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2007年の選挙資金法は、ニュージーランドで物議を醸した法律でした[ 2 ] [ 3 ]。第5次労働党政権は、2005年のニュージーランド選挙資金論争、特に「第三党」の選挙運動への対応として、選挙資金法案を提出しました。
法案の賛成派は概して、このような法律は裕福な民間団体が広告キャンペーンやその他の費用のかかるロビー活動を通じて匿名で「選挙を買収する」ことを防ぐために必要だと主張したが、反対派はこれを市民の自由に対する重大な制限とみなし、さらに私財を政治キャンペーンに費やすことは民主主義の権利であると主張した。
この法律はニュージーランドの選挙法の多くの分野を改正したが、2009年2月17日に廃止された。主な、そして最も物議を醸した点は、「第三党」の選挙運動を規制したことである[ 4 ]。
この法律により、政党を批判または支持したり、政治的な問題について立場を表明したりするために12,000ニュージーランドドル以上、または国会議員個人を批判または支持するために1,000ニュージーランドドル以上を費やすことは、選挙管理委員会という国家機関に事前に登録しない限り違法となった。[ 4 ]
提出された法案では、未登録の第三者が選挙広告を掲載する前に法定宣誓供述書を提出することが義務付けられていた。[ 4 ]
当初、この法案は登録された第三者による政治広告への支出を6万ドルに制限していたが[ 4 ]、後に特別委員会によって12万ドルに引き上げられた。
第三者の規制は、その財務にも及ぶ。この法律では、第三者が受け取った5000ドルを超えるすべての寄付を公開することを義務付けている。第三者がこの金額を超える匿名の寄付を受け取った場合は、国に引き渡さなければならない。[ 4 ]
この法律は、選挙運動の「規制期間」を従来の90日間から、選挙年の1月1日から始まる期間（選挙の時期によって3ヶ月から約10ヶ月）に延長する。この期間中、候補者、政党、第三者による選挙広告は選挙規則に従わなければならず、支出制限が適用される。[ 4 ]
ニュージーランドの選挙資金法の改革を提唱する団体である「開かれた政府のための連合」は、法案の一部、特に第三者に対する厳しい財務情報開示要件があるにもかかわらず、政党への秘密献金を禁止していない点に反対した。 [ 5 ]
「選挙広告」の広範な定義は特に批判を浴びた。ニュージーランド弁護士会、カトリック慈善団体カリタス、ニュージーランド王立森林鳥類協会などの批判者は、この定義は選挙演説だけでなく、抗議デモ行進でのプラカードなど、ほぼすべての政治的言論を包含すると主張した。[ 4 ]
議会の野党である国民党もこの法案に反対した。政治評論家のマシュー・フートンは、この法案は進めるべきではなく、法務大臣は「民主主義にとって危険」だと主張した。[ 2 ] 2007年10月6日、著名な右派ブロガーのデイビッド・ファラーとキャメロン・スレーター、そしてリバタリアン党の党首であるバーナード・ダートンによって、この法案に反対するために言論の自由連合が結成された。[ 6 ]ニュージーランド反動物実験協会とNORMLニュージーランド、そしてニュージーランド直接民主主義党もこの法案に反対した。
また、この法案の導入に至るまでの過程についても批判があり、労働党政権を支持する政党との協議のみが行われ、野党との協議は行われなかった。[ 4 ] [ 7 ]
政治評論家のクリス・トロッターは、ドミニオン・ポスト紙に掲載された複数の論説記事で、同法の反対派を厳しく批判した。8月17日、彼は次のように書いた。
2007年11月17日、ジョン・ボスカウェンが主催した法案反対のオークランドでの抗議活動には2,000人以上の抗議者が集まった。[ 8 ] 2007年12月1日に行われた2回目のオークランドでの抗議活動には約5,000人が集まった。[ 9 ]ウェリントンとクライストチャーチでも小規模な抗議活動が行われた。
この法案は2007年7月23日にマーク・バートン法務大臣 によって提出され、提出時に同大臣は「議会に提出された一連の改革は、議会民主主義への参加を促進し、ニュージーランドの選挙制度を浄化し、不正行為から保護することを目的としている」と述べた。[ 10 ]
1990 年ニュージーランド権利章典法第 7 条に基づき、司法長官は、法案がニュージーランド権利章典法と矛盾する場合、法案提出時に議会に助言しなければならない。審査を行ったクラウン法務局は、当該法案は権利章典と整合していると結論付けた。 [ 11 ]ナショナルビジネス レビューは、クラウン法務局の意見を「記憶にある限り、ニュージーランドの人権法制に関する最悪の、最も政治的に都合の良い判断の一つ」と評した。[ 12 ]
法案は7月27日に賛成65票、反対54票で第一読会を通過した。労働党、緑の党、ニュージーランド・ファースト党、ユナイテッド・フューチャー党、プログレッシブ党が賛成票を投じ、国民党、マオリ党、無所属のゴードン・コープランド議員とタイト・フィリップ・フィールド議員が反対票を投じた。ACT党は投票しなかった。法案は司法・選挙委員会に送付され、議員らは法案審議委員会の構成員をほぼすべての議会政党から選出するよう拡大することに同意した。委員会の法案に関する報告書は2008年1月25日までに提出される予定だった。
法案に関する一般からの意見提出は2007年9月7日に締め切られた。ラジオ・ニュージーランドは8月31日、政府が委員会に対し、第三者に関する法案の条項に具体的な内容は明示しない変更を加える意向を示す書簡を送る可能性があると報じた。これにより、委員会は既存の条項に対する批判を聞くことができなくなり、政府は国民が新たな条項について意見を提出することなく、全院委員会で変更を導入することができたであろう。[ 13 ]当時のヘレン・クラーク首相はこれを否定した。[ 14 ]
調査報道ジャーナリストで『ホロウ・メン』の著者であるニッキー・ヘイガーは、ニュージーランドの選挙法改正の必要性を支持する意見書を提出した。[ 15 ]ニュージーランド弁護士会[ 16 ]とニュージーランド人権委員会は、法案に反対する意見書を提出した。
特別委員会は2007年11月18日に法案を下院に報告し、法案を進めるよう勧告した。[ 17 ]
2007年10月31日の内閣改造で法務大臣に就任した アネット・キング[ 18 ]は、法案に対するいくつかの変更を発表した[ 19 ] 。
これらの変更には以下が含まれます。
この法案は2007年11月22日に第二読会にかけられた。[ 17 ]賛成65票、反対54票で可決され、労働党、ニュージーランド・ファースト党、緑の党、ユナイテッド・フューチャー党、進歩党が賛成した。国民党、ACT党、マオリ党、無所属のゴードン・コープランドとタイト・フィリップ・フィールドは反対票を投じ、マオリ党は4票のうち2票を賛成に投じた。[ 20 ]
全院委員会段階は2007年12月3日に始まった。[ 20 ]
この法案は2007年12月18日に第3読会を賛成63票、反対57票で通過した。国民党、マオリ党、ACT党、ユナイテッド・フューチャー党、無所属議員のタイト・フィリップ・フィールドが反対票を投じ、労働党、緑の党、ニュージーランド・ファースト党、進歩党が賛成票を投じた。[ 21 ]無所属議員のゴードン・コープランドは投票しなかった。
総督は2007年12月19日に同法に署名し、法律として成立させた。[ 1 ]選挙資金法は2009年2月17日、議会で112対9の投票により廃止された。[ 22 ]廃止に反対したのは緑の党のみで、代替法案が準備されるまでは効力を維持すべきだと主張した。国民党のサイモン・パワー司法大臣は、廃止法案の審議中に、議会のすべての政党が代替選挙法の草案作成のための協議に参加することに同意したと述べた。
議会は最終的に、 2011年の総選挙に先立ち、選挙（財政改革および期日前投票）改正法案を116対5で可決した。[ 23 ]この新法は、選挙広告の規制期間を前回の選挙から2年9か月後から開始すると定め、議会サービスの資金を選挙目的で使用することを禁止し、支出と寄付の上限を引き上げた。[ 24 ]