメンバーでもある（したがって「閣下」という接頭辞を使用する権利がある）。GACの現在のリーダーシップは3人の大臣によって提供されており、それぞれが独自の責任を担っている。^[18]

外務大臣（現在はメラニー・ジョリー）は省内の上級大臣であり、外交政策問題と省全体の責任を負っている。この大臣の職務には以下が含まれる。^{[18] [19]}

• カナダアジア太平洋財団^[20]
• 国際合同委員会^[21]
• 常設合同防衛委員会^[22]
• ルーズベルト・カンポベロ国際公園委員会

国際開発大臣（現在はアハメド・フッセン）は、国際開発、貧困削減、人道支援を担当している。この大臣の職務には以下が含まれる。^{[18] [19]}

• アジア太平洋経済協力ビジネス諮問委員会
• 開発金融機関
  • アフリカ開発銀行
  • アジア開発銀行
  • 米州開発銀行
  • カリブ開発銀行
• 国際開発研究センター（IDRC）

国際貿易、輸出促進、中小企業、経済開発大臣（現在はメアリー・ン）は国際貿易に関する事項を担当している。この大臣の職務内容は以下の通りである。^{[18] [19]}

• カナダビジネス開発銀行
• カナダ商業公社(CCC)
• カナダ輸出開発公社（EDC）
• カナダへの投資
• 採掘部門企業の社会的責任担当顧問
• 貿易コミッショナーサービス

副大臣は、大臣から政治的な指示を受け、省庁の日常業務を担当する 上級公務員です。

現在の部門構造とそれに対応する幹部は以下の通りです。^{[18] [19]}

国際問題担当部局にはそれぞれ副次官がおり、副次官は3人の副大臣全員に報告する。^[19]

• 戦略計画と政策
• 領事・安全保障・緊急管理部
• 地球規模の問題
• 国際安全保障
• 国際ビジネス開発、投資、イノベーション
• 貿易政策と交渉
• 国際プラットフォーム
• 法律顧問
• 人事
• コーポレートファイナンスおよびオペレーション

3人の地球問題担当大臣の担当分野は以下の通りである。^{[23] [24]}

• 国営企業：^[25]
  1. カナダビジネス開発銀行
  2. カナダ商業公社(CCC)
  3. カナダ輸出開発公社（EDC）
  4. 国際開発研究センター（IDRC）
  5. カナダへの投資
• 共同統治法人（外務大臣の責任）: ^[24]
  1. カナダアジア太平洋財団^[20]
  2. 国際合同委員会^[21]
  3. 常設合同防衛委員会^[22]
  4. ルーズベルト・カンポベロ国際公園委員会
• 国際機関：^[24]
  1. アフリカ開発銀行
  2. アジア開発銀行
  3. 米州開発銀行
  4. カリブ開発銀行
  5. アジア太平洋経済協力ビジネス諮問委員会

対外関係から外交関係への用語の変更は、遅ればせながら、何年も前に起こった変化を認識したものでした。

1909 年に対外関係省が創設された当時、カナダはイギリス帝国の自治領であり、独立した外交政策を持っていなかった。対外関係という用語によって、植民地や自治領 (自治権を持ち、ある意味では主権を持つ) が定義上、外交問題を扱うことができるかどうかという疑問が回避された。暗黙のうちに、この省は英連邦諸国と非英連邦諸国の両方との関係を担当していたため、国家元首が他の国々と共有されていた場合でも、すべての対外関係は同じタイプであった。^{[引用が必要]}

1867年の英領北アメリカ法第132条に基づき、連邦政府は外国とみなされていない大英帝国の他の地域との関係を管理および実施する権限を持っていた。英国およびその他の植民地勢力は、依然として海外政策の実施を外交問題（例：外務省）と国内問題または植民地問題（植民地省または自治領省、後に再編されて1つの省庁である外務連邦省に統合された）に日常的に分割していた。帝国外におけるカナダの権益（例：カナダと非帝国隣国である米国、ロシア、サンピエール島およびミクロン島、グリーンランドとの間）は英国外務省の管轄下にあった。しかし、非公式には、カナダは特に米国と、連邦成立以前から貿易およびその他の関係を築いていた。^[26]

カナダの外交関係の管理は時とともに進化し、重要な節目としては、第一次世界大戦（戦争終結時にはカナダはベルサイユ条約に署名し、国際連盟に加盟していた）、バルフォア宣言、米国との二国間問題の直接交渉の増加（カナダは少なくとも1927年以来米国に代表を置いていた）、そして最後にウェストミンスター憲章と第二次世界大戦などがある。カナダの商業関係に関しては、カナダの初代貿易商務大臣マッケンジー・ボーウェルが率いるオーストラリアへの貿易代表団の成功を受けて、初代貿易委員のジョン・ショート・ラークが任命された。^[27]

ウェストミンスター憲章は、カナダ（およびオーストラリアやニュージーランドなどの他の特定の自治領）が、とりわけ自国の外交政策の実施に主として責任を負うことを明確にしました。第二次世界大戦後、カナダは国際連合の創設メンバーとなり、戦後和解交渉やその他の国際フォーラムに自らの権利で参加し、ほとんどの点で外交政策の実施はもはや植民地主義的なものではなくなりました。

第二次世界大戦後の数年間で、カナダ大使がカナダ君主の署名入りの外交信任状を提示する慣行（カナダの公用語であるフランス語で書かれた信任状を含む）など、他の多くの歴史的伝統が徐々に廃止されるか、現実に合わせて変更されました。現在、カナダ大使はカナダ君主の代表としてカナダ総督の署名入りの信任状を提示します。他の伝統は、英連邦諸国間で大使の代わりに高等弁務官が交換されるなど、残っています。（高等弁務官は、歴史的に国家元首が共有されていたため、政府の長（首相）からの信任状を提示し、自分自身に代表を信任することはありませんでした。）とはいえ、用語の変更が1993年に発効するまでに、カナダの外交は、戦後全期間、つまりウェストミンスター憲章以来60年以上、ほとんどの重要な点で 英国とは別個に行われていました。

このプロセスは、この期間中に他の分野でも並行して行われ、その中には、カナダ独自の最高裁判所を最終審裁判所として設立すること、憲法の本国帰化、カナダ市民権（カナダ人は英国臣民であり、1947年まで市民権自体は存在しなかった）などが含まれていた。

2012年9月、カナダ外務省と英国外務省は外交協力に関する覚書に署名し、大使館の共同設置、領事サービスの共同提供、共通の危機対応を推進した。このプロジェクトは、カナダの著名な外交学者から、オタワの外交政策の独立性を損なうとして批判されている。^[28]

カナダ外務省は人道支援プロジェクトに資金を提供し、国連中央緊急対応基金に寄付し、カナダ赤十字社とカナダ食糧穀物銀行を通じて小規模な緊急寄付を行い、人道連合を通じてカナダの人道組織に資金を提供しています。^[29]

支援はカナダのフェミニスト国際援助政策に沿って行われている。^[30]

カナダ外務貿易省には、貿易管理局、カナダ輸出開発省、カナダ商業公社、貿易コミッショナーサービスなど、カナダの国際貿易システムを促進する機関がいくつかあります。カナダにおける国際貿易と外国投資を促進するその他の組織には、カナダ国境サービス庁（CBSA）、インベスト・イン・カナダ（旧外国投資審査庁）、独立した準司法機関であるカナダ国際貿易裁判所などがあります。CBSAとカナダ統計局は、カナダから輸出されるすべての品目に関する情報を収集し、世界関税機構によって交渉されたカテゴリを使用してこれらの品目を分類します。^[31]

• カナダの海外代表者リスト
• 防衛連絡係2
• 著名なカナダの外交官
  • ノーマン・ロバートソン
  • レスター・B・ピアソン
  • ノーマン・ロビンソン
  • ヒュームは間違っている
• カナダの外交政策の歴史

• カナダ外務省
• カナダ貿易委員会（TCS）は、2023年1月16日にWayback Machineでアーカイブされました。
• Invest In Canada 2009年3月10日アーカイブWayback Machine
• 旅行レポートと警告は、travel.gc.ca のWayback Machineで 2012 年 11 月 7 日にアーカイブされました。
• 大使館: カナダの外交政策ニュースウィークリー 2006 年 3 月 2 日アーカイブウェイバック マシン