欧州経済領域およびスイスの国民身分証明書

パスポートを提示する代わりに、EEA およびスイスの市民は、有効な国民身分証明書を単独の旅行書類として使用して、欧州経済領域およびスイスにおける自由移動の権利を行使することができます。 ^{[ 9 ] :第 4 条および第 5 条[ 4 ] [ 5 ]}ほとんどの EU 諸国およびスイスでは、国民身分証明書の所有はパスポートの所有よりもはるかに普及しています。^{[ 13 ]}

北欧パスポート連合内を旅行する場合、北欧市民は身分証明書類を法的に要求されません。共通旅行区域（英国とアイルランド）内を旅行する場合、アイルランド市民と英国市民は、他の有効な身分証明書類（運転免許証など）で十分な場合が多いです。^{[ 14 ]}

2024年現在、デンマークはEEA加盟国およびスイスで旅行書類として有効な身分証明書を発行していない唯一の国です。 ^{[ 15 ]}厳密に言えば、EEAまたはスイス国民がEEAおよびスイスに入国するために有効な国民身分証明書またはパスポートを所持する必要はありません。理論的には、EEAまたはスイス国民が他の手段（例えば、期限切れの国民身分証明書またはパスポート、または市民権証明書を提示するなど）で国籍を証明できる場合、EEAおよびスイスへの入国が許可されなければなりません。国籍を十分に証明できないEEAまたはスイス国民には、それでも必要な書類を入手するか、合理的な期間内に書類が届けられるための「あらゆる合理的な機会」が与えられなければなりません。^{[ 9 ]：第5条(4) [ 16 ] [ 17 ]}

さらに、EEAおよびスイス国民は、EEAおよびスイス以外の以下の国および地域に、パスポートを国境当​​局に提示することなく、国民身分証明書のみに基づいて入国することができます。

トルコは、ベルギー、ブルガリア、^{[ 34 ]}フランス、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、イタリア、リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、マルタ、オランダ、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スペイン、スイスの市民が国民IDカードを使用して短期滞在することを許可しています。

同様に、エジプトはベルギー、フランス、ドイツ、イタリア、ポルトガルの国民が短期滞在のために国民身分証明書を使用して入国することを許可している。^{[ 35 ] [ 36 ]}

アンギラ、ドミニカ、セントルシア、ガーンジー、ジャージーでは、フランス国民は国民IDカードを使用して入国できます。モーリシャス（レユニオン島に居住するフランス国民のみ）^{[ 37 ]}とカナダ（サンピエール島とミクロン島に居住するフランス国民のみ）^{[ 38 ]も同様です。}

ガンビアはベルギー国民が国民IDカードを使って入国することを認めている。^{[ 39 ]}

グリーンランドでは、デンマーク、フィンランド、アイスランド、ノルウェー、スウェーデンの国民は、写真付きの身分証明書であればどれでも使用できる。^{[ 40 ]}

モロッコでは、EU市民は、フェリー運航会社Baleariaや様々なスペインの旅行会社が​​提供する、 スペインからタンジェへのフェリーによる特定のガイド付き日帰り旅行で、国民IDカードを提示すれば入国できる。 ^{[ 41 ] [ 42 ]}

英国および王室属領は、 EU、EEA、スイスの市民が、離脱協定に基づく権利を有する場合、入国に国民身分証明書を使用することを認めている。この協定は、一般的に、ブレグジット前に英国に居住していたEU/EFTA市民に適用される。^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}ブレグジット離脱協定に基づき、英国は2025年12月31日以降、 ICAOの生体認証仕様に準拠しない身分証明書の受け入れを停止する選択肢があるが、現在そのようにはしていない。^{[ 46 ] [ 47 ]}

スウェーデンとフィンランドの国民は、それぞれの国内法に基づき、身分証明書のみでEU/EFTA以外の国へ直接出国することはできません。^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]}

自国での使用

身分証明書の国内使用に関する規則は国によって異なります。国民身分証明書やパスポートの使用を義務付けている国もあれば、運転免許証などの他の書類の使用を認めている国もあります。

オーストリア、フィンランド、スウェーデン、アイスランドなど11か国では、国民身分証明書は完全に任意であり、運転免許証などの身分証明書が国内で認められているため、すべての人に必要なものではありません。これらの国では、国民身分証明書を持っている人は少数派であり、大多数は身分証明のためにパスポートや運転免許証を使用しており、それ以上の身分証明書は必要ありません。同様に、アイルランドのパスポートカードも任意です。^{[ 55 ]}

しかし、国民に身分証明書の提示を義務付けているEEA諸国においても、一般的には身分証明書を常に携帯する必要はない。

自国以外での使用

EEA加盟国またはスイス国内で自由移動の権利を行使するEEAおよびスイス国民は、政府機関だけでなく民間サービス提供者とのやり取りにおいても、国民身分証明書を身分証明として使用する権利を有します。例えば、オランダのスーパーマーケットが、ドイツ国民が年齢制限のある商品を購入しようとした際に、年齢証明としてドイツの国民身分証明書の提示を拒否し、オランダ発行のパスポート、運転免許証、またはその他の身分証明書の提示を要求した場合、スーパーマーケットは事実上、サービスの提供において、この個人の国籍を理由に差別していることになり、サービス提供者が一般に提供するサービスへのアクセス条件において、サービス受領者の国籍に関連する差別的扱いを禁止する指令2006/123/EC第20条(2)に違反することになります。^{[ 56 ]}国民が法律で国民身分証明書を取得することが義務付けられているEEA諸国では、ヨーロッパの大部分を旅行するのにパスポートは必要ないため、パスポートを持っている人は少数派です。

第三国での使用

国民身分証明書は、非公式な身分証明目的（例えば、アルコールを提供または販売する商業施設での年齢確認やホテルのチェックインなど）で世界の他の地域で受け入れられることが多く、また、当局への身分証明や国籍証明といった公式な目的（特に機械読み取り可能なカード）でも受け入れられることがある。

2024年現在、EU/EEA諸国（デンマークを除く）は接触型および/または非接触型（NFC）スマートカード機能を備えた国民IDカードを発行している。規制では、eID機能はカードのICAO生体認証機能とは論理的または物理的に分離されていなければならないと規定されている。^{[ 8 ] [ 57 ]}

デジタル署名アプリケーションを使用すると、所持者は身分証明書を使用してデジタル認証を行うことができます。^{[ 58 ]}その結果、文書がデジタル署名後に改ざんされていないことを第三者に証明したり、身分証明書の所有者を特定したりするために文書を認証できます。このアプリケーションは、公開鍵と秘密鍵のペアと連携して登録証明書を使用するため、これらの強化されたカードは必ずしもオンライン取引に参加する必要はありません。^{[ 59 ]}これは、コンピュータとペアリングされたスマートカードリーダーを使用するか（接触型カードと非接触型カードの場合）、多くのスマートフォンに搭載されているNFCインターフェースを介して（非接触型カードの場合）実現できます。

EU加盟国では、物理的な身分証明書に代わる、国家登録システムと連携した専用モバイルアプリを導入する国が増えている。2024年には、モバイルウォレットを通じた電子身分証明の標準化を目指す規制がEUで可決された。

2006年12月4日、欧州連合加盟国は、2006年11月15日の決議案に盛り込まれた国民身分証明書の共通デザインと最低限のセキュリティ基準を採用することに合意した。^{[ 60 ] [ 61 ]}これには、ラミネート加工された紙芯カードと合成基材で作られたカードが含まれる。この基準では、最低限の個人情報（文書番号、有効期限、署名を含む）、機械読み取り可能性、ICAOへの適合が規定されている。^{[ 62 ]}

2017年4月のEU規則はシェンゲン国境規則を改訂し、シェンゲン圏への出入国時にEU、EEA、スイス国民の旅行書類を関連データベースと照合する体系的なチェックを導入し、すべての加盟国は機械読み取り不可能な国民身分証明書を段階的に廃止すべきであると規定している。^{[ 63 ]}

2019年、欧州議会と欧州連合理事会は、新しい共通形式の身分証明書に関する新規則を採択しました。この規則の目的は、現在ヨーロッパで使用されているさまざまな身分証明書モデルを置き換え、統一することでした。この規則は、 2021年8月2日から欧州連合（EU）に、 2024年2月1日から欧州経済領域（EEA）に適用されました。 ^{[ a ]}

しかし、この規則は誤った法的根拠に基づいて採択されたため、2024年3月に欧州司法裁判所（ECJ）によって無効と宣言された。理事会が正しい法的根拠に基づいて新しい規則を採択できるように、遅くとも2026年12月31日までは効力を維持することになっていた。^{[ 68 ]}

2024年7月23日、欧州委員会は、欧州司法裁判所の要件を満たす新たな法律を公表した。^{[ 65 ]}その内容は、争点となっている法律とほぼ同一である。2025年6月12日、この新たな法律は欧州連合理事会で全会一致で採択され、2025年7月10日に発効した。^{[ 1 ]}

EUおよびEEA加盟国はすべて、理事会規則に従って身分証明書を発行することが義務付けられているが、デンマークは自由、安全、正義の領域から除外されているため、例外となる。

身分証明書の要件は、理事会規則（EU）2025/1208に規定されており、次のように述べられています。^{[ 1 ]}

• 身分証明書はID-1形式で作成され、機械読み取り可能ゾーン（MRZ）を含むものとする。
• セキュリティ基準は、ICAO文書9303に基づくものとする。
• 当該書類には、欧州連合の機関の公用語および少なくとも他の1つの公用語で「身分証明書」という表題が記載されなければならない。
• カードの表面には、カードを発行する加盟国の2文字の国コードが、青い長方形の中にネガティブ印刷され、12個の黄色い星（EU旗）で囲まれている。（EU旗の要件はノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタインには適用されない）^{[ 69 ]}
• 9文字の文書番号を含めるものとする。^{[ 70 ]}
• カードには、カード所有者の顔画像と相互運用可能なデジタル形式の2つの指紋を含む、高度に安全な記憶媒体が含まれるものとする。記憶媒体は、データの完全性、真正性、および機密性を保証するのに十分な容量と機能を備えているものとする。保存されたデータは、非接触形式でアクセス可能であり、実施決定C(2018) 7767（実施決定C(2021) 3726により修正）に規定されているとおりに保護されるものとする。^{[ 71 ]}
• 身分証明書の有効期間は、最低5年、最長10年とする。ただし、加盟国は、未成年者に対しては5年未満、70歳以上の者に対しては10年を超える有効期間を定めることができる。
• 新しい要件を満たさない身分証明書は、有効期限が切れた時点、または2031年8月3日をもって無効となる。
• 最低限のセキュリティ基準を満たしていない、または機能的なMRZが含まれていない身分証明書は、有効期限が切れた時点、または2026年8月3日をもって無効となる。
• 2021年8月2日時点で70歳以上の人の身分証明書で、最低限のセキュリティ基準を満たし、かつ有効なMRZを備えているものは、有効期限が切れた時点で無効となる。

第16条は、この規則が2025年7月10日から適用されることを規定している。

• 新しい設計基準の例
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  オーストリアの身分証明書
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  ベルギーの身分証明書
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  オランダの身分証明書
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  スペインの身分証明書

いくつかの加盟国にとって、新たな要件は既存のカードのデザインや機能に大きな変更をもたらすものではありません。なぜなら、既存のカードは既に要件をほぼ満たしているからです。しかし、一部の国にとっては、大幅なデザイン変更が必要となります。すべての国に共通する目に見える変更点は、EU旗の中に国コードが配置されることです。

ICAO/EU の身分証明書には、表面のMRZに、AまたはCのいずれかの識別文字が最初に記載されていますI。^{[ 72 ]}イタリア、アイルランド、キプロス、ノルウェーを除くすべての EU/EEA の身分証明書には、またはの最初の識別文字が記載されています。クロアチアでは が使用されています。ただし、イタリアとノルウェーは、身分証明書に最初の文字を使用しています。身分証明書ではないアイルランドのパスポートカードには、米国パスポートカードと共通の最初の識別文字が記載されています。IDI<IOCIP

キプロスは2020年8月という早い時期に統一要件に準拠した身分証明書の発行を開始し、新基準を導入した最初の国となり、マルタも同月にそれに続いた。加盟国全体での導入は徐々に進み、2024年6月にポルトガルとブルガリアが新基準を導入した時点で完了した。^{[ 73 ] [ 7 ] [ 74 ]} 2019年、EUは流通している約8000万枚のIDカードが機械読み取り式ではないため、2026年に期限切れになると推定した。^{[ 75 ]}