アングロ・ペルシアン石油会社

1901年、ロンドンの社交界の大富豪ウィリアム・ノックス・ダーシーは、ペルシャのモザッファル・アルディン・シャー・カジャールと石油利権の交渉を行った。彼は、オーストラリアのクイーンズランド州にある非常に収益性の高いマウント・モーガン鉱山の株式から得た資本でこれを賄った。ダーシーは、ペルシャの大部分を含む広大な地域で60年間石油探査を行う独占権を得た。その見返りとして、シャーは2万ポンド（現在の210万ポンド）^{[ 2 ]} 、ダーシーの会社の株式で同額、そして将来の利益の16%の約束を受け取った。^{[ 3 ] [ 4 ]}

ダーシーはペルシャ砂漠での探鉱のために地質学者のジョージ・バーナード・レイノルズを雇った。状況は極めて過酷だった。「天然痘が蔓延し、盗賊や軍閥が支配し、水はほとんど手に入らず、気温はしばしば50℃を超えた」 ^{[ 5 ]} 。数年の探鉱の後、ダーシーの財産は減り、彼は権利のほとんどをグラスゴーを拠点とするシンジケート、バーマ石油会社に売却せざるを得なくなった。

1908年までに、ペルシャでの事業に50万ポンド以上を投じたにもかかわらず石油が見つからなかったダーシーとバーマは、ペルシャでの探査を断念することにした。1908年5月初旬、彼らはレイノルズに電報を送り、資金が尽きたので「作業を中止し、スタッフを解雇し、海岸まで輸送して再出荷する価値のあるものはすべて解体し、帰国せよ」と命じた。レイノルズはこの命令に従うのを遅らせ、幸運にもその直後の1908年5月26日に石油を発見した。^{[ 5 ]}しかし、アーノルド・ウィルソン によれば、「GBレイノルズが大英帝国、英国産業、そしてペルシャに提供した貢献は決して認められなかった」^{[ 6 ] 。}

1909年4月14日、バーマ・オイルは子会社としてアングロ・ペルシアン・オイル・カンパニー（APOC）を設立し、株式を一般に売り出した。^{[ 7 ]}

ペルシャ産石油製品 の量産は、最終的に1913年にアバダンに建設された製油所で開始され、最初の50年間は世界最大の石油精製所でした（アバダン製油所を参照）。1913年、第一次世界大戦の直前に、APOCの経営陣は、当時海軍大臣であったウィンストン・チャーチルという新たな顧客と交渉しました。チャーチルは、3年間の拡張計画の一環として、石炭燃料の蒸気船の使用を廃止し、代わりに石油を船舶の燃料として採用することで、英国海軍の近代化を図ろうとしていました。英国は石炭の埋蔵量が多かったものの、石油はエネルギー密度が高く、同じ燃料容量で船舶の航続距離を長くできるという利点がありました。さらに、チャーチルは英国をスタンダード・オイルとシェル石油への依存から解放したいと考えていました。船舶への安定した石油供給と引き換えに、英国政府はAPOCに新たな資本を注入し、その結果、APOCの支配権を取得しました。英国政府とAPOCの間で締結された契約は20年間有効であった。英国政府はまた、石油会社の背後で事実上の隠れた権力者となった。^{[ 8 ]}

APOCは、1912年にカルースト・グルベンキアンによって設立された、オスマン帝国における石油資源の探査と開発を目的とした新しいトルコ石油会社（TPC）の株式の50％を取得した。第一次世界大戦による中断の後、同社は再編成され、1927年に委任統治領イラクのキルクークで巨大な油井を発見し、イラク石油会社と改名した。

1920年、APOCは、1916年に旧ロシア臣民であったグルジア人のアカキ・ホシュタリアに正式に付与されていた北部石油利権も取得した。この新たな取得を管理するため、APOCは新たな子会社である北ペルシャ石油会社を設立した。しかし、ペルシャはこの新会社を認めず、北ペルシャの石油をめぐる長引く紛争の原因となった。^{[ 9 ]： 61-65}

1923年、イラクとペルシャの国境にあるナフト・ハナ/ナフト・イ・シャー（現在のディヤーラ州）で石油が発見された。ここはペルシャとイラクの国境沿いの「移管地」とみなされていた。^{[ 10 ]}ハナキン石油会社はAPOCの子会社としてロンドンで登録された。^{[ 11 ]}その後、この油田で生産された量はごくわずかだった。ナフト・ハナは、1日4万バレルの契約上の義務を達成できなかったため、1958年にイラク政府に返還された。

この時期、ペルシャではダーシー油田の利権とロイヤルティ条件（純利益のわずか16%しかペルシャが受け取れないという条件）に対する国民の反対が広まっていた。産業開発や計画、その他の根本的な改革は石油収入を前提としていたため、政府が石油産業を統制できていないことが、 APOCのペルシャにおける事業運営方法に対するペルシャ政府の懸念をさらに強める結果となった。こうした不満が蔓延する状況は、利権条件の大幅な見直しが可能であることを示唆しているように思われた。さらに、ペルシャの財政秩序を改善する改革が導入されたことにより、APOCが要求が満たされない場合に石油ロイヤルティの前払いを打ち切るという過去の慣行は、その威力をほとんど失っていた。

1923年、ビルマはウィンストン・チャーチルを顧問として雇い、APOCがペルシャの石油資源に対する独占権を持てるよう英国政府に働きかけ、その後、その権利が認められた。^{[ 12 ]} 1925年、TPCは英国委任統治下のイラク政府からメソポタミアの石油資源の利権を得た。TPCは1927年10月14日にイラクでついに石油を発見した。1928年、オスマン帝国の崩壊後の地政学的変化とレッドライン協定の結果、 TPC（当時はイラク石油会社（IPC）と名付けられていた）におけるAPOCの株式保有率は23.75%に減少した。^{[ 13 ]} APOCは、IPCが所有するキルクーク・ハイファ石油パイプラインのハイファ・ターミナルに1939年に完成した製油所の50%の共同所有者であり、その運営責任を負っていた。^{[ 14 ]}

ペルシャにとってより有利な条件で石油利権の条件を改定しようとする試みは、1925年から1932年までペルシャ/イランの宮廷大臣であり名目上の外務大臣であったアブドルホセイン・テイムールタシュと、APOC会長のジョン・キャドマンとの間で、テヘラン、ローザンヌ、ロンドン、パリで行われた長期にわたる交渉につながり、その交渉は1928年から1932年まで続いた。ペルシャ側がダーシー協定の条件を見直す主な理由は、1901年に非憲法的な前政権が強制的に不公平な条件に同意させられた利権によって、ペルシャの国富が浪費されているというものだった。テイムールタシュは、イギリスとの交渉で自らの立場を強化するために、フランスとスイスの石油専門家の専門知識を留保した。

ペルシャは、APOCの総株式の25%をペルシャに付与するという条件の見直しを要求した。イギリスの反対に対抗するため、テイムールタシュは「これが新たな利権であれば、ペルシャ政府は25%ではなく50対50の比率を主張しただろう」と述べた。テイムールタシュはまた、同社の株式からの配当金に対して最低12.5%の保証利率と、生産された石油1トンあたり2シリングを要求した。さらに、同社は既存の利権区域を縮小すべきであると明記した。利権区域を縮小する意図は、APOCの事業を国の南西部に押しやり、ペルシャが他の石油会社に接近し、APOCの利権区域に含まれない地域でより公平な条件で油田を開発するように誘致することを可能にすることであった。

テイムールタシュは、会社の利益のより公平な分配を要求することに加えて、APOCとその様々な子会社間の取引の流れによって、イランがAPOCの全利益を正確かつ確実に把握できないという問題にも気付いた。そのため、彼は会社がロンドンだけでなくテヘランにも登記し、石油輸送の独占権をイラン政府に返還するよう要求した。実際、1930年の交渉の最中に、イラン国民諮問議会は、外国企業がイランで得た将来の利益に対して4％の税金を支払うことを義務付ける法案を承認した。

1931年、テイムールタシュは皇太子モハンマド・レザー・パフラヴィーをスイスの寄宿学校に入学させるためヨーロッパを訪れた際、この機会を利用して交渉をまとめようと決意した。キャドマンによれば、テイムールタシュは未解決の問題をすべて解決するために精力的に努力したが、主要な金額や一括払いの金額が確定しないまま、原則合意を得るにとどまった。

しかし、テイムールタシュは、4年間にわたる徹底的かつ詳細な協議を経て、交渉を最終的な結論へと導くことに成功したと信じ込まされていたが、ロンドンでの最新の交渉は行き詰まりに終わった。

事態は1931年に頂点に達した。世界市場における石油の過剰供給と大恐慌による経済の不安定化が重なり、イランへの年間支払額が前年の5分の1にまで激減する変動が生じた。同年、APOCはイラン政府に対し、その年のロイヤルティはわずか36万6782ポンドになると通知したが、同時期に同社が英国政府に支払った所得税は約100万ポンドに達した。さらに、同社の利益は同年36%減少したが、同社の会計処理に基づきイラン政府に支払われた収入は76%も減少した。このようなロイヤルティの急激な減少は、不誠実の疑いを裏付けるものとなり、テイムールタシュは交渉の見直しが必要であると示唆した。

しかし、レザー・シャーは間もなく交渉に劇的に介入することで自らの権威を主張した。1932年11月、国王は閣僚会議に出席し、テイムールタシュが合意を得られなかったことを公然と非難した後、ダーシー協定を破棄する書簡を閣僚に口述した。イラン政府はAPOCに対し、これ以上の交渉は中止し、ダーシー利権の破棄を要求した。破棄を拒否した英国政府は、APOCに代わってこの主張を支持し、ハーグの常設国際司法裁判所に紛争を持ち込み、「会社の保護のために状況が要求するあらゆる措置を取る権利がある」と主張した。常設国際司法裁判所は国際連盟の道具であり、国際連盟は第一次世界大戦の戦勝国によって支配されていた。この時点で、ハッサン・タキザデがイランの新大臣に任命され、石油問題の責任を負う任務を負っていた。近代政治史において、タキザデは「外見的にも内面的にも、肉体的にも精神的にも、イランはヨーロッパ化されなければならない」と信じていた世俗的な政治家として知られている。 ^{[ 15 ]}タキザデは、この取り消しは単に交渉を迅速化するためのものであり、イランが交渉から撤退することは政治的な自殺行為になるとイギリス側に示唆した。

両国間の紛争がハーグで取り上げられた後、仲介役に任命されたチェコスロバキア外相は、紛争当事者が紛争を解決しようと試みることができるよう、問題を保留にした。皮肉なことに、ダーシー利権の廃止を強く要求していたレザー・シャーは、突然イギリスの要求に屈し、内閣を大いに落胆させた。キャドマンが1933年4月にイランを訪問し、シャーとの私的な謁見を許された後、アングロ・ペルシアン石油会社との新たな協定が合意された。新たな協定は1933年5月28日に国民諮問議会によって批准され、翌日国王の裁可を受けた。

ダニエル・ヤーギンによれば、「1933年4月末までに、ついに新たな協定が締結された。利権区域は4分の3に縮小された。ペルシャは1トンあたり4シリングの固定ロイヤルティが保証され、これにより石油価格の変動から保護された。同時に、一定の最低額を超える株主に実際に分配された全世界の利益の20%を受け取ることになった。さらに、他の状況に関わらず、年間最低75万ポンドの支払いが保証された。1931年と1932年のロイヤルティは新たな基準に基づいて再計算され、労働力の『ペルシャ化』が加速されることになった。一方、利権の期間は1961年から1993年まで延長された。」1950年までに、アバダンは世界最大の製油所となった^{。[ 6 ]： 269-271、463}

アングロ・ペルシアン石油会社は、1935年にアングロ・イラニアン石油会社に社名を変更したものの、ペルシャでの大規模な事業を継続した。事業の多角化にもかかわらず、AIOCは依然として供給量の4分の3をイランの油田に大きく依存しており、イラン国内の石油供給をすべて支配していた。

1933年のレザー・シャーとの協定に基づき、AIOCは労働者に賃金の改善、昇進の機会の増加、学校、病院、道路、電話システムの建設を約束した。AIOCはこれらの約束を果たさなかった。^{[ 16 ]}

1941年8月、連合国であるイギリスとソ連は 、油田を確保し、ソ連への安全な補給路を開設するためにイランに侵攻し占領した。ペルシャ回廊からは、アメリカのレンドリース物資やその他の物資だけで400万トン以上が送られた。レザ・シャーは、自国の利益に反する行動をとる可能性がはるかに低いと彼らが考えた幼い息子に譲位を強いられた。 ^{[ 17 ]}

第二次世界大戦後、中東では民族主義的な感情が高まり、最も顕著な例はイランの民族主義であった。AIOCとアリ・ラズマラ首相率いる親西側イラン政府は当初、イランに有利な条件でAIOCの利権条件をさらに改定するよう求める民族主義的な圧力に抵抗した。1949年5月、英国は国内の不安を鎮めるため「補足石油協定」を提示した。この協定は、ロイヤルティの支払いが400万ポンドを下回らないことを保証し、掘削が許可される区域を縮小し、より多くのイラン人が管理職に就くための訓練を受けることを約束した。しかし、この協定はイランに「会社の経営における発言権の拡大」も、会社の帳簿を監査する権利も与えなかった。さらに、イランの石油ロイヤルティは、提案された保証額である400万ポンドまで下がることは決してないだろうと予想され、縮小された区域は生産性の高い油田すべてを網羅していた。イラン首相がAIOCのウィリアム・フレイザー会長と議論しようとしたとき、フレイザーは「彼を退け」、イギリスに帰国した。^{[ 18 ]}

1950年12月下旬、アメリカ所有のアラビアン・アメリカン・オイル・カンパニーがサウジアラビアと利益を50対50で分配することに合意したという知らせがテヘランに届いた。英国外務省は、 AIOCに関して同様の合意をすることを拒否した。^{[ 19 ]}

1951年3月7日、ハジ・アリ・ラズマラ首相は、 AIOCの国有化を支持するシーア派テロ組織ファダヤン・エ・イスラムによって暗殺された。首相として、ラズマラは国有化を支持する野党国民戦線の動きに抵抗することに成功した。AIOCとダーシー譲歩に関する進展のなさに対する国民の不満は、ラズマラの死を悼む人が明らかに少なかったことからさらに明らかになった^{[ 20 ]}。訪問中のアメリカ人外交官が、差し迫ったイギリスの対イラン禁輸措置に対処するために「理性と熱意」を促した際、新聞記者による騒々しい抗議の退席が起こった^{[ 21 ] 。}

1951年までに、イランはAIOCの国有化を強く支持するようになった。不満の一つは、イランが受け取る収益の割合が少なかったことである。例えば、1947年にはAIOCは税引き後利益4000万ポンド（1億1200万ドル）を計上したが、協定ではイランが受け取る権利はわずか700万ポンド、利益の17.5%に過ぎなかった。^{[ 16 ]}イギリスはイランよりもイラン産石油から遥かに多くの利益を得ていた。^{[ 22 ]}さらに、イランの石油労働者とその家族の労働環境は劣悪だった。イラン石油研究所所長は次のように記している。

賃金は1日50セントだった。休暇手当も病気休暇も障害補償もなかった。労働者たちは、水道も電気もないカガザバード、つまり紙の街と呼ばれるスラム街に住んでいた。...冬になると地面は水浸しになり、平らで汗をかく湖のようになった。町の泥は膝まで達し、...雨が止むと、小さな羽を持つハエの大群が淀んだ水から舞い上がり、鼻孔を満たした。...夏はさらにひどかった。...暑さは灼熱で、...べたべたして容赦なく、風と砂嵐は送風機のように砂漠から熱く吹き付けた。カガザバードの住居は、平らに叩き潰した錆びたドラム缶でできており、蒸し暑いオーブンと化した。...あらゆる隙間から、燃える油の不快な硫黄臭が漂っていた。...カガザドには何もなかった。茶屋も、風呂も、木一本もなかった。イランのどの町にもあったタイル張りの反射池や日陰のある中央広場は、ここにはなかった。舗装されていない路地はネズミの巣窟だった。^{[ 23 ]}

その後、1951年3月、イラン議会（マジリス）はアングロ・イラニアン石油会社（AIOC）とその資産の国有化を決議した。4月には、国民戦線の指導者であり国有化の推進者であったモハンマド・モサデクが首相に選出され、アバダン危機が勃発した^{[ 24 ]}。

モサデクは、AIOCが従業員をイランから撤退させると脅迫したため、1951年7月にAIOCとの交渉を打ち切り、英国はタンカー所有者に対し「イラン政府からの領収書は世界市場で受け入れられない」と警告した。^{[ 25 ]}英国はイラン政府への圧力を強め、アバダンを占領するための侵攻計画の詳細を「バッカニア」というコードネームで作成した。^{[ 26 ]}この計画は最終的にクレメント・アトリーとウィンストン・チャーチルの両氏によって却下された。^{[ 27 ]}ハリー・S・トルーマン米大統領とヘンリー・F・グラディ駐イラン米国大使はイランへの介入に反対したが、朝鮮戦争のために英国の支援を必要としていた。

米国は、モサデクとの間で面目を保つ合意に達することが可能であり、その合意の下では組織の実際の支配と管理はAIOCに留まることになると考えていた。^{[ 28 ]}トルーマンは、モサデクを説得するためにアヴェレル・ハリマンをイランに派遣した。1951年7月15日にテヘランに到着したハリマンは、米国は利権の国有化を受け入れたが、「イランでの事業運営においてNIOCの代理人として活動する外国所有の会社」を持つことを主張した。^{[ 29 ]}ハリマンの英国側のカウンターパートであるリチャード・ストークス王璽尚書は、英国もそのような取り決めを支持していることを示唆した。しかしモサデクは、それは「旧AIOCを新たな形で復活させるだけだ」として、この考えに断固として反対した。^{[ 30 ]}モサデクの反対により、英国は彼を排除しなければならないと結論付けた。燃料動力省の職員は1951年9月に次のように記している。

ムサディク博士が辞任するか交代すれば、完全な国有化を回避できる可能性がわずかにある…ペルシャの石油事業に対する実質的な支配権を拡大することは、確かに危険である。体制にペルシャの体裁をより強めることはできるかもしれないが、我々の提案はすべて実際にはAIOCの支配権を別の装いで覆い隠しているに過ぎないというペルシャ側の主張は、あながち間違っていないことを忘れてはならない…この点に関して真の譲歩は不可能である。ムサディクの条件で合意に達すれば、英国だけでなく世界中のアメリカの石油利権も危険にさらすことになる。後進国への外国資本の投資の見通しを破壊してしまうだろう。国際法に致命的な打撃を与えることになるだろう。我々には留まり、武力を行使して自国の利益を守る義務がある…シャーにムサディクを退陣させなければならない。^{[ 31 ]}

1951年10月、モサデクは米国を訪問した。これは、テヘランの米国大使館が誤って彼を招待したためである（実際には、招待状はチャーチル宛てだった） 。そこで、モサデクはジョージ・C・マギーとの会談で、驚くべきことに複雑な合意に同意した。その合意内容は、イランがケルマンシャーの製油所を所有し、油田を管理するというものだった。はるかに規模の大きいアバダン製油所は非英国企業に売却され、その売却益は補償としてAIOCに支払われた。さらに、イラン国営石油会社（NIOC）は今後15年間、AIOCに年間最低3000万トンの原油を販売することになった。NIOCの取締役会はイラン人3名と外国人4名で構成され、取引のほとんどをポンドで行うことになっていた。モサデクは、米国政府がウィンストン・チャーチル率いる保守党政権がこの合意に賛成するだろうと考えたため、ワシントンの要請を受けて訪問を延長した。しかし、この取引はモサデクの失脚が間近だと考えていたイギリスによって拒否された。^{[ 32 ]}ソコニー・バキュームやシェルなどの大手石油会社数社も、この合意に反対であることを燃料電力省に表明した。^{[ 32 ]}

英国は国際司法裁判所（ICJ）を通じて紛争を解決しようと試みたが、イランはこの問題は裁判所の管轄外であると主張した。^{[ 33 ]} 1952年7月22日、「裁判所は、紛争は英国政府ではなく、イラン政府と外国企業との間のものであるというイラン側の主張を受け入れた。紛争は外国政府との条約や協定に関するものではないため、イランの国内法が適用される」とした。^{[ 9 ]： 51-124}

月日が経つにつれ、危機は深刻化した。1952年半ばまでに、シャーによるモサデクの交代は裏目に出て、シャーと外国の介入と見なされたものに対する暴動につながった。その後、モサデクはさらに大きな威信を携えて復帰した。しかし同時に、イギリスによるイランの石油輸出のボイコット／封鎖によって国家収入の主要な源泉が失われたため、彼の連立政権は弱体化し、^{[ 34 ]}多くのイラン人は日ごとに貧しくなり、不幸になっていった。

モサデクは1952年10月に英国大使館を追放し、英国政府による政権内部からの弱体化工作を阻止した。英国は米国の反共産主義感情に訴えかけ、モサデクとイランは不安定で、弱体化が進むにつれて共産主義の影響下に陥る可能性が高いと描写した。イランが崩壊すれば、「イランの石油生産と埋蔵量」という「莫大な資産」が共産主義の支配下に置かれ、「間もなく中東の他の地域も同様になる」と主張された。^{[ 35 ]}

モサデクに対する計画は、CIAが「オペレーション・エイジャックス」というコードネームで、SIS（MI6）が「オペレーション・ブート」というコードネームで計画した。^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]} CIAは、イギリスの情報機関から入手した情報を利用し、政治家、兵士、ギャング、ジャーナリストに賄賂を贈って国を不安定化させ、モサデクに対する反対勢力を固めた。シャーは自らの立場を改めて主張し、モサデクを強制的に解任した。ファズロラ・ザヘディ将軍は戦車を率いてモサデクの住居に向かい、反逆罪で彼を逮捕した。1953年12月21日、モサデクは軍刑務所での3年間の独房監禁刑を宣告されたが、これは検察が求めた死刑には遠く及ばなかった。彼はその後、 1967年3月5日に亡くなるまで、アーメダバードの自宅で軟禁状態に置かれた。 ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]}

親欧米派のシャーと、同じく親欧米派の新首相ファズロラ・ザヘディの就任により、イランの石油生産は再開され、 1954年にブリティッシュ・ペトロリアム（BP）に社名を変更したアングロ・イラニアン石油会社は、かつての地位を取り戻そうと試みた。しかし、イラン国民の強い反対により、新政府はそれを許すことができなかった。

米国の圧力により、BPはイランの石油を国際市場に再投入する企業連合への参加を余儀なくされた。BPは1954年にロンドンでイラン石油参加会社（IOP）という持株会社として設立された。 ^{[ 43 ] [ 44 ]} IOPの創設メンバーには、BP（40%）、ガルフ・オイル（8%）、シェル（14%）、コンパニー・フランセーズ・デ・ペトロル（現在のトータルエナジーズSE、6%）が含まれていた。アラムコの4つのパートナー、スタンダード・オイル・オブ・カリフォルニア（SoCal、後のシェブロン）、スタンダード・オイル・オブ・ニュージャージー（後のエクソン）、スタンダード・オイル・オブ・ニューヨーク（後のモービル）、テキサコはそれぞれ持株会社の8%の株式を保有していた。^{[ 43 ] [ 45 ]}さらに、これらの企業は、コンソーシアムにおける60%の株式に対してアングロ・イラニアン社に約9000万ドルを支払い、さらに1バレルあたり10セントのロイヤルティから5億ドルを支払った。シャーは1954年10月29日に協定に署名し、翌日にはアバダンから石油が流れ出した。数か月以内に、各アメリカ企業は、フィリップス、リッチフィールド、スタンダード・オブ・オハイオ、アシュランドを含む9つの独立したアメリカ企業で構成されるコンソーシアムであるイリコンに1%ずつ出資した。^{[ 6 ]： 476-478}

IOPの創設メンバーは、さまざまな段階でスーパーメジャー、「セブンシスターズ」、または「イランコンソーシアム」カルテルとして知られるようになり、1940年代半ばから1970年代にかけて世界の石油産業を支配しました。 ^{[ 46 ] [ 47 ]} 1973年の石油危機まで、セブンシスターズのメンバーは世界の既知の石油埋蔵量の約85%を支配していました。

IOPの全メンバーは、イランの石油と施設はイラン国営石油会社（NIOC）が所有しており、IOPの役割はNIOCに代わってそれらを運営・管理することであると認めた。これを実現するために、IOPはオランダに2つの運営会社を設立し、両方ともNIOCに委任した。 ^{[ 43 ] [ 44 ]} 1950年のサウジアラムコの「50/50」協定と同様に、^{[ 48 ]}コンソーシアムはイランと50対50で利益を分配することに合意したが、「イランの監査人に帳簿を開示したり、イラン人を取締役会に入れたりすることはしない」とした。^{[ 35 ]} 1954年から1955年にかけて行われたコンソーシアム設立につながる交渉は、セブン・シスターズの巧みな外交手腕の成果とみなされた。^{[ 45 ]}この動きは、IOPが利益を容易に流用・隠蔽し、事実上イランの利益分配をコントロールすることを可能にするため、イランとの緊張を高めるものだと考える人もいた。