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カナダ外務省（GAC、フランス語: Affaires mondiales Canada、AMC）[ NB 1 ]は、カナダの外交関係および領事関係を管理し、カナダの国際貿易を促進し、カナダの国際開発および人道支援を主導するカナダ政府の省庁です。また、すべての政府省庁に代わって外交官および領事官の地位を持つ海外のカナダ政府事務所を維持する責任も負っており、カナダ儀典局の公式最高責任者および支援スタッフを擁しています。[ 4 ]
OECDによると、カナダの政府開発援助（ODA）総額（78億米ドル、速報値）は、ウクライナへの特別な支援、開発途上国におけるパンデミック対応、援助国国内の難民に対する費用増加、国際機関への拠出金増加により、2022年に増加し、国民総所得（GNI）の0.37%を占めた。[ 5 ]
同省は1909年の設立以来、数多くの名称変更と再編成を経てきた。当初は「外務省」として設立されたGACは、その歴史の中で様々な名称で知られてきた。現在の正式名称は外務貿易開発省だが、政府内で使用されている「適用」名称はグローバル・アフェアーズ・カナダ[ 6 ]であり、カナダのメディアではしばしば単に「グローバル・アフェアーズ」と略される。
GACは、 1909年6月1日に外務省として設立された。 [ 7 ]
第一次世界大戦中および戦後、カナダは外交関係に対する統制を強化し、 1931年のウェストミンスター憲章によってこの分野における完全な自治権が確認された。歴史的な理由から、外務省という名称は維持された。[ 8 ]
貿易委員会サービスを含む貿易商務省は1892年に設立された。1969年に産業省と統合され、産業貿易商務省（ITC）となった。[ 9 ]外務省とITCはともに海外に事務所のネットワークを維持しており、それらの間の連携の度合いは様々であった。市民権・移民省も海外に事務所を構えており、中には連邦結成当時から存在するものもあった。
1970年代から1980年代初頭にかけて、カナダ国外にあるすべてのカナダ政府機関間の連携を確保し、在外公館長（大使、高等弁務官、総領事）がそれぞれの管轄地域におけるすべてのカナダ政府職員に対して持つ指導的役割と権限を強化するための取り組みが活発化した。こうした動きを受けて、1979年にジョー・クラーク首相は、カナダ外務省の様々な部門、すなわち「政治」（伝統的な外交）部門、貿易担当官部門、移民担当部門を統合することを決定した。
これに続いて1982年、ピエール・トルドー首相は外務と国際貿易を単一の省に統合することを決定した。当初は外務省という名称が維持されたが、後に外務・国際貿易省に改称された。[ 10 ]この変更は1983年に可決された新しい外務省法に反映された。 [ 11 ] 1982年の統合は、ITCの産業部門を地域経済拡大省と統合した、より大規模な政府再編の一部であった。
同省の名称は、カナダが1931年に外交政策の主導権を握ってから約60年後の1993年に外務・国際貿易省（DFAIT ）に変更されたが、この変更が正式に議会法で定められたのは1995年であった。DFAITは、担当分野を統括する外務大臣と国際貿易大臣という2人の大臣を擁していた。カナダ国際開発庁（CIDA）などの機関を担当する国際協力大臣もDFAITの管轄下にあった。さらに、DFAITの責任範囲には、カナダと英連邦諸国との関係も含まれるが、これらの国々は互いに「外国」とはみなされない。[ 12 ] [ 13 ]
CIDAは1968年に正式に設立されたが、その前身となる対外援助事務所は1960年に外務省の支局として設立されており[ 14 ] 、1950年代初頭のコロンボ計画にまで遡るルーツに基づいている。
外務・国際貿易省の行政分離により、 2003年12月に外務カナダ省（FAC）と国際貿易カナダ省（ITCan ）という2つの独立した省が設立されました。しかし、DFAITを正式に廃止し、これらの独立した省の法的根拠を定める法案は、2005年2月15日に下院で最初の採決を通過できませんでした。それでも政府は、どちらの省も議会法によって設立されたわけではないにもかかわらず、2つの省の行政分離を維持しました。
2006年初頭、スティーブン・ハーパー首相の新政権下で、[ 15 ]カナダ外務省とカナダ国際貿易省が再び統合され、カナダ外務・国際貿易省として知られる単一の省となった。
2013年、保守党政権の包括予算案「2013年3月21日に議会に提出された予算案の特定条項およびその他の措置を実施するための法律」（法案C-60）には、CIDAを省に統合し、外務貿易開発省（DFATD）を創設する条項が含まれていた。この法案は2013年6月26日に国王の裁可を受けた。 [ 16 ]
2015年11月4日、ジャスティン・トルドー首相率いる新自由党政権は、再び同省の名称を変更した。[ 17 ]法的な名称は外務貿易開発省のままだが、連邦身分証明制度に基づく公的な名称（適用された役職名）はグローバル・アフェアーズ・カナダ（GAC ）である。[ 18 ]同省の適用された役職名が変更されたにもかかわらず、担当大臣は、他の法域や国際法で使用されている用語に合わせ、「グローバル・アフェアーズ大臣」ではなく、依然として外務大臣と呼ばれている。
GACはオタワのリドー川沿いにあるサセックス・ドライブ125番地のレスター・B・ピアソン・ビルに本社を置いているが、カナダの首都圏にある複数の施設で事業を展開している。
大臣および大臣政務官は下院議員として選出され、議会に対して責任を負う。大臣は内閣および枢密院のメンバーでもある（したがって「閣下」の敬称を使用する権利がある）。GACの現在の指導部は、それぞれ独自の責任を持つ3人の大臣によって担われている。[ 19 ]
外務大臣（2025年現在、アニタ・アナンド）は、外務省の上級大臣であり、外交政策問題と省全体の責任を負っています。この大臣の職務範囲には以下が含まれます。[ 19 ] [ 20 ]
国際開発担当国務長官（現ランディープ・サライ）の担当分野は、国際開発、貧困削減、人道支援である。この大臣の担当分野には以下が含まれる：[ 19 ] [ 20 ]
国際貿易大臣（現在はマニンダー・シドゥ）は国際貿易に関する事項を担当しています。この大臣の職務範囲には以下が含まれます。[ 19 ] [ 20 ]
同研究所は、カナダ外務省の主要な研修機関です。連邦政府、州政府、地方自治体の職員に加え、非政府組織、外国政府および外国機関、学術機関、そして場合によっては民間企業にも研修を提供しています。
副大臣は、大臣から政治的な指示を受け、省庁の日常業務を担当する上級公務員である。
現在の部門構造とそれに対応する幹部は以下のとおりです。[ 19 ] [ 20 ]
グローバル問題の各部門にはそれぞれ次官補がおり、3人の次官全員に報告する。[ 20 ]
3人のグローバル問題担当大臣の担当分野には以下が含まれます。[ 24 ] [ 25 ]
対外関係から外交問題への用語変更は、何年も前に起こっていた変化を、遅ればせながらも認識したものである。
1909年に外務省が創設された当時、カナダはイギリス帝国の自治領であり、独立した外交政策を持っていなかった。外務省という名称は、植民地や自治領（自治権を持ち、ある意味では主権を有する）が、定義上、外交問題を扱うことができるのかという疑問を回避するものであった。同省は英連邦諸国と非英連邦諸国の両方との関係を担当していたため、国家元首が他国と共有されている場合でも、すべての対外関係は暗黙のうちに同じ類型に分類された。
1867 年イギリス北アメリカ法第 132 条に基づき、連邦政府は外国とはみなされないイギリス帝国の他の地域との関係を遂行し、実施する権限を有していた。イギリスおよび他の植民地列強は、依然として海外政策の遂行を外交問題 (例えば外務省) と国内または植民地問題 (植民地省または自治領省、後に再編成され、外務・英連邦省という 1 つの省に統合) に分けていた。帝国外のカナダの利益 (例えば、カナダと帝国外の隣国であるアメリカ合衆国、ロシア、サンピエール島およびミクロン島、グリーンランドとの間) は、イギリス外務省の管轄下にあった。しかし、非公式には、カナダは特にアメリカ合衆国と関係があり、貿易やその他の関係は連邦結成以前から存在していた。[ 27 ]
カナダの外交関係の管理は、時間の経過とともに進化し、重要な節目には、第一次世界大戦（終戦時にカナダはヴェルサイユ条約の署名国であり、国際連盟の加盟国であった）、バルフォア宣言、米国との二国間問題の直接的な遂行の増加（カナダは少なくとも1927年以来、米国に独自の代表を置いていた）、そして最後にウェストミンスター憲章と第二次世界大戦などがある。カナダの商業関係に関しては、初代貿易大臣のマッケンジー・ボウエルが率いるオーストラリアへの貿易使節団の成功を受けて、初代貿易委員のジョン・ショート・ラークが任命された。[ 28 ]
ウェストミンスター憲章は、カナダ（およびオーストラリアやニュージーランドなどの他の特定の自治領）が、とりわけ自国の外交問題の処理について主たる責任を負うことを明確にした。第二次世界大戦後、カナダは国連の創設メンバーとなり、戦後和平交渉やその他の国際フォーラムに自国の権利に基づいて参加し、ほとんどの点で外交問題はもはや植民地主義的なものではなくなった。
第二次世界大戦後、カナダ大使がカナダ国王の署名入りの信任状（場合によっては、カナダの公用語であるフランス語で書かれた信任状も含む）を提出する慣習など、他の多くの歴史的慣習が徐々に廃止されたり、現実に即したものに修正されたりした。現在、カナダ大使は、カナダ国王の代表としてカナダ総督の署名入りの信任状を提出している。一方、英連邦諸国間で大使ではなく高等弁務官を交換する慣習など、残っているものもある。（高等弁務官は、国家元首が歴史的に共有されていたため、政府首脳（首相）からの信任状を提出し、自ら代表者を任命することはなかった。）とはいえ、1993年に用語の変更が実施されるまでに、カナダの外交は、戦後全体、つまりウェストミンスター憲章制定から60年以上にわたり、最も重要な点において英国とは別個に行われてきた。
このプロセスは、同時期に他の分野でも同様に進められ、最終審裁判所としてのカナダ最高裁判所の設立、憲法の本国移管、カナダ市民権の確立などが挙げられる（カナダ人はイギリス臣民であり、1947年までは市民権そのものは存在しなかった）。
2012年9月、カナダ外務省と英国外務・英連邦省は外交協力に関する覚書に署名し、大使館の共同設置、領事サービスの共同提供、共通の危機対応を推進した。このプロジェクトは、オタワの外交政策の独立性を損なうとして、カナダの主要な外交問題学者から批判されている。[ 29 ]
カナダ外務省は人道支援プロジェクトに資金を提供し、国連中央緊急対応基金に拠出し、カナダ赤十字社とカナダ食糧銀行を通じて小規模な緊急拠出を行い、人道連合を通じてカナダの人道支援団体に資金を提供している。[ 30 ]
支援はカナダのフェミニスト国際支援政策に基づいて行われる。[ 31 ]
カナダ外務省には、貿易管理局、カナダ輸出開発公社、カナダ商業公社、貿易委員サービスなど、カナダの国際貿易システムを円滑化する機関がいくつかあります。カナダの国際貿易と外国投資を円滑化するその他の組織には、カナダ国境サービス庁（CBSA）、Invest in Canada（旧外国投資審査庁）、独立した準司法機関であるカナダ国際貿易裁判所などがあります。CBSAとカナダ統計局は、カナダから輸出されるすべての品目に関する情報を収集し、世界税関機構が交渉したカテゴリーを使用してこれらの品目を分類します。[ 32 ]