ニュージーランドの売春

ニュージーランドでは、売春、売春宿の経営、他人の売春による収益で生活すること、街頭での売春の勧誘は、2003年の売春改革法の施行以来、合法となっている。性労働者の強制は違法である。 ^[1] 2003年に売春宿、エスコートエージェンシー、勧誘が非犯罪化され、最小限の規制モデルに置き換えられたことで、世界的な関心が高まり、ニュージーランドの売春法は現在、世界で最も自由な法律の一つとなっている。[ ^2]

2003年まで、ニュージーランドの屋内売春は1978年マッサージパーラー法によって規制されており、この法律は売春宿がマッサージパーラーを装って営業することを許可していた。しかし、この法律はマッサージパーラーを公共の場と定義していたため、公共の場での勧誘を禁じる法律がパーラーの従業員に適用され、警察が客を装って強制捜査することもあった。^[3]パーラーの従業員は警察に氏名と住所を提供することも義務付けられていた。性行為の宣伝（「勧誘」）や売春宿の経営、売春の収入で生活することは違法だった。

マッサージパーラー法や売春を抑制するためのその他の法律があったにもかかわらず、20 世紀最後の数十年間は性労働が事実上容認されていました。これらの法律はすべて、2003 年 6 月の売春改革法により変更されました。

ニュージーランドで性行為と物質的利益の交換が行われた初期の例は、先住民族マオリとヨーロッパやアメリカの船乗りとの接触が始まった初期の時期に起きた。^{[4] [5]}食料、水、木材とともに、性行為はヨーロッパの商品と交換される主要な商品の一つであった。ベイ・オブ・アイランズ、特にコロラレカの町は、このことで悪名高く、売春宿が急増した。^{[6] [7]}これらの交換のすべてが、通常の意味での売春に該当するかどうかは明らかではない。場合によっては、性行為は、一時的な結婚関係に似た、部族と船員の間のより広範なパートナーシップの一部であった可能性がある。女性が参加に関して持つ選択肢の量は、様々であったようだ。この期間を通じて、入植者の人口には深刻な男女不均衡があり、女性は不足していた。^[8]

19世紀、売春は一般に「社会悪」と呼ばれていた。^[9]他のイギリス領土と同様に、ニュージーランドはイギリスから法令と判例の両方を引き継いだ。例えば、1824年のイギリスの浮浪者法は、ニュージーランドが独自の浮浪者法（1866-1884）を可決するまで有効だった。^{[10]これらには、}一般的な売春婦 への言及が含まれていた。ニュージーランドはまた、イギリス当局から伝染病法の可決を迫られた領土の一つであり、ニュージーランドの伝染病法は1869-1910年に有効だった。^{[11] [12] [13]}ニュージーランドのキリスト教婦人禁酒同盟は、伝染病法の廃止を継続的に求め、法がいかにして男性の捕食者を保護し、あらゆる階級の少女や女性を暴行の危険にさらしてきたかを証明するために、裁判所での有罪判決のデータを含む請願書や公開書簡を増やした。^[14]これらは抑圧的な法律で、1922年の報告書でも公式に表明されていたように、女性は性病の蔓延の媒介者だという信念に基づいていた。この法律は1917年の社会衛生法に置き換えられたが、この恐怖は2度の世界大戦中にイギリス帝国全土で再び現れた。^[15 ] 戦後、懸念は「乱交」に向けられたが、売春はその極端な形態とみなされた。性病政策のジェンダー化された理論と実践は、初期のフェミニスト運動の焦点となった。^[16]

20世紀後半に成立した売春関連の法律には、1961年刑法、1978年マッサージパーラー法、1981年即決犯罪法などがある。即決犯罪法第26条は勧誘を、刑法第147条は売春宿の経営を、第148条は売春の収入で生計を立てることを、第149条は斡旋を禁止した。2000年に刑法は改正され、労働者が18歳未満（性行為の同意年齢は16歳）の場合、客と運営者の両方が犯罪者となった。この改正が施行された後も、2003年に売春改革法が可決されるまで、18歳未満の若者は依然として犯罪者として分類されていた。

マッサージパーラー法は、事実上、見せかけだけの商業的な屋内性行為を許可していた。売春婦は「エスコート」としてサービスを宣伝し、売春宿は「マッサージパーラー」として宣伝した。マッサージパーラーの従業員は、1978年のマッサージパーラー法が施行されたときから警察に登録することが義務付けられていた。1990年代半ば、警察は国内の一部地域で、職権でこの登録を他の屋内従業員にまで拡大した。警察はメディアに働きかけ、性労働者の犯罪（売春宿経営など）を「幇助」している可能性があることを知らせ、広告を受け入れる前にそのような登録を義務付けるべきだとメディアに伝えた。^[17]

1997年、ウェリントンで女性フォーラムを開催するために多くの団体が集まり、そこから法案を起草するための作業部会が結成された。この中には、ニュージーランド女性実業家連盟、ニュージーランド女性全国協議会、YWCA、エイズ財団などが含まれていた。その他の個人としては、法律関係のボランティアや国会議員が含まれ、特にモーリス・ウィリアムソン氏（国民党、パクランガ選挙区1987年～2017年）、保健副大臣（1990年～1996年）やキャサリン・オレガン氏（国民党、ワイパ選挙区1984年～1996年、リスト選挙区1996年～1999年）が議会でこの法案を推進した。

労働党が政権に復帰し ( 1999年 - 2008年)、ティム・バーネット(労働党クライストチャーチ中央選挙区、1996年 - 2008年) が売春の非犯罪化を目的とした議員立法として法案を提出する責任を引き受けた。これはニューサウスウェールズ州の危害軽減モデル(1996年) に基づいたものだった。法案は2000年9月21日に提出され、投票箱にかけられて3番に抽選され、11月8日に法案66-1 (87:21) として討論され、第一読会を87:21で通過した。党は緑の党、特にスー・ブラッドフォード(リスト選挙区、1999年 - 2009年) からの支持を得た。この法案は、買春を犯罪とするスウェーデンのアプローチを提案したニュージーランド・ファースト党に反対された。その後、特別委員会（司法・選挙）に進み、^{[18] 222件の意見書が提出され、66件の意見書が審議され、} 2002年選挙 後の2002年11月29日に修正され、法案に賛成する報告がなされた。この法案は現在、法案66-2と呼ばれている。少数派の反対意見は、ナショナル、ニュージーランド・ファースト、ACTニュージーランド、ユナイテッド・フューチャーの各党員によって記録された。これは議員法案であり、理論上は議員は良心投票を行うことができた。しかし、1999～2002年の連立政権の3党（労働党、緑の党、同盟）はいずれもマニフェストに非犯罪化を掲げていた。後に、ヘレン・クラーク首相がこの法案に支持を表明した。

議会での議論や委員会では、女性の権利を擁護する団体、人権団体、公衆衛生団体から支持が得られた。警察は中立だった。一部のフェミニストは売春宿やポン引きの非犯罪化に反対し（売春に関するフェミニストの見解を参照）、キリスト教団体は分裂し、ライト・トゥ・ライフを含む原理主義宗教団体は反対した。^[19]

売春改革法（PRA）は2003年6月25日に3回目の読み上げを通過した。この法案は僅差で可決され、国会議員120名のうち60名が賛成、59名が反対、国内唯一のイスラム教徒国会議員である労働党の アシュラフ・チョードリー議員が棄権した。この結果は驚きだった。ほとんどの評論家は法案が否決されると予想していたからだ。トランスジェンダーの女性で元セックスワーカーのジョージナ・ベイヤー議員が議会で熱のこもった演説をしたことで、チョードリー議員を含む数名の迷っていた国会議員が土壇場で投票を変えたと多くの観察者が考えている。

この法律は、マッサージパーラー法の廃止、成人（18歳以上）の自発的な売春を刑法から大幅に削除し、国と地域の両方のレベルで民法に置き換えるなど、以前の法律に取って代わった。自発的な売春と非自発的な売春は区別された。性的サービスを提供するように誰かを強制することは依然として犯罪である。一時的ビザを持つ人々の性労働も禁止されており、性労働のための移民と投資は禁止されている。サービス提供者と顧客の間の契約は認められ、サービス提供者はサービスを拒否する権利を有する。争われた契約は紛争裁判所に付託することができる。広告は、印刷メディアを除いて禁止されており、印刷メディアは制限されている。勧誘に関しては、略式犯罪法が引き続き施行されており、これは不快な行為として分類される可能性がある。^[20] 2004年犯罪記録（クリーンスレート）法はまた、性労働者が前科を記録から削除するよう申請することを認めている。性労働は、ニュージーランド労働所得局によって合法的な仕事として認められている（ただし奨励はされていない）。同局は、売春宿の求人広告を出したり、生活保護を逃れる手段として性労働を始めるよう勧めたりしてはならない。現在、売春婦団体と協議して策定された職場の安全衛生規則が性労働に適用されている。雇用紛争は、労働監督局・調停局に付託することができる。雇用主と従業員には、安全な性行為を実践し、促進する義務がある。保健省が施行の責任を負っている。屋内で働く性労働者の警察への登録は、行政法レベルでの売春宿経営者の認定に置き換えられた。^[21]以前の記録は破棄されている。過去の犯罪歴（必ずしも売春に関連しない）については、証明書の発行を拒否することが認められている。警察の活動は、性労働者の登録と起訴から保護へと変わった。警察のベストプラクティスマニュアルは、売春を含むように改正された。

地方自治体には、地域区分や広告に関する条例を制定する権限があったが、性労働を禁止する権限はなかった。

要約すると、この法律は、売春の勧誘、他人の売春による収益で生活すること、売春宿の経営を非犯罪化した。

この法律が可決された後、マキシム研究所と他の保守的なキリスト教団体は、1993年国民投票法に基づく国民投票に適切な数の署名を集めようとした。^[22]この署名運動は、この法案に対する最も率直な批判者であるゴードン・コープランドとラリー・バルドックの 2人のユナイテッド・フューチャー議員によって提唱された。^[23] 延期は認められたものの、売春反対団体は国民投票に必要な認証署名数を集めるには程遠かった。

ニュージーランド地方自治体は、モデル条例と手続きを提供しました。裁判所の異議申し立てでは、通常、より制限的な議会条例が認められませんでした。2006 年までに、74 の地方自治体のうち 17 が条例を起草または実施しました。

批判に対抗するため、^[24]売春改革法には、新法の施行後 3 年から 5 年でその効果の見直しを行うという要件が盛り込まれた。2006 年 9 月の最初の報告書では、街頭の売春婦の数は同法の施行前とほぼ同じで、増加したとの主張に反して、場合によってはわずかに減少したとされている。^[25]売春労働の規模は 1999 年と比較され、管理された売春から民間セクターへの傾向のみが顕著な変化であった。参入要因と退出要因の調査では、多くの売春婦が、金銭的利益と独立性が魅力的な特徴であるため、売春を続けたいと述べていることがわかった。労働者はより力を得たように見えたが、路上での暴力は依然として存在していた。同法が暴力を非犯罪化したわけではなく、売春婦が苦情を申し立てると警察が暴力に対して行動を起こすことは明らかである (2009 年に売春婦を脅迫して無料でセックスを強要したとして投獄された警察官、R v コノリーを参照)。安全な慣行、特にオーラルセックスの安全慣行にいくつかの欠陥が見られた。偏見は依然として問題であった。地方政府と中央政府の意図の間には矛盾が見られ、前者の方がより制限的であり、一部の労働者に問題を引き起こしている。^[要出典]

売春法検討委員会は2008年5月に最終報告書を提出した。^[26]報告書は導入当時の批判者の主張を裏付ける証拠は見つからず、産業の拡大はないと結論付けた。しかし、雇用条件は依然として改善の余地が大きかった。汚名は依然として大きな問題であり、当局に対する伝統的な不信感も残った。性労働者は以前よりも犯罪を積極的に報告するようになった。^[26]

評価の発表後、偏見の指摘が上がり、福音派キリスト教団体TEAR基金の人道クロニクルなどの批評家は、報告書の著者は性産業の「支持者」であり、「中立」ではないと述べた。彼らは、状況は評価で示されたよりもはるかに悪いと述べた。^[27]マキシム研究所の政策研究マネージャーであるアレックス・ペンクは、「売春法検討委員会が本日発表した報告書は、売春改革法がニュージーランドの最も弱い立場にある多くの男性、女性、若者の生活をより安全にしていないことを明確に示している」と述べた。^[28]

この法案に反対するメリッサ・ファーリー氏は、売春の非犯罪化は非常にマイナスの影響（人身売買や路上売春の増加など）をもたらし、ニュージーランド売春法検討委員会は「偏っていて、性産業を露骨に優遇している」と述べた。^[29]しかし、ファーリー氏は主張を裏付ける事実や詳細を一切示していないとして批判されている。さらに、ファーリー氏は「オークランドの路上で売春する人の数は、非犯罪化以来400％増加した」という主張を続けている。^[29]エコノミスト誌のオンライン討論会で、ファーリー氏はこれらの数字を繰り返し、第35段落で次のように主張した。

非犯罪化以来、特にニュージーランド最大の都市オークランドでは、路上売春が制御不能に陥っています。路上売春は200～400%増加したと報告されています。^[30]

しかし、ファーリー氏らの主張に対して、売春法検討委員会（2008年：40）は次のように述べている。

委員会の最初の報告書では、オークランドの路上性労働者の数は 360 人と推定されていた (PLRC、2005 年)。400% 増加した場合、オークランドの路上には 1,440 人の性労働者がいることになる。委員会は、CSOM が実施した調査がこの規模での増加を決定的に否定していると考えており、2007 年の数字ではオークランドの路上性労働者の数は 230 人と推定されている。^[27]

さらに、人身売買に関して、PLRC（2008：167）は次のように述べています。

ニュージーランド移民局から得た情報によると、性産業における人身売買に関係する状況は確認されていない（労働省、2007年）。^[31]

ニュージーランドでは売春を規制する動きが続いている。2010年、国民党のタウ・ヘナレ議員は、学校の近くで店舗を開設することを制限するよう求めた。^[32]しかし、これは実際には地方自治体の責任である。^[33]ニュージーランド党は、この法律の廃止を求めた。同党に残っていた最後の議員は2008年に議会から追放され、その後ニュージーランド保守党に吸収された。同党は、売春法改革に反対する以前の立場を維持しているが、以前のニュージーランド党と同様に、議会名簿のみの代表に必要な最低基準を大きく下回る支持率となっている。^[要出典]

2013年5月、エリザベス・サブリッツキーは性的搾取からの自由を代表して、下院に「性的サービスの購入を違法とする法律を含む、路上売春と闘うための国家行動計画を立法化すること」（スウェーデンモデル）を求める請願書を提出した。^[34]法務省は2013年9月に請願書2011/60の想定に回答し、^[35]続いて2014年2月にニュージーランド売春婦集団（NZPC）が回答した^{。[36] 2014年11月7日、}ニュージーランド議会の司法選挙委員会は、請願を却下する報告書を発表した。委員会は結論として、「我々は、請願者の街頭売春に関する懸念を理解しています。しかし、街頭売春の根絶はどの管轄区域でも達成可能とは証明されておらず、単に禁止するだけでは性労働者の健康と安全に悪影響を及ぼす可能性があることを認識しています。我々は、街頭売春に対処するには地域的なアプローチが最も効果的である可能性が高いという売春法検討委員会の結論を支持します。」と述べた。 ^[37]この報告書に反応して、ニュージーランド売春婦集団のカルム・ベナチー博士は、「他のグループが社会によって最終的に権利を与えられたとき、その権利を守るために議会に何度も戻らなければならないことはめったにありません。しかし、性労働が非犯罪化された2003年に議会によって権利を与えられた性労働者は、議会で絶えず自らを弁護し、同じ戦いを繰り広げ、何度も何度も捏造された数字に基づいた同じ陳腐な議論に反論しなければなりません。」と述べた。^[38]

他の国と同様に、ニュージーランドの性労働者は、路上売春や売春宿やサウナの屋内市場、エスコートエージェンシーや独立した労働者など、さまざまな環境で働いています。^[要出典]

路上売春は、その目立つことから、議論の中心であり続けている。例えば、オークランドのカランガハペ・ロードやハンターズ・コーナー、ウェリントンのキューバ・ストリート、ビビアン・ストリート、マリオン・ストリート、クライストチャーチのマンチェスター・ストリートなどでは、性労働者が集まることが多い。2011年2月22日のクライストチャーチ地震以降、この場所はフェリー・ロードやマンチェスター・ストリートの住宅街側に移った。^[要出典]

ニュージーランドでは性自認に基づいて個人を差別することは違法であるにもかかわらず（ニュージーランド権利章典に関する司法長官の意見を参照）、トランスジェンダーのコミュニティでは、若い世代のメンバーの多くが食料、住居、休息のために生存のためのセックスを必要としていることにしばしば気付きます。そのため、彼らはストリートセックスワークに多く含まれています。^[39]

南オークランドのマヌカウ地区での紛争は、引き続き議論の焦点となっている（下記参照）。^[要出典]

多くのセックスワーカーは、売春宿やエスコート エージェンシーで雇用されている。売春宿では、客は営業場所に来る。営業場所は商業地区にあり、かなり目立つこともあれば、ストリップ クラブに併設されていることもあるし、もっと目立たないように住宅地区にあることもある。エスコート エージェンシーは客からの電話を受け、従業員が客の自宅やモーテルに行くよう手配する。^[27]通常、この会社は従業員にシフトごとに料金を請求し、通常、顧客の料金の一定割合も取る。売春宿の経営者が遅刻、非専門的な行為、その他の軽犯罪で従業員に罰金を科すことは違法であるが、^[40]多くの業者は「シフト料金」と呼ばれるものを合法的に請求し、ほとんどの業者は従業員に自分の服やアクセサリーを買うことを義務付けている。つまり、客の少ない夜には、従業員は実際にお金を失う可能性がある。しかし、売春宿やエスコート エージェンシーは、その環境が比較的安全であるように見えるため、一般的に街頭売春よりも好ましいとみなされている。売春宿の規模は様々で、勤務する性労働者が 3 人いるところから最大で約 30 人までいる。売春宿や代理店は、看板、インターネット、深夜のテレビ広告など、さまざまな媒体を通じて宣伝を行っているが、特に新聞広告、特に2013 年に閉鎖されるまでニュージーランド トゥルース^{で多く見られた。 [引用が必要]}

法律改正の結果の一つは、16歳と17歳の性労働者が売春宿で働くことが禁止されたことである。いくつかのよく知られた事件を除いて、この変更は成功している。^[27]

雇用を望まない性労働者は、多くの場合、自宅に1人または2人の売春宿や風俗店を開設する。法律の定義では、これらは小規模個人経営売春宿（SOOB）と呼ばれる。彼らは新聞の求人広告やインターネット広告に頼る傾向がある。^[要出典]

地方における売春宿の所在地は継続的な訴訟の対象となっており、2011年3月に実施された世論調査では、66%の住民が住宅地での売春宿の禁止を支持すると示唆された。同じ世論調査では、路上売春の禁止に50%が支持を示した。^[41]

ニュージーランド・ヘラルド紙が発表したこの世論調査は、もともと保守派キリスト教団体ファミリー・ファーストの委託を受け、キュリア・マーケット・リサーチが実施したものだった。^[42]この調査はファミリー・ファーストとのつながりから、偏りがある可能性があるとして批判を浴びている。結果が歪む可能性のある領域は以下の通りである。^[要出典]

• 保守的な農村地域出身の回答者の割合が異常に高い。回答者の31%に対して人口分布は8.4%。（出典：表1参照）^[43]
• 年齢分布は一般人口を反映しておらず、むしろ年配のより保守的な年齢層に有利となっている（ただし、年齢とともに態度が変化する傾向が明確に見られず、支持と不支持が年齢層によって大きく異なるため、全体的な影響は不明である）。^[44]
• 回答者の57%が女性、43%が男性で、人口分布では女性が人口の51%を占めている。これは大きな影響があったのかもしれない。なぜなら、女性は売春に反対する傾向がかなり強いことがわかったからだ（女性では44%から64%が規制に賛成、男性では28%から39%が賛成）。^[44]

南オークランドのマヌカウ市は、一貫してこの法律に反対した。マヌカウは、その地域では路上売春が特に問題であると感じていた。マヌカウ市議会のコミュニティ安全担当のリーダーであるディック・クワックス議員は、特に批判的だった。2009年、彼は「路上売春にギャングや組織犯罪が関与していることは明らかになっている（...）路上売春は、不快なゴミ、無秩序、麻薬、脅迫も引き起こす」と述べた。 ^[45]また、「路上にコンドームを置いたまま学校に行く子供たちや、まだ立ち尽くしている売春婦がいる。これは売春婦自身だけでなく、コミュニティ全体にとっても危険だ。私たちはうんざりしている（...）コミュニティはもううんざりだ。朝出てきて、庭やフェンスに落ちているコンドームを片付けなければならないのは楽しいことではない。コンドームと注射針を片付けるのは、まったく不公平だ」と述べた。^[46]

このことが地元住民との対立を招き、地元住民は売春婦の客を追い払おうとしたり、売春婦と客の交渉を打ち切ったり、売春婦の客に手紙を送ったり、車のナンバープレートから客を追跡したりして、この現象を抑えようとした。^[47]

私的法案であるマヌカウ市議会（路上売春の規制）法案2005は、特別委員会での審議に付されたが、2006年10月11日の議会での2回目の審議で否決された（賛成46票、反対73票）^[48]。特別委員会の報告書では、「地元コミュニティ、セックスワーカーとその支援者、アウトリーチワーカー、社会機関、警察が支援する取り組みは、提案されている立法上の解決策よりも効果的かつ適切な資源の活用である」と述べられていた。^[49] 2009年に政府による状況の見直しが行われ、^[50]さらなる特別な立法措置は不要との結論が出された。その結果、立法に対する批判者は不満を抱くことになった。クワックス議員は、見直しは非常に残念なものだと述べた。「売春を非犯罪化する法律が可決されて以来、嫌がらせや脅迫などの反社会的行為が悪化しているという事実を無視している。」^[51]

マヌカウはその後、マヌカウ市議会（特定場所における売春の規制）法案197-1（2010年）で売春を規制するさらなる試みを行った。^[52] これは2010年9月8日の良心投票で82票対36票で第一読会を通過した。 ^{[53] [54]この法案は}マオリ党によって反対された。^{[55] [56]} この法案の目的は「この法案は、マヌカウ市内の売春宿または小規模な個人経営の売春宿以外で売春または商業的な性的サービスが行われる場所を地方条例で規制する」とされており、地方自治環境特別委員会に付託され、11月5日までに提出が求められた。^[57] これらはすべてオンラインで公開されている。^[58]

2010年後半にマヌカウ市議会がオークランド市議会に吸収されて消滅したため、この法案の将来は不透明になった。しかし、新しいオークランド市議会は法案を承認し^[59] 、市政再編を考慮してオークランドには2011年2月までに法案を提出するよう求められ、委員会は2011年3月に議会に報告して法案の2回目の読会を開くことを望んでいた。^[60] オークランド市議会は、2011年2月15日にニュージーランド児童買春委員会に法案を提出するよう要請した。^[61] 2011年1月27日、市議会は11対7で委員会への法案提出を支持し、オークランドのどこでも路上売春を禁止する権限を委員会に与えた。^[62]

しかし、2011 年 6 月下旬、引退するマヌレワニュージーランド労働党議員ジョージ・ホーキンス氏は、議員立法が議会の支持が足りず、2011 年 9 月に予定されている第 2 読会を通過できなかったことを認め、法案をオークランド市全体に拡大するという「過激な」拡大は、その後の通過に悪影響を及ぼすだろうと述べた。他の反対意見としては、全国的な範囲の法律に対する地方の免除、路上セックスワーカーに最前線の医療および社会福祉サービスを提供する法執行機関および社会福祉機関からの批判などがある。また、権利章典に違反するとも考えられた。こうした反対​​意見にもかかわらず、地元のパパトートーの企業は、路上セックスワーカーに付随すると思われる「反社会的」および「公共の迷惑」行為に対処するために、より多くの有線テレビ監視カメラに投資したいと考えている。セックスワーカーの支援者は、問題の行為は彼らの存在とは無関係であり、近隣地域の公衆トイレと広範囲にわたるアルコール販売店の早期閉鎖に関連している可能性があると主張している。^[要出典]

この議員法案はその後、LGBTコミュニティの一部から強い批判を受け、議会に再提出された。彼らは、性自認はニュージーランドの1993年人権法の対象外であることから、この法案はトランスジェンダーのストリートセックスワーカーに不釣り合いな影響を与えると主張した。また、マヌカウ市議会とオークランド市議会が公衆トイレを閉鎖し、市営賃貸住宅をセックスワーカーに使用させないことでこの状況に拍車をかけていると主張し、一部の反セックスワーカー派の地元住民による自警行為とされる行為を非難した。彼らは、セックスワーカーの不適切な行動があった場合、地方議会、関係住民、警察、および企業関係者は1981年簡易犯罪法に頼るべきであると主張した。さらに、市議会はストリートセックスワーカーの数を誇張しているとされている。^[63]

地方自治環境委員会は、2014年12月5日にマヌカウ市議会（特定の場所での売春の規制）法案について議会に報告し、可決しないよう勧告した。^[64]この法案は2015年2月25日に最終投票が行われ、109対11で否決され、ニュージーランド・ファースト党のみが賛成票を投じた。^[65]

2回連続の敗北にもかかわらず、これが路上性労働を再び犯罪とする3番目の議員法案を意味するのかどうかは不明だ。敗北した元ニュージーランド・ファースト党議員アセナティ・ロレ・テイラーはそのような戦術の提唱者だったが、 2014年のニュージーランド総選挙後には党名簿の順位が低すぎたため議会に復帰できなかった。ニュージーランド・ファースト党の副党首トレイシー・マーティンは、同法案が2回目の議会審議で可決され、その後否決された際、同法案の可決を支持する演説を行った。^[要出典]

ニュージーランドでは、2003 年に PRA が可決される前も後も、性産業への未成年者の関与は、その範囲や PRA との関係について相反する主張があり、依然として物議を醸す問題となっている。^[要出典]

児童売春は違法である。2003年売春改革法は次のように規定している。^[66]

18 歳未満の者の売春における利用の禁止
20. 何人も、18 歳未満の者が他人に対して商業的な性的サービスを提供するよう誘導、援助、促進、または奨励してはならない。
21. 何人も、18 歳未満の者が提供する商業的な性的サービスから直接的または間接的に得られたことを知っている、または合理的に知るべきである支払いまたはその他の報酬を受け取ってはならない。
22. 何人も、18 歳未満の者から商業的な性的サービスの契約を結んだり、18 歳未満の者の顧客になったりしてはならない
(1) 何人も、18 歳未満の者がその者または他の人に対して商業的な性的サービスを提供する契約またはその他の取り決めを締結してはならない。
(2) 何人も、18 歳未満の者から商業的な性的サービスを受け取ってはならない。
23. 第 20 条、第 21 条、または第 22 条に違反する者は犯罪を犯したことになり、起訴により有罪判決を受けた場合、7 年を超えない懲役に処せられる。
（２）１８歳未満の者に法律相談、カウンセリング、健康アドバイス、または医療サービスを提供するだけでは、第２０条に違反することはない。
（３）１８歳未満の者は、この条項に違反する行為の当事者として、またはこの条項に違反する行為の当事者として告発されることはない。

したがって、18歳未満の者が性労働者になることは合法であるが、その立場で彼らから利益を得たり、商業的な性的サービスを誰かに提供するよう促したり、援助したり、促進したり、奨励したりすることは違法である。また、18歳未満の者から性行為を購入することも違法である。メディアは、この法律を遵守していることを確認するために、広告を掲載する前に写真付き身分証明書を要求する可能性が高い。「合理性」の弁護は削除されたが、未成年に見える性労働者は警察から年齢の証明を求められる可能性がある。^[67]

18 歳未満の者が売春婦の客になることを禁じる法律はないようですので、この場合の法定年齢はおそらくニュージーランドの法定同意年齢である 16 歳です。

新聞各紙は未成年の路上労働者に関する懸念を報じており、^[68] これが彼らにとって最も一般的な業界参入点であり^{[69] 、彼らの中には}ギャングのメンバーに売春させられている者もいるかもしれないと述べている。^[70]

報告書には、10歳か11歳くらいの少女が売春行為をしているのを発見したと述べた地域活動家が何人かいると記されており、また、昼食時に「売春行為をしていた」西オークランドの高校の生徒について言及した者もいる。 ^{[71] 13歳くらいの子供も}南オークランド の路上から排除された。^[68]

身分証明書の確認をせずに未成年労働者を雇った業者に対して有罪判決が下されたことがある。クライストチャーチでは数件の事件があった。^{[72] [73] [74]}ファンガレイでも別の事件が発生した。^[75]

2005年、ECPATニュージーランドとストップ・デマンド財団（児童の性的搾取と闘う機関）は、法務省の報告書「ニュージーランドの性産業の性質と範囲」についてコメントし、^[76] 未成年売春に関するニュージーランドの法律の有効性に疑問を呈した。両機関は、ニュージーランドの性産業に関する警察の調査を指摘し、18歳未満の児童210人が売春行為をしていることが判明し、その4分の3が1つの警察管区に集中していることを示した。^[77]

2008年、クライストチャーチでは、救世軍のウェンディ・バーニー少佐がクライストチャーチのストリート・アウトリーチ・サービス（SOS）に所属し、未成年者の売春は「大きな問題だが、隠れた問題でもある」と語った。 ^[71]しかし、この逸話的な証拠は、青少年文化開発（YCD）を含む青少年支援機関のアウトリーチ・ワーカーの声明によって裏付けられておらず、彼らは、若者の多くは働いておらず、路上で「ぶらぶらしている」と指摘している。^[要出典]

こうした主張にもかかわらず、警察は監視が緩いにもかかわらず、売春宿に対して未成年売春の罪で起訴を続けている。^{[78] [79] [80]}

2004年から2009年までの米国国務省の 人権報告書は、ニュージーランドにおける児童売春事件について言及している。^{[81] [82] [83] [84] [85]} 2008年の報告書では、クライストチャーチの検察官が、国連の児童の権利条約に従って2006年に採択された性的奴隷制を禁止する法律を初めて適用したと述べている。 ^[81]しかし、これは国内の情報源には記載されておらず、児童の権利条約ではそのような行為に対する罰則が規定されており、2009年の報告書ではこれについて言及されていない。^[要出典]

ニュージーランド政府は、米国の報告書が不完全で偏ったデータに基づいていると批判している。例えば、国務省は、ニュージーランドの性産業における未成年者の性労働の増加の証拠はないと指摘した売春法検討委員会報告書の内容を無視したようだ。^[86]この後者の報告書は、2009年の米国の報告書でも認められている。^[要出典]

ニュージーランド売春婦協会（NZPC）は、ニュージーランドを拠点とする団体で、性労働者の権利を支援し、売春婦に仕事のリスクを最小限に抑える方法を教育している。1987年にキャサリン・ヒーリーらによって設立され、1988年に保健大臣から資金提供を受け、その後保健省（後に保健省となる）から資金提供を受けた。この団体は、売春の非犯罪化に大きな役割を果たした。^[要出典]

クライストチャーチ医科大学^[87]の報告書「売春改革法が性労働者の健康と安全慣行に与える影響：売春法検討委員会への報告書」は、ニュージーランドの772人の性労働者を対象とした調査で、オークランド、ウェリントン、クライストチャーチを主要都市、ネルソンとホークスベイを副次的都市として調査した。この報告書とビクトリア大学犯罪司法研究センター^{[88] [89] [90] [91] [引用過剰]}の研究は、売春法検討委員会に、2003年売春改革法が性労働者に与える影響について結論を出すために必要な証拠を提供した。^{[引用必要]}

研究者たちは、このプロセスを2010年に出版した「セックスワークから犯罪を取り除く - ニュージーランドのセックスワーカーの非犯罪化への闘い」という本でさらに詳しく説明している。^[92]この本は、ジリアン・エイベル（ニュージーランドのオタゴ大学の上級公衆衛生研究者兼講師）、リサ・フィッツジェラルド（クイーンズランド大学人口健康学部の公衆衛生社会学者兼社会科学講師）、キャサリン・ヒーリー（ニュージーランド売春婦集団の創設メンバー）によって執筆された。この本には700人以上のセックスワーカーへのインタビュー結果が含まれており、非犯罪化は売春婦の安全と健康に良い影響を及ぼしたと結論付けている。^[93]

2008年の「2003年売春改革法の運用に関する売春法検討委員会報告書」では、ニュージーランドにおける性労働の多くの事例と背景についてさらに詳しい情報を提供している。報告書ではまた、ECPATニュージーランドとストップ・デマンド財団が提起した問題、および2005年マヌカウ市議会（路上売春の規制）法案を支持する人々の主張についても取り上げている。 ^[27]

立法

• 1961年犯罪法
• 1981年簡易犯罪法
• 2003年売春改革法
• マヌカウ市議会（特定場所における売春の規制）法案197-1（2010年）、地方法案

組織

• ニュージーランド売春婦協会
• ECPAT ニュージーランド

他の

• テ・アラ：ニュージーランド百科事典 – 性労働