訴訟裁判所

当初、財務省はノルマン朝の同様の裁判所に基づいていると主張されていた。イングランドにおける財務省の活動に関する記録は数多く存在するが、ノルマンディー征服以前の時代に同様の組織が存在したという証拠はない。最も信頼できる記録はヘンリー1世の時代に遡り、彼の治世で唯一現存するパイプ・ロールには、財務省が王宮で王室評議会（curia regis）の一部として活動していたことが示されている。^{[ 2 ]}王室評議会は、特定の場所に定まるのではなく、国王の旅に同行し、ヨーク、ロンドン、ノーサンプトンで時期によって開催された。^{[ 3 ]}

12 世紀後半には、イングランドの政府機関の中で唯一、固定された場所に議事堂が置かれるようになった。^{[ 4 ]} 1170 年代までには、財務省の業務を王室の他の部署の業務と区別することが可能になっていたが、^{[ 5 ]}当時の国王は財務省を単に王室の一部とみなしていた。 [ ^{6 ]財務省}はCuria Regis ad Scaccarium 、つまり財務省の国王裁判所と呼ばれていた。「Exchequer」という言葉は、お金を数えるためにテーブルに敷かれた市松模様の布に由来する。^{[ 7 ]}

1190年代に財務省は王室裁判所から分離し始め、この過程は13世紀初頭まで続いた。学者たちは、これは裁判所の歳入部門への需要の高まりによるものであり、その結果、コモンローの要素の一部が分離して民事訴訟裁判所が形成されたと示唆している。 [ ^{8 ]民事}訴訟裁判所は最初のコモンロー裁判所であったが、王室裁判所から分離したのは最後であった。^{[ 9 ]}

1580 年以前の記録はほとんど知られていない。それ以前は法案に日付が付けられていなかったからである。^{[ 10 ]} 16 世紀まで、財務省はその機能や慣行にほとんど変化なく職務を遂行していた。小規模な裁判所である財務省は、年間約 250 件の事件を扱っていたが、これは王座裁判所の2,500 件、民事訴訟裁判所の 10,000 件と比べると少ない。^{[ 11 ]}テューダー朝の下で、財務省の政治的、司法的、財政的重要性はすべて増大した。これは部分的には大蔵卿のおかげであった。大法官の方が伝統的に重要であったが、1547 年から 1612 年までの大蔵卿は、ロバート・セシル、トーマス・サックヴィル、ウィリアム・ポーレットなど、政治的に影響力のある人物であった。大蔵卿は財務省の長であったため、財務官の影響力の増大に伴い、財務省の重要性も増大した。^{[ 12 ]}

1501年から1546年にかけて、第2代および第3代ノーフォーク公爵が財務長官に任命されたことにより、財務省の権限は徐々に縮小した。政府は、公爵らは独立心が強すぎて実権を任せるには不向きだが、解任するにはあまりにも有用であると考えていた。その結果、間接的に公爵らの権限を縮小するために、財務省は意図的に弱体化された。1546年にウィリアム・ポーレットが財務長官に任命されると、財務省は再び権限を拡大し、1554年までに増収裁判所と初収・十分の一裁判所を吸収した。 ^{[ 13 ]}この時期、財務省は女王の記録官であるトーマス・ファンショーの支援を受けた。有能な人物であったファンショーは、裁判所の運営方法について財務省の男爵たちからしばしば相談を受け、訴訟手続きの標準化を支援し、業務が増加する時期に財務省が対応できるようにした。ファンショーの行政改革は素晴らしいと評価され、彼の業績は1830年代まで基準として使われ続けた。^{[ 14 ]}

ジェームズ1世とチャールズ1世の治世下で財務省の業務は増加したが、その後、イングランド内戦によって裁判所は混乱した。クオミナス令状の使用が増加したことで、国王と新政権への支払いが資金不足のためにできない場合に、債務者が債務を負っている第三者に対して訴訟を起こすことが可能になった。財務省は、民事事件を扱う「税務裁判所」から、衡平法とコモンローを専門とする裁判所へと積極的に変貌を遂げた。^{[ 15 ]}

内戦により、4 つの衡平法裁判所が解散した。星室裁判所は1641 年に正式に解散し、北部評議会とウェールズ辺境評議会は同じ議会法によって衡平法上の管轄権を剥奪され、請願裁判所は、その権威を王印に依存していたため、内戦の結果王印が無効になった後に無効となった。 ^{[ 16 ]}戦争が終わった後、残った衡平法裁判所は、財務裁判所と衡平法裁判所の2 つだけだった。衡平法裁判所は、その遅さと、紛争に深く関わっていた政治家であるジョン・フィンチ大法官が率いていたことから、公然と非難された。 ^{[ 17 ]}その結果、財務裁判所は裁判所としての重要性を増したが、その積極的な変革が司法上の決定だったのか、政治的な決定だったのかは不明である。^{[ 18 ]}

18 世紀初頭までに、財務裁判所の衡平法管轄権は確固たるものとなり、衡平法裁判所の有力な代替手段とみなされるようになった。その結果、各裁判所は互いの判例を先例として引用し、緊密に連携するようになった。さらに、18 世紀の議会法では、両裁判所を個別に言及するのではなく、「衡平法裁判所」とだけ呼ぶことで、同じように扱っていた。同時に、財務省の重要性が増し、下位の財務裁判所の影響力は低下していった。こうした警告の兆候にもかかわらず、財務裁判所は繁栄を続け、多くの業務を維持し、1810 年までにはほぼ完全に衡平法裁判所となり、コモン ローの業務はほとんどなくなっていた。^{[ 19 ]}

1830年代には、裁判所の衡平法部門は、多くの事件が上訴の見込みのない一人の裁判官によって審理されたため、非常に不人気になった。事件を貴族院に持ち込むことはできたが、費用と時間がかかりすぎた。^{[ 20 ]}しかし、衡平法裁判所は、貴族院への上訴方法を以前から確立しており、^{[ 21 ]}後に中間上訴裁判所である衡平法上訴裁判所を導入した。^{[ 22 ]}

同時に、1836 年十分の一税換価法により十分の一税訴訟が終了し、1820 年破産債務者法により破産裁判所が設立され、破産事件が財務省から除外されたことにより、財務省の衡平法業務の多くの要素が枯渇した。財務省の手数料は衡平法裁判所の手数料よりも高く、両裁判所がほぼ同一の判例を使用するようになったため、2 つの衡平法裁判所を維持する必要はないとみなされた。^{[ 23 ]}その結果、1841 年司法行政法により、裁判所の衡平法管轄権が正式に廃止された。^{[ 24 ]}

衡平法上の管轄権を失ったことで、財務裁判所は専属のコモンロー裁判所となり、19世紀後半に他の2つのコモンロー裁判所（女王裁判所と民事訴訟裁判所）と同じ運命をたどることになった。裁判所の合併を求める声は以前からあり、1828年に国会議員のヘンリー・ブルームは議会で、3つの裁判所が存在する限り不均衡は避けられないと訴え、「たとえすべての裁判所が独占であり、その他の制限が撤廃されたとしても、訴訟当事者が自由に裁判所を選択できる限り、裁判所が業務を平等に分配することはできない」と述べ、常に優遇される裁判所が存在し、それが優秀な弁護士や裁判官を引き付け、その地位を固めることになるだろうと語った。^{[ 25 ]}

1867年、中央裁判所の問題を調査するための委員会が設置され、その結果として司法法が制定されました。この法律により、すべての中央裁判所は単一の最高裁判所の一部となり、3つの中央コモンロー裁判所は最高裁判所の5つの部門のうちの3つとなりました。これは恒久的なものではなく、最高裁判所の長を1人にするために3人の首席判事のうち2人を退任または降格させる必要がないようにするためのものでした。なぜなら、そうすると上級判事は解任されないという憲法上の原則に違反することになるからです。偶然にも、財務裁判所首席判事のフィッツロイ・ケリーとイングランド最高裁判所首席判事のアレクサンダー・コックバーンがともに1880年に亡くなったため、1880年12月16日の枢密院令により、コモン・プレアーズ裁判所首席判事であり、後にイングランド最高裁判所首席判事となったジョン・コールリッジの下、最高裁判所のコモン・ロー部門が単一の部門であるクイーンズ・ベンチ部門に統合された。この時点で、財務裁判所は正式に消滅した。^{[ 26 ]}

財務省の長きにわたり、正式な長は王室収入の徴収を任務とする大蔵卿であった。 ^{[ 40 ]}元々は書記官であったが、^{[ 41 ]}首席裁判官の監督下にあり、ヘンリー3世の治世中にこの職が廃止された後に初めて裁判所の長となった。^{[ 42 ]}エリザベス1世の治世中、財務官の他の職務が増え始め、財務省の業務における役割は小さくなった。^{[ 43 ]} 17世紀までに、大蔵卿は財務省専任の財務官に取って代わられ（ただし、それ以前の令状では大蔵卿が独自にこの称号を与えられていたことが示されている）、財務官は君主から儀式的に白い杖を授与された。^{[ 44 ]}財務官は、国庫の歳入面では活発に活動していたが、訴訟庁ではほとんど、あるいは全く積極的な役割を果たしていなかった。^{[ 45 ]}

財務大臣は、大法官裁判所の独立した長であり、大蔵卿に対するチェックとして訴訟裁判所にも関与していた。^{[ 46 ]}彼は、大法官の書記官、つまりclericus cancellariから発展したもので、大法官は財務裁判所に座り、召喚状の訂正と封印を担当し、大法官の印章の写しも保管していた。^{[ 47 ]}記録にそのような書記官が最初に登場するのは1220年で、Robert de Neville, cancellariusが文書に署名した時である。^{[ 48 ]}当時の大法官は、司法や財政問題にはほとんど関心のない聖職者であった。その結果、書記官は大法官からより独立し、1230年代までには、大法官とは独立して印章を保持する王室任命職となり、財務大臣として知られるようになった。^{[ 47 ]}

1567年以降、大法官は財務省次官も兼任することが認められ、財務官が不在の場合にはその職務を代行できるようになった。^{[ 49 ]}大法官は特許状によって任命され、1672年までは終身職であったが、その後「国王の意向により任期が定められている間のみ在任する」職に変更された。^{[ 50 ]}内戦までは、財務大臣は政治的地位の低い司法職であったが、内戦後はより高い政治的地位への「足がかり」と見なされるようになった。1672年以降は再び行政職および司法職となり、1714年に財務大臣が財務省の長となったことで、再び重要な職となった。^{[ 51 ]}

主な司法官は財務府の男爵、またはbarones scaccariであり、元々は王座裁判所の判事と同じであったが、財務府が王室裁判所から分離した後に独立した地位となった。^{[ 52 ]}財務府が設立された初期の頃、男爵はイングランドの会計の主任監査官であったが、この役割はエドワード 2 世の治世中に専任の監査官に引き継がれた。^{[ 53 ]}チューダー朝時代に財務府が拡大するにつれて、男爵の重要性が増した。以前は首席男爵のみが法廷弁護士から任命され、他の男爵は単なる弁護士であったが、財務府のすべての男爵が法廷弁護士であることが慣例となった。これにより、財務省の地位はさらに向上した。なぜなら、初めて財務省が民事訴訟裁判所や王座裁判所と同じレベルになったからである。これらの裁判所では、すべての裁判官がすでに法廷弁護士であることが義務付けられていた。^{[ 54 ]}

少なくとも1人の男爵が事件の審理に出席し、エドワード4世の治世以降は慣例として最大4人の男爵が出席することになっていたが、単なる慣例であったため、時折破られることもあった。1人の男爵が病気などで出席できない場合は、5人目を任命するのが適切だと考えられており、1604年にソザートン男爵が病気になった時や、1708年にスミス男爵がスコットランド財務裁判所の臨時首席男爵としてエディンバラに呼ばれた時などがその例である。1830年には、裁判所の混雑を緩和するために5人目の男爵が恒久的に追加された。同時に、民事訴訟裁判所と王座裁判所に5人目の裁判官が追加された。^{[ 55 ]}

第一男爵は財務裁判所の首席男爵であり、大法官と財務官が不在の場合は、彼が裁判所の長を務めた。彼も不在の場合は第二男爵が担当し、以下同様であった。1659年のある事件では、第四男爵が唯一対応可能な裁判官であった。第二、第三、第四男爵はプイスネ男爵として知られ、当初は個別の役職として扱われたが、ジェームズ1世の時代以降は裁判官の年功序列によって順位が決定された。王座裁判所とは異なり、異なる地位は異なる権力の度合いを意味するものではなく、各男爵は決定において平等な投票権を持っていた。^{[ 56 ]}

男爵は特許状によって任命され、司法の長である大法官によって宣誓を行った。16 世紀には、男爵はquamdiu se bene gesserint、つまり「善行の間」その職に就いていた。^{[ 57 ]}男爵は、辞任、死亡、または別の裁判所への任命という 3 つの状況のいずれかで財務省を去ることができ、その場合、自動的にその職は無効となる。^{[ 58 ]}特許状は各君主の死後に失効し、新しい君主が戴冠すると、男爵は新しい特許状を受け取るか、職を辞さなければならなかった。これはほとんどの場合ルーチン的な出来事であり、1550 年から 1714 年まで、9 人を除くすべての男爵が新しい君主の戴冠後も職にとどまった。^{[ 58 ]}

国王の記録係は財務省の主席書記官であり、すべての衡平法法案を扱っていた。彼は裁判所の書記官側の責任者として、大法官裁判所の記録長官に相当した。司法機関に対する職務に加えて、国王の記録係は14世紀に確立された管轄権である財務省の収入側も扱っていた。^{[ 59 ]}当初はすべての宣誓書記官を任命することができたが、16世紀までにはこの管轄権は24人の副書記官のうち1人を任命することに限定され、残りは宣誓書記官が任命するようになった。同様に、当初は裁判所の記録と令状の登録を担当していたが、^{[ 60 ]} 17 世紀までには記録保管所の鍵を持たなくなり、宣誓した書記官が記録を捜索する独占的な権利を持つようになった。彼の主な仕事は準司法的なもので、特定の証人を尋問したり、法廷で議事録を作成したり、「スキャンダルや無礼」に関する紛争を解決したりすることであった。^{[ 61 ]}

記録官は終身で任命され、代理人を任命する資格があり、最初の代理人であるジョン・ウェストは、 1616年にサー・クリストファー・ハットンによって任命された。1565年から1716年まで、この職はファンショー家が引き継ぎ、ヘンリー・ファンショーから始まり、サイモン・ファンショーで終わった。^{[ 62 ]} 1820年以降、記録官の広範な職務は、1820年財務裁判所（イングランド）等法によって分割された。記録官に代わるものとして、2人のマスターが任命され、そのうちの1人が会計総監となることになっていた。これらの役人は、財務裁判所の首席判事によって、5年間弁護士を務め、品行方正で、代理人を任命できない弁護士の中から任命されることになっていた。マスターは、以前は記録官が行っていた議事録の作成を担当し、会計総監は裁判所に支払われたすべての金銭を監督し、その金銭はイングランド銀行に預けられた。以前は、記録係は資金の使い道について完全な裁量権を持っていた。^{[ 63 ]}

その他の役職には、宣誓書記官、試験官、男爵の書記官、国王の記録官の書記官などがあった。宣誓書記官は8人おり、彼らは裁判所の宣誓役人であったためそのように呼ばれ、終身で記録官の下で働いていた。^{[ 64 ]}各書記官は法廷で当事者の弁護士として行動し、すべての当事者は1人を雇う必要があった。最初の書記官は第一副書記官として知られ、財務省の赤本から宣誓を執行した。宣誓書記官は24人の 副書記官に補佐され、各宣誓書記官はそのうち3人を任命した。各副書記官は、宣誓書記官の名前で開業する前に、5年間宣誓書記官の下で学んだ。副書記は、まず記録係によって、次に宣誓書記自身によって、宣誓書記に昇進する機会があった。^{[ 65 ]}試験官は、証人の証言録取を監督し、証人を男爵のもとへ連れて行き、宣誓を執行し、証言録取の記録を保管する任務を負っていた。^{[ 66 ]}

1624年に、これらの審査官は裁判所の宣誓役人であるべきだと決定され、それ以降、各男爵には男爵の名で行動する審査官がいた。審査官の職は、財務省の衡平法管轄権が終了した1841年に廃止された。^{[ 67 ]}審査官に加えて、各男爵には少なくとも1人の書記がおり、私設秘書として働いていた。彼らは給料はもらっていなかったが、仕事に対して報酬を受け取ることが認められていた。首席男爵には2人の書記がおり、下級男爵にはそれぞれ1人ずついた。^{[ 59 ]}国王の記録官にも書記がおり、秘書も兼ねていた。彼は給料を受け取っておらず、裁判所の宣誓役人でもなかったため、記録官はいつでも彼を交代させることができた。^{[ 68 ]}