ニュージーランド第5次労働党政権

第5次労働党政権
ニュージーランド省​
1999–2008
2005年10月の宣教
設立日	1999年12月10日
解散日	2008年11月19日
人々と組織
君主	エリザベス2世
総督	サー・マイケル・ハーディー・ボーイズ（1999–2001） シルビア・カートライト女史（2001–06） サー・アナンド・サティアナンド（2006–08）
首相	ヘレン・クラーク
副首相	ジム・アンダートン(1999–2002) マイケル・カレン(2002–2008)
加盟政党	労働党 （1999年～2008年）   同盟（1999年～2002年）   プログレッシブ（2002–2008）
立法府における地位	少数派 （連立）（1999年～2002年） 緑の党からの信頼と支持を得て 59/120  （49%） 少数派 （連立政権）（2002～2005年） 統一未来党からの信頼と支持 54/120  （45%） 少数派 （連立）（2005年～2008年） 連合未来党とニュージーランド・ファースト党からの信頼と供給を受け、緑の党と 50/120  （41％）の協力協定を締結
野党	国民党（1999年～2008年）   ACT党（1999年～2008年）   マオリ党(2005–2008)   ニュージーランド・ファースト（1999年～2005年）   ニュージーランド統一（1999年～2002年）
野党党首	ジェニー・シップリー(1999–2001) ビル・イングリッシュ(2001–2003) ドン・ブラッシュ（2003–2006） ジョン・キー（2006–2008）
歴史
選挙	1999年総選挙 2002年総選挙 2005年総選挙
立法府の任期	第46回議会 第47回議会 第48議会
予算	2006年度予算 2007年度予算 2008年度予算
前任者	ニュージーランド第4次政府
後継	ニュージーランド第5代政府

ニュージーランド第5次労働党政権は、 1999年12月10日から2008年11月19日までのニュージーランドの政権であった。労働党党首ヘレン・クラークは、アライアンス党党首ジム・アンダートンと連立交渉を行った。この政権は、いくつかの重要な改革に着手したものの、以前の労働党政権に比べると特に急進的というわけではなかった。

前政権である第4次国民党政権は1990年から政権を握っていた。一連の自由市場経済改革に国民の多くが反発し、弱体化と不安定化に悩まされたため、1999年までに広く不人気となった。1999年の総選挙では、ヘレン・クラーク率いる労働党が国民党を楽勝で破り、下院で最大の単独政党となった。労働党は緑の党の支援を受け、左派の同盟党と少数派 連立政権を組んだ。

最初の任期中、政府は多くの改革を進めた。物議を醸した雇用契約法は廃止され、労働組合や団体交渉にもっと優しい雇用関係法に置き換えられた。同盟の要請により国営銀行のキウイバンクが設立された。国営航空会社のニュージーランド航空の過半数の株式が購入され、公衆衛生部門は部分的に選出された地区保健委員会の再設置により再編された。マオリ族とパシフィカ族の民族グループと他のグループ間の社会経済的不平等をターゲットにした積極的差別是正措置戦略である「格差を埋める」は、右派の国民党とオーストラリア首都特別地域の有権者の間で特に物議を醸した改革であった。^{[1] [2]}

2002年に同盟が崩壊すると、ヘレン・クラークは下院の信任をまだ得ていたにもかかわらず、解散総選挙を呼びかけました。労働党が楽々と選挙に勝利しました。同盟は議会に復帰できませんでしたが、残党がジム・アンダートンの進歩党として復帰しました。労働党は進歩党と連立政権を組み、信任と供給を求めて中道の未来連合党に頼りました。この第2期は主に社会および憲法上の立法で注目され、政府は最高裁判所を設置して枢密院への上訴を廃止し、売春を非犯罪化し、シビル・ユニオンを規定しました。特に最後の2つの変更は緑の党が支持し、未来連合が反対しました。この任期中、政府は前浜と海底をめぐる論争にも直面しました。労働党はニュージーランド・ファースト党と協力し、最終的に前浜と海底の所有権を国有化することで法的な紛争を解決したが、反対派の労働党大臣タリアナ・トゥリアはマオリ党を結成し、他方では、元ニュージーランド準備銀行総裁ドン・ブラッシュの指揮下で復活した国民党がかなり人気を博した。2005年の選挙では、国民党の選挙運動の失敗もあって、ワーキング・フォー・ファミリー支援パッケージと学生への財政支援の力で、わずかな差で政権が再選された。

ヘレン・クラークはさらに中道に動き、ニュージーランド・ファーストとユナイテッド・フューチャーの両党から政府への支持を得た。ユナイテッド・フューチャーとニュージーランド・ファーストがグリーン党との閣僚としての協力を拒否したため、グリーン党は連立政権から除外された。^[3]しかし、両党は予算への意見の限定的提供と政策に関する幅広い協議を含む協力協定を交渉することができた。^[4]政権与党は選挙運動中に明らかに政党政治目的に公的資金を使用したとして、長期にわたる資金提供スキャンダルに巻き込まれた。この任期後半に強引な選挙資金改革の試みも政府に打撃を与え、政権期間中に幅広い社会的・経済的改革を実施することに成功したものの、政府はこの時点で疲れ果て、方向性を見失っているように見えた。^{[5] [6]}

2000年の特集記事「ヘレングラードの包囲」^[7]で、 オーストラリアの新聞は、クラークの「妥協のない独裁的で広範なリーダーシップにより、ニュージーランドはヘレングラードと呼ばれている」と書いた。^[8] 2008年1月、「ニュージーランドの首相によるウェリントンに対する鉄の支配を表す名詞」である「ヘレングラード」という用語は、オーストラリアのマコーリーオンライン辞書に他の85語とともに掲載されたと報じられた。^[9]

2008年の選挙では労働党が国民党に大敗し、ジョン・キー首相率いる国民党が政権を引き継いだ。

• アライアンスとの連立協定の一環としてKiwibank を設立(2001 年)。
• ニュージーランド年金基金を設立（2001年）
• KiwiSaver退職貯蓄制度（2007年）
• ニュージーランド航空の過半数の株式を購入（2001年）。
• ニュージーランドの国有鉄道網（ONTRACK傘下）（2004年）を再国有化し、2008年にはToll New Zealandの鉄道・フェリー事業（KiwiRailに改名）も国有化しました。その後、KiwiRailとONTRACKは1つの組織に統合されました。
• Buy Kiwi Madeキャンペーン (2007)
• 電気通信業界の改革、特に市内回線の分離（2007 年）。
• 最高所得税率を39％に引き上げた（2000年）。^[10]
• 2008年のニュージーランド予算では法人税と個人所得税が減税された。^[11]
• 大不況（2008年）中にニュージーランドの金融機関向けの預金保険であるCrown Retail Deposit Guarantee Schemeを開始しました。

• 枢密院司法委員会への上訴に代わってニュージーランド最高裁判所を設立（2004年）。
• ニュージーランド憲法に関する憲法調査。
• 選挙資金法を可決し、選挙費用を改革し、選挙広告を規制する（2007年）。

• ニュージーランドの海岸線と海底をめぐる論争。海岸線と海底に関する法律（2004 年）が可決。
• 海洋および沿岸地域（タクタイモアナ）法 2011

条約による解決:

ワイタンギ条約に関連したクラーク率いる政府の行動の側面は、入植地を通じて示されています。

• 条約2U展覧会資金^[12]
• ニュージーランドの学校カリキュラムの開始^[13]
• モリオリの遺産とアイデンティティの保存^[14]
• テ・アラワの謝罪^[15]
• テ・ウリ・オ・ハウ^[16]
• ワイタンギデー記念基金^[17]
• 水産奨学金^[18]

• 政権発足から3週間以内に、政府は最低賃金の引き上げを発表し、在学中のフルタイムおよび低所得の学生に対する学生ローンの利子を撤廃し、事故補償規制の撤回を発表し、高所得者に対する課税を増額する法案を導入した。^[19]
• 2001年に12週間の有給育児休暇を導入し、政権末期までに14週間に延長した。^[20]
• 2004年に導入された「ワーキング・フォー・ファミリーズ」パッケージは、低所得世帯に対する社会福祉支援を大幅に改善し、児童貧困率を2004年の28％から2007年の22％に削減することに貢献しました。 ^[21]
• 公的年金の賃金関連の最低額が復活した。^[22]
• 住宅再編改正法案（2000年）では所得連動型家賃が規定され、世帯収入の25％に設定されたため、コミュニティ住宅は前政権の市場賃貸戦略下よりもずっと手頃なものとなった。^[23]
• 2002年に公平資金制度が導入され、最も支援が必要な地域密着型のECEサービスに追加資金が提供されました。^[23]
• 研究資金が増加した。^[23]
• ニュージーランド交通戦略（2002年12月発表）では、バス、電車、自転車、徒歩の利用を促進する取り組みに資金が増額された。^[23]
• 労働党主導の政権の第2期中、最低賃金は毎年5％以上（インフレ率を大きく上回る）増加した。^[23]
• 雇用における健康と安全に関する改正法（2002年）は、より多くの産業とより多くの条件をカバーすることで、主法をより包括的なものにしました。^[23]
• メンタルヘルス資金のリングフェンシングと800人以上のFTEメンタルヘルススタッフのポジションの創出により、この約束は達成されたとみなされ、この政策分野の達成率は100％となります。^[23]
• 遠隔地の生徒にもICTが普及し、専門的な指導を受けられるようになった。^[23]
• 2003年休日法

休日法（2003年）は、2004年以降、従業員が法定休日に働いた場合「時間外手当」を受け取る権利を与え、2007年以降は4週間の年次休暇を規定した。^[24]しかし、2016年にMBIEは 、複雑な法律のために休日手当が支払われていないという問題を発見し、2021年になっても解決されていなかった。^[25]

• 2003年売春改革法を可決
• 財産（関係）法が可決されました。関係にある個人が同法から除外する契約を結ばない限り、事実上の関係を法的婚姻の解消後と同じように扱います。
• 2004年シビルユニオン法
• 子どもの懲戒において「合理的な力」を認めていた1961年刑法第59条を廃止し、置き換える2007年刑法（第59条の代替）改正法を支持した。
• 宗教の多様性に関する国家声明（2007年）
• 夫婦に対する国家年金給付が増額された（2000年）。^[26]
• 親税額控除が導入された（2000年）。^[26]
• 児童税額控除（独立した家族税額控除に代わるもの）が導入された（2000年）。^[26]
• 家族税額控除（以前は最低家族所得保証制度）が導入された（2000年）。^[26]
• 技術的スキルを開発するために、現代の見習い制度が導入されました（2000年）。^[26]
• ファミリースタートプログラムは拡大された（2000年）。^[26]
• 給付金に対する年間インフレが導入された（2000年）。^[26]
• ギャップを埋める政策プラットフォームが導入された（2000年）。^[27]
• 2001年の社会保障改正法は、「コミュニティ賃金の廃止、失業手当と非就労疾病手当の復活、労働能力評価プロセスの廃止」など、さまざまな変更を導入しました。^[26]
• 社会保障改正法（2006年）は、受給者をより大きなコミュニティに再統合するための3つの流れを確立しました。これには、失業者のための就労支援の流れ、他のほとんどの受給者のための就労支援開発の流れ、および就労、訓練、または計画の要件が免除される小グループのためのコミュニティ支援の流れが含まれていました。^[28]
• 国有住宅の所得連動家賃が復活した（2000年）。^[26]
• 社会分配制度は所得連動家賃制度（2000年）とともに導入され、実施された。^[26]
• 空き家の販売は凍結され、住宅購入プログラムは終了しました（2000年）。
• 学校への一括資金援助は終了した（2000年）。^[26]
• 支出は、学校からの生徒の退学削減、高等教育補助金、マオリ族および太平洋諸島の人々の教師の採用、宿題センター（2000年）のために増加または新たに割り当てられた。^[26]
• 学生在学中の学生ローンの利子は廃止され、第4次国民政府の学生ローン返済率引き上げの決定は撤回された（2000年）。^[26]
• ニュージーランドに留まる（または海外で勉強する）借り手に対する学生ローンの利子は廃止される。^[29]
• 高等教育機関の学生の授業料は安定していた（2001年）。^[26]
• 幼児教育への支出が増加した（2001年）。^[26]
• 国家教育達成証明書が設立された（2001年）。^[26]
• 校長のリーダーシップと専門能力開発のために新たな資金が提供された（2001年）。^[26]
• 児童税額控除に代わる就労手当が導入された。^[28]
• 労働と所得を扱う省庁と社会政策を扱う省庁が統合され、新しい社会開発省が設立された（2001年）。^[28]

• 地区保健委員会の設立（2000年）。
• 保健資金当局を解散し、その責任を保健省と地区保健委員会に移譲する。
• プライマリヘルスケア戦略の導入により、プライマリケアの資金調達が出来高払いから定額制（一括資金調達）に移行しました（2001年）。

• 遺伝子組み換え生物に関する王立委員会
• サンドラ・リーは、2002年地方自治法（ニュージーランド）を制定しました。
• 2002年には、UNFCCCの京都議定書を批准するために、2002年気候変動対応法が制定されました。 ^[30]
• 2008 年 9 月、気候変動対応 (排出量取引) 改正法 2008によりニュージーランド排出量取引制度が制定されました。

• 完全にニュージーランドベースの栄誉制度の確立を完了（2000 年）。

• ブルネイ、チリ、中国、シンガポール、タイと自由貿易協定を締結した。^[31]
• ニュージーランド空軍の戦闘部隊を廃止した。^[32]
• SAS部隊の派遣隊をアフガニスタン戦争に派遣した。
• ソロモン諸島地域支援ミッションの一環としてソロモン諸島に部隊を派遣した。
• 2006年の東ティモール危機の際には東ティモールに軍隊を派遣した。^[33]
• 2006年のヌクアロファ暴動の後、トンガに軍隊と警察を派遣した。^[34]
• イラク戦争に戦闘部隊を派遣しなかった。^[35]
• ニュージーランド海軍の能力を拡大するために、プロジェクト プロテクターを開始しました。
• 韓国、日本との自由貿易交渉を開始した。

以下の役職は政府の助言に基づいて女王によって任命されました。

• シルビア・カートライト女史（2001～2006年）
• 右の殿様。サー・アナンド・サティヤナンド(2006–2011)

2003年にニュージーランド最高裁判所が設立され、政府は同裁判所の初の大法廷を任命した。

• 最高裁判所 長官シアン・エリアス女史（2004年7月1日）
• トーマス・ゴールト判事（2004年7月1日）
• ケネス・キース判事（2004年7月1日）
• ピーター・ブランチャード裁判官（2004年7月1日）
• アンドリュー・ティッピング判事（2004年7月1日）
• ジョン・マクグラス判事（2005年5月4日）
• ノエル・クロスリー・アンダーソン判事（2006年2月21日）
• ビル・ウィルソン判事（2007年12月21日）

控訴院の退職裁判官の中から代理裁判官も任命された。

• ジョン・ヘンリー判事
• テッド・トーマス判事
• 元控訴院長アイヴァー・リチャードソン卿
• 元最高裁判所長官サー・トーマス・アイケルバウム。

政府はニュージーランド高等裁判所の所長3名を任命した。

• ウィリアム・ヤング卿（KNZM） 2006年2月23日～2010年7月1日
• ノエル・クロスリー・アンダーソン卿、KNZM 2004年1月1日～2006年2月23日
• トーマス・ゴールト卿（KNZM） 2002年5月24日～2003年12月31日

第5次労働党政権は、連合党との連立政権、緑の党との信任・供給協定の締結を経て、1999年の総選挙で選出された。労働党は得票率を10.5%伸ばし、1996年の選挙より12議席多く獲得した。^[36]この連立政権により、労働党は9年ぶりに政権に復帰し、^[36]ヘレン・クラークがニュージーランド初の女性首相に就任した。^[37] 1999年の選挙は、労働党にとって初の成功したMMP選挙となった。^[36]

2002年の総選挙は、議会の任期満了の数週間前に行われた。^[38]ニュージーランドの政治史上、このようなことは1951年と1984年の2回しかなかった。^[39]政府は、1999年に連立政権を組んだ同盟党の崩壊を、選挙日を早めた理由として挙げた。同盟党は、党首のジム・アンダートンが進歩連立党を結成するために離脱した後、分裂していた。^[40]しかし、一部の批評家は、労働党が残りの数週間政権を継続できたはずだと考えている。彼らは、ニュージーランドの経済状況の潜在的な軟化によって支持率が損なわれる前に、世論調査の支持率の高さを利用するために、選挙を早めに実施したと述べている。^[38]

当初の世論調査では、労働党が単独で政権を握るのに十分な議席を獲得する可能性があると示されていたが、これはニュージーランドのMMP政権下では一度も達成されたことのない偉業であった。労働党は得票率41.3%、議席52を獲得した。これは1999年の選挙結果よりは改善したものの、単独で政権を握るには不十分であり、^{[38]労働党は進歩連合党と連立政権を組み、}統一未来党と信任・供給協定を結んだ。 [38] 労働党の成功は、国民党が過去最低の20.9%の得票率で消滅したことで強調された。^[38]

選挙の実施日がいつになるか当初は疑問視されていたが、9月17日が選ばれた。^[41]当初の世論調査で国民党に後れを取った労働党は、巻き返しを図り、41.1%の得票率を獲得した。これは前回選挙から0.2%減少したものの、それでも国民党を2%上回った。^[41] 2005年選挙では、少数政党の支持率が劇的に低下した。ニュージーランド・ファースト党とユナイテッド・フューチャー党は、それぞれ2002年の得票率の半分以下しか獲得できなかった。 ^[41]過半数に達するために、労働党はニュージーランド・ファースト党とユナイテッド・フューチャー党と信任協定および供給協定を結んだ。これは進歩連合党との連立協定に加えて結ばれたもので、進歩連合党ではジム・アンダートンのみが議席を獲得した。^[41]

新たに結成されたマオリ党は4議席を獲得した。^{[42]物議を醸した}前浜海底法の結果として2004年に結成されたばかりだったが、彼らはマオリ問題に関する労働党の実績を批判的に評価した上で選挙運動を成功させた。^[41]彼らの成功は、2議席を獲得したACTニュージーランドと、それぞれ1議席しか獲得できなかった進歩連合と統一未来の衰退によって際立ったものとなった。^[42]

以下の表は、労働党と労働党主導の政府を支持した政党の合計得票数を示しています。選挙結果の詳細については、選挙記事を参照してください。

注記

• 1999年の選挙後、労働党は同盟党と連立政権を組み、緑の党から信任と供給の問題で支持を得た。
• 2002年の総選挙後、労働党は進歩党と連立政権を組み、信頼と供給問題で連合未来党から支持を得た。緑の党も政府と正式な協定を結んだが、その協定は前後の議会で結んだ信頼と供給に関する協定ほど強力なものではなかった。^[43]
• 2005年の総選挙後、労働党は進歩党と連立政権を組み、信任と供給問題でニュージーランド・ファースト党とユナイテッド・フューチャー党から支持を得て、労働党主導の政権が過半数を占めることになった。緑の党は信任と供給の投票を棄権する協定に署名し、マオリ党も信任と供給の投票を棄権したものの、政府との正式な合意はなかった。

ヘレン・クラークは、 1999年に政府が選出されてから2008年の選挙で国民党に敗北するまで首相を務めた。

• ボストン、ジョナサン。『左折：1999年ニュージーランド総選挙』（ヴィクトリア大学出版、2000年）
• ボストン、ジョナサン他 (2004)。ニュージーランドの投票：2002年総選挙。ビクトリア大学出版。ISBN 9780864734686。
• ハーヴェイ、ジョン; エドワーズ、ジョン (2019)。アネット・キング：公認伝記。オークランド：アップスタート・プレス。ISBN 978-1-988516-37-0。
• スティーブン・レヴィン、ナイジェル・S・ロバーツ編『The Baubles of Office: The New Zealand General Election of 2005』（ヴィクトリア大学出版、2007年）
• スティーブン・レヴィン、ナイジェル・S・ロバーツ編『勝利への鍵：2008年ニュージーランド総選挙』（ビクトリア大学出版、2010年）
• ウェルチ、デニス。ヘレン・クラーク：政治的人生（2009年）240ページ