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エクアドル先住民族連合 | |
 CONAIE の旗 | |
 第2回CONAIE会議のサパラ代表、バルトロ・ウシグア氏 | |
| 略語 | コナイエ |
|---|---|
| 形成 | 1986年 |
地域 | エクアドル |
社長 | レオニダス・イザ |
| Webサイト | 出典: |
エクアドル先住民族連盟（スペイン語：Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador）または、より一般的にはCONAIEは、エクアドル最大の先住民族権利組織です。CONAIEの指導下にあるエクアドルのインディアン運動は、ラテンアメリカで最も組織化され、最も影響力のある先住民運動としてよく言及されています。[1] [2]
1986年に結成されたCONAIEは、1990年5月と6月に全国規模の農村暴動を組織する役割を果たし、強力な全国勢力としての地位を固めた。数千人の人々が道路を封鎖し、交通機関を麻痺させ、1週間国を閉鎖しながら、二言語教育、農業改革、エクアドル多民族国家の承認を要求した。これはエクアドル史上最大の暴動であり、その後の一連の暴動の青写真となる新しい形の争いを確立した。[2] [3]
CONAIEが主導した蜂起は、アブダラ・ブカラム大統領の失脚と、それに続く1998年の新憲法の起草に影響を与えた。CONAIEの指導者たちは、ジャミル・マワド大統領を退陣させた2000年のクーデターにも参加した。
概要
CONAIEの政治課題には、肯定的な先住民のアイデンティティの強化、土地の権利の回復、環境の持続可能性、新自由主義への反対、南米への米国軍の関与の拒否（例えばコロンビア計画）などが含まれています。[4] [5]
エクアドル先住民運動は、CONAIEの指導者が16項目の要求を出した1990年の蜂起で強化された。その最初の項目は、エクアドルを多民族国家と宣言することだった。先住民への土地の返還と領土の管理は、エクアドル先住民運動の一貫した中心的な要求であった。[5]これらの中心的な懸念事項に加えて、CONAIEの16項目の綱領は、バイリンガル教育や考古学遺跡の管理などの文化的問題、開発計画などの経済的懸念、地方自治などの政治的要求に幅広く対処した。[6]
多民族国家に関するCONAIEの立場は、2008年のエクアドル憲法に盛り込まれた。[5]
組織
CONAIE は次の先住民族を表します:シュアル、アチュアル、シオナ、セコヤ、コファン、ワオラニ、ザパロ、チャチ、ツァチラ、アワ、エペラ、マンタ、ワンカビルカ、キチュア。[7]
CONAIEは1986年に2つの先住民族連合、東アマゾン地域のエクアドルアマゾン先住民族連合（CONFENIAE）と中央山岳地域のキチュア族連合（ECUARUNARI）の統合により設立されました。 [8] [4]
歴史
CONAIEは1986年11月13日から16日にかけて開催された約500人の先住民代表の大会で設立されました。[7]
CONAIEは当初、リーダーが公職に就くことを禁じ、政党や大統領候補との連携に反対した。その代わりに、地方での選挙運動を推進した。しかし、1996年までに、草の根の圧力により、CONAIEは選挙政治に対する立場を再考するようになり、CONAIEのルイス・マカス会長が国会議員に立候補し、先住民運動に基づく政党であるパチャクティク多民族統一運動が発足した。 [2] [9]
1990年代から2000年代初頭にかけて、CONAIEは少なくとも5回の全国的な先住民蜂起を組織し、数千人の農民を動員してキトの封鎖を図った。これらの蜂起の間、CONAIEは土地の権利と多民族主義を要求し、エクアドル経済の腐敗、規制緩和、民営化、ドル化に抗議した。[4]
1993年以降、CONAIEは、シェブロン社がラゴ・アグリオ油田のコスト削減策として、先住民の土地に数十億ガロンの有毒な石油廃棄物を故意に投棄したとして、同社に対する訴訟を支援してきた。[10] [11]
1990年の蜂起
1990年5月から6月にかけて、CONAIEはエクアドル史上最大の蜂起を組織し、木や岩を使って道路を封鎖し、交通機関を麻痺させ、国を1週間閉鎖した。1990年の蜂起は、CONAIEが二言語教育、農業改革、エクアドル多民族国家の承認など先住民の要求について交渉を強要したことから、先住民が国家レベルで新たな政治主体として台頭したことを示すものとして一般的に考えられている。[3]
1990年の蜂起はコロンブスが初めてアメリカ大陸を訪れた500周年を記念した。キトでは抗議者がサンタ・ドミンゴ教会を占拠し、土地の請求を処理する司法制度の不備に抗議した。[12]抗議者はCONAIEが政府代表と会って土地請求問題に関する政策変更について話し合うまで教会を占拠するつもりだった。警察が教会を取り囲んだ。サンタ・ドミンゴ教会の占拠者たちがハンガーストライキを始めようとしていたとき、「数十万人の先住民が、一部の地域では混血農民の支援を受けて、地元の幹線道路を封鎖し、都市の広場を占拠した。彼らの要求は主に土地に集中していたが、国家サービス、文化的権利、農産物の農場価格などの問題も含まれていた。[13]この運動は大きな混乱を引き起こしたため、政府は態度を軟化させてCONAIEの指導者と会談した。政府は農村部の人々に対していくらかの譲歩をし、土地紛争の一部を解決したが、低地の先祖伝来の土地の地位は未解決の問題のままだった。[2]
1992-1994年、土地と水の権利を主張する暴動
1992年4月、2000人のキチュア族、シュアール族、アチュアール族が土地所有の合法化を求めてアマゾンからキトまで240マイル（385キロ）を行進した。抗議者たちはロドリゴ・ボルハ大統領が彼らの土地の境界を定め、所有権を付与することに同意するまで首都を離れることを拒否した。[2]
1994年6月、先住民組織は新自由主義的な経済改革と水資源の民営化に抗議した。[3]先住民グループの連合は、資本主義農業への国家支援、共同財産の廃止、灌漑用水の民営化を定めた農地改革法に反対して、数日間国を閉鎖する蜂起を呼びかけた。[2]シクスト・デュラン 大統領は交渉を余儀なくされ、最終版の法律は小作農の農業を支援し、水を公共資源として認め、共同土地所有権を再確認した。[2]
パチャクティック
CONAIEは当初、党員が公職に就くことを禁じていたが[9] 、1995年12月の総会では、エクアドル最大の農民連合であるCONFEUNASSC-CNCを含む先住民と非先住民の社会運動の選挙連合であるパチャクティック多民族統一運動[2]の結成に大きな役割を果たした。
パチャクティクは1996年の選挙で議会の議席の10%を獲得したが、大統領候補のフレディ・エーラーズは第2回大統領選挙の投票資格を得られなかった。[2]
1997年の蜂起と憲法制定議会
1997年8月、CONAIEは憲法改正を求める2日間連続の抗議活動を主導した。CONAIEの指導部は、アブダリ・ブカラム大統領の失脚と憲法制定会議の招集に役割を果たした。[2] [1]その結果生まれた1998年の憲法は、エクアドルを多民族・多文化国家と定義した。この新憲法では、先住民族に「精神的、文化的、言語的、社会的、政治的、経済的アイデンティティと伝統を維持、発展、強化する権利」など、多くの新たな権利が明示的に認められた。憲法を通じて、環境保全、汚染の除去、持続可能な管理に関して、国家には多くの新たな責任と基準が与えられた。また、先住民族の土地での開発プロジェクトに対する自由で事前の十分な情報に基づく同意の権利も含まれていた。最後に、この憲法は、先住民族の土地における自決権の保護、伝統的な政治構造の保存を規定し、先住民族の権利に関する一般に受け入れられた国際法を概説した国際労働機関の条約169号に従っている。これらすべての点は長年にわたって追求されてきたが、この国の最も重要な文書の書き直しによってようやく保証された。
CONAIE とパチャクティクはこの試みで勝利を収めたが、政府による政策の実施は新憲法の概要と必ずしも一致しておらず、先住民組織は 1998 年以来苦闘を続けている。アマゾンの石油資源を開発するARCOの取引などのケースでは、政府はこれらの新しい先住民の権利を完全に無視し、共有地を何の考えもなく開発のために売却した。このような違反は日常茶飯事になっており、憲法改正は多くの点で、政府が新自由主義の議題を執拗に追求し続けながら先住民グループをなだめるために使ったポピュリスト戦術に過ぎなかったように思われる。このため、パチャクティクと CONAIE の間、そして CONAIE 自体の両方で、先住民運動内の緊張と意見の相違が高まっている。政府の攻撃を阻止できないという政府の努力に対して、地元部族と CONAIE の間にも不満が存在する。
1998 ～ 1999 年の蜂起と 2000 年のクーデター
原油価格の下落と農業の不振により、エクアドルは1998年から1999年にかけて経済崩壊を経験した。ジャミル・マワド大統領はIMFに安定化融資を求めたが、IMFの改革に対する国民の抵抗により、1998年と1999年にCONAIEが主導する3度の大規模な暴動が起きた。1999年末、マワド大統領はIMFの措置を実施し、エクアドル経済をドル化する計画を発表した。 [2]
2000 年 1 月 21 日、マワドの計画に対抗して、CONAIE は CONFEUNASSC-CNC などの組織と連携して道路を封鎖し、エクアドルの主要都市への農産物の供給を遮断しました。同時に、地方の先住民抗議者がキトに向かって行進しました。これに対し、政府当局は交通機関に先住民族のサービスを停止するよう命じ、先住民の特徴を持つ個人は州間バスから強制的に降ろされ、抗議者が首都に到着するのを阻止しようとしました。それでも 2 万人がキトに到着し、学生、地元住民、500 人の軍人、そして一団のならず者大佐が加わりました。
ルシオ・グティエレス大佐とCONAIEのアントニオ・バルガス議長率いる怒りのデモ隊がエクアドル議会を襲撃し、新たな「救国政府」の樹立を宣言した。[2] 5時間後、軍はマワド大統領の辞任を要求した。24時間足らずの間、エクアドルはCONAIEのアントニオ・バルガス議長、陸軍大佐ルシオ・グティエレス、引退した最高裁判所判事カルロス・ソロルサノの3人による軍事政権に支配された。
大統領官邸を占拠してからわずか数時間後、グティエレス大佐と他の協力者は、軍参謀総長カルロス・メンドーサ将軍に権力を委譲した。[2]その夜、メンドーサは米州機構と米国務省から連絡を受け、新自由主義のマワド政権に権力が戻らなければ、キューバ式の孤立政策をエクアドルに課すと示唆された。 [14]さらに、メンドーサはホワイトハウスの上級政策立案者から連絡を受け、エクアドルへのすべての二国間援助[要説明]と世界銀行[要説明]の融資を停止すると脅された。翌朝、メンドーサ将軍は新政府を解散し、グスタボ・ノボア副大統領に権力を委譲した。
2002年の選挙とFTAA
2002年、CONAIEは、政治運動と、キトで開催されていた米州自由貿易圏（FTAA）第7回首脳会議に反対する運動に資源を分配した。
大統領選挙では、CONAIEは2000年のクーデターを支持した軍人でポピュリストの ルシオ・グティエレスを支持した。グティエレスは広く信頼されていなかったが、縁故資本主義に対する国民の懸念を体現したエクアドル一の富豪であるライバル候補のアルバロ・ノボアに対する唯一の代替候補とみなされていた。
ルシオ・グティエレスが最終投票の55%を獲得して大統領選挙に勝利した。その勝利の多くはパチャクティクからの支援によるものである。
2005年の蜂起
グティエレス大統領の当選から6か月後、CONAIEは「前回の選挙でエクアドル国民から与えられた任務」に対する裏切りとみなした行為への対応として、政府との公式な決別を宣言した。とりわけ、グティエレス大統領が国際通貨基金との合意書に署名したことは激しい怒りを巻き起こした。( 「先住民運動がルシオ・グティエレス大統領と決別」を参照)
2005年、CONAIEはルシオ・グティエレス大統領を追放した暴動に参加した。2005年4月の人民議会と5月の論争の多い自らの議会で、CONAIEは「奴らは全員退陣しなければならない」というスローガンを掲げ、グティエレス大統領と主流派政治家全員の追放を公に求めた。このフレーズは2001年12月のアルゼンチン暴動で広まった。
2005年8月、CONAIEはスクンビオス県とオレリャーナ県の先住民に対し、政治弾圧、ペトロブラスによるヤスニ国立公園への石油採掘活動の拡大の試み、アマゾンにおけるオキシデンタル石油の全般的な活動に抗議するため行動を起こすよう呼びかけた。アマゾン地域の数百人の抗議者が5日間にわたり両県の空港や石油施設を占拠し、キトのアルフレド・パラシオ政権はこれに対し強硬な対応をとった。政府は両県に非常事態宣言を発令し、軍が派遣されて催涙ガスで抗議者を解散させたが、危機の拡大を受けて国営石油会社は石油の輸出を一時停止した。抗議者は公言しており、石油収入を社会に還元し、雇用の拡大とインフラへの支出拡大に充ててほしいとしている。
2010年と2014年の水道民営化に対する抗議
ラファエル・コレア政権が提案した水法案に対し、先住民団体は、この法案は多国籍鉱山企業による水の占有（および一般的な水の民営化）を認めるものであり、2008年憲法で規定された水資源保護に違反するとして反対した。2010年4月と5月には、全国規模の大規模な抗議活動がコレアの法案を非難した。抗議活動家らは、水法案を、スマク・カウサイの教義に違反する新自由主義的、搾取主義的政策とみなした。CONAIEは、水、生命、食糧主権を守るための全国動員を調整し、抗議活動により国会議事堂や全国の道路が封鎖された。警察は暴力的な弾圧で対応したが、この運動の結果、先住民コミュニティでの国民投票まで水法案の延期が実現した。[6]
2014年、政府は水の民営化と淡水源近くでの採掘活動を認める新たな水法を迅速に成立させた。先住民組織はこれに応えて、2014年6月からサモラ・チンチペ州からキトまで水、生命、人々の自由を求める行進を行った。[15]
2012年の抗議活動
2012年、ラファエル・コレア率いるエクアドル政府は、サモラ・チンチペ県のアマゾン熱帯雨林で銅・金鉱山を開発するために14億ドルの投資を可能にする協定を中国と結んだ 。これらの協定に続いて、CONAIEは2012年に数週間にわたる行進とデモを組織し、影響を受ける先住民との協議と水資源の保護を要求した。[16]最終的に中国企業がミラドール鉱山を開発し、2019年に最初の銅を輸出したが、先住民の反対により2020年にサンカルロスパナンツァ鉱山の開発は停止された。 [17]
2013
CONAIEが近年政治に最も深く関与しているのは、先住民の土地で掘削や建設を行おうとする大手国営石油会社である。「2013年11月28日、エクアドルの首都キトの私服警官が、16年間にわたりアマゾン先住民の権利と自然の権利を守るために活動してきた非営利団体、パチャママ財団の事務所を即座に閉鎖した。政府は同財団の解散を「公共政策への干渉」のせいにしたが、これは報復行為であり、アマゾン先住民の土地を石油会社に引き渡す決定など、政府の政策に異議を唱えるパチャママ財団の正当な権利を抑圧しようとした。」[18]
2015
2015年のエクアドル抗議運動は、ラファエル・コレア大統領の政府に対する一連の抗議運動であった。抗議運動は6月第1週に始まり、相続税とキャピタルゲイン税を増税する法律がきっかけとなった。[19] 8月までに、農村部の農業労働者、CONAIEなどの先住民連合、学生団体、労働組合の連合が、物議を醸している税法、大統領の任期制限を撤廃する憲法改正、石油・鉱業プロジェクトの拡大、水・教育・労働政策、欧州連合との自由貿易協定案、言論の自由の抑圧の強化など、幅広い不満を抱える数十万人の人々を巻き込んだ抗議運動を組織した。 [20][ 21] [22] 8月15日、政府は軍による抗議運動の取り締まりを許可する 非常事態を宣言した。
抗議者たちは8月に道路を封鎖し、ゼネスト宣言を行った。武装警察と抗議者たちの衝突では暴力と人権侵害が報告された。[22] [23] [24]
抗議者たちは、コレア大統領が「ベネズエラ政府と同じ道をたどり」、「犯罪的な階級闘争」を引き起こしたいと主張したが、コレア大統領は、抗議活動は政府を不安定化させることを目的としたものであり、提案された措置は不平等と闘うためのものだと述べた。[25]2019年の緊縮財政政策に対する抗議活動
2019年のエクアドル抗議運動
は、エクアドルのレニン・モレノ大統領とその政権が採用した燃料補助金の廃止を含む緊縮財政措置に対する一連の抗議と暴動であった。 [26] [27]先住民グループとエクアドル政府が緊縮財政措置を撤回することで合意に達し、過剰支出と公的債務と戦う方法についての協力が始まった後、組織的な抗議運動は停止した。[28]
2022年の蜂起
エクアドル大統領 ギジェルモ・ラッソの経済政策に対する一連の抗議活動は、燃料と食料価格の高騰をきっかけに、2022年6月13日に始まった。この抗議活動は、エクアドル先住民族連盟（CONAIE）をはじめとする先住民活動家が主導し、主に彼らが参加していたが、その後、価格高騰の影響を受けた学生や労働者も加わった。ラッソ大統領は抗議活動を非難し、政府に対する「クーデター」の試みだと述べた。 [29]
抗議活動の結果、ラソ大統領は非常事態を宣言した。[30]抗議活動によりキトとグアヤキルの出入口や港が封鎖されたため、全国で食糧と燃料が不足している。[31] [32] [33]ラソ大統領は抗議活動者に対する暴力と致命的な対応を許したとして批判されている。大統領は6月29日の国会での投票で辛うじて弾劾を免れた。弾劾に賛成したのは81名、反対は42名、棄権は14名で、弾劾成立には92票が必要だった。参照
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