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| 2019年エクアドル抗議活動 | |||
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     全国の症状のグラフ。 （上から下、左から右）
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| 日付 | 2019年10月3日～10月14日 | ||
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| 死亡者（数） | 8 [7] | ||
| 負傷 | 1,340 [7] | ||
| 拘留 | 1,192 [7] | ||
2019年のエクアドル抗議運動は、エクアドルのレニン・モレノ大統領とその政権が採用した燃料補助金の廃止を含む緊縮財政措置に対する一連の抗議と暴動であった。 [1] [3]先住民グループとエクアドル政府が緊縮財政措置を撤回することで合意に達し、過剰支出と公的債務と戦う方法についての協力が始まった後、組織的な抗議運動は停止した。[8]
背景
2007年初頭、ラファエル・コレア大統領は、一部のアナリストがポピュリスト的と評する左翼政策に従う運動である市民革命を設立した。[9] [10] [11] [12] [13]コレア大統領は、 2000年代の商品価格高騰を利用して政策の資金を調達することができ、 [12]中国の原材料需要を利用した。[14]コレア大統領は、中国を通じて、他の貸し手が設定した厳しい制限とは対照的に、条件の少ない融資を受け入れた。[14]この資金により、エクアドルは社会福祉プログラムに投資し、貧困を削減してエクアドルの平均生活水準を向上させ、同時にエクアドルの経済を成長させることができた。[15] [16] [17]こうした政策によりコレア大統領は国民の支持を得て、2007年から2013年の間に2度大統領に再選された。[12]コレア大統領はまた、国民の支持を自身の権力と「市民革命」の拡大に利用し、こうした行為は権力の固めだと批判された。[12] [18]
2014年にエクアドル経済が衰退し始めると、コレア大統領は4期目に出馬しないことを決定し[19]、2015年には緊縮財政の導入と相続税の引き上げを受けてコレア大統領に対する抗議活動が起こった。 [9] [20]その代わりに、当時コレア大統領の熱心な支持者であり、6年以上副大統領を務めていたレニン・モレノ大統領が、コレア大統領の遺産と21世紀の社会主義の実現を引き継ぎ、コレア大統領とかなり類似した幅広い左派の政策を掲げて立候補すると予想された。[18] [21] [22] [23]
選挙から数週間後、モレノはコレアの政策から距離を置き[24]、左派PAIS同盟を左派政治から中道へとシフトさせた。 [ 18]これらの政策転換にもかかわらず、モレノは社会民主主義者との認識を維持した。[25]その後、モレノは2018年のエクアドル国民投票を主導し、コレアによって撤廃された大統領の任期制限を復活させ、実質的にコレアが将来4期目の大統領を務めることを禁じた。[18]当時、モレノの支持率は80パーセントだった。[18]しかし、モレノが前任者の政策や選挙運動の綱領から距離を置いたことで、コレア前大統領[26]と自身の政党の支持者の大部分を疎外することになった。[27] [28] 2018年7月、コレア大統領は在任中に行われたとされる汚職行為に関する29件の容疑で逮捕状が発行された。[13] [29] [30]
コレア政権による福祉事業の資金に充てられた借入金の増加と2010年代の石油供給過剰により、公的債務は5年間で3倍に膨れ上がり、エクアドルは最終的にエクアドル中央銀行の準備金を資金に充てることとなった。[31] [32]エクアドルは総額640億ドルの負債を抱え、年間100億ドルの損失を出していた。[32] 2018年8月21日、モレノ大統領は公的支出と赤字を削減するための緊縮財政措置を発表した。[33] [34]モレノ大統領は、この措置は10億ドルの節約を目的とし、燃料補助金の削減、ガソリンとディーゼルの補助金の廃止、複数の公的機関の廃止または統合を含むと述べたが、この動きは国内の先住民族を代表する団体や労働組合から非難された。[33] [34] [18]
2019年半ばまでに、アナリストらは、モレノ大統領がコレア大統領の政策を覆し、緊縮財政を実施し、中道主義に転向したことで、支持率が約30％に低下し、政治的支持を失ったと述べた。[9] [18] [35] [36] [37]抗議活動の数か月前から、モレノ政権に反対する他の散発的なデモも発生し始めた。[38] [39]
イベント
経済対策
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2019年10月1日の夜、レニン・モレノ大統領は、国の経済を刺激するために6つの経済対策と13の再編案を発表した。増税はしないと宣言する演説から始まり、モレノ大統領は次のようなことをするとした。
- ディーゼルとガソリンの「エクストラ」（スーパー）と エコパイの価格を下げます。
- 30 万世帯に毎月 15 ドルのボーナスを追加支給します。
- 機械類、農業・工業用原材料に対する追加関税を撤廃または削減する
- 11月から4.99%の金利で10億ドルの住宅融資を支給する
- 臨時契約を20％減額して更新する
- 23,000人の官僚を解雇する。
モレノ政権は、燃料補助金が国に年間14億ドルの負担をかけており[40]、40年間も続いてきたと述べた。[41]燃料補助金の削減により、ディーゼル燃料の価格は2倍、レギュラー燃料の価格は30％上昇し、[41]交通組合や企業は怒りを覚え、抗議運動を開始した。[42]企業もパニックに陥り、投機につながり、決定後まもなくさまざまな日常的な費用が急騰した。[32]先住民グループはさらに、IMFとの合意により緊縮財政が強化され、エクアドルの不平等が促進されると主張している。[36]燃料補助金の廃止は法令883として承認され、新しい価格は10月3日に発効した。[43]
抗議活動が始まる
2019年10月2日、エクアドル労働者統一戦線（FUT）、エクアドル先住民族連盟（CONAIE）、人民戦線、エクアドル大学学生連盟（FEUE）は、政府の措置に対する全国的な抗議活動を発表した。[44] [45] [46]同日、全国運送業連盟（FENACOTIP）は、法令883号が発効しガス補助金が廃止された10月3日の労働麻痺を発表した。
抗議活動は2019年10月3日に始まり、タクシー、バス、トラックの運転手らが燃料補助金の廃止計画に抗議してデモを行った。[41]モレノ大統領は翌日の2019年10月4日、抗議活動開始の4時間前に非常事態を宣言した。 [41]抗議活動により首都キトの主要道路と橋がすべて封鎖され、国の交通網は麻痺した。[47]政府との合意に達した後、グループは予定されていたストライキを中止した。[41]
その後すぐに、先住民グループが大学生や労働組合とともに抗議活動を開始した。[41]抗議者たちは、政府が決定を覆すまで無期限のゼネストを行う意向を表明した。 [48]モレノ大統領は「犯罪者とは交渉しない」と述べ、決定の覆しの可能性について議論することを拒否した。 [49]キトのカロンデレト宮殿に侵入しようとしていた抗議者たちと国家警察の間で衝突が起きた。 [50]政府は10月7日、抗議活動を行う先住民グループに捕らえられていた50人以上の軍人を解放するよう抗議者たちに強制するため、軍隊を派遣した。[51]
政府の移転
10月8日、反政府デモ隊がカロンデレト宮殿を含むキトを制圧した後、モレノ大統領は政府を海岸沿いの都市グアヤキルに移転した。同日、モレノ大統領は前任者のラファエル・コレア氏がベネズエラのニコラス・マドゥロ氏の支援を受けて政府に対するクーデターを画策したと非難した。[42] [52] [30]コレア氏はベルギーの自宅から早期の大統領選挙を呼びかけ、マドゥロ氏の支援を受けてモレノ大統領に対するクーデターを企てたことを否定した。[30]コレア氏は当時マドゥロ大統領にコンサルタントとして雇われていたことを認めた。[53]
その日遅く、当局は、抗議者らが占拠したサチャ油田での石油生産を停止した。サチャ油田は国内の石油の10%を生産している。その後すぐに、さらに2つの油田が抗議者らに占拠された。デモ参加者らは中継アンテナも占拠し、国営テレビとラジオが国内の一部でオフラインになった。先住民抗議者らはエクアドルの主要道路のほとんどを封鎖し、クエンカ市への交通路を完全に遮断した。コレア前大統領は、モレノ大統領は「終わった」と述べ、ヨーロッパの自宅から早期選挙を呼びかけた。[54] [55]国家警察は、検察の捜査の一環として、ピチンチャ・ユニバーサル・ラジオ局を「市民間の不和を煽った」として捜索した。[56]
10月9日、デモ参加者は一時的に国会議事堂に突入して占拠したが、警察が催涙ガスを使って追い出した。デモがさらに拡大するにつれ、デモ参加者と警察の間で激しい衝突が勃発した。モレノ大統領はいかなる状況でも辞任を拒否すると宣言し、国全体に夜間外出禁止令を発令した。 [57] [58]
国家麻痺
10月10日、エクアドルは数千人のデモ参加者が行進し、燃料補助金の返還とモレノ大統領の辞任を要求しシュプレヒコールを上げ、麻痺したままだった。先住民グループはキトの文化センターに本部を置いた。[36]デモ参加者は10人の警察官を捕らえ、暴動鎮圧用の装備を脱がせて、死亡した先住民デモ参加者の棺を運ばせ、その後すぐに解放した。[59]デモ参加者が本部を構えたエクアドル文化会館では、捕らえられた当局者が公開パレードされた。[36]
当初は平和的だったが、警察がデモ隊を催涙ガスで解散させようとしたため、暴動が勃発した。デモ隊は解散させるために派遣された騎馬機動隊に対し、石、火炎瓶、花火を投げつけた。[60] [4]エネルギー省は、国内の主要石油パイプラインが先住民デモ隊に占拠され、操業を停止したと報告した。[61]
先住民の抗議者たちは、警察の暴力に関する報道を無視していると国の民間メディアを非難し、デモ参加者の声明を生放送するよう要求した。少なくとも3つの民間放送局がこれに応じ、抗議リーダーのジェイミー・バルガスが週末にさらなる抗議を呼び掛け、大統領が先住民を「もてあそぶ」ならば「より強硬に抗議を過激化する」と脅迫する声明を生放送した。[62]
キトの空港でベネズエラ人17人が逮捕された。軍当局者によると、彼らは反政府デモの計画地図とモレノ大統領の個人的な警備体制に関する情報を持っていたという。[63] 10月11日、15人が証拠不十分で釈放されたが、残りの2人は出国を禁止された。[64]
交渉を求める
CONAIEはモレノ大統領との対話を始めるために3つの要求を挙げた。政府および国防大臣の解任、ガス補助金法令の撤回、そして最後に抗議活動中に発生した死者に対する政府の「責任」の要求である。[65] 10月11日、モレノ大統領は「国は平穏を取り戻さなければならない。座って話し合いましょう」と発表した。[32]これに対しCONAIEは対話の条件として石油補助金の返還要求を取り下げた。[32]
10月12日までに、CONAIEはエクアドル政府との対話に参加すると発表した。[66]しかし、キトでは暴力的な抗議活動が激化し、汚職事件の証拠が保管されていた国家監査事務所が放火され、デモ隊がメディア施設2か所、テレアマゾナスとエル・コメルシオの事務所を襲撃した。[66]覆面をした抗議者が施設に押し入ったが、報道関係者は閉じ込められた。[66]午後3時までに、モレノは全国的な夜間外出禁止令を発令し、エクアドル軍を派遣し、「エクアドル全土で秩序を回復する」と述べ、暴力的な抗議活動家はCONAIEのような組織化された先住民グループとは関係がなく、麻薬密売人、組織犯罪、コレア支持者を非難した。[66]キトの封鎖されていない数少ない通りでは、タクシーがキャラバンを形成して市内を走り回り、クラクションを鳴らしたり反モレノのプラカードを掲げたりした。[67]
10月13日、エクアドル政府は前日の監査官事務所放火事件に関与したとして30人を逮捕したと発表した。首都全域でデモ参加者が車のタイヤに火をつけ、エクアドル軍と警察の進入を阻止した。[68]全国の先住民グループを代表する統括団体CONAIEは、モレノ政権が譲歩する用意があると表明したことを受け、交渉に応じる意向を示したが、夜間外出禁止令にもかかわらず抗議活動は続けると付け加えた。[69]国軍は、国会議事堂と放火された監査官事務所に続く公園と道路を再び掌握した。[70]
燃料補助金の復活
10月13日の深夜、エクアドル政府とCONAIEはテレビ中継された交渉で合意に達した。[8] [71]両者は過剰支出と債務に対抗するための新たな経済対策で協力することに合意した。政府は論争の中心となっている緊縮財政政策を終わらせることに同意し、抗議者らは2週間にわたる一連のデモを終わらせることに合意した。モレノ大統領は燃料費の大幅な上昇を引き起こしたIMF支援の計画である法令883を撤回することに合意した。[8] [72]
合意の発表後、デモ参加者がキトで祝う姿が見られた。デモ参加者は数週間にわたって市の中心部を占拠した後、その地域を去る際に、伝統的にミンガとして知られる地域の清掃活動を行った。 [8]彼らが建設現場から徴発した資材で作った即席のバリケードを返還する一方で、市の職員は地域の復旧に向けて一致団結してゴミを撤去した。[8] [73]
10月14日、モレノ大統領は燃料補助金を以前の水準に戻す法令894に署名した。また、先住民の指導者やその他の社会団体から構成される特別委員会を設立し、エクアドルの現在の財政赤字を抑制するための新たな対策を提案することを約束した。[74] [5] [75]
2019年10月16日、オンブズマンのフレディ・カリオンは、10月2日から13日までの抗議活動中に行われた人権侵害を調査するために、プエブロ防衛委員会を設立すると発表した。 [76]
10月17日、労働者統一戦線（FUT）はレニン・モレノが発表した労働改革を非難し、10月30日まで抗議活動を続けるよう呼びかけた。[77]
野党の訴追
政府は抗議活動中の混乱はラファエル・コレア前大統領と市民革命運動（MRC）のせいだと非難している。レニン・モレノはコレアがニコラス・マドゥロの支援を受けて先住民の反乱を組織していると述べたが、コレアはこの主張を否定している。[78] [79] 10月2日に抗議活動が始まって以来、MRCの指導者らが逮捕されている。
10月7日、MRC議員のヨフレ・ポマ氏とスクンビオス知事のアマド・チャベス氏が、公共サービスの麻痺を図ったとして逮捕され、裁判所は10月9日にポマ氏に対して公判前禁固刑を命じた。
10月12日、ガブリエラ・リバデネイラ議員は、モレノ政権を批判したことで拘留されるのを恐れ、キトのメキシコ大使館に保護を要請した。メキシコ外務省はまた、野党議員のルイス・フェルナンド・モリーナ、ソレダッド・ブエンディア、カルロス・ビテリ、ピチンチャ県のレオニダス・アニバル・モレノ・オルドニェスもメキシコ大使館に避難したと報告した。[79]
10月13日の朝、警察は継続中の捜査の一環として、元ドゥラン市長アレクサンドラ・アルセを逮捕し、彼女の自宅を捜索した。彼女のデジタル機器は、抗議活動に関連するメッセージを探して捜索された。[80]
政府とCONAIEの対話セッションが終了した後、10月14日の朝、パオラ・パボン、クリスチャン・ゴンザレス・ナルバエス、パブロ・デル・イエロも抗議活動に関連して逮捕された。[78] [79]数時間後、警察は当時行方不明だった元議員ビルヒリオ・エルナンデスの家を捜索した。[81] [更新が必要? ]
10月22日、エクアドル検察庁は、 CONAIEが「独自の軍隊」を創設するとバルガス氏が発言したことを受けて、CONAIEのハイメ・バルガス氏に対する捜査を開始した。CONAIEは、バルガス氏がエクアドル憲法に従って領土を守る「共同体警備隊」のことを言っていたと述べた。先住民グループは、緊縮財政反対の抗議活動が停止して以来、政府から指導者が迫害されていると述べた。その結果、CONAIEは政府との交渉を一時停止した。[82]
反応
国際的
政府
アルゼンチン、ブラジル、コロンビア、グアテマラ、ペルー、パラグアイ- 6カ国政府は共同声明を発表した。「アルゼンチン、ブラジル、コロンビア、グアテマラ、ペルー、パラグアイの政府は、合法的に成立した民主政権によるいかなる不安定化の試みも断固として拒否し、レニン・モレノ大統領の行動を強く支持する」。政府はさらに、「同様に、ニコラス・マドゥーロ政権および彼らの破滅的な政府の活動の指針をこの地域の民主諸国に拡大しようとする者による、我々の民主主義を不安定化させることを狙ったいかなる行動も拒否する」と付け加えた。[83]
チリ- チリとペルーの大統領は共同声明で次のように述べた。「マルティン・ビスカラ大統領とセバスティアン・ピニェラ大統領は、レニン・モレノ大統領の政府への支持を再確認し、エクアドルの民主的プロセスを不安定化させるいかなる試みも強く拒否する。」[84]
米国-マイケル・コザック国務次官（西半球担当）は「対話と法の支配の尊重は民主主義の核心的価値であり、エクアドル国民がより大きな経済的繁栄を享受するための最良の方法である」と述べ、米国は「政治的抗議の一形態としての暴力」を非難した。[85]
ベネズエラ–ニコラス・マドゥロはツイートした。「私はエクアドルの英雄的な国民、マヌエラ・サエンスの子供たち、アントニオ・ホセ・デ・スクレ元帥の解放の剣、そして解放者シモン・ボリバルに連帯を表明する。IMFの支援はもうたくさんだ! 悲惨はもうたくさんだ! エクアドルよ強くなれ。」[86]
連帯抗議
2019年10月12日から13日の週末、エクアドル国民はマドリード（スペイン）[87]とパリ（フランス）の抗議者を支持するデモを行った。[88]
参照
- 1998～99年エクアドル金融危機
- 2010年エクアドル危機
- 2012年エクアドル抗議運動
- 2015年エクアドル抗議運動
- 2020年エクアドルの抗議活動
- 2005年のエクアドル革命
- 燃料抗議活動リスト
- 2019年のエクアドルの抗議行動の原因は、2008年のアイスランドのトラック運転手の抗議行動の原因と似ていた。
参考文献
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世紀の最初の10年間に中国が工業化すると、原材料の需要が高まり、南米の鉱物、燃料、油糧種子の価格が上昇した。2000年から2013年にかけて、中国とラテンアメリカの貿易は120億ドルから2,750億ドル以上に急増した。...中国の融資は、アルゼンチン、エクアドル、ベネズエラで、そうでなければ持続不可能な政策を追求している左派政権を支えるのに役立っており、これらの国の指導者たちは、国際通貨基金や金融市場が課す厳しい条件に代わる手段として中国の援助を歓迎した。 ... 中国が牽引した商品ブームはつい最近まで終息していたが、ラテンアメリカは新たな高みへと押し上げられた。この地域、特に南米では経済成長の加速、貧困の急激な減少、極端な所得格差の縮小、中流階級の拡大がみられた。
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... モレノが2期目を目指していたとしても、再選される可能性は低いだろう... 抑制と均衡の回復、中道への移行、分極化の克服は、これまでのところ政治的に成果を上げていない。貧困層を支援したとして依然としてコレア大統領を称賛するエクアドル人は、現大統領が国を裏切ったと主張している。... モレノがコレアのポピュリスト的権威主義的傾向を逆転させたのは、コレアの政治プロジェクトを終わらせるという国民の決定の結果ではなかった。
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状況が厳しくなるとポピュリストがするように、コレア氏は借金をした。公的債務は5年間で3倍になり、政府は中央銀行の準備金を使い始めた。...コレア氏は自国の石油依存を克服すると語りながらも、それを強化した。...コレア氏の拡張政策は賃金とインフレを押し上げ、エクアドルの非石油輸出国を競争力のないものにしてしまった。2014年に原油価格が急落すると、エクアドルは大きな打撃を受けた。経済は不況に陥り、財政赤字は2016年にGDPの8％にまで上昇した。...モレノ氏は自国をポピュリズムから半ば遠ざけた。旅を完了するのはより困難になるかもしれません。
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エクアドルの燃料補助金削減は、国際通貨基金（IMF）との42億ドルの資金計画の一環として発表された措置の1つで、同基金は資金が経済を強化し雇用を生み出すとしている。先住民グループは、緊縮財政措置が経済格差を深めるとして、IMFとの合意を非難している。...「大きな教訓は、ポピュリズムからより正統的な経済政策に移行するのは非常に難しいということだ」とシフター氏は述べた。同氏は、モレノ大統領は燃料価格上昇に対する反応の激しさに十分な備えができていなかったのではないかと推測した。
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（これは、10年以上政権を握る過程でポピュリスト政策を乱用し、財政赤字を増やしてきたためである。その中心にいるのはラファエル・コレア大統領である。…しかし、 2015年、税収は急落し、彼のポピュリズム政策の限界が明らかになった。コレアは富裕層への課税、相続税の軽減、予算削減を行い、赤字の埋め合わせを試みた。しかし、不況は続き、財政赤字は悪化した。 。
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多くのラテンアメリカ諸国と同様、エクアドルも世界商品価格の変動の影響を受けやすい。...前大統領はポピュリスト的な大盤振る舞いとプロパガンダや弾圧を組み合わせ、公務員の給与を引き上げ、一連の軽率な公共事業に着手して国家債務を国内総生産の40％という法定限度を超えた。モレノ大統領がIMF、世界銀行、米州開発銀行から確保した102億ドルの融資は、支出削減に伴う打撃を和らげるためのものだった。
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